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[官员] 

韩俊任吉林代省长

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 你的名字 发表于: 2019-9-22 20:36:42|显示全部楼层

韩俊:美国农业州访问行程调整与经贸磋商无关

源自:第一财经
原文标题:农业部官员:美农业州访问行程调整与经贸磋商无关,美方将另行邀请

  针对近期一些海外媒体对中方代表团取消赴美农业州访问计划的猜测,中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊21日在华盛顿回应称,我们的确在同美方讨论有关安排,但未确定日程;后来综合考虑各种因素,暂未安排去美农业州访问。
  韩俊指出,这次计划调整与此次经贸磋商无关,属单独访问计划,美国有关方面表示,将另行邀请安排访问。
  韩俊并表示,中方愿意在平等和相互尊重的基础上进一步扩大中美农业贸易规模、深化两国农业合作。
  韩俊是当晚在华盛顿出席一场与美农场主、农业协会、农业企业、研究机构50余名代表的交流活动时作出上述表示的。他强调,中美两国同为农业大国,贸易合作前景广阔,构建互利共赢的中美农业贸易关系,符合两国人民的根本利益。
  韩俊指出,刚刚在华盛顿结束的中美经贸问题副部级磋商是建设性的,为双方牵头人第十三轮高级别磋商做了认真准备。韩俊指出,“农业领域的谈判效果也很好,双方进行了充分、坦诚的沟通。”
  商务部在21日于网站刊登声明称,商务部新闻发言人表示,9月19日至20日,中美双方经贸团队在华盛顿举行副部级磋商,就共同关心的经贸问题开展了建设性的讨论。
  商务部新闻发言人指出,双方还认真讨论了牵头人10月份在华盛顿举行第十三轮中美经贸高级别磋商的具体安排。双方同意将继续就相关问题保持沟通。
  美国贸易代表办公室(USTR)在当地时间20日亦发表声明,指出中美双方谈判“是有成效的,美国期待着欢迎来自中国的代表团,于十月进行牵头人级别会议”。
  17日,USTR公布了3份对华加征关税商品排除清单通知,超过400项商品在免于加征关税之列。此次清单涉及了美方宣布的3批加征关税的中国商品,排除的商品主要为各类仪器设备零部件、有机合成材料、日用品、化学制品、纺织品、机电设备、化工制品、钢铁制品等。
 雏菊花 发表于: 2019-6-1 20:04:00|显示全部楼层
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农业农村部副部长韩俊回应美对我新一轮加征关税焦点问题

源自:新华网
原文标题:有能力有信心保障重要农产品供给──中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊回应美对我新一轮加征关税焦点问题

  新华社北京6月1日电
  题:有能力有信心保障重要农产品供给──中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊回应美对我新一轮加征关税焦点问题
  新华社记者于文静 人民日报记者高云才
  随着美方日前对约2000亿美元中国输美商品加征25%关税,中国对自美进口的部分农产品再次采取反制措施。自中美贸易战以来,农产品进出口一直受各方高度关切。加征关税对中美两国农业带来哪些影响?进口大豆缺口如何弥补?国内食品价格是否会因此上涨?日前,中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊就相关问题接受了记者采访。

美国农民不可承受失去中国市场
  据韩俊介绍,美方在其301条款下对中方发起两轮加征关税措施。作为反制措施,中方对美方出口农产品也加征了关税。
  第一轮措施涵盖的农产品约占2017年美国向中国农产品出口额的87%,于2018年7月6日实施加征25%关税;第二轮措施涵盖的农产品约占12%,于2018年9月24日实施加征10%关税。随着美方提高加征税率,中方也于2019年6月1日起把第二轮措施加征税率最高提高到25%。
  “可以说,美国出口到中国的几乎所有农产品,都因为美方率先发起的贸易战而被加征了反制关税。”韩俊表示。
  他说,中国是美国最重要的农产品出口国之一。2017年美国对中国农产品出口额为240亿美元。受中美贸易摩擦影响,去年美国大豆对中国出口减少1621万吨,遭遇“腰斩”;去年下半年至今年第一季度,美国对中国农产品出口额为62.5亿美元,同比下降近七成,其中大豆同比减少87%,谷物减少95.5%,棉花减少43.6%。
  中方的反制措施造成美国农产品库存高企、市场价格大幅下跌、农场收入严重缩水。虽然美国先后出台了两轮农业援助计划,但失去中国市场是美国农民不可承受的,因为这个市场一旦失去就会被其他国家填补。
  他强调,如果美国不取消全部加征关税,中美农产品双边贸易,包括大豆贸易不可能恢复正常。一旦失去中国这个市场,想重新获得份额很难,这一点美国农业界很清楚。

减少进口美豆不会影响国内供应
  大豆是中国食用油的主要原料,也是养殖业的重要饲料来源。正常年份中国每年从美国进口3000多万吨大豆,约占进口大豆总量的三分之一。
  对此,韩俊表示,在自美大豆进口大幅减少的情况下,中国有能力、有信心通过丰富的政策工具和多元的供应来源,保障国内供需平衡:
  ──实施国产大豆振兴计划。引导多途径扩大种植面积,推广高油高蛋白大豆新品种,到2020年全国大豆种植面积有望扩大到1.4亿亩,产量增加到接近1900万吨。
  ──拓展多元化进口渠道。国际大豆贸易竞争性非常强,中国可以扩大从南美、俄罗斯等国家的进口。
  ──引导多元化饲料消费需求。农业农村部已部署加大低蛋白日粮应用技术研发与示范推广支持力度。据测算,在全国畜禽养殖中推广应用低蛋白日粮,将豆粕在饲料中比重由前期的21%降至18%,可减少豆粕用量约1100万吨,折合大豆约1400万吨。
  ──保障国内食用植物油稳定供应。大力发展油菜、花生、油茶等替代油料生产,鼓励特色健康小品种食用油消费,形成更加多元化的食用油消费格局。
  韩俊说,去年以来中国大豆需求量已减少。去年进口总量为8803万吨,同比下降7.9%,进口减少751万吨。今年1至4月份,大豆进口继续减少,进口总量为2438.9万吨,同比下降7.9%。在总需求下降的情况下,我国完全可以保障国内大豆供需平衡,确保市场运行总体平稳。
  他还表示,因为资源禀赋原因,我国大豆主要依靠国外市场的局面不会改变。中国愿意扩大开放,愿意和所有国家做生意。

全方位开拓农产品出口国际市场
  针对中国农产品出口美国的影响和应对问题,韩俊说,美方在其301条款下对中方发起了两轮加征关税措施,其中针对中国农产品出口的措施集中在第二轮,主要包括水产品、水果、蔬菜等特色优势产品。
  受加征关税影响,去年第四季度到今年第一季度,中国对美国的农产品出口出现了一定程度下降,出口额为36.3亿美元,同比减少8.8%。
  分产品看,中国对美出口水产品为14.7亿美元,同比减少6.6%;对美出口水果3.5亿美元,减少19.8%;出口蔬菜4.7亿美元,减少16.4%。
  随着美方第二轮加征关税措施自5月10日起由10%提高到25%,预计水产品、水果、蔬菜对美出口可能出现进一步下降。
  不过,东方不亮西方亮。韩俊说,中国一方面继续加大力度开发东盟、日本、欧盟等传统市场的潜力,另一方面强化与“一带一路”国家的贸易投资合作,积极开拓新兴替代市场。
  同时,鼓励企业大力拓展国内市场,满足人们对优质水产品和果蔬的需要,力争把美国加征关税影响降到最低。

部分食品价格上涨可控
  最近,部分农产品价格出现较大幅度上涨,比较突出的是水果、猪肉和鸡蛋。
  韩俊分析说,这主要是受前期气候、疫病等不利因素影响,具有一定的季节性和周期性,与中美经贸摩擦没有直接关系。
  他表示,水果价格涨幅大主要是因为苹果、梨主产区去年春季遭受倒春寒天气,减产幅度较大,加上今年春季南方荔枝等部分热带水果减产,市场青黄不接导致水果价格持续走高。后期随着西瓜、甜瓜、桃等夏季时令水果大量上市,预计水果价格将总体回落。
  猪肉价格上涨是去年8月以来非洲猪瘟疫情与周期性因素叠加,导致育肥猪和能繁母猪存栏持续下滑,导致市场供给阶段性偏紧。中央已出台扶持政策,引导鼓励补栏增养。近期养殖户补栏积极性提高。同时,中国可以增加猪肉进口,很多国家都有向中国增加猪肉出口的意愿。
  韩俊认为,总体来看我国农产品供给有保障,食品价格上涨可控。粮棉油糖等大宗农产品生产形势好、库存足、价格稳,蔬菜、水产品等鲜活农产品供给充裕。今年全国夏粮生产形势较好,夺取全年粮食和农业丰收有较好基础。

扎实做好农民工稳就业工作
  中美贸易战对我国部分制造业企业、特别是出口型企业在短期内有一定影响,这是否波及农民工就业?对这一问题,韩俊强调,我国有2.88亿农民工,打工收入是农民的重要收入来源。中央提出“六稳”,头一稳就是“稳就业”。
  他说,短期看,部分出口企业可能会出现减产,一些企业向海外转移产能和订单可能会加快,这对农民工就业会有一定影响。按照党中央、国务院的决策部署,防止出现大规模失业和群体性失业,是今年就业创业工作的一条红线,必须坚决守住守好。
  对此韩俊指出,一方面要大规模开展农民工职业技能培训,提高他们转岗转业能力。劳务输入省份特别是东部沿海省份要主动担当,帮助农民工尽量留在就业地,防止出现大规模返乡潮;另一方面,要多渠道帮助农民工就地就近就业创业,包括发展特色种养、开展农产品精深加工销售、发展乡村旅游等。
  他还表示,近年来农民工返乡就业创业已成常态化趋势。在农业农村稳定向好发展的大背景下,农村对很多农民工、大学生等群体越来越有吸引力。目前全国有780万人返乡下乡开展创业创新,要为他们就业创业提供充分的服务,提高其创业成功率,带动更多农村劳动力就地就近就业。
  “越是在经济形势复杂的时候,‘三农’工作的重要性就越凸显。我们有信心把‘三农’这个战略后院守好,把‘压舱石’的作用发挥出来。”韩俊表示,今年中央一号文件对今明两年“三农”工作作出部署,一系列含金量高的政策正在落实,农业农村部将主动应对外部变化和挑战,巩固粮食和农业农村发展的好形势,为稳定经济社会大局提供有力支撑。
  第十一轮经贸磋商结束后 中美相互加征关税
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 云枫 发表于: 2019-3-23 18:41:15|显示全部楼层

韩俊:现在用于脱贫攻坚投入跟六年前相比增加了10倍

源自:新浪财经
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  “中国发展高层论坛2019”经济峰会于3月23日在京举行,主题为“以开放引领未来”。在分会场“衔接脱贫攻坚战与乡村振兴”上,中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊出席并演讲。
  韩俊在现场提到怎么来做好脱贫攻坚和乡村振兴战略衔接?到2020年以后,首先是要做好规划的衔接。现在乡村振兴的总体规划、各种专项规划有的已经制定了,有的正在制定。其次要做好政策,特别是服务的衔接。现有的脱贫攻坚的巨额投入资金应当继续投入到乡村振兴当中,确保投入政策的实施。因为脱贫也是乡村振兴的一项重要任务,要确保投入政策不退坡,更不能退出,投入的力度不能减弱。这个投入的力度是很大的,现在用于脱贫攻坚的投入跟六年以前相比增加了十倍。到2020年以后,这些资金不会退出。我们对乡村发展的投入实现投入政策的接续。
  过去几年实施脱贫攻坚战略,形成了一些比较完善的领导体制和工作机制。下一步会把这些好的经验运用到乡村振兴中来,特别是要强化实施乡村振兴的领导责任制,把我们的政治优势和制度优势充分转化为推进乡村振兴的一个强大的合力。最后推进乡村振兴一定会用好深化改革这个重要法宝,将以更大地勇气、更大地力度,以土地制度改革为牵引来深化农村的改革,激活乡村振兴的内在活力,推动中国乡村的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。让中国的农业、农村和农民在中国的现代化进程中不落伍,能够共享中国现代化发展的成果。
 闪亮山 发表于: 2018-11-6 21:08:00|显示全部楼层

韩俊:城里人到农村买宅基地这个口子不能开,尤不允许建别墅大院和私人会馆

源自:上观
原文标题:韩俊:城里人到农村买宅基地这个口子不能开,尤不允许建别墅大院和私人会馆

  导语:中央农办副主任,农业农村部党组副书记、副部长韩俊今天在京表示,城里人到农村购买宅基地盖房在政策上、法律上都是不允许的。他强调,宅基地的“三权分置”跟承包地是不一样的。
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中央农办副主任、农业农村部党组副书记、副部长韩俊今天在京表示,城里人到农村购买宅基地盖房在政策上、法律上都是不允许的。“城里人到农村买宅基地这个口子不能开,按规划严格实行土地用途管制这个原则不能突破,尤其不能允许用宅基地建别墅大院和私人会馆。”
  韩俊是在“将改革开放进行到底”第二场论坛上回答网友提问时说这番话的。他指出,宅基地“三权分置”是一个重大政策创新。今年中央1号文件第一次提出:要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。“总的导向是,宅基地所有权属于农民集体,资格权属于集体经济组织成员,在这个前提下,适度放活宅基地使用权。我们现在要做的工作,就是要加快房地一体的确权登记办证,这项工作刚刚开始。”
  他说,宅基地的“三权分置”跟承包地是不一样的。承包地经营权是可以流转集中的,城里人可以到农村去流转承包地的经营权。但是宅基地从法律上来讲就是“一户一宅”,只有农村集体经济组织成员才有资格分宅基地,也不存在鼓励宅基地集中到少数人手里的问题。现在可以探索通过租赁、入股分红、合作经营等方式,对闲置农房进行开发利用,主要支持从事乡村旅游等新产业、新业态的发展。像北京、上海都在开展这方面的试点,试点中政策界限、法律界限都是很清楚的。
  2015年,中办、国办印发《深化农村改革综合性实施方案》,《方案》提出“落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,实行‘三权分置’”。显然,承包地的“三权分置”涉及的是所有权、承包权和经营权,而宅基地的“三权分置”涉及的是所有权、资格权、使用权,确实不一样。
  同时,韩俊表示,闲置农房是一笔宝贵资源。农村有很多闲置农房,如果放在那里任其破败会成为一个大问题。很多城里人想到农村买地盖房,到农村创业创新,对开发利用闲置农房有需求。盘活利用好闲置农房和宅基地,这是很大的一个政策“课题”,把这篇文章做好,既可以给农民带来更多财产性收入,又能给返乡下乡创业的人提供创业场所,可以说是一举多得。“今后我们会按照‘三权分置’要求,积极探索农民宅基地用益物权的实现方式,来更好地把宅基地用好,把宅基地管好。”
  教育部部长陈宝生、科技部部长王志刚、人社部副部长张义珍、国家卫健委副主任王贺胜也在论坛上回答了网友的提问。
  栏目主编:樊江洪文字编辑:樊江洪题图来源:视觉中国图片编辑:邵竞
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 区区之众 发表于: 2018-8-12 09:23:00|显示全部楼层

农业农村部副部长:美国大豆出口中国优势已丧失

源自:央视新闻
  农业农村部副部长韩俊接受央视专访:中国将继续扩大农业对外开放
  中国是世界上最大的农产品进口国,美国是世界上最大的农产品出口国,在中美经贸磋商中,农业一直是核心议题。
  近日,农业农村部副部长韩俊在接受央视记者专访时表示,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,我们坚决维护国家核心利益,理性处理当前中美经贸问题,在农业领域不得不采取的必要反制措施,是理性和克制的。中国将积极、稳妥、有序扩大农业对外开放。
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中国采取的反制措施经过认真评估 对国内影响有限
  到目前为止,我国公布了两批对自美进口商品加征关税清单。第一批清单,中方发布公告对美国500亿美元商品加征25%的关税,共涉及517项农产品。第二批清单,中方决定将依法对自美进口的约600亿美元产品,按照25%、20%、10%、5%四档不同税率加征关税,涉及387项农产品。目前已对近九成自美进口农产品加税。
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  韩俊表示,中国采取这样的反制措施是不得不做出的,也是在广泛征求意见、认真评估的基础上做出来的。中国对美国出口中国的农产品加征关税,对美国的农产品的出口会有很大的影响,但对国内的影响有限。“我们在不断评估这些加税措施的实施效果,特别是对国内的影响,一定要确保对国内相关产业和人民生活的影响降低到最低程度。”

美国大豆出口中国的优势已丧失
  而受到中美经贸摩擦升级影响,美国农业受到冲击可以预见。以大豆为例,中国进口的美国大豆占美国大豆出口的60%,是美国出口到欧盟的6倍多。中国采取反制措施,加征25%的关税,美国大豆出口中国的优势已经丧失。
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  韩俊指出,在国际市场上,农产品出口竞争性非常强,如果美国对中国的农产品出口受阻,其他的国家有意愿也完全有能力来取代美国的市场份额。现在美国挑起贸易冲突,且不断加码,中国不愿意打贸易战,但面对美国不断地升级贸易冲突,不得不做出必要的反制措施。
  中国对美采取反制措施,自美大豆进口会大幅度下降。为防止产生联动效应,增加国内食品价格上涨压力,有关部门进行了周密充分的准备。“比如说,中国可以扩大从巴西等其他国家大豆的进口,比如说菜籽粕等,完全可以替代豆粕,我们有信心,也有能力来确保国内市场供应,我们是有这个底气的。”

中国将继续扩大农业对外开放
  改革开放四十年来,我国已成为全球最大的农产品进口国,农产品进口额占全球农产品贸易额的1/10。目前大豆、食糖、棉花等农产品,中国都是全球最大买家。农产品贸易的发展有效缓解了国内农业资源环境压力,保障了国内供应和市场平稳运行。
  “中国农业对外开放也是全方位的,该出口的农产品要出口,要发挥我们的比较优势,增加农民的收入;该进口的我们要主动进,可以满足人民日益增长的对优质食品、优质农产品的需求。”韩俊表示,继续扩大开放,主动增加进口,这是中国既定的政策。
 一眼 发表于: 2018-4-2 05:48:00|显示全部楼层

原中央农办主任韩俊已任农业农村部副部长

源自:澎湃新闻
原文标题:原中央农办主任韩俊已任农业农村部党组副书记、副部长

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韩俊 中国网 资料图
  在近期组建的农业农村部班子中,韩俊、吴宏耀这两名从中央农村工作领导小组办公室正副主任岗位上(以下简称“中央农办”)调入的部领导引人关注。
  澎湃新闻记者查询发现,原任中央农办主任韩俊的新职务已经确认。据《云南日报》3月31日消息,30日,省委理论学习中心组专题学习习近平总书记“三农”思想和党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署。中央财经领导小组办公室副主任,农业农村部党组副书记、副部长韩俊作了题为“以习近平总书记‘三农’思想为根本遵循,扎实推进乡村振兴战略”的专题报告。
  据农业农村部网站信息显示,韩俊排在农业农村部党组副书记、副部长余欣荣之后,副部长张桃林之前。
  此外,新任农业农村部部长韩长赋已兼任中央农办主任职务。
  根据十三届全国人大一次会议批准的国务院机构改革方案,为加强党对“三农”工作的集中统一领导,坚持农业农村优先发展,统筹实施乡村振兴战略,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快实现农业农村现代化,将中央农村工作领导小组办公室的职责,农业部的职责,以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合,组建农业农村部,作为国务院组成部门。
  根据改革方案,中央农村工作领导小组办公室设在农业农村部,农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。
  农业农村部的主要职责是,统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策,监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全,负责农业投资管理等。
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 牛涨 发表于: 2018-2-25 18:43:00|显示全部楼层

韩俊解读一号文件:防止农村人口过度流失

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  论坛成员、中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩俊  “中国经济50人论坛2018年年会”于2月25日在北京举行,主题为“从高速增长到高质量发展”,论坛成员、中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩俊出席并演讲。
  韩俊透露,今年发布的中央一号文件在去年年末的中央农村工作会议就讨论通过了。一号文件一方面是体现对改革开放40年以来“三农”政策的继承和总结,更是开创新时代“三农”工作新局面的纲领性文件。
  “今年的中央一号文件是管长远、管全面。管长远,是一号文件一直谋划到本世纪中叶。管全面,就是不但是讲农业现代化,讲农村经济建设,还有大量篇幅是讲农村政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,每一个建设都有一大章”,韩俊表示。
  一号文件提出,要建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制。“这句话是一个很大的政策”,韩俊表示,“包括新增耕地指标如果跨省调剂的话,就是土地的增值收益更多的要到农村,也是土地增值收益对农村的一种转移支付,本质上也是一个大的财政概念对农村的转移支付”。

以下为演讲实录
  韩俊:大家下午好!根据年会的安排,我围绕今年中央一号文件的主题“实施乡村振兴战略”介绍一些情况,谈一些看法。
  “实施乡村振兴战略”是党的十九大提出来的,中央经济工作会议做出了部署,中央农村工作会议做出了全面的部署。去年年末,中央农村工作会议规格是非常高的,会议要对实施乡村振兴战略谋篇布局,会议很重要的成果就是讨论通过了今年的中央一号文件,今年是改革开放40周年,一号文件已经发了20个。
  今年的一号文件一方面是体现对改革开放40年以来“三农”政策的继承和总结,更是开创新时代“三农”工作新局面的纲领性文件。今年的中央一号文件是管长远、管全面。所谓管长远,是一号文件一直谋划到本世纪中叶,怎么实现农村的全面振兴。所谓管全面,就是不但是讲农业现代化,讲农村经济建设,还有大量篇幅是讲农村政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,每一个建设都有一大章。
  今年的一号文件是要确立乡村振兴的方向和总体思路,去年中央农村工作会议,习近平总书记发表了重要讲话,全面阐述了走社会主义乡村振兴道路,叫“七个之路”:城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色的减贫之路。
  这“七个之路”是坚持问题导向提出来的,现在发展不平衡、不充分的问题在乡村是表现最为突出的。主要表现在五个方面:一是农业发展质量亟待提高;二是农民适应生产率发展和市场竞争的能力不足,新的职业农民队伍的建设亟待加强;三是农村基础设施和民生领域的欠账比较多,农村的环境和生态问题比较突出,乡村的整体发展水平亟待提升;四是国家支农体系相对薄弱,尤其是农村金融改革任务繁重,城乡之间要素合理流动的机制亟待健全;五是乡村治理体系和治理能力亟待强化,乡村是一个熟人社会,当然要走向法治,但是自治和德治非常重要,不过现在的自治和德治相对薄弱。现在大量的社区村落共同体在解体,甚至相当多的农村家庭的功能也在解体,农村越来越由一个熟人的社会走向一个半熟人甚至是陌生人的社会。你现在回到老家,人互相都不认识了,邻居也不认识了。所以农村的治理,也是一个大的问题。所以这“七个之路,是按照问题导向归纳出来的。
  今年的中央一号文件还要定任务、定政策。文件的一个突出亮点是谋划了一系列的重要工作抓手,重要的目的就是搭建起了实施乡村振兴战略“四梁八柱”的政策体系。这个“四梁八柱”顶层制度设计当中有三个基础性的支撑:一是制定国家乡村振兴战略规划,这个规划到二十大,因为乡村振兴战略是十九大提出来的,二十大要交账,这是一个保留五年的规划,一号文件跟规划是同步进行;二是明确了要制定中国共产党农村工作的条例,乡村的振兴要有党内的法规做保障;三是明确提出来要抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作。这三个顶层的制度设计,三个基础性的支撑就是这三件大事。
  这个“四梁八柱”的政策体系当中,包括一系列的战略、工程、行动计划,加起来有50多项。“四梁八柱”的政策体系当中,还有乡村振兴一些制度性的创新,要全方位提供制度性供给。大家比较关注的就是提出探索实施宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。当然需要对宅基地的三权,特别是资格权的法理要进行研究,提出要建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制。这句话是一个很大的政策。包括新增耕地指标如果跨省调剂的话,就是土地的增值收益更多的要到农村,也是土地增值收益对农村的一种转移支付,本质上也是一个大的财政概念对农村的转移支付。
  乡村振兴是一项长期的历史性的任务,目标是提的比较宏伟,跟十九大对发展阶段划分,跟第二个百年目标的描绘结合起来,对2020年、2022年、2035年和本世纪中叶的目标都做了描述,一个大的原则就是近细远粗。到本世纪中叶农村发展到什么地步现在也说不太清楚。但是为了保证政策落地,当前和长远要结合好。
  我前面讲了,到2022年的目标,在规划里面要把它细化。这样短期保证乡村振兴战略能够建行动,能够建实效。需要准确的把握实施乡村振兴战略的内涵要义,乡村振兴是以农村经济的发展为基础,包括农村的文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展整体性的提升。在很大程度上,更加重视非经济层面的问题,文化、治理、民生、生态这些方面还存在一些相当薄弱的环节。
  十九大对乡村振兴战略提了一个总的要求,有五句话:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这五句话不能分开谈,这是一个有机的整体,应该注重协同性、关联性和整体性。因为没有产业的兴旺,生活富裕就无从谈起,乡风文明和治理也是分不开的。这些话跟社会主义新农村建设的五句话有四句是不一样的,乡风文明跟原来一样,但是要求不一样。所以不能简单的讲乡村振兴战略是新农村的升级版,我们在政策上不是这么表述的。它是新时代我们做好三农工作的一个新的旗帜,是一个总的抓手。
  现在各个方面对乡村振兴战略的讨论焦点,都在问乡村振兴战略和推进城镇化是什么关系。应该说提出实施乡村振兴战略不是要否定城镇化,也不是要抑制城镇化。去年我们城镇化率达到了58.5%,接近60%。今后10年和15年,城镇化也不可能像过去20年那么快。因为农村能出来的人少多了,农村的机会比原来也多多了。所以现在一方面农村人口向外转移的趋势会继续,但是会放缓。而且现在回到农村的人,我讲的这个农村不简单的就是村庄,县里也会越来越多,在浙江沿海非常明显。乡村如果人口长期过度流失,农村都是老弱妇孺留守,这个乡村一定会走向衰败。所以实施乡村振兴战略,一定要防止农村人口的过度流失。所以不能够认为等到我们的城镇化已经达到70%,进入成熟阶段了我们再回过头来建设乡村,这个路径是行不通的。我们现在提乡村振兴战略,它跟城镇化不是非此即彼的关系。应该看到,我们现在乡村的常住人口现在还有接近6亿,到2035年还有4亿多人。这些人的收入改善了,真正乡村发展起来了,我们的发展质量才能真正提高。如果发生在越来越衰败的乡村,无从谈起发展的质量,发展的高质量是无从谈起的。
  大家还在关注,现在在打脱贫攻坚战,乡村振兴跟摆脱贫困,跟脱贫攻坚是什么关系?政策上讲的非常明确。打好脱贫攻坚战,本身就是实施乡村振兴战略的重要内容。乡村的振兴摆脱贫困是前提,对贫困地区来讲,在2020年之前的乡村振兴核心就是打好精准脱贫攻坚战。实施乡村振兴战略这是一个长期的战略,既有利于当前加快实现脱贫的目标,巩固脱贫成果,也有利于为脱贫之后,从根本上改变贫困地区的面貌,为农民真正走向富裕能够奠定一个基础。
  乡村的振兴战略实施一个很重要的指导思想就是坚持城乡的融合发展,坚持农业农村的优先发展,强化乡村振兴的制度性供给。今年中央一号文件围绕着钱从哪里来,农民的土地权益怎么保护,土地增值收益怎么更多的用到农村,怎么能够提振农村的人气等这些关键的环节,部署了一系列重大的改革任务。
  总之,将来通过乡村的振兴来促进城乡的协调发展,这本身就是实现高质量发展的一个重要的途径。乡村振兴的目标就是要加快形成一种功能互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
  我就讲到这里,谢谢大家!
 牛涨 发表于: 2018-2-7 09:23:00|显示全部楼层

中农办韩俊:农村宅基地改革不是让城里人下乡买房

源自:新华网
  中农办主任韩俊:农村宅基地改革不是让城里人下乡买房
  新华社北京2月5日电(记者:董峻、胡璐)今年中央一号文件提出,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊5日对此表示,这项改革必须守住底线,适度放活宅基地和农民房屋使用权并不是让城里人下乡去买房置地。
  韩俊在国务院新闻办举行的新闻发布会上说,每年有大量农民离开农村、离开土地,农村出现大量农房、宅基地常年闲置。武汉市的一项调查显示,到2016年底,在全市1902个行政村的73万套农村房屋中,长期空闲的占15.8%。
  “大量农房和宅基地闲置、任其破败,是很大的浪费,而利用起来就是一笔很大的财富。”韩俊说。
  文件提出,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。韩俊解释说,这是借鉴农村承包地“三权分置”办法,在总结有关试点县市探索经验的基础上提出的一项改革任务。
  他同时表示,宅基地“三权分置”与承包地“三权分置”有很大的不同。如,承包地的经营权鼓励流转、鼓励适度集中,而宅基地并不鼓励集中到少数人手里。
  据韩俊介绍,今年中央一号文件明确提出一个“不得”和“两个严”,即:不得违规违法买卖宅基地,严格实行土地用途管制,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
  他同时强调,在城镇化进程中要依法保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济的收益分配权,不能强迫农民以放弃宅基地使用权为前提进城落户。
  韩俊说,下一步在改革试点中要认真开展宅基地“三权分置”、特别是农户宅基地资格权的法理研究;探索宅基地“三权分置”具体形式,鼓励各地结合发展乡村旅游、下乡返乡创新创业等先行先试,探索盘活利用闲置宅基地和农房、增加农民财产性收入的办法,加快形成可推广可复制的经验。
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 我很牛B 发表于: 2018-2-6 13:28:00|显示全部楼层

中农办主任解读一号文件:乡村振兴是长期历史任务

源自:新京报
原文标题:“不得借乡村振兴之名违规变相举债”
⊙记者:许雯

  日前,2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》)发布。这是改革开放以来第20个关注“三农”问题的中央一号文件。
  2月5日,国务院新闻办公室召开新闻发布会,中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示,2018年中央一号文件最大的亮点是,提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路,这是贯穿始终的主线。
  “今年是改革开放40周年,今年的一号文件具有承前启后的里程碑意义。”韩俊指出,《意见》既体现了改革开放40年以来“三农”政策的继承和总结,更是开创新时代“三农”工作新局面的纲领性文件。

土地增值收益将更多用于支持乡村振兴
  “乡村振兴是一项长期的历史性任务,不是造些典型或干几年就可以大功告成、收官交账的。乡村振兴讲究的是实干。必须真刀真 枪地干、持之以恒地干,必须有真金白银的硬投入、有更加健全的制度软环境。”韩俊表示。
  对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来”的问题,《意见》明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保投入力度不断增强,总量不断增加。
  “公共财政首先得给力。”韩俊表示,公共财政要更大力度向“三农”倾斜,并发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,通过财政资金撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴。
  “这一方面需要说明的是,要规范地方政府举债融资行为,不得借乡村振兴之名违规违法变相举债。”韩俊提醒。
  农村金融也要回归本源。《意见》要求,农村金融机构要为乡村振兴提供多元化、多样化的金融服务。他透露,下一步《关于金融服务乡村振兴的指导意见》也将出台。
  《意见》还部署拓宽资金筹措渠道,提出建立高标准农田等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,将所得收益全部用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。
  “用好了这项政策,可以为乡村振兴提供强有力的资金支持。”他坦言,长期以来土地出让收益“取之于乡,用之于城”,直接用于农村建设的比重较低,要创新政策机制,把土地增值收益这块“蛋糕”切出更大的一块用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。

放活宅基地不是让城里人去买房置地
  值得注意的是,《意见》提出要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,即落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。
  韩俊坦言,随着城市化快速推进,现行宅基地制度存在的问题日益突出。每年有大量农民离开农村、离开土地,人口大量迁移,在农村出现大量农房、宅基地常年闲置。
  “前不久,我去河南调研,一个216户的村庄,常年闲置的农房和宅基地有46户。大量的农房和宅基地闲置,任其破败是一个很大浪费,利用起来就是一笔很大的财富。”韩俊说。
  他介绍,宅基地“三权分置”是借鉴农村承包地“三权分置”办法,在总结有关试点县(市)探索经验的基础上,提出来的改革需要探索的任务。不过,宅基地的“三权分置”与承包地“三权分置”会有很大不同,比如承包土地经营权,鼓励流转、鼓励适度集中,宅基地就不存在鼓励集中到少数人手里的问题。
  “改革是要鼓励大胆探索,看不清的问题先探索,但是必须守住底线。”韩俊强调,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权,不是让城里人“下乡”去买房置地。为此,《意见》提出,不得违规违法买卖宅基地,要严格实行土地的用途管制,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
  他还表示,下一步在改革试点中要认真开展宅基地“三权分置”,特别是农户宅基地资格权的法理研究。要探索宅基地“三权分置”具体形式,鼓励各地结合发展乡村旅游、新产业新业态,结合下乡返乡创新创业等先行先试,在实践中探索盘活利用闲置宅基地和农房增加农民财产性收入的办法,加快形成可推广可复制的经验。
  新京报记者 许雯

☆ 相关资讯
《农村人居环境整治三年行动方案》公布,将集中整治农村生活垃圾和污水等
2020年实现农村人居环境明显改善

  2月5日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式公布《农村人居环境整治三年行动方案》,旨在加快推进农村人居环境整治,进一步提升农村人居环境水平。
  国家发展改革委有关负责人接受新华社记者采访时表示,出台这一方案是要整合各种资源,强化各项举措,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理,让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感。

集中整治农村生活垃圾和污水
  据该负责人介绍,从当前全国大部分农村地区看,人居环境矛盾最突出的就是垃圾污水带来的环境污染和“脏乱差”问题。方案聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域,集中实施整治行动。
  其中,垃圾治理的主要任务是建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系,推进垃圾就地分类和资源化利用,着力解决农村垃圾乱扔乱放的问题;污水治理的主要任务是持续推进农村“厕所革命”,开展卫生厕所建设改造和粪污治理,普及不同水平的卫生厕所,因地制宜梯次推进农村生活污水治理,着力解决农村污水横流、水体黑臭等问题;村容村貌提升的主要任务是以通村组道路、入户道路为重点,基本解决农村通行不便、道路泥泞的问题,同时推进公共空间和庭院环境整治,加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护。

中西部村庄厕所普及率达85%
  方案指出,到2020年,实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。
  方案明确了分区域的目标要求:东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区,人居环境质量全面提升,基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖,基本完成农村户用厕所无害化改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,农村生活污水治理率明显提高,村容村貌显著提升,管护长效机制初步建立;中西部有较好基础、基本具备条件的地区,人居环境质量较大提升,力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理,卫生厕所普及率达到85%左右,生活污水乱排乱放得到管控,村内道路通行条件明显改善;地处偏远、经济欠发达等地区,在优先保障农民基本生活条件基础上,实现人居环境干净整洁的基本要求。

■ 背景
中央一号文件连年锁定“三农”问题

  新京报记者梳理发现,2018年中央一号文件是改革开放以来第20个、进入新世纪以来连续下发的第15个关注“三农”问题的中央一号文件。
  改革开放初期,“三农”(农业、农村、农民)问题曾是“重中之重”,中共中央、国务院在1982年至1986年连续五年发布以“三农”为主题的中央一号文件:1982年一号文件正式承认包产到户合法性,1983年一号文件从理论上说明家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造,1984年一号文件提出疏通流通渠道以竞争促发展,1985年一号文件取消了30年来农副产品统购派购制度,1986年一号文件要求增加农业投入和调整工农城乡关系。
  时隔18年后,2004年一号文件《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》于2003年12月31日发布,以促进农民增收为主题推出一系列惠农政策,首次对农村、农业、农民提出“多予、少取、放活”的方针。中央一号文件再次回归农业。
  此后至今,中央一号文件持续锁定“三农”。提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村、发展现代农业、加强农业基础建设、促进农业稳定发展农民持续增收、加大统筹城乡发展力度、加快水利改革发展、推进农业科技创新、增强农村发展活力、健全城乡发展一体化体制机制……14年间,每年中央农村工作会议结束后不久,都会正式公布指导“三农”工作的中央一号文件,今年也不例外。
 华美达 发表于: 2018-2-6 07:03:00|显示全部楼层

商务部对进口美国高粱双反 韩俊回应是常规性政策

源自:第一财经日报
  对进口美国高粱“双反”韩俊回应是常规性政策
  邵海鹏
  在国新办5日举行的新闻发布会上,对于媒体提出的“商务部发起对产自美国高粱的‘双反’调查是否为新的农业农村政策的一部分”这一问题,中央农村工作领导小组办公室主任韩俊回应称,中国近年来出现玉米替代品进口急剧增加的情况,导致国内玉米大量积压。这是中国的一个常规性政策。反倾销调查是任何一个世贸组织(WTO)成员的权力,各个国家都在使用,都有权力发起这样的调查。
  商务部于4日发布2018年第12号和第13号公告,决定即日起对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。
  近年来,中国国内的粮价显著高于国际市场价格,玉米最为典型。2013年以来,国内玉米价格就全面高于配额内进口完税价格。由于中国在加入WTO的时候,对玉米等三大主粮采取配额管理,配额以外的进口并不合算。
  国家发展改革委官方数据显示,2017年粮食进口关税配额量为:小麦963.6万吨,玉米720万吨,大米532万吨(其中:长粒米266万吨、中短粒米266万吨)。在这些粮食的配额以内,进口关税为1%,超出配额进口关税将达到65%。
  考虑到配额以外进口并不合算,于是玉米替代品进口开始急剧增加。韩俊举例称,2013~2016年,高粱、大麦、玉米酒糟(DDGS)、木薯等玉米主要的替代品多达2277亿斤,这相当于每年挤占了国内近600亿斤的玉米市场。
  而中国进口高粱等玉米替代品的主要用途是用作饲料。目前,我国高粱的进口量已经连续多年高居四五百万吨,成为我国重要的大宗农作物进口品种。海关总署发布的数据显示,尽管2017年我国累计进口高粱同比降低15%,但依然高达505.7万吨。
  对于这次“双反”,商务部贸易救济调查局局长王贺军4日在接受媒体采访时表示,这是一起正常的贸易救济调查个案。商务部掌握的初步证据表明,美国政府对高粱提供了补贴,2013年以来,美国对中国高粱出口大幅增加,价格持续下降,对中国高粱产业造成损害。
  业内认为,这次“双反”,一方面将对国内种植高粱的农民发挥保护作用,另一方面将有利于玉米市场去库存,对于长期低迷的国内玉米价格而言,这是一个重大利好。
  韩俊称,尽管中国实行玉米收储制度改革之后,这两年在去库存方面取得了很大进展,但高粱进口确实对中国农民造成了实质性的损害。此外,中国自美国进口的高粱增长非常快。因此,中国发起高粱反倾销调查,是为保护中国农民利益采取的一个必要措施。
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