铁总确定今年四项改革 混改或引入互联网巨头

源自：上海证券报

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　　铁总确定今年四项改革 混改或引入互联网巨头

⊙记者：于祥明　编辑：林坚

　　“改革”将是今年中国铁路总公司（下称铁总）工作的关键词之一。昨天召开的铁总工作会议确定，今年将围绕建立现代企业制度，深入推进铁路企业公司制改革，积极推进混合所有制改革。
　　记者了解到，铁总在混改方面的思路是“专业化”和“科技化”，即研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案。

改革路线图敲定
　　铁总相关人士告诉记者，在新的一年里，“铁总将持续深化铁路改革，根本目的是增强企业发展内生动力和活力。”
　　据介绍，铁总确定的2018年改革路线图包括四个方面。
　　一是加快构建公司制运行机制。落实总公司公司制改革“三步走”目标，进一步厘清总公司和铁路局集团公司的管理关系，明确权责，全面确立铁路局集团公司市场主体地位。按照“两个一以贯之”的要求，推进公司制改革后企业治理工作创新，健全公司法人治理结构，规范运作形式。推进以公司章程为核心的管理制度体系建设，完善企业内部治理体系和国有资产监管体系，加快构建新的运行机制，实现公司治理高效运行。
　　二是深化非运输企业改革。按照专业化、规模化、网络化的原则，深入推进非运输企业公司制改革和重组整合工作，建立科学合理的考核评价体系和经营激励机制，推动非运输企业经营资源配置优化、经营管理规范化。以骨干非运输企业为重点，整合相关资源，开展资本运营，提高非运输企业经营发展水平。
　　三是积极推进混合所有制改革。研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，引入社会优质资源，推进WiFi运营公司股权转让，构建市场化运行机制，促进铁路资本与社会资本融合发展。加强对股权转让、引入外部投资者等事项的分析论证，依法推动合资合作。
　　四是稳妥推进干部人事制度、用工和收入分配制度等三项制度改革。

混改或引入互联网巨头
　　就备受关注的混改来看，铁总透露出“专业化”和“科技化”的思路。记者注意到，在2017年，铁总负责人分别会晤了互联网三巨头（2017年5月会见阿里巴巴马云、7月会见腾讯马化腾，11月会见了京东刘强东），已经透露出改革思路一丝信息。
　　其中，在与马云的会面中，铁路总公司总经理陆东福表示，铁总正探索推进优质资产资本化、股权化、证券化，欢迎阿里巴巴积极参与。与马化腾的会谈中，陆东福同样表态，欢迎腾讯参与铁路企业混合所有制改革，进一步放大高铁的溢出效应。
　　记者粗略梳理还得知，陆东福上任后已与20家企业负责人会面，涉及互联网、汽车、海运、银行等多个领域。由此，分析人士向记者表示，铁路混改或将沿着上下游“专业化”、“科技化”、“铁路网+互联网”的思路向前推进。
　　另外，在铁路投资建设领域，铁总也将有所动作。铁总相关负责人表示，2018年将推进投融资体制改革，实施分类分层建设新模式，杭绍台等项目吸引社会投资建设取得新进展。
　　据悉，2018年铁总将深化铁路分类分层建设，研究出台新建铁路项目吸引社会资本管理办法，推动区域合资公司重组整合和路地股权置换取得新进展。

投资仍是铁路领域重头戏
　　除改革之外，投资仍是铁路领域的重头戏。据悉，2018年，全国铁路固定资产投资安排7320亿元，其中国家铁路7020亿元。投产新线4000公里，其中高铁3500公里。
　　数据显示，2017年铁路建设有序推进，全国铁路行业固定资产投资完成8010亿元，其中国家铁路完成7606亿元；新开工项目35个，新增投资规模3560亿元；投产新线3038公里，“四纵四横”高铁网提前建成运营。
　　记者了解到，2017年铁路系统客货运输强劲增长。数据显示，2017年国家铁路完成旅客发送量30.39亿人、同比增长9.6%，其中动车组发送17.13亿人，同比增长18.7%，占比56.4%；货物发送量29.18亿吨，同比增长10.1%。
　　另据铁总披露的数据，2017年铁路经营效益大幅提升，铁路运输总收入6958亿元，同比增收1010亿元，增长17%，增收额创历史纪录；多元经营营业收入2841亿元，同比增收348.9亿元，增长14%。成本支出得到有效控制，经营结果好于预期。