411万失信被执行人已主动履行法律义务

老乡亲 · 发表于: 2018-8-22 09:22:00

源自：四川在线

　　（朱政勍张坤记者：刘春华），8月21日下午，成都市高新法院对违反限消令，住豪华套房、坐头等舱的失信被执行人（老赖）吴某实施拘留。
　　在魏某申请执行吴某、陈某民间借贷纠纷一案中，被执行人吴某、陈某应向魏某偿还借款本金66万支付借款利息及迟延履行利息、诉讼费等共计1239360。
　　今年5月14日，高新法院向被执行人吴某、陈某送达了执行通知书、报告财产令。在案件执行过程中，申请执行人魏某和被执行人吴某、陈某于2018年6月12日达成执行和解协议。和解协议达成后，魏某同意法院暂时解除对吴某、陈某的限制消费强制措施。

　　但吴某、陈某违反了自己的承诺，没有按照和解协议内容积极履行义务，于是魏某向高新法院申请恢复对原执行标的的执行。
　　今年7月10日，高新法院根据申请，再次对被执行人吴某采取了限消措施。但吴某违反限消令的规定，分别于今年7月17日和7月22日乘坐南方航空公司的航班往返于成都和贵阳两地。经法院调查询问，吴某是使用护照G31006518购买机票，乘坐头等舱位。
　　8月21日，魏某向法院提供线索，称吴某于当日凌晨入驻成都某五星级酒店豪华套房。当天下午，高新法院执行干警在该五星级酒店调查被执行人的登记入住信息，查证吴某住五星酒店的事实属实。
　　高新法院认为，吴某的上述行为，严重违反了《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条中的“被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得乘飞机，不得在星级以上宾馆进行高消费”的相关规定。其置强制执行措施于不顾，将申请执行人利益抛之脑后，生活奢靡，情节极其恶劣。据此，法院除对其进行严厉的批评教育外，还决定对其司法拘留10日。

真爱你 · 发表于: 2018-8-11 15:01:00

源自：楚天都市报

原文标题：我省惩戒“老赖”手段拟升级通过微信定向推送精准曝光欠债不还你将成为朋友圈“名人”

　　（记者：刘利鹏通讯员梁学东）一觉醒来，“老赖”们或许会发现自己成为了微信朋友圈的“名人”。昨日，楚天都市报记者从湖北省高院召开的新闻发布会上获悉，我省法院不断采取新形式，加大联合信用惩戒力度。
　　据介绍，今年1至7月，全省法院对14446名被执行人发布限制消费令，发布失信被执行人名单3.43万人次，拘留失信被执行人3700人次，罚款1800余人次，限制出境130人次，以拒不执行判决、裁定罪判处被告人刑罚的共260人。
　　在昨日公布的典型案例中，一名“老赖”欠债15年终还清。2003年，襄阳高新技术产业开发区人民法院判决刘某向田某返还投资款76520元。判决生效后，刘某未履行判决确定的义务，田某向该院申请强制执行，该院对刘某所有的房产依法拍卖，但所得款项不足以清偿所欠田某的债务，因刘某名下已无其他财产可供执行，故该案中止执行。2015年，田某向该院提供刘某财产线索，该案恢复执行。经法院调查，发现刘某完全有能力履行法院生效判决而拒不履行。因此，该院将刘某拒不执行判决、裁定罪一案移送公安机关立案侦查。今年5月15日，在了解到刘某的行踪后，该院依法将其控制，并通知公安机关，移送司法拘留。当月30日，刘某履行了判决义务。
　　目前，我省多部门实现信息互通共享，加大了对失信被执行人的联合惩戒力度。如我省法院与省网信办通过主要新闻网站，向社会公布失信被执行人信息形成联合惩戒；与保监会湖北监管局、省公安厅、省文化厅、省旅游发展委一道，形成了限制失信被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人住宿三星级以上宾馆、酒店，限制在夜总会、高尔夫球场消费，支付高额保费等消费的合力；与银监会湖北监管局、省发改委、经信委、财政厅、工商局、人民银行武汉分行等具有金融机构任职资格核准职能的部门，联合限制失信被执行人设立融资性担保公司，限制失信被执行人任职融资性担保公司或金融机构的董事、监事、高级管理人员。“下一步，我们还拟尝试通过微信朋友圈曝光失信被执行人。”省高院执行局副局长杨源俊介绍，这一形式借鉴外地法院的有效做法，拟年内开始在省内部分地区试点。
　　据了解，外地法院采取的这一形式，是将图文并茂的失信被执行人信息，通过其所在地理位置、人口属性等条件，在其周边人群予以定向推送，实现“精准曝光”。失信被执行人身边的亲友、邻居、同事等，都可在微信朋友圈内看到这一信息。

一眼 · 发表于: 2018-6-22 05:01:00

源自：中国新闻网

原文标题：不见棺材不落泪捏大户软肋想方设法规避执行

　　法院一线执行人员揭秘老赖心理

⊙记者：刘志月

　　走在湖北省武汉市中级人民法院执行局办公楼走廊里，你能深深感到决胜“基本解决执行难”的紧迫──
　　5块武汉中院执行实施处决胜“基本解决执行难”作战图悬挂在走廊里，图上以表格形式明确标注着承办人、新收件、送达、网络查控、传统查控、首次约谈、可处置财产（案件数）、流转、未流转等信息。作战图表格下方有一行“制表说明”：此表为立案30日内工作推进表，用于统计所有未结案件。
　　“顽强拼搏，坚决打赢‘基本解决执行难’硬仗”，每幅作战图最下方的这句话，让人感觉到执行人员的不易与坚决。
　　“‘基本解决执行难’补齐法院执行力短板后，老赖们五花八门的拖延术是需要重点解决的问题。”武汉中院执行局局长叶伟平说。
　　被执行人是怀着何种心理当老赖的？《法制日报》记者今天采访了湖北法院部分一线执行人员，请他们结合具体执行工作剖析老赖的心理。

拖一天是一天
　　得知被采取边控措施，半小时内，被执行人吴燕就集齐130万元执行款并履行完毕。
　　吴燕是香港居民。2013年9月，她与原告签订了武汉市江汉区一处商铺租赁合同。因商铺不能达到租赁合同承诺的要求、双方协商无果，原告向武汉中院提起诉讼，要求判令解除商铺租赁合同、吴燕立即退还租房押金、吴燕赔偿因其违约行为给原告方造成的直接经济损失和违约金。
　　“从受理本案起，吴燕基本上就没有露面，立案通知书等也多是公告送达。”本案承办法官说。
　　一审法院查明，诉讼期间，2014年9月，吴燕将涉案房屋转租其他租户经营使用。
　　一审中吴燕提出反诉，但最终法院判决原告胜诉。吴燕提出上诉，去年12月25日，法院终审判决吴燕败诉。
　　判决生效后，转入执行程序。吴燕跟武汉中院的执行人员“玩起了失踪”──要么不接电话，要么接了否认自己是被执行人，发短信也不回复。
　　今年5月3日，执行人员向吴燕登记在法院的手机号码发送短信，告知其法院已查封并准备处置其在武汉的另一套房产，同时已对其采取限制出境措施。
　　吴燕立即回复短信，称将于5月7日一早到法院对接执行和解事宜。
　　双方依约到达法院，执行人员组织调解。一开始，吴燕希望能分期付款，但申请执行人不同意，因为吴燕不讲诚信，不相信她会按期付款。
　　看到无法再拖延，又面临边控、查封房产及可能的司法拘留，吴燕现场打电话筹钱，当日履行完毕。
　　历时4年，原告方本已对能要回执行款丧失了信心，没想到能迅速执行到位。
　　“执行速度之快大大超乎想象！”在给武汉中院的感谢信中，申请执行人写到。
　　武汉中院执行实施处副处长喻英辉告诉记者，很多执行案件中的老赖，并不是真没有财产，而是不愿意拿出来，拖一天是一天，不到万不得已不履行，所谓“不见棺材不落泪”。

利用贷款漏洞
　　3000万元贷款“打水漂”，某商业银行却只能承担案件执行不能的法律风险。
　　2013年9月初，某商业银行与某世纪控股公司、某置业发展公司、陕西省某矿业公司及秋涛等人签订国内保理业务合同。同年9月下旬，某商业银行向合同方发放融资贷款3000万元。
　　因无法收回贷款，某商业银行向武汉中院提起诉讼。
　　武汉中院审理查明，某世纪控股公司等向该商业银行提供的、对某钢铁集团公司享有的应收账款合同及票据均为虚构，撇清了钢铁集团公司的民事责任。最终，武汉中院依法判定某世纪控股公司、秋涛等人清偿债务。
　　进入执行程序后，法院虽经过“四查”，也只查到被执行人存款1万多元，轮候查封总面积260多平方米的房屋两套。
　　“1万多元存款对商业银行的债权乃杯水车薪，轮候查封的房屋又不能处置。”本案执行人员说，该公司早已是人去楼空，法定代表人及个人均不知去向，所有送达都通过邮寄或公告方式，只能终结本次执行程序。
　　喻英辉说，该案是典型的执行不能案件，源头在于债权人未控制好自身的商业风险和法律风险。
　　“借贷人融资时就处心积虑地编造一系列合同、票据，而且所有合同、票据只有复印件无原件。按照规定，商业银行在贷款审核时就应逐一核实贷款提供的证据。”办案人员说。
　　为什么商业银行不追究提供虚假票据者的刑事责任或者向贷款审核人追偿？
　　湖北一家基层法院一名不愿公布姓名的执行人员告诉记者，这是因为商业银行自身存在“软肋”，如果追究贷款人提供虚假票据的刑事责任，就会将自身贷款审核不严的漏洞暴露无遗，乃至受到追责问责。
　　“有些老赖恰恰是看到这一点，捏准了金融机构的软肋，不忌惮用虚假材料申请巨额贷款。”这名执行人员说。

用尽程序拖延
　　在法院拍卖前申请公司破产清算，利用仲裁调解以房抵债规避执行，通过案外人及其儿子提出异议阻止执行……这些貌似“合法”方式规避执行的手法，马菊用了个遍。
　　2016年1月11日、2月22日，武汉一国有进出口有限公司申请执行北京市西方纺织有限公司以及西方纺织公司法定代表人、董事长马菊执行案，涉案标的额1.2亿元。
　　执行中，武汉中院冻结了马菊在北京西方纺织公司享有的100%股权，轮候查封了其名下位于广东省东莞市、海南省海口市的房产。
　　2016年8月1日，武汉中院准备拍卖北京西方纺织公司名下位于北京市通州区漷县镇经济开发区的房地产，拟定拍卖时间是9月19日。
　　但同年9月7日，北京市通州区人民法院立案审理北京西方纺织公司破产清算案。
　　因被执行公司申请破产、被执行人暂无可供执行财产，武汉中院不得不停止拍卖。
　　马菊名下位于海口的一套房产，价值1000万元。2016年4月，马菊以抵偿员工工资、奖金等的名义，通过仲裁调解将房产抵给其员工。海口市中级人民法院裁定不予执行仲裁裁决后，武汉中院将上述房产评估拍卖。
　　房产评估报告送达马菊后，她的两个儿子又以主张房产继承份额为由提出案外人异议阻却执行。
　　经审查，武汉中院查明，案外人所提异议于法无据，其异议理由不能成立。目前，马菊因涉嫌拒执罪被移送公安机关处理。
　　“像这种滥用法律赋予的异议、复议程序打‘拖延战’的并不在少数。”武汉中院执行指挥中心副主任晏钢说，有些被执行人明知财产评估报告是客观公正的也要提异议，且多在15天异议期几近届满时提出，把程序用尽，能拖就拖。
　　一些基层法院一线执行人员告诉记者，更有甚者，有些被执行人采取“倒签”（时间提前）买卖合同或租赁合同，依据买卖不破租赁等基本法律原则，安排第三人提出执行异议，阻却执行。
　　“执行讲公正，也要讲效率。如何堵住被执行人运用‘合法’手段阻却执行的行为，值得包括法院在内的相关职能部门共同思考。”叶伟平说，决胜“基本解决执行难”，除法院努力外还需各方合力。
　　（应采访对象要求，文中被执行人均为化名）

源自：法制日报

大惊失色 · 发表于: 2018-3-19 11:28:04

源自：央视新闻

原文标题：[两会面对面]刘贵祥：破解执行难用网络直播迫使“教科书式老赖”履行债务

　　“凡是有财产的都得给人执行到位，没财产的要能够摆到桌面上，让当事人看得清清楚楚心服口服。”全媒体直播抓老赖，数千万人围观法官与失信被执行人过招。面对面，专访最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥。

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　　2018年3月9日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，在报告中，周强院长说，2016年3月，最高人民法院在全国法院部署“用两到三年时间基本解决执行难”，现在这一目标已经取得重大进展。

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　　记者：在2016年3月的时候，最高人民法院曾经做出一个部署，要在两到三年内基本解决执行难的问题，如果按照这个时间点的话，现在已经两三年的时间过去了。
　　刘贵祥：剩一年了。

　　问：基本解决是什么概念？
　　刘贵祥：说白了，法院依法应该采取的措施，应该做的事你都要做到位，不该做的事违法的，不规范的行为都要杜绝做，最后达到一个凡是有财产，都得给人执行到位，没财产的要能够摆到桌面上，让当事人看得清清楚楚，心服口服，公开透明，我想这是两个最重要的点。

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　　执行难，是长期困扰法院的老大难问题，当事人拿着胜诉判决，却无法实现判决所认定的权利，被称作是法律给当事人打了“白条”，公平正义没有真正实现，法律的权威和当事人的合法权益受到损害。这导致一些当事人经常做出无奈之举，一度出现过拍卖胜诉判决书、网上视频直播追债等新闻。

　　问：我们国家公民的法律素质和现在经济发展的水平，这是不是有一个相关的关系，如果说它是一个正相关关系的话，我们现在处在一个什么样的水平？
　　刘贵祥：我认为我们改革开放以来经济社会高速发展，但是我们社会诚信体系建设这方面，应该说是跟进有点滞后，和我们的社会经济发展水平，我认为是不相适应的。

　　问：您说执行难，跟公民的法律意识欠缺，是不是也有关系？
　　刘贵祥：我从事多年的执行工作，我可以毫无疑问给你说，目前的执行难和我们的许多市场主体和一些当事人的法律意识淡薄，社会诚信意识淡薄，有十分重大的关系。当法律做出一个判决的时候，一个守法的人如果他认为法院的判决有问题，完全可以通过上诉，通过申请再审来维护自己正当的合法权益。当一个判决他认为没问题的时候，既不申诉又不上诉，我躲着甚至转移财产，隐匿财产，用假离婚，把企业设立若干个关联企业，互相倒账，还有把企业的财产存在个人的名下，甚至法定代表人怕把自己纳入失信名单，把法定代表人改成自己的司机，或者是甚至改成自己的孩子，这种情况这不是法律意识淡薄，又是什么。
　　2016年3月，最高人民法院在全国法院部署“用两到三年时间基本解决执行难”后，各级法院制定了工作纲要和实施方案，明确时间表、路线图。在以往把老赖列入黑名单，限制他们乘坐高铁飞机等高消费的系列措施之外，很多法院发起了全媒体直播抓老赖行动。

[包包女案纪实]
　　法官：决定如下对易某拘留十五日，如不服本决定，可以在收到本决定书之日起，三日内口头或书面向苏州市中级人民法院，申请复议一次，复议期间不停止本决定的执行。
　　易某：法官等一下，我跟你无冤无仇的，我什么时候说不履行了。

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　　住着500万的豪宅，开着保时捷跑车，满屋名牌鞋包饰品，却拖欠3万多本金及利息不还。2017年2月24日，由最高人民法院新闻局、江苏高院共同发起的，新华社、网易、扬子晚报等媒体共同参与的全媒体直播抓“老赖”行动在苏州举行。其中，“包包女”易某拒不还债被强制搜查的视频，引起数十万网民的围观。

　　问：这个人她赖了多久这个账，她明明有能力，她吃喝用度一切都很奢华，但就几万块钱她赖着不还，这种情况持续了多久？
　　刘贵祥：法院做出判决之后总共是几十万块钱，法院前期采取了一些强制执行措施，从她的账上划了大部分钱，就剩几万块钱的差额，她就采取躲的方式。

　　问：如果用传统的手段，她就躲了就拿她没办法了。
　　刘贵祥：像她这种情况，即便我们按传统的，我刚才说到的搜查，查封她的财产等手段也能执行得了，这个案子最主要是具有非常典型的意义，和对全社会的教育意义和宣传意义，所以采取了全媒体网络直播的这种办法。
　　[包包女案纪实]
　　法官：你的行为住大房子，开豪车突击刷信用卡。
　　易某：法官我跟你们无冤无仇，你们没必要这样为难我，我没有说不履行。
　　法官：上手铐。
　　易某：我欠五万块钱，又不是欠五千万。
　　法官：五万块你都不履行。
　　易某：我没说不履行。

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　　刘贵祥：我认为属于典型的教科书式老赖，在这种情况下通过网络直播的方式，把她这种赖账的行为展现给社会，既是对她的失信行为向社会一种曝光，增加她的压力，迫使她主动履行债务，同时也是向社会宣传和彰示，依法履行义务这么一个要求。
　　[包包女案纪实]
　　法官：你签不签？
　　易某：我没说我不履行。
　　法官：你签不签？
　　易某：我没说不还这个钱。
　　法官：具名她拒绝，拒绝签字。
　　易某：我没说不还这个钱，为什么签这个字？
　　法官：衣服穿上带走。

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　　由于易某拒不履行生效的法律判决，执行法官当场对其宣布拘留。被带到法院后，易某表示悔改，并写下了悔过书。三天后，易某来到法院全额履行完毕，她的“老赖风波”也暂时画上了句号。

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　　记者：这个招一用上的话，效果是什么样的？
　　刘贵祥：人民群众对这种有履行能力，拒不履行债务的赖账行为是深恶痛绝的，形成强大的舆论压力，也形成社会舆论都支持法院，采取相应的强制措施，打击老赖的这么一个社会氛围。

　　问：那您说更多的人知道会对这个案情往前推进，对解决这件事情起到一个什么样作用？
　　刘贵祥：形成一个舆论压力这是一个方面，像这样的案子我觉得本身是通过舆论，让人民群众见证我们的执行过程。

　　问：这也是一方面。
　　刘贵祥：向社会宣传一种理念，就是诚实信用，一处失信要处处受限。

　　问：对于社会这个宣传的效果，是怎么样的从这个案件看来？
　　刘贵祥：我认为每一个直播案件围观的关注的人群会达到上千万，那么它的宣传面是非常大的，现在中央所提出的谁执法谁普法，我们把普法宣传寓于执法之中，用实际的案例用实际的案情来进行普法宣传教育，我认为它的效果是非常好的。

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　　与公安、工商、银行等10多个部门建立网络执行查控系统，对存款、房屋、车辆、证券等主要财产形式“一网打尽”。建立全国统一的网络司法拍卖平台。建立四级法院统一办案平台。与60多个单位构建失信被执行人信用惩戒网络，形成了综合治理执行难的工作格局。但在现实的执行案件中，自身生活困难、没有能力履行法院判决的被申请执行人也客观存在。

　　问：比如说如果对包包女那种情况你可以用直播，可以用一些正常的手段去解决，你可以压出来的话，对于那些你怎么着也压不出来的人和情况，那又怎么办呢？

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　　刘贵祥：这个问题恰恰是我们执行中面临一个非常突出的问题，当人民法院的判决做出来之后，一般的老百姓认为法院做的判决都得给我执行，既然判了你为什么不给我执行，法院判决我的权益必须得到实现。问题是，我们面临一些客观情况，也就是被执行人完全丧失了履行能力，像我们常见的两种类型，一种类型像交通事故，损害赔偿类的纠纷，发生交通事故之后，应该对别人承担赔偿责任，法院一判几十万甚至上百万，当我们去执行的时候，你会看到他们家庭生活十分困难，甚至有的是家徒四壁，确定没有任何清偿能力，这是因为个人债务。还有一些企业，几十家的债权人在追着债，而它完全是到了濒临破产的状态，丧失清偿债务的能力，债台高筑，我们说的是属于一种僵尸企业，丧失清偿能力，甚至丧失市场经营价值的一些企业，有大量的债务，这样的情况你去采取任何措施，穷尽任何措施，也都是没办法得到执行的。

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　　同样是由最高人民法院新闻局、江苏高院共同发起的，新华社、网易、扬子晚报等媒体共同参与的全媒体直播抓“老赖”行动中，2017年2月24日晚上7点左右，按照计划，苏州市园区法院执行法官来到被执行人缪某的家。2014年，苏州市园区法院判决被告马某、缪某共同归还原告借款、利息及违约金等近70万元，但一直未能执行到位。缪某于2016年被发现患上癌症，已经完全丧失劳动能力，现在借住在父母家中，缪某丈夫马某常年躲在外面不回家，已经失去联系。也就是说，面对六七十万元的债务，缪某根本不具备履行能力。

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　　记者：这么大的比例对于人民群众，对于法律的信仰会不会产生影响？
　　刘贵祥：所以说这就是一个我想要必须说清楚的一件事，我认为当事人被执行人丧失执行能力，这在任何国家任何历史时期，都是没办法杜绝的一种现象。我们穷尽一切执行措施之后，没有查到任何财产，按暂时结案处理，你不这么做每年都有上百万件，几十年来滚雪球滚下去，连管理都没法管理，所以我们必须把这块，纳入到一个专门的管理板块，我们把它叫做终结本次执行程序的这么一个库，叫终本库，这个终本库是专门把这种无财产可供执行案件，给它放到库里面，对它采取相应的措施。凡是纳到这个库里边的，一直在限制他的高消费，类似于不能坐飞机不能坐高铁，不能上贵族学校等等一系列限制高消费的措施，处于一个常态状态。另外一个跟进措施就是人民法院每半年，要用我们的网络化财产查控系统给它过滤一遍，过滤一遍以后，一旦发现他有财产，赶快恢复执行，用这样的方式来解决，我想这也是在目前我们法律框架下，也只能这么做的一种办法。

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　　记者：这是对被执行人来说，对于申请者来说，他的权益就一直这么（悬着）？
　　刘贵祥：这又回到刚才我说的那个话题，什么叫商业风险，当你和一个企业进行交易的时候，一般的你要了解它的偿债能力，它的发展前景，当你把大笔的资金投给它，或者跟它进行各种商业交易的时候，它存在极大的商业危机你没发现，最后导致这个企业要破产，破产是个特殊的执行，就是按比例，一般能达到10%的破产清偿率，就是相当不错了，大家也都接受。对一个个人来说，刚才我说的这种风险，高利息作为诱惑，你就为了得到这个高利息，不考虑巨大的风险，你就往里边去投，最后资金链断裂，或者集资的企业往外投资，盲目扩张血本无归，那么你的风险就存在。所以更大程度上我觉得我们每个个体来说，一定要有维护自己合法权利的防范意识，你的事情首先自己要负起责任来，要管理好自己的事务，如果自己的行为导致了一种风险，你去让别人给你负责，甚至让国家给你拿钱去赔，那显然是不可能的，因为国家这些钱也都是纳税人的钱。
　　从2016年3月，最高人民法院在全国法院部署“用两到三年时间基本解决执行难”，到今天两年的时间已经过去，正如周强院长在工作报告中所说，基本解决执行难已经取得重大进展，但在剩下的未来一年的时间里，执行工作仍然任重道远。

　　问：用一句话来说，从法院和法官的角度就是我尽力了，但是从受害者这个角度，可能他觉得你是尽力，但是和我的期待有着差距，您怎么看待这种感受上的差异？

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　　刘贵祥：在感受上的差异，一个方面我觉得是最重要的方面，作为法院来说我们必须非常彻底地消化我们自身存在的问题，让人民群众起码对司法产生基本的信任感，增强对司法的信心，要做到这一点，我们必须消化掉，我们过去存在的一些不规范的，甚至是违法乱纪的，让人民群众深恶痛绝的一些行为，包括一些执行作风方面的问题，还整个执行领域，执法过程中一个朗朗乾坤。清除队伍中存在的个别的害群之马，一块臭肉搞得满锅腥，这种现象必须给清除掉，这是赢得社会认可人民群众，我认为一个很重要的方面，但这个方面我们真的是要出重拳下大力气，采取零容忍的态度，这也是我们在两到三年，基本解决执行难的过程中，非常重视的一个方面的工作。同时，这里面还有一个问题，就是刚才你提到的问题，就是至少40%左右的案件，实际上是得不到执行的，得不到执行的原因就是，法院穷尽一切执行措施，被执行人没有履行能力。那么这种情况下，原则上我想这是当事人他要对自己的商业行为，或者是其他行为面临的法律风险和商业风险，是我们必须面临的一个客观现实，另外一个方面法院在这方面，也不是无所作为，比如说，我们现在在目前的社会保障总的框架下，有一个司法救助制度，对那些涉及到（申请）执行人的生计的案件，通过司法救助给他解决一些问题。

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　　2016年7月，最高人民法院印发《关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》，明确八种情况下，当事人因生活面临急迫困难的，可以提出国家司法救助申请。但相对于大量被执行人丧失履行能力的案件，国家司法救助金的数额毕竟有限。

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　　刘贵祥：我们实际上一直在探索，怎么把司法救助款这个蛋糕给做大，使我们的司法救助发挥更大的社会效益。我们做了一些尝试，比如说我们现在跟保险公司，试图在推出一个司法救助保险，宁波现在的试点，我认为还是比较成功的，举个例子说它拿出300万的救助资金，投到保险公司，保险公司给它按照1500万赔付率，进行赔付，也就是一比五的赔付，过去我只能救助一个人，现在变成可以救助五个人了。如果我们把像宁波这样的试点，推广到全国，而且把资金由国家提供的救助资金进一步扩大。比如说，我们搞一些民间救助的一些资金，还有我们通过其他渠道，多渠道形成一个资金池，给它投到保险里面去，那么这个蛋糕会越做越大，在目前我们法律框架和社会保障制度下，我认为这是解决问题的一个重要方法，我认为是值得探索的。

红星 · 发表于: 2018-3-6 16:28:00

源自：中国新闻网

原文标题：发改委谈社会信用体系：规范红黑名单退出机制和异议处理机制

　　十三届全国人大一次会议新闻中心6日上午举行记者会，国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就“创新和完善宏观调控，推动高质量发展”相关问题回答中外记者提问。

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十三届全国人大一次会议新闻中心3月6日上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家发改委主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就“创新和完善宏观调控，推动高质量发展”相关问题回答中外记者提问。图为张勇。新华网/中国政府网翟子赫摄图片来源：新华网
　　经济日报、中国经济网、经济日报新闻客户端记者：人无信不立，事无信不成。近年来，国家发改委对社会信用体系建设这一块下了很大功夫，做了很多具体工作，包括定期发布社会失信惩戒信息等等。我们也注意到，目前整个社会在失信方面的问题相对来说还是比较突出的，比如说有些地方发生了教科书式的“老赖”这样的事件，引发了媒体广泛的关注。我的问题是，下一步国家发改委在信用体系建设方面会有哪些措施，让失信者真的寸步难行，让守信者一路绿灯？谢谢。
　　何立峰：谢谢，这个问题请我的同事张勇同志回答。
　　张勇：谢谢您的提问。实际上现在我们每个人在每天的工作和生活中都和信用打交道，离不开信用，没有了信用，市场经济就很难平稳有序发展，这也是市场经济发展的客观规律。讲诚信是中华民族的传统美德，守信重诺也被传统文化所推崇。要完善我国的社会主义市场经济体制，特别是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进国家治理体系和治理能力现代化就需要我们加快建设完善的社会信用体系，打造一个好的信用环境。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，国务院2014年就出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014～2020年）》。《纲要》中明确了信用信息共享和联合惩戒的有关要求。为了落实好国务院的规划《纲要》，国家发改委、人民银行会同有关部门，到现在为止已经形成共有47个部门参加的部际联席会议机制。首先是在建立健全法规制度以及标准体系方面加大工作力度，同时我们统一了社会信用代码，形成了18位数的统一社会信用代码，过去代码都是各个部门根据自己管理的需要分别设置，缺乏统一性，到现在已经形成了全国统一的社会信用代码。同时我们在联合激励、联合惩戒这些方面也都迈出了实质步伐，“信用中国”网站的信息公示作用也在加强。
　　张勇：在信用信息共享方面，全国信用信息共享平台已经建成，到目前为止已经和44个部门、所有的省区市以及60多家市场机构建立了互联互通，实现了信息披露、信息公示，以及异议处理和联合惩戒等功能。为了更好的发挥社会信用体系的作用，我们和有关部门，在税务、工商、法院执行、安全生产、食品药品安全，包括拖欠农民工工资等领域，建立了30多个联合激励和联合惩戒机制。具体承担是在各个不同的部门，发改委会同有关部门统一把体系建立起来、组织起来，需要我们各个部门的共同努力。到目前为止，全国信用信息共享平台发挥了很好的作用，各部门、各地方也都积极性很高。信用信息共享主要发挥了两方面的作用：一方面是为政府的行政工作提供了支撑。包括在推进简政放权中，按照企业不同信用水平管理，对信用优良、讲诚信的企业在行政审批等环节区别对待。同时为政府招标和政府采购提供了支撑。另一方面，将依法公开的信用信息，通过“信用中国”网站向社会公开，这个作用更大，到现在为止，网站累计访问已达24亿次。特别是对于过去法院执行难、欠税不还等严重失信行为发挥了很大的震慑作用。到现在为止，据统计已经累计限制失信被执行人购买机票900多万人次，购买火车软卧、动车组列车等300多万人次。同时为金融行业加强监管，保证贷款安全发挥了作用，6000多户企业被限制融资授信和获得政府资金支持。应该说，社会信用体系建设虽然全面发力时间不长，但是作用很大，也受到了社会各方面的欢迎。
　　张勇：到目前为止，社会信用体系建还处于初期阶段，需要不断完善，下一步主要在四个方面着力：一是要不断健全完善法规制度、标准体系。因为社会信用体系建设覆盖的对象最终是人、是企业，所以一定要准确。要准确就要靠法规、制度、标准来保证。二是要进一步提升信用信息共享公开水平。信息收集最终是为了使用，要提高信用信息共享和公开的水平。到目前为止，全国信用信息共享平台已经完成一期工程建设，我们正在积极推进二期工程建设。三是加大联合奖惩力度，使失信者受到惩戒，守信者获得激励，同时我们会进一步规范红黑名单制度。确实比如说失信者坐不上飞机也是很麻烦的，媒体也有这方面的报道，我们一定要准确，把“红黑名单”制度规范好，包括退出机制，比如说法院执行了，“老赖”不还钱，那么他还上了，他会认为怎么还限制我？现在这方面反映比较大，也是刚才说的争议机制问题，确实中间可能有个信息的时间差。比如说他是在某个省某个市某个县被判决的，虽然他还上了钱，但是他的信息上来可能总要有一两天、两三天的时间差，所以要规范“红黑名单”的退出机制和异议处理机制。最后是要加强诚信文化的建设。刚才讲了，这也是我们中华传统美德，确实我们就要形成一个全社会来守信重诺的氛围，在这方面我们还需要和社会各界一起来推进这项工作。谢谢。
　　（根据网络文字直播整理）

远方的雁 · 发表于: 2014-12-14 02:47:00

源自：新京报

　　（记者：许路阳）列入失信被执行人名单的“老赖”们或将在禁乘飞机、列车软卧的基础上，被要求限乘高铁，限制动车和轮船的一定等级座位。昨日，最高法院相关负责人在北京交通大学一次论坛上透露了此消息。
　　此前，最高法院、中央文明办等单位已向社会公布了首批对失信被执行人的信用惩戒措施，其中包括禁止乘坐飞机、列车软卧，限制在金融机构贷款或办理信用卡，限制高消费等。
　　上述负责人介绍，已有40余万人次被拦截乘坐飞机，另有10余万人次被限制乘坐列车软卧。
　　该负责人透露，相关司法解释正在修改中，拟限制“老赖”乘坐高铁，限制动车组一等座以上的座位和轮船一定等级舱位。

已有70余万“老赖”被列入黑名单
　　去年10月1日，最高法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》正式实施，“老赖”信息陆续被纳入最高法院失信被执行人名单库。
　　上述最高法院负责人介绍，目前，已列入70余万名“老赖”信息，“我相信以后更多”，“大家越来越重视”。
　　而据其了解，这套名单制度执行后，有些纳入名单库的“老赖”主动履约，而一些听说自己将“上榜”的“老赖”也着急还钱了，总共占将要或已纳入名单“老赖”的20%。
　　该负责人还设想，在巩固“黑名单”的基础上，明年将执行管理系统、案件管理系统整合到一块，“准备明年把这套东西推到社会上，你们都来查吧，看欠人家钱不欠人家钱。”

新网络查控体系30秒查老赖存款
　　据业内人士分析，目前法院执行难之一是人财物的查控难，即法院担负找人查物的职责，但很多“老赖”都在四处躲藏和隐匿、转移财产。
　　对此，上述负责人透露，最高法院已初步建立一套覆盖全国的网络查控体系。该体系包括约20家银行，及证监会、银监会等有关部门。
　　以县级法院为例，若要查询一个执行案件当事人的存款情况，可通过该平台发送到最高法院，由最高法院自动认证加盖相关签章发送到体系内的银行，再由银行将查询结果直接反馈至县法院。
　　“完成这个动作最快30秒钟，最慢不超过3个小时。”该负责人说。
　　国务院已成立社会信用体系建设部际联席会议，牵头单位是国家发改委和人民银行。据该负责人介绍，近日在国家发改委牵头下，所有部际联席会议单位都要签字形成对纳税人的黑名单，共同使用信息，并进行相应的信用惩戒。
　　目前，有关文件提出设想，或将在2016年实行第二身份证。负责人解释，所谓“第二身份证”，就是个人信用记录卡，最起码能查到近5年的个人信用记录。

原文标题：最高法拟限“老赖”乘高铁）

天朝明志 · 发表于: 2014-12-14 02:27:00

源自：京华时报

　　（记者：张晓鸽）昨天上午，第三届“首都社会建设与社会诚信论坛”在北京交通大学举办。最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥透露，最高法拟将对外公布执行查控体系，失信老赖在全国银行的存款情况，最快只需30秒即可查清。
　　刘贵祥称，本月23日，最高人民法院拟将对外公布执行查控体系，覆盖全国20多家银行和多个行政部门。“比如山东某个法院要执行一个案件，要查存款情况，通过这个系统，最快30秒钟，最慢的不超过3个小时，就能把被执行人在全国的存款情况全部反馈回来。”刘贵祥说。
　　在昨天的论坛上，刘贵祥做了题为《失信被执行人制度的实践探索》的主题报告。在报告中他透露，在以往禁乘飞机、列车软卧的基础上，拟将进一步限制进入失信被执行人黑名单的“老赖”们乘坐高铁、动车以及轮船的一定等级的座位。
　　记者了解到，最高人民法院去年10月1日正式实施《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，其中就将“老赖”信息纳入了失信被执行人的名单库。刘贵祥介绍，截至目前，已经有70多万名“老赖”被列入这一名单库。“老赖”名单库怎么发挥作用呢？刘贵祥介绍，最高人民法院和民航订票系统和铁路订票系统直接联网，订票的时候一填入身份证号，订票系统网马上就显示此人被最高人民法院限制坐飞机，买不了票。
　　“名单上线后，有40多万人在坐飞机时被拦截，还有十几万人被限制乘坐火车的软卧。高铁、动车组还没有限制，目前最高人民法院正在修改司法解释，拟限制失信被执行人乘坐高铁、动车组一等座以上的舱位，包括轮船也要限制。”刘贵祥称。

原文标题：最快30秒可清查老赖国内存款）

泡泡老忍者 · 发表于: 2014-11-25 04:47:00

源自：金羊网-新快报

　　省人大常委会会上还透露，全省底线民生保障资金执行率已近九成
　　省人大常委会第十二次会议昨日下午开幕。省高院院长郑鄂在向大会作关于全省法院民事执行工作的报告中透露，为了破解案件“执行难”问题，全省法院强化网络信息技术运用手段，将查控财产逐步扩展到支付宝、余额宝等互联网金融领域并向网络游戏装备等虚拟财产覆盖。

⊙记者：罗琼通讯员：任宣

不履行债务会停止发放贷款
　　广东是全国案件大省，每年受理各类执行案件约25万件，占全国1/10，标的额约占全国1/6。执行难问题也相应更迫切。据郑鄂介绍，除了网络信息手段的运用，广东各级法院还加大了强制性执行措施的运用。通过罚款、拘留、追究刑事责任以及限制出境、限制高消费、公开曝光、将不履行债务的信息纳入征信系统等间接执行措施，迫使被执行人自动履行债务。
　　此外，从2012年开始，广东省法院将不履行债务的被执行人信息全部发送人民银行广州分行，对其采取停止发放贷款措施。加大曝光力度也迫使部分被执行人履行债务。据统计，2013年广东全省法院公布失信被执行人名单5000余名。

年底公布明年省定最低线
　　在会上，广东省人社厅厅长林应武还向大会作了全省底线民生保障有关情况的报告。据了解，全省底线民生保障工作总体有序推进，并将研究实施刚性约束机制，对未落实年度既定目标任务的市县政府主要领导提请问责，对底线民生配套资金未落实的地区，公务员提高津贴补贴申请一律不予审批。
　　目前，全省各地6项底线民生保障水平均达到或超过省定标准，各级财政安排底线民生保障资金214亿元，1-10月已执行186.4亿元，执行率达87.1%。
　　今年年底，全省将公布2015年相关保障标准省定最低线，并将再次对底线民生保障政策落实情况进行全面督查，确保2014年既定目标落实到位。

粤东西北资金按“567”保障
　　在执行过程中，粤东西北地方财政配套资金出现了保障能力不足的问题。2014年粤东西北地区底线民生保障资金预算投入154.74亿元，其中：中央和省级财政负担93.01亿元、占60.18%，粤东西北地区投入61.65亿元、占39.82%。虽然省级财政承担了大部分，但据测算，2015-2017年粤东西北各级财政投入底线民生保障资金年均增长需40%以上，远超地方公共财政预算收入预期增幅（约为7%）。
　　接下来，广东将落实省政府《方案》确定的省级补助方案，对粤东西北85个欠发达县（市、区）按50%、60%、70%三类进行补助（基础养老金补助按省级50%、市县各25%比例分担），督促市、县两级财政优先落实底线民生保障资金。

天朝明志 · 发表于: 2014-11-6 02:47:01

源自：京华时报

　　昨天，记者从最高法获悉，最高法、最高检、公安部联合下发《关于开展集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为的专项行动有关工作的通知》将集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为。
　　专项行动主要针对人民法院执行过程中发生的两类违法犯罪行为进行集中打击：一类是涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪，妨害公务罪，非法处置查封、扣押、冻结财产罪等犯罪的被执行人或相关人员，将由公安机关立案侦查、检察院提起公诉、法院审判，依法定罪量刑。
　　另一类是被执行人或相关人员的妨害执行行为虽不构成犯罪，但需要进行司法拘留惩戒的，由各地法院依法及时采取强制措施。其中行为人逃匿的，由公安机关协助查找、控制，送交拘留所进行拘留。
　　根据通知，对涉嫌构成犯罪的被执行人或相关人员，各地人民法院应将有关犯罪线索于11月底前向有管辖权的公安机关移送。公安机关、检察院要组织专门力量，加快节奏，确保绝大多数符合条件的案件在12月底前移送审查起诉、在明年1月底前向有管辖权的法院提起公诉。法院要依法及时审判，确保绝大多数案件在2015年3月底前宣判。

原文标题：涉嫌犯罪老赖最快明年1月公诉）

小姑凉可爱 · 发表于: 2014-10-21 08:47:00

源自：人民网

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　　最高人民法院审委会专职委员、执行局局长刘贵祥
　　有钱不还，公然赖账。日前，最高人民法院执行局与人民网联合推出“失信被执行人排行榜”，引起了社会强烈关注。失信被执行人即俗称的“老赖”，这份榜单也被网民形象地称为“老赖黑名单”。
　　这份名单显示，欠账金额最多的自然人是广东的闫占新，他一个人就欠下了3.87亿元债务。而广西陈一斌的一笔欠账，自1990至今20余年未缴清，是当选时间最长的“老赖”。
　　在对“老赖”的不守信用进行道德谴责的同时，加强诚信的制度化建设更为重要。
　　继今年6月国务院发布实施《社会信用体系建设规划纲要（2014～2020年）》之后，9月2日，国家发改委会同中国人民银行召开了全国社会信用体系建设工作会议，要求各地区各部门在今年底之前要制定社会信用体系建设规划或者实施意见。
　　9月24日，在央视《对话》节目录制现场，最高人民法院（下称“最高法”）审委会专职委员、执行局局长刘贵祥表示，当前之所以必须下大力气推进诚信制度化建设，是因为诚信问题已经到了十分严峻的程度，“可以说是诚信缺失，失信泛滥，有的失信行为令人触目惊心，社会危害性极大。”

八部门联手治“老赖”
禁止高消费，还需完善立法
　　据统计，全国法院范围内，被执行人有财产而拒不执行，也就是“有钱不还”的案件中，80%以上案件的被执行人存在逃避、规避甚至暴力抗拒执行的行为，自动履行的不到5%，消极等待强制执行的约占15%。
　　惩治失信，正是从这些“老赖”开始。在中央文明办二局局长涂更新看来，众多“老赖”的存在产生了“破窗效应”、恶意示范。“因为失信的时候没有受到应有的惩罚，所以产生这么多‘老赖’。现在中央文明办跟最高法联合实施信用惩戒，就是从恶意欠债开始。”涂更新说。
　　今年1月，中央文明办、最高法、公安部、国资委、国家工商总局、银监会、中国民用航空局和中国铁路总公司在京签署了“构建诚信惩戒失信”合作备忘录，向社会公布对失信被执行人限制高消费，并采取其他信用惩戒措施。
　　根据备忘录内容，信用惩戒主要为：禁止部分高消费行为，包括禁止乘坐飞机、列车软卧；限制在金融机构贷款或办理信用卡；不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。
　　刘贵祥表示，在抵制“老赖”的诸多手段中，民航订票系统是效果最好的，自今年7月全国被执行人信息查询系统与民航、铁路等部门信息联网后，成功拦截试图乘坐飞机的“老赖”37万次、1.8万人；铁路系统拦截了1.2万人。
　　不过实践也提示，相关法律法规需要进一步完善。“为什么铁路拦的‘老赖’比飞机人数还少，因为我们针对‘限高令’制定司法解释的时候，还没有动车和高铁。因此最近要修改司法解释，进一步对高铁和动车方面进行限制。”刘贵祥说。
　　此外，银行系统针对“老赖”的拦截措施也起到了很好的效果。“以中国工商银行为例，一年时间甄别和截留的试图办信用卡的‘老赖’就有千万次。”刘贵祥说。
　　除了八部门的上述措施，为了提高案件执行率，地方法院也有创新做法，比如在闹市、商店利用大屏幕晒“老赖”，在公交车上曝光，甚至把“老赖”的名单、照片张贴到其所住小区的楼门口。
　　“目的就是通过舆论力量和信用惩戒，促使‘老赖’主动履行他应该承担的法律义务。”刘贵祥称，“一般情况下被曝光的20%左右主动履行，这个比例也不小。”
　　但刘贵祥坦言，“限制高消费令”出台好几年了，起到一定的司法威慑作用，但是实施效果一度并不理想，没有办法真正控制高消费。比如打高尔夫球、到高档娱乐场所消费、入住高档酒店等，仍然不好控制。“有些情况我们没有办法发现，有的只能事后发现，事后给他一定的罚款，他可能又再接着高消费。”刘贵祥说。
　　2010年，《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》（俗称“限高令”）发布，属于限制高消费范围的除了上述提及的飞机、火车软卧等，还包括许多内容，比如打高尔夫球、旅游、度假、子女就读高收费私立学校等。
　　“罗马不是一天建成的，要有一个过程，现在限制‘老赖’的高消费，目前是先找到突破口，下一步需要限制的高消费种类很多，打高尔夫球的、出国旅游的、买豪车的、送孩子出国留学的，等等。”涂更新表示，民航、铁路都是央企，他们从履行社会责任的角度愿意配合对“老赖”进行惩戒，但宾馆、高尔夫球场等单位却不一定愿意配合。接下来要进一步完善法律法规，给基层实践以法律支持。

2020年建成覆盖全社会的信用体系
专项清理党政机关拖欠债务256亿元
　　值得关注的是，不仅普通人和企业会欠债不还，有时候，党政机关以及公职人员也会成为“老赖”。近年来，媒体曝出某些地方政府部门欠债多年，即便法院判决、屡次催告也不还的丑闻。
　　遇到公家“老赖”该如何对付？党政机关会成为惩治“老赖”的禁区吗？
　　刘贵祥的答案是：“不仅不能作为保护区域，反而要给它更多的惩戒措施。比如说，对公职人员，我们除了将其加入‘黑名单’，还要通知其所在的行政机关、上级主管部门或者监管部门，给他相应的行政、监管方面的压力。”
　　2012年，中央办公厅和国务院办公厅曾联合下发《关于做好党政机关执行人民法院生效判决和裁定工作的若干意见》，在全国范围内部署开展对党政机关执行人民法院生效判决的专项积案清理工作，自2012年3月1日开始，到2013年6月底结束。
　　“这项强有力的专门针对党政机关拖欠债务的专项清理活动，最后真金白银地装到债权人口袋的是256亿元。”刘贵祥透露。
　　以浙江省杭州市余杭区为例，该区组织部门、法院将党员的先进性建设和惩戒失信被执行人有机结合，起到了很好的法律效果和社会效果。今年4月以来，该区通报失信被执行党员73人，核查后开除党籍18人，劝退2人，限期整改39人，促成14人履行债务。
　　刘贵祥表示，最高法正在推动建立覆盖全国的失信被执行人信息网络查控体系，成员包括已经和最高法签订网络查控和信用惩戒机制备忘录的20余家商业银行和政策性银行，国家工商总局、证监会、银监会、公安部等有关部门也会加入。
　　“联通网络以后，某个法院遇到一个具体案件，可以通过网络方式直接查存款。能在全国范围内查到存款情况、金融产品情况、房屋情况等。”刘贵祥表示，失信被执行人信息网络查控体系今年年底建成。“这种体系的建立，我认为是制约‘老赖’的一个最有效的办法。”
　　今年6月发布的《国家信用体系建设规划纲要》指出，目前，我国覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会成员信用记录严重缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，守信激励不足，失信成本偏低。

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