农业农村部：我国粮食生产开局良好 春播亮点突出

源自：新京报

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原文标题：国务院机构改革将组建农业农村部 专家：捋顺农村管理 利于乡村振兴丨政解

　　新京报快讯（记者：信娜）根据今日发布的国务院机构改革方案，国务院将组建农业农村部，不再保留农业部。
　　国务委员王勇表示，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。组建农业农村部是为坚持农业农村优先发展，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。

专家：组建农业农村部并非简单加入“农村”二字
　　根据方案，农业农村部将整合农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合。新组建的农业农村部主要职责为统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策，监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全，负责农业投资管理等。
　　农村优先发展成为大势所趋。党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》也对实施乡村振兴战略进行了全面部署。
　　十三届全国人大一次会议期间，农业部部长韩长赋在记者会上表示，目前中央有关部门正在编制乡村振兴方面的规划，由发改委牵头，农业部和其他一些部门参与。总的考虑是，按照“五位一体”的要求，从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、公共服务等方面进行谋划，画好一张蓝图，并且坚持一张蓝图干到底。
　　中国农业经济学会副会长、中国社会科学院学部委员张晓山认为，组建农业农村部体现了农业农村优先发展的大方向，“我们讲‘三农问题’，农业、农村、农民是不可分的。所以农业部变为农业农村部，等于管理的权限和范围扩大了，有利于农村综合发展和乡村振兴战略。”
　　中国社会科学院农村发展研究所宏观室室主任党国英表示，组建农业农村部并不是简单加入“农村”二字，农业发展和农村的居住环境、社会环境、治理都有密切的关系，特别是农业产业链等方面都需要细致的工作，这些都不是单纯种地的简单问题，这也体现了注重农业经济发展和社会发展。
　　对于整合国家发展和改革委员会的农业投资项目等职能，党国英认为，这有利于统筹使用资金，原来农业部管理的资金有限，涉农资金由数个部门管理，分散得太厉害，未来可整合统筹资金发展农业。将原来分散在各个部门的职能集中在一个部门，也捋顺了农村管理问题。
　　党国英认为，接下来在管理的过程中需要抓重点，集中发展农业现代化。同时，也要注意大量的农村人口是需要转移的。

回顾：农业部曾经历数次“分合”
　　农业部最初成立于1949年10月。1970年6月，中共中央决定撤销农业部、林业部和水产部，设农林部。1979年2月，第五届全国人大常委会决定撤销农林部，分设农业部和林业部。1982年5月，国务院机构改革将农业部、农垦部、国家水产总局合并设立农牧渔业部。
　　1988年4月，根据国务院机构改革方案，撤销农牧渔业部，成立农业部。彼时，全国人大在关于国务院机构改革方案的说明中提到，由于农牧渔业部的职能需要扩大，并照顾到国内外的习惯叫法，更名为农业部。
　　2013年国务院机构改革中，农业部负责农产品质量安全监督管理，并将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。

源自：界面

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原文标题：国务院将组建农业农村部 专家：实现乡村振兴需制度性安排

　　3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。该方案提出，国务院将不再保留农业部，组建农业农村部。
　　根据改革方案，改革后，国务院将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农业整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为新的组成部门。
　　同时，农业部的渔船检验和监督管理职责被划入交通运输部。
　　中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员杨敬华告诉界面新闻记者，从“农业农村部”名字上来看，更加符合当前实际。“把渔船监管功能划出，使农业农村部的业务更加聚焦。”他表示，农业农村部是要解决“三农问题”，而不仅仅限于服务农业的产业问题。
　　中国农业大学人文与发展学院教授李小云对界面新闻记者表示，国务院提出组建农业农村部，是中央农村工作会议部署的乡村振兴战略的体现。
　　按照党的十九大精神，2018年初，国务院印发《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（下称《乡村振兴战略》），提出全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标。
　　《乡村振兴战略》提出，我国实施乡村振兴战略的目标任务分为三个阶段：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
　　李小云表示，要实现乡村振兴战略，就需要有相对应的制度性安排，国务院机构改革方案把农业和农村整合在一起，把原来单一的农业部职能转化为大的农业和农村，也是乡村振兴的需要。
　　“农业涵盖了农村的各个方面，从乡村振兴的角度来看，现行的管理尤其涉及到土地资源、投资、规划以及水利建设等各个方面，”李小云称，但实际管理上呈现出很大的碎片化状态，使农业部门无法从规划到投资等方面做出统一的协调规划。
　　李小云认为，碎片化的状态非常不利于按照乡村振兴的目标展开工作，组建农业农村部是一个很大的整合，把农业和农村特别是乡村振兴所需要的职能和资源整合起来了。
　　此前，国内从地方到中央的工作安排中，多部门联动的情况时常出现，一方面体现了机构间协调合作，但另一方面，也反映出仍有不少领域存在职责划分不够明确的问题，导致“九龙治水”、“政出多门”的现象频发。
　　根据国务院机构改革方案，组建农业农村部后，除了农业部的职责，还将整合国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的部分管理职责。这也是此次组建农业农村部备受关注的亮点之一。
　　“业务上并入了原发改委、财政部、国土部、水利部的涉农资金项目，在资金整合上解决了‘九龙治水’的问题，”杨敬华认为，此举消除了部门利益问题，避免补贴资金“撒胡椒面”现象。

源自：新华网

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原文标题：王勇：组建农业农村部 不再保留农业部

　　十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明，听取国务院关于国务院机构改革方案的说明，表决大会关于设立十三届全国人大专门委员会的决定草案，表决大会关于十三届全国人大专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案，表决十三届全国人大宪法和法律委员会、财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员人选两个名单草案。
　　以下为直播实录：

王勇
　　（三）组建农业农村部。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。为坚持农业农村优先发展，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化，方案提出，将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。其主要职责是，统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策，监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全，负责农业投资管理等。
　　将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。
　　不再保留农业部。

机构设置
　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。为坚持农业农村优先发展，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化，方案提出，将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。不再保留农业部。
　　十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准成立中华人民共和国农业农村部。

主要职责
　　统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策，监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全，负责农业投资管理等。