四川省委书记王东明：主动作为纵深推进各项改革

“实”是一种检验标准，必须把求实效作为一切工作的目标
　　为官一任，就要造福一方。党员干部在任何岗位上都要有所作为，敢于树立雄心壮志，勇于追求更高目标，善于抢抓发展机遇，埋头苦干，多办实事，不能几年下来，山河依旧、面貌不改。求实效，必须树立科学的发展观和正确的政绩观。当前，既要保持坚定不移抓发展的定力，充分挖掘发展潜力，把中央和省委、省政府稳增长的部署落到实处；又要保持转方式调结构的定力，更加注重发展质量和效益，不走粗放增长的老路。要改进政绩考核方式，科学评价各地工作，引导各地取得没有水分、经得起检验的实绩，反对做表面文章、务虚功，甚至弄虚作假。要把抓落实、重实干、办实事、求实效作为选人用人的重要标准，真正把苦干实干、实绩突出的好干部选出来、用起来，在全省形成崇尚实干、大抓落实的浓厚氛围。

评论：一心为民 干在实处
　　崇尚实干，注重落实，是我们党的优良传统；干在实处，走在前列，是新时期共产党人的价值追求。党的十八大确立了“两个一百年”奋斗目标，描绘了全面建成小康社会和全面深化改革的宏伟蓝图。省委用十八大精神总揽四川工作全局，作出了治蜀兴川的一系列重大判断和工作部署。全省各级党组织和广大党员干部要切实肩负起光荣使命，在“实”字上狠下功夫，以实际行动把宏伟蓝图变为美好现实。我们要深刻认识到，“实”是一种政治责任，必须把抓落实作为履职尽责的本分；“实”是一种优良作风，必须把重实干作为成就事业的基础；“实”是一种为民情怀，必须把办实事作为造福于民的追求；“实”是一种检验标准，必须把求实效作为一切工作的目标。要把抓落实、重实干、办实事、求实效作为选人用人的重要标准，真正把苦干实干、实绩突出的好干部选出来、用起来，在全省形成崇尚实干、大抓落实的浓厚氛围。
　　推动我省各项事业发展，关键在党，关键在人。党员干部是推进我省“两个跨越”的中坚力量，必须在标准上更高一些，在要求上更严一些，只有这样，才能出党员形象，出干部威信，出群众信心。要在锤炼党性上更加坚定，提高理论素养，增强“三个自信”。要在提升能力上更加自觉，加强学习、注重实践，不断增强推动科学发展、驾驭复杂局面、造福人民群众的能力。要在行使权力上更加规范，树立正确的权力观、事业观、政绩观，真正为民掌权、为民谋利。要在遵守纪律上更加严明，严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律，树立清正廉洁的良好形象。要在履职尽责上更加勤奋，勤于事业，勇于进取，甘于付出，用超常努力换来事业发展新变化、群众生活新改观。当前，要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，认真查摆、解决“四风”突出问题，以更加振奋的精神、清新的作风、务实的举措，加倍努力把工作做好，用实实在在的成绩检验教育实践活动成果，展示我省党员干部队伍的良好形象。
　　中华民族正迈向伟大复兴，我省改革发展正处在关键时期。每名党员干部都要抱着“为党旗增光，为事业添彩”的信念，立足本职建功立业、奋勇争先，争当讲党性守纪律的表率、推动改革发展的先锋、践行群众路线的楷模，积极投身实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的生动实践，为完成省委确定的各项目标任务、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！（四川日报）

源自：四川日报

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　　“实”是一种政治责任，“实”是一种优良作风，“实”是一种为民情怀，“实”是一种检验标准。
　　摘自省委书记王东明在四川省庆祝中国共产党成立93周年暨表彰优秀县乡村党组织书记大会上的讲话
　　王东明书记在讲话中强调，全省各级党组织和党员干部要肩负光荣使命，践行“三严三实”要求，在“实”字上狠下功夫，以实际行动把美好蓝图变为现实。

我们要深刻认识到，“实”是一种政治责任，必须把抓落实作为履职尽责的本份
　　抓落实，贵在盯紧目标、保持定力。要坚持“贯彻落实党的十八大精神、与全国同步全面建成小康社会”这一全省工作主题不动摇，任何时候都把发展抓在手上，坚定不移实施“三大发展战略”，做到不走神、不分心。要发扬“钉钉子”精神，盯住重大改革部署、优势产业发展、新型城镇化、重大项目建设、投资促进、县域经济发展、扶贫攻坚、依法治省等重点工作，咬定青山不放松，不达目的不罢休。抓落实反映的是责任心、事业心。当前，四川面临的经济发展和各方面形势复杂严峻，领导干部必须带头到一线、下深水，主动发现和解决问题，主动推动工作落实，担当该担当的责任，不能“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿揽事”。要集“干净”与“干事”于一身，既如履薄冰、如临深渊，清清白白做官，更要敢于尽责、勇于担当，始终保持一股冲劲、拼劲、闯劲，切不可为官不为，逃避责任。从严治党，既要反腐倡廉，让广大党员干部清白从政、干净为官，也要反慵治懒，刹“不为”之风、换“不为”之将，让广大干部争先干事、为官有为，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

“实”是一种优良作风，必须把重实干作为成就事业的基础
　　天下大事，必作于细而成于实。谋事，就要从实际出发，把中央精神、省委部署与本地实际结合起来，作出符合当地实际、符合人民利益的正确决策。干事，就要真刀真 枪，人一之、我十之，往实里做，往深里做，不浮在面上。重实干必须坚持问题导向，察实情出实招，少开会少发文，不做表面文章，多到田间、企业和群众中去，掌握实际情况，找准主要矛盾，沉下心来研究解决问题的措施和办法。要敢于直面挑战，勇于攻坚克难，不回避矛盾，遇到困难不绕道走，积极创造条件打开工作局面。

“实”是一种为民情怀，必须把办实事作为造福于民的追求
　　党员干部特别是领导干部，任何时候都要清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”，始终站稳群众立场，增进群众感情，真正把做事的出发点放到为党尽责、为民造福上，把做事的着力点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，把做事的落脚点放到办实事、求实效上。要坚持党员干部联系服务群众制度，深入开展“走基层”活动，大力实施十项民生工程，抓好19件民生实事，真心诚意为群众办实事、解难事、做好事。要打好扶贫开发攻坚战，深入实施“四大片区”扶贫攻坚行动，加快彝家新寨、藏区新居、巴山新居建设，先“雪中送炭”后“锦上添花”，优先解决条件最差的村、最贫困群众的生产生活问题，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

人民日报

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　　宁可主动将经济增速降下来，也要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，不纠结于经济增速的排位，不搞急功近利的短期行为
　　转方式调结构是我国发展历程必须迈过的坎。四川发展阶段尽管有其特点，但也到了“转型才能更好发展”的关头。过度依赖投资拉动增长不可持续，低端产业规模扩张的发展路子不可持续，“三高一低”的粗放式增长方式不可持续，通过政府高负债推动快速增长也已不可持续。必须痛下决心，早转早主动。
　　转型首先需要发展观念转变。发展依然是四川第一要务，经济建设依然是兴省之要，但不能把发展等同于经济增速。宁可主动将经济增速降下来，也要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，不纠结于经济增速的排位，不搞急功近利的短期行为。
　　四川面临做大总量和提升质量的双重任务，需要在扩大增量中调优结构。坚持区别对待、多管齐下、有抑有扬，更加注重培育新的增长点。对传统产业，加大改造力度，提升技术装备水平和产品科技含量；对落后产能，以壮士断腕的决心进行淘汰；对新布局产业项目，重点发展高端产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业，提升产业层次和水平。
　　推动转型发展，需要强化“后发也要高点起步”的理念。抓住科技进步和产业变革带来的新机遇，高端切入促转型，努力实现后发赶超。充分发挥四川科教资源优势，促进科技与经济紧密结合、军民融合发展，着力加快科技成果转化，推动经济发展迈入创新驱动、内生增长的轨道。
　　转型发展的根本出路在深化改革。经济发展中面临的结构性矛盾和深层次问题，很多都是由于体制机制的弊端所致。要以经济体制改革为重点，突出市场在资源配置中的决定性作用，完善所有制结构，建立现代市场体系，充分激发市场主体活力，为发展开辟新的空间，为转型提供新的动力。

⊙记者：张 忠 王明峰整理

治蜀兴川重在厉行法治
　　【新闻背景】今年初，四川制定出台了《四川省依法治省纲要》，明确了依法治省的指导思想、原则目标、行动进程和主要任务，并要求全省各级各部门按照“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”十六字方针，全面贯彻落实《纲要》，不断提高依法治省水平。
　　《瞭望》：四川鲜明提出把依法治省作为一项事关全局的重要工作来抓，请问是基于怎样的考虑？本文来源：瞭望观察网
　　王东明：法治是治国理政的基本方式，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路，法治在社会建设和管理中具有基础性、保障性作用，是社会活动的基本准则和遵循。
　　治蜀兴川，重在厉行法治。四川是欠发达省份，经济发展水平不高，社会发育程度相对滞后，长期以来积累的社会矛盾比较复杂，有的还很尖锐。没有法治的保障，就犹如坐在“火山口”，社会稳定没有根基，改革发展难以推进。
　　《瞭望》：法治是全面深化改革的保障，同时法治本身也需要通过改革不断加强。如何通过深化改革，加快法治四川建设步伐？
　　王东明：改革是解决目前我们面临的各种矛盾和问题的重要途径，法治四川建设也不例外。改革不仅为法治四川建设提供了路径，也提供了动力。
　　加快法治四川建设步伐，需要改进执政方式，改革行政体制和司法体制。通过改进党的领导方式和执政方式，促进科学执政、民主执政、依法执政水平提高；通过深化行政审批和行政执法体制改革，推动行政工作的制度化、法制化、规范化；通过深化司法体制改革，确保司法机关依法独立行使审判权和检察权，提升司法公信力，维护司法权威。
　　法治是最大的善治。只有以法律控制权力，以制度规范权力，以民主监督权力，才能防止以权压法、以言代法等问题。不能因为权力介入改变办事结果，不能因为人为原因影响处理公正。规范权力运行，加强权力制约，都要靠深化改革。
　　《瞭望》：四川确定的依法治省目标令人期待。我们更想知道，有哪些阶段性的推进计划和具体措施，来确保目标的实现？
　　王东明：依法治省工作具有长期性、艰巨性、渐进性，需要统筹当前与长远，一步一步、稳扎稳打。我们确定了到2020年分阶段推进的目标任务，前4年主要是全面提升法治建设和依法治理水平；后3年形成与全面建成小康社会相适应的法治建设长效机制，基本实现依法治省目标。

怎么建设一支“好干部”队伍？
　　【新闻背景】去年以来，四川启动实施优秀年轻干部人才递进培养计划，力争用5年时间分级分期培养优秀年轻干部人才6.2万名。
　　《瞭望》：您如何评价四川的干部队伍？您认为，什么样的干部才是四川优秀的干部？
　　王东明：反腐败斗争，我们党是坚定的，始终坚持零容忍的态度，有贪必肃、有腐必反！十八大以来，我们党进一步加大反腐力度，并且取得了成效，赢得了人民拥护。在这个过程中，有不同层级的党员干部受到了党纪国法的惩处，其中也包括曾经在四川各级岗位上工作的党员干部，但毕竟只是极少数，不能代表四川党员干部的主流。我们四川党员干部队伍经历过大灾大难的考验，在带领全省各族人民改革发展过程中，付出了艰辛的努力，很好地履行自己的职责使命，是一支可以信赖的队伍。
　　四川发展需要的干部，应该是“思想解放、敢闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献，品德高尚、清正廉洁”的优秀干部。我们将认真践行“好干部”标准，以更大力度抓好干部教育和培养工作，紧扣改革发展任务选贤任能、排兵布阵、调兵遣将，为四川科学发展、加快发展提供坚强有力的组织保障。本文来源：瞭望观察网
　　《瞭望》：在深化干部人事制度改革方面，四川将有怎样的探索？
　　王东明：推进干部人事制度改革，是全面深化改革的重要内容。我们重点围绕五个方面进行探索实践：一是坚持党管干部原则，发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选任中的权重和在干部考察识别中的责任。二是深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善非定向推荐领导干部、全委会推荐重要领导干部等办法，改进竞争性选拔干部办法。三是构建有效管用、简便易行的选人用人机制，建立完善发展成果考核评价体系、差异化分类考核体系、综合考评体系。四是完善基层公务员考录制度，降低艰苦边远地区公务员考录门槛，完善任期管理机制，探索面向工人、农民工考录乡镇公务员办法，加大从优秀村（社区）干部、大学生村官等服务基层项目人员定向考录乡镇公务员力度。五是深化公务员分类改革，探索建立职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，健全基层干部报酬待遇稳定增长机制，鼓励基层干部安心干事创业。
　　此外，我们还要探索面向全社会广纳贤才的机制办法，打破体制壁垒、扫除身份障碍，畅通企事业单位和社会优秀人才进入党政领导岗位和公务员队伍渠道。
　　《瞭望》：建设一支优秀的干部队伍，离不开对权力运行的有效制约与监督体系。四川在这方面将会有哪些动作？
　　王东明：我们主要在三个方面着力：一是建立科学有效的权力制约和监督机制，积极推进权力运行公开化、规范化，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统，完善决策失误纠错和责任追究制度，建立政府投资项目立项审批信息公开、资金监管、专项检查、绩效评估和责任追究制。
　　二是加强反腐败体制机制创新，强化党风廉政建设社会评价和政风行风满意度测评在责任制考核中的作用，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”制度。
　　三是健全改进作风常态化制度，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，建立健全改进文风会风、控制“三公”经费支出、治理吃拿卡要、领导干部直接联系和服务基层及群众等制度；建立干部驻乡进村入户蹲点调研制度；完善选人用人专项检查和责任追究制度；改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题；规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题；完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定；开展新提任领导干部有关事项公开制度试点。 ●

任何时候、任何情况下都
必须保持专注发展的定力
　　【新闻背景】过去一年，四川地区生产总值达到2.6万亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.1%和12.8%。主要经济指标增幅高于全国平均水平且位居经济大省前列，呈现稳中有进、稳中向好的态势。
　　《瞭望》：2013年，四川面对那么多特殊困难和严峻挑战，是如何保持了经济平稳较快发展、社会大局稳定的？
　　王东明：我们认真学习党的十八大和习近平总书记系列讲话精神，通过系统深入的调研，清醒认识到，虽然近年来四川发展取得了显著成绩，但“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情并没有根本改变，与全国同步全面建成小康社会任务仍然艰巨繁重。这就决定了我们必须始终把发展作为第一要务，将经济建设作为兴省之要，在任何时候、任何情况下都必须保持专注发展的定力，坚持全省工作主题不动摇。
　　我们强调的发展，绝不是脱离实际盲目追求高速度，而是质量和效益得到提高又不会带来后遗症的发展，不简单以地区生产总值论英雄，不以牺牲环境为代价换取一时增长。
　　《瞭望》：当前，四川发展主要面临怎样的困难与挑战？将如何应对？
　　王东明：四川与全国一样，面临着世界经济增长整体放缓，自身发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，城乡区域发展差距较大，社会矛盾明显增多，资源环境约束日益凸显，人口红利、劳动力资源优势弱化，科技创新和转化能力不强，一些领域腐败现象易发多发等突出矛盾和挑战。同时，四川还面临着产业结构、需求结构、就业结构不尽合理，有效支撑不足，地方政府负债较重，贫困面大、贫困程度深，芦山地震和暴雨洪涝灾害恢复重建任务艰巨繁重等特殊困难和问题。
　　我们将以改革统领经济社会发展全局，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发展定力，全面激发市场活力，大力推进依法治省，着力创造更好的市场环境、法治环境、政策环境，促进全省经济持续健康发展、社会和谐稳定。

改革再出发
四川如何全面深入推进？
　　【新闻背景】今年2月，中共四川省委十届四次全会通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，明确提出要“探索符合四川实际的改革开放之路，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全省人民”。
　　《瞭望》：我们了解到，四川深化改革的准备工作起步较早，请您介绍一下这方面的情况。
　　王东明：我们认为，全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须谋定而后动，坚持眼睛向下，注重实际问题研究，不生搬硬套，不急于求成。去年10月，在十八届三中全会召开之前，省委就提前确定了涵盖“五位一体”和党的建设的22个重大改革专题，由省领导牵头开展调研，总结改革经验，查找改革症结，提出改革建议。十八届三中全会之后，省委多次召开会议，深入学习中央《决定》和习近平总书记系列讲话精神。在准确把握中央精神和总体部署的基础上，充分吸收专题调研成果，形成了更加符合四川实际的改革方案和路线图、时间表。
　　《瞭望》：四川确定了什么样的改革目标任务？如何确保实现？
　　王东明：当前，改革已进入深水区和攻坚期，难度更大。一方面，我们坚持突出问题导向，把改革着力点放在解决矛盾和问题上，抓住关键问题，着力攻坚突破，从人民群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起。另一方面，我们注重统筹协调，根据不同领域的改革任务，分门别类制定改革的意见和措施，科学确定改革的时序和重点，使各项改革同频共振、良性互动。
　　在整个改革任务中，我们突出经济体制改革这个重点，以此牵引带动其他领域改革。对各个领域改革，要抓主要矛盾，经济体制改革核心是处理好政府和市场的关系，政治体制改革核心是处理好国家权力与公民权利的关系，文化体制改革核心是处理好社会效益与经济效益的关系，社会体制改革核心是处理好社会建设与治理的关系，生态文明体制改革核心是处理好经济发展与环境保护的关系，党的建设制度改革必须突出不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

瞭望新闻周刊

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　　“始终保持专注发展定力，推进全面深化改革，加快依法治省进程，更加符合四川实际的改革方案和路线图、时间表已经形成”。

⊙作者：《瞭望》新闻周刊记者 房方 侯大伟

　　2013年，对于四川来说是极为特殊、极其艰难、极不平凡的一年。这一年，刚刚完成5·12大地震灾后重建任务的四川，又遭受芦山强烈地震和特大暴雨洪涝灾害的冲击；在国际国内经济下行压力加大的情况下，又面临化解过剩产能、经济转型升级的艰巨任务……
　　在特殊、艰难、不平凡的一年中，四川始终保持专注发展定力，把握和驾驭各种复杂局面，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面加强党的建设，各项工作取得了新进展、开创了新局面，广大干部群众树立了新风气、展示了新形象：
　　面对突如其来的重大自然灾害，四川认真落实“以地方为主”的应急救灾工作新机制，迅速有效开展抢险救援，把人员伤亡和灾害损失降到了最低。针对灾区实际和群众需要，充分听取群众意见制定过渡安置方案和有关扶持政策，震后2个月顺利完成近80万受灾群众过渡安置。在抗洪抢险中，牢固树立“防范胜于救灾”的意识，及时转移受威胁群众，尽最大努力避免重大人员伤亡。高度重视地震和暴雨洪涝灾区群众安全温暖过冬情况，实施过渡安置房提升行动，提前做好过冬御寒物资储备和发放工作，确保受灾群众温暖过冬、欢乐过年。
　　面对特殊困难和严峻挑战，始终保持专注发展定力，针对经济下行压力加大的情况，及时制定实施稳投资、抓工业、促消费、推进城镇化及促进稳增长、调结构等一系列政策措施，有效防止经济增速过快下滑。积极稳妥推进农村产权制度改革和农业经营方式创新，加快幸福美丽新村建设。在大灾之年和国际国内经济下行压力加大情况下，以壮士断腕的决心转方式调结构，关闭424家小煤矿，淘汰钢铁、水泥等行业过剩产能企业433户，推动“七大优势产业”和“六大战略性新兴产业”加快发展，切实把经济发展的着力点转到提高质量和效益上来。大力实施多点多极支撑发展战略，加快推进天府新区、川南经济区、川东北经济区“三大新兴增长极”建设。成功举办财富全球论坛、世界华商大会、科博会、西博会等展会，集中开展了民企入川、央企入川、港澳企业四川行等投资促进活动。
　　在通过抓发展整体提高人民群众生活水平的同时，加大民生投入，着力解决重点地区、重点人群、重点问题。加快教育、卫生、就业、社会保障等民生事业发展，构建基本民生保障“安全网”，对鳏寡孤独等困难群众采取特殊帮扶措施，守住“保基本”的底线。集中力量打好扶贫攻坚战，仅去年一年就减少了农村贫困人口125万人以上。
　　大力推进依法治省和民主政治建设，制定出台了《四川省依法治省纲要》，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真落实中央八项规定，动真碰硬解决了一批群众反映强烈的问题，通过开展群众路线教育实践活动，着力解决领导班子和党员干部作风方面的突出问题，坚持教育引导和依法惩治两手抓，坚决严肃查处各类腐败问题，全面加强对权力的制约和监督。
　　过去的一年，四川不仅保持了全省经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定，也保持了全省上下奋发有为的精神状态。在面临多种特殊困难和严峻考验的情况下，取得这些成绩尤为不易。
　　在全国两会召开之际，《瞭望》新闻周刊就社会关注的热点专访了全国人大代表，四川省委书记、省人大常委会主任王东明。

“官”言
四川的出路在于深化改革
　　习近平总书记指出，转方式调结构是我国发展历程必须迈过的坎。在新的形势下，我们只有认清大势，把握规律，主动转型，才能增创发展新优势，把握发展主动权。
　　四川必须痛下决心，早转早主动，否则就会丧失机遇，将来付出更大代价。
　　首先是转变发展观念。对增长速度的认识，实际上是发展观、政绩观的问题。发展依然是四川第一要务，经济建设依然是兴省之要。但是不能把发展等同于经济增速。我们宁可主动将经济增速降下来，也要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。不纠结于经济增速的排位，不搞急功近利的短期行为，做到对人民负责、对历史负责、对长远负责。
　　四川转型发展，需要在扩大增量中调优结构。当前面临做大总量和提升质量的双重任务，必须坚持区别对待、多管齐下、有抑有扬，更加注重培育新的增长点，避免“换挡”变成“失速”。
　　四川已进入由要素驱动为主向创新驱动为主转变的发展阶段。推动转型发展，需要强化“后发也要高点起步”的理念，抓住科技进步和产业变革带来的新机遇，高端切入促转型，努力实现后发赶超。
　　转型发展的根本出路在深化改革。经济发展中面临的结构性矛盾和深层次问题，很多都是由于体制机制的弊端所致。要以经济体制改革为重点，突出市场在资源配置中的决定性作用，完善所有制结构，建立现代市场体系，充分激发市场主体活力，为发展开辟新的空间，为转型提供新的动力。
　　据媒体公开报道整理

　　改革破局方能持续发展
　　四川经过一轮高增长之后，当前要稳中求进，稳中有为。
　　“对于四川的县域经济发展来说，行政管理体制滞后，经济活力不足，尤其是百万人口大县，是典型的大县小城。”四川省决策委员会委员、省社科院副院长盛毅举例说，在21个大县中，目前只有简阳的GDP在2012年达到310亿元，安岳、仁寿、中江等个别县城GDP才刚刚超过200亿元。
　　在《关于支持百万人口大县改革发展的政策措施》中，提出了包括产业、财政、金融、就业、土地等方面一揽子政策措施。
　　在行政体制改革方面，四川省将进一步依法下放市级经济管理权限和社会事业管理权限，支持人口大县开展扩权强镇改革试点，将建设管理、市场监管、公共服务、民生事业等部分县级管理权限下放试点镇；在城镇规划和建设方面，百万人口大县的县城将按照中等城市规划，加快推进城市新区建设和旧城改造，加强重点镇建设，支持人口大县规划建设县域副中心。
　　“省管县，将地级市架空，就涉及到利益重新分配的问题。比如以前县的财政收入被市里截流，现在直接交到省里，市的财政收入减少。另外，很多配套性的制度也没有制定，所以下放到县的各项权力难以落实，省管县改革缺乏制度保障。”有专家如此分析。
　　“新时期的改革涉及面更广，调整利益格局更加艰难，必须准确把握改革的规律和特点，提升驾驭改革的综合能力。”王东明表示。
　　“在四川经过一轮高增长之后，当前要稳中求进，稳中有为。”四川省社科院副院长、四川省决策委员会委员盛毅如是说。
　　“四川经过前几年的高增长，基数增大，潜力得到充分挖掘，发展条件和发展环境都得到了很大的改变。”盛毅解读说，因此四川当前需要解决的就是“在增长的同时提高质量，在保持一定投资规模的基础上实现结构的优化”。
　　中国社科院工业经济研究所区域经济研究室主任陈耀认为，在东部地区社会发展进入成熟时期后，西部地区逐渐成为主要的投资热点。四川省作为西部第一大省，其GDP在近几年一直保持高速增长，在有产业和基建作为支撑的情况下，逾4万亿元的投资规模并不算过度。“但在进行大规模基建投资时，地方政府应该注意控制速度，适度投资可以拉动就业，如果不能加以控制则容易引起产能过剩。”
　　数据显示，四川省目前183个县（市、区）中，百万人口大县有21个。其中，这21个县人口超过全省总人口的1/4，仅眉山市所辖的仁寿县，人口就达162万。21个大县的经济总量占全省的1/6，粮食产量超过全省的1/3。

　　这是王东明上任四川省委书记后，对四川省新时期发展战略的清晰构建。
　　按照四川省委的解读，多点多极战略的背景在于：当前，“一城独大”的单核式空间发展格局已经成为制约四川实现区域协调发展的主要瓶颈；除成都市全面小康实现程度已率先达到90%以上外，其余市州全面小康进程还很落后，尤其是大部分民族地区、革命老区和贫困地区进展更为缓慢。所以，“多点多极支撑”战略构想的提出和实施，是推动当前四川经济社会发展进入了新阶段的正确举措，正确战略决策。
　　统计数字显示，2012年，成都市GDP达到8138亿元，而位列四川省第二大城市的绵阳市GDP仅为1346亿元，二者差距达6倍之多。2012年，全川21个地市州中，GDP超过千亿元的只有9个。这一数字在2010年时仅有成都一个，当时成都的GDP为5500亿元。
　　“作为9000多万人口大省的四川，仅靠一个成都来支撑肯定是不行的，因此多点多极战略的提出具有长远的战略意义。”中国城市发展战略研究会副会长易鹏认为，“一城独大”的单核式空间发展格局已经成为制约四川实现区域协调发展的主要瓶颈，因此，四川不仅要实施“多点多极支撑”战略，变“单极支撑”为“多极支撑”，还应该与重庆密切合作，实现双轮驱动，从而打造西部地区的经济高地。
　　按照规划，四川提出“多点”就是要做强市州经济梯队，通过5年左右的努力，力争有10个左右市州经济总量超过2000亿元，有5个左右市州经济总量超过1500亿元。“多极”，就是要做大区域经济板块，实施成渝经济区和天府新区区域规划，培育“四大城市群”、发展“五大经济区”，形成支撑四川发展新的增长极。
　　“国家制定了多个支持四川经济发展的规划和文件，打造了一系列平台，如广安川渝合作示范区、攀西战略资源创新开发试验区、川西北生态经济示范区等，并赋予了很多优惠政策，四川目前拥有非常好的优势，多点多极支撑发展战略要与这些政策对接，并积极合理拓展。”国家发改委地区经济司司长范恒山如此表示。

中国经营报

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党鹏
　　“过度依赖投资拉动增长不可持续，低端产业规模扩张的发展路子不可持续，‘三高一低’的粗放式增长方式不可持续，通过政府高负债推动快速增长也不可持续。必须痛下决心，早转早主动，否则就会丧失机遇，付出更大的代价。”在全国两会召开之际，全国人大代表、四川省委书记王东明通过网络微博发出“微寄语”。
　　王东明从中央编办主任履新四川省委书记，迄今刚满一年半。在此期间，四川政坛和商界的反腐可谓“骤风急雨”。如今，一切似乎已经开始拨云见日，王东明在四川的施政也正日臻完善，从“多点多极”的发展战略，到如今大力推进改革，发展民生。
　　在王东明看来，新时期的改革将对利益格局的分配更加艰难。

多点多极支撑战略
　　深入实施“多点多极支撑”战略，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。
　　2012年年末，四川省委经济工作会议对未来一个时期四川的发展做出了新的战略部署，即深入实施“多点多极支撑”战略，在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。