住建部部署开展全国自建房安全专项整治

　　中华人民共和国住房和城乡建设部，是2008年中央“大部制”改革背景下新成立的中央部委，是中华人民共和国负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。
　　其前身是1979年3月12日中共中央批准成立“国家城市建设总局”，直属国务院，由国家基本建设委员会代管。2008年3月15日，根据十一届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，“建设部”改为“住房和城乡建设部”。
　　2018年3月，根据国务院机构改革方案，将住房和城乡建设部的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建中华人民共和国国家林业和草原局，由新组建的中华人民共和国自然资源部管理。

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• 部长：王蒙徽
• 副部长：倪虹 | 姜万荣
• 原副部长：易军
• 2022-04-29日：长沙一栋6层楼房倒塌
• 2022-01-07日：重庆市武隆区凤山街道发生爆炸
• 2021-07-12日：苏州吴江区四季开源酒店坍塌
• 2021-06-19日：湖南郴州汝城民房垮塌12人被困 已造成3人死亡
• 2020-03-07日：福建泉州欣佳快捷酒店发生坍塌
• 王勇：组建国家林业和草原局 不再保留国家林业局
• 王勇：不再保留国土资源部 国家海洋局等
  

源自：新华社

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　　住房和城乡建设部1日部署全国自建房安全专项整治，对全国房屋市政工程安全生产工作再督促、再落实，切实防范和遏制安全生产重特大事故发生。
　　住房和城乡建设部1日在湖南长沙设主会场召开视频会议。住房和城乡建设部有关负责人强调，要坚持人民至上、生命至上，深刻认识当前自建房安全的严峻形势，深刻吸取事故教训，牢固树立底线思维，强化责任担当，统筹经济发展、疫情防控和安全生产工作。各地要立即行动起来，对本地区房屋市政工程安全生产工作再督促、再落实，确保将住房和城乡建设部今年以来关于房屋市政工程安全生产的一系列部署要求落实落细落到位。
　　该负责人说，各地住房和城乡建设部门要建立主要负责同志亲自抓安全的工作机制，及时制定出台相关落实措施，确保各项政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。要强化落实企业主体责任，把安全生产治理行动的各项要求落到每个企业、每个项目和每名从业人员，严查重大安全隐患，严查违法违规行为，把安全生产工作抓严抓实抓到位。
　　该负责人要求，各地要继续按要求做好农村房屋安全隐患排查整治，细化分类整治措施，彻底消除安全隐患。要主动作为，对本地区城市范围自建房进行摸底研判，借鉴农村房屋安全隐患排查整治工作经验做法，结合“两违清查”成果，研究制定排查整治方案，特别是对经营性自建房及此前农村房屋安全隐患排查整治范围之外的自建房，要进行全面彻查，做到不留死角、不留盲区。对存在严重安全隐患的经营性自建房，要立即停业，并及时采取有效管控和整治措施，坚决防止倒塌等事故发生。
　　该负责人要求，各地要不等不靠，主动担当，积极作为，针对本地区房屋建筑安全突出问题，加快研究完善房屋建筑安全管理各项制度。要研究建立房屋体检制度，强化房屋全生命周期的安全保障。要研究建立房屋“养老金”制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题。要研究建立房屋质量保险制度，以市场化手段进一步完善工程质量安全监管机制。

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• 2022-04-29日：长沙一栋6层楼房倒塌
  

源自：新华社

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　　1月7日12点10分，重庆市武隆区凤山街道办事处食堂发生坍塌，疑似食堂燃气泄漏燃爆，20余人被困。记者从现场指挥部获悉，截至19时，已救出15人，其中6人死亡，还有11人正在救援中。

此前报道
住建部派出工作组赶赴重庆指导事故处置工作（界面新闻）
　　据中国建设报，2022年1月7日，重庆市武隆区凤山街道办事处食堂坍塌致事故发生后，住房和城乡建设部高度重视，王蒙徽部长迅即作出批示，要求认真学习贯彻国务院领导同志批示要求，迅速了解事故情况，立即派员赶赴现场，指导帮助当地做好人员救治等工作，查明事故原因，依法依规严肃处理。要指导督促各地深刻汲取教训，进一步做好燃气安全隐患专项检查和整治，加快推进城市燃气管道更新改造，有效遏制燃气安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
　　受王蒙徽部长委派，张小宏副部长立即带领工作组赶赴重庆武隆。抵达武隆后，张小宏副部长将第一时间赶往现场，指导事故处置工作。住房和城乡建设部工程质量安全监管司、城市建设司有关负责同志和相关专家一同赶往重庆。

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• 2022-01-07日：重庆市武隆区凤山街道发生爆炸
  

源自：界面新闻

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原文标题：住建部：确保住房租赁市场供需平稳，不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区

　　住房和城乡建设部网站消息，近日住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，其中明确，确保住房租赁市场供需平稳。不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止出现住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。
　　注重稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好保障性租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，城市住房租金年度涨幅不超过5%。

源自：澎湃新闻

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原文标题：住建部派员赶赴苏州市吴江区酒店倒塌事故现场

　　7月12日15时，江苏省苏州市吴江区松陵镇四季开源酒店发生部分房间倒塌事故。接报后，住房和城乡建设部立即派员赶赴事故现场，指导帮助当地做好人员搜救、伤员救治等工作，查明事故原因并依法依规处理。

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• 2021-07-12日：苏州吴江区四季开源酒店坍塌
  

源自：央视

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原文标题：住建部派工作组赶赴湖南郴州汝城民房垮塌现场

　　6月19日12时56分，湖南省郴州市汝城县卢阳镇云善村一栋民房垮塌，目前已成功救出8人，生命体征均正常。接报后，住房和城乡建设部立即派出工作组赶赴现场，配合、指导和帮助当地全力组织科学施救，尽最大努力减少人员伤亡，同时尽快查明事故原因，依法依规处理。
　　（总台央视记者 杨潇）

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• 2021-06-19日：湖南郴州汝城民房垮塌12人被困 已造成3人死亡
  

源自：北京日报客户端

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原文标题：泉州酒店坍塌事故，住建部已组织专家搜集取证

　　3月10日10时，国务院联防联控机制举行新闻发布会，住房和城乡建设部、应急管理部介绍参与疫情防控、服务复工复产有关情况。

　　住房和城乡建设部党组成员、副部长倪虹介绍，我们组织当地8家企业，100多台套设备，成功救出了很多受困人员。同时督促组织专家力量，现在就搜集取证。同时现在就开展安全排查。
　　福建泉州一酒店发生坍塌

源自：人民日报

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　　由国务院安委办副主任付建华会同住建部副部长易军率领的应急部与住建部联合工作组，于3月8日凌晨2时到达福建省泉州市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故现场，指导地方全力开展抢险救援工作。
　　工作组到达现场后，立即与福建省省长唐登杰、副省长张志南、李德金以及有关部门负责同志查看了救援情况和部分搜救作业点。召开现场会议，传达了中央领导同志重要指示精神和批示要求，听取了省、市两级政府及消防救援队伍前期事故救援情况汇报，分析研究抢险救援方案，要求进一步核清被困人员数量，充分听取建筑专家意见，借助搜救犬、生命探测仪等手段，科学合理细化现场救援方案，统筹做好抢险救援和疫情防控工作；不惜一切代价全力做好伤员救治；严肃事故调查处理，依法严格追责；认真吸取事故教训，举一反三，全面排查治理复产复工过程中的安全生产问题和事故隐患，防止类似事故再次发生。
　　目前，福建省消防救援总队已投入9个支队的轻重型搜救队、170辆消防车、853名指战员、9头搜救犬及生命探测仪等救援装备，将坍塌现场划分6个救援区域，正在9个作业点全力打通救援通道，同时5个小组持续不断开展生命迹象搜寻。福建省人民政府调度医疗抢救组共750多人、20辆120急救车，全力做好受伤人员的救治和康复工作。
　　福建省泉州市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故现场共有71人被困（不含自救逃生的9人）。（颜珂 刘晓宇）

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• 福建泉州欣佳快捷酒店发生坍塌
  

源自：经济观察网

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原文标题：住建部制定400亿租赁补贴使用办法 部分或用于纾困

　　经济观察网获悉，近日，住建部会同财政部正制定面向住房租赁市场的中央财政奖补资金使用办法。受新型冠状病毒肺炎疫情影响，相关部门有意推动这笔专项资金去扶持一批受疫情影响、经营困难的租赁企业。
　　2月16日，财政部部长刘昆发表《积极的财政政策要大力提质增效》一文指出，将深入开展中央财政支持住房租赁市场发展试点等工作。
　　早在2019年7月，财政部、住建部公布第一批16个入选2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点城市，中央财政将在3年试点期内拨款402亿元，对示范城市给予奖补资金支持。
　　据了解，这笔资金在2019年已经明确作为奖补资金用于支持住房租赁市场发展试点城市。疫情以来，租赁企业普遍面临着资金压力和暴雷风险，对于资金用途是否会调整，住建部内部及各地住建部门意见不一。

内部意见分歧
　　受疫情及各地管控措施的双重影响，“房屋空置率”和“租金池规模”两条生命线均受到威胁。为此，部分长租公寓企业采取了“要求房东降租、单方面停缴租金”、“租客未归不免租、房屋续租涨租金”等措施，用以保证现金流安全。
　　一位住建系统人士表示，以“轻资产”模式为主长租公寓企业，在2017年至2019年通过引入资本收储房源体量很大，且因互相抬价往往成本较高。“这些企业经营规模虽大，但商业可持续性和抗市场风险能力有待考量。”
　　以近期全国多地出现的“乐伽公寓爆雷”事件为例，一家注册资本100万元、实缴资本15.3万元的企业竟能撬动南京、苏州、杭州等多地10万多套租赁房源，涉及过亿元租金，最终该企业因经营不善、资金链断裂，导致租客被原房东驱赶出门，租金无法追回。
　　对于是否会将一部分专项资金转向用于长租公寓企业纾困，面临资金危险的长租公寓企业救还是不救？目前住建系统意见存在分歧。
　　一部分人担心，由于租赁企业链接房东和租客两头，一旦发生大面积暴雷问题，将会引发一系列连锁反应。利用专项资金帮助企业度过暂时难关，可以化解众多矛盾。
　　但也有观点认为，住房租赁是市场行为，一方面，这笔资金对企业的“解渴”效果有限；另一方面，住房租赁企业的盈利模式尚不清晰，政府下拨资金奖补租赁企业，如果后续获得奖补的企业出现“暴雷”，存在许多棘手难题。
　　住建部下发的负面清单中明确要求，产权不明晰、违法违规建设、安全质量不达标、主要满足旅游度假需求、公共租赁房、套型面积超过144平方米/套（含）且计划或者已经按套整租、装饰装修标准过高的高端租赁住房等项目，专项资金不予奖补，“这是红线”。
　　上述住建系统人士表示，假如中央财政资金不加区分，用于补助长收短租、高进低出类企业，可能将风险隐患延后托大，或违背试点工作初衷。“过分体现规模化，没有商业可持续性作为前提，规模化就是颗越来越大的雷。”
　　对于专项资金是否有转向纾困企业的计划，一位深圳住建局内部人士表示，深圳关于中央财政资金使用办法年前已经公示，现正发相关政府部门征求意见，“目前还没有增加上述内容，下一步也不排除在《办法》中添加”。
　　某一线城市住建人士则表示，不会利用专项资金去纾困受疫情影响的租赁企业，“一开始有人提出来过，但我们考虑到专项资金应用于专项，这笔钱不是因为疫情才拿出来解围的。不一定能起到解渴作用。”

租赁“礼包”
　　早在2019年1月，住建部和财政部便开始推动中央财政支持住房租赁市场发展试点工作。前述住建系统人士透露，此举是贯彻落实中央对“房住不炒、租购并举”决策部署的一项重要举措。
　　2019年2月，住建部和财政部联合印发的《关于开展中央财政支持住房租赁市场发展试点的通知》提出，用3年时间，中央分批支持租赁需求缺口大的城市发展住房租赁市场，多渠道筹集租赁房源，促进专业化、机构化租赁企业发展，加快形成租购并举的格局。
　　关于这笔财政资金分给谁、怎么花，上述住建系统人士表示，针对住房租赁专项资金的定位是奖补，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，“一开始住建部让各个城市上报方案，一城一策，同时不断修改方案。”
　　2019年6月，住建部邀请城市参与竞争性评审，经过一轮竞争性评选，16个城市最终入围。入选后，相关城市开始根据自身实际，制定资金使用管理办法，考虑“怎么花钱”的问题。
　　各地方将组织企业申报，开展专家评审、公示，制订专项资金年度支出计划，拨款并对专项资金使用单位及项目登记建档，建立奖补项目动态监管系统，建立定期检查机制和绩效评价机制等。
　　按照奖补标准，2019年～2021年，北京、上海、重庆每年补贴10亿元；长春、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、成都等13个省会城市和计划单列市每年8亿元。
　　上述住建系统人士强调，第一笔专项资金已于2019年10月下拨到入选城市。专项资金奖补对象主要是市场化定价的房源，制定资金使用管理办法是规定动作，是一个城市使用资金的前提条件。
　　他建议，中央财政试点工作应维持“扶优扶强”主基调，建议审慎对待“租金贷”“长收短付”“高收低出”业务规模较高的上规模企业，适度加大对“与用工企业合作”“减免租客疫情租金”“实行租金涨幅限制”项目的支持力度，促进产业发展和职住平衡。
　　同时，鼓励地方政府采用“科学管控人流”“直接补助租客”的方式，支持受疫情影响的新市民群体特别是外来务工人员和新就业大学生平安返城、租住工作，增加其归属感、获得感和幸福感。

地方措施
　　“专项资金怎么分给企业，由地方来决定。”上述住建系统人士透露，花钱得先出办法，资金使用管理办法是依据。住建部组织相关住建局交流意见，主要采用了深圳和杭州的方案，制定出专项资金年度申报指南。
　　据不完全统计，从2019年11月底开始，目前有广州、武汉、成都、深圳对资金使用管理办法进行公示，面向社会征求意见。
　　从进展上看，武汉速度较快，2019年12月18日对2019年住房租赁市场发展专项资金拟支持项目清单进行公示。其中，武汉都保置业有限责任公司等4家企业共获得1.53亿元专项资金支持。
　　除武汉外，2020年2月14日，成都市住建局发布《成都市住房租赁市场发展试点财政奖补资金使用管理办法》（下称“成都管理办法”），完成意见稿“挂网”（公示）环节。
　　成都主要对新建或改建租赁住房、培育专业化规模化住房租赁企业、住房租赁企业将自持房源用于住房租赁经营、住房租赁企业多元化融资、充实国有住房租赁企业资本金共5类项目进行奖补。
　　成都管理办法中，专项资金将对符合要求的企业对项目建安成本、装修等费用总和的30%（最高不超过1500元/平方米）标准进行奖补；商品房配建的无偿移交租赁住房则按1400元/平方米标准进行奖补。
　　“各地资金使用方案大同小异，主要围绕房源筹集、企业培育、平台建设、课题研究，只是在奖补标准上体现出资金投放重点不同。”前述住建系统人士表示。
　　一位杭州住建局人士透露，2019年10月底杭州资金使用方案已经完成制定，预计在近期“挂网”。将按照“大钱补建设，小钱补运营”的奖补原则，重点奖补房源筹集建设环节，主要是蓝领公寓、企业自持、商改租、集体土地建设租赁住房四个方面，奖补标准及比重依次递减。
　　“特别是政府主导筹建的面向外来务工人员、低于同地段市场租金的集体性宿舍，即蓝领公寓项目。”该杭州住建局知情人士表示，蓝领公寓是杭州专项资金投放的重点，预计3年筹建4万套蓝领公寓。
　　专项资金将由各区政府主导、国企筹建，面向餐饮、交通、环卫等城市基础服务行业工人的蓝领公寓项目。在公租房、人才房等保障性住房体系下，专项资金向蓝领公寓倾斜主要是“打补丁”，给外来务工人员较好的租住环境，“尽可能留住人”。
　　杭州住建局人士表示，杭州住建局主要起到搭建平台和监管的作用，企业和用工单位通过平台签约。“有个别项目位置较远，导致入住率不高，我们一旦检测到异常，就会要求区政府优化选址。”

源自：四川在线

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　　四川在线记者 张明海
　　日前，住房和城乡建设部办公厅下发通知，要求有序推动工程开复工，保障工程质量安全，坚决防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决避免因工程开复工发生聚集性疫情事件。
　　通知指出，当前，各地房屋市政工程（以下简称工程）逐渐进入全面恢复施工阶段，新冠肺炎疫情防控和工程开复工质量安全压力交织叠加。各地要认真贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，精准做好疫情防控和质量安全监管工作，有序推动工程开复工，保障工程质量安全。
　　通知要求，各地要根据疫情防控形势，制定差异化防控策略，实施分区分级精准开复工措施；坚决避免因工程开复工发生的聚集性疫情事件，在做好防疫防控工作的前提下，认真落实各项质量安全防范措施，坚决遏制质量安全事故。
　　对于分区分级，通知进行了明确：低风险地区要全面推动企业和工程项目开复工，加大质量安全检查力度；中风险地区要在严格防控疫情的前提下，有序推动企业和工程项目分阶段、错时开复工，合理确定检查频次；高风险地区要确保在疫情得到有效防控后再逐步有序扩大工程开复工范围，原则上采用“互联网+监管”方式进行抽查。对检查、抽查发现存在违法违规行为的，要从严依法查处。

以下，为通知相关内容

　　　　1、工程开复工：
　　对涉及国计民生重大建设项目和重点项目要优先推动开复工。
　　建设单位、施工单位提前做好务工人员使用计划，可采取局部开工、部分施工、优先安排机械施工等措施，实施分批分阶段复工返岗。
　　建设单位项目负责人及施工单位项目负责人不能到岗的，原则上不得开复工。
　　低风险地区要全面推动企业和工程项目开复工，加大质量安全检查力度；
　　中风险地区要在严格防控疫情的前提下，有序推动企业和工程项目分阶段、错时开复工，合理确定检查频次；
　　高风险地区要确保在疫情得到有效防控后，再逐步有序扩大工程开复工范围。
　　2、对安全管理较好、2019年以来没有发生生产安全事故的企业，在落实安全防范措施的前提下，由企业主要负责人作出安全承诺自行复工复产，不再层层报备、现场验收盖章。
　　3、坚决防止盲目抢工期：
　　督促建设单位切实保障工程项目合理工期安排，严禁盲目抢工期、赶进度等行为。
　　充分考虑疫情对工期造成的影响，科学确定工期及每个阶段所需的合理时间，严格执行合理工期。
　　工期确需调整的必须经过充分论证，并采取相应措施，通过加大投入、优化施工组织等措施，确保工程质量安全。
　　加大文明施工措施费用保障力度，确保防疫、安全的投入和措施落实到位。
　　4、到期证件自动顺延。在疫情防控期间，企业安全生产许可证和企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全证书到期的，有效期自动顺延至疫情防控结束。
　　5、采取临时顶岗措施。因疫情不能返岗的工程管理人员，允许企业安排执有相应资格证书的其他人员暂时顶岗。

　　6、加强现场防疫管理：
　　防止聚集性传染，坚决杜绝聚集性疫情事件。
　　实施建筑工地封闭管理。
　　落实返岗人员隔离措施；摸排人员流向及来源，做到“即到即报”；最大限度减少工地现场人员外出流动。
　　施工作业区域应采取相对隔离封闭措施，各施工作业面尽量减少交叉流动。
　　全面落实建筑工人实名制管理。
　　对进场工人实行每日体温检测登记，落实“一人一档”制度。
　　对进出入工地的车辆、工具一律登记进出去向，进行冲洗、消毒。
　　实行严格消毒制度。对施工人员集中的作业区、办公区、生活区、食堂、宿舍、厕所等重点部位和人员密集场所，采取定时消毒、清洁、通风换气等措施。
　　工程项目部实行分餐、错时用餐，人员配备独立餐具，避免集中就餐。
　　严格按照有关规定和规范，对生活垃圾、医用垃圾、化学品垃圾、建筑垃圾进行专业化分类回收处置。
　　7、加强施工质量管理：
　　严把“到岗履职关、材料检测关、过程控制关、质量验收关”，不得放松质量要求、降低质量标准。
　　重点加强对混凝土、钢筋等建筑材料质量检测工作，防止因价格上涨偷工减料、使用不合格材料，切实保证工程质量。
　　8、加强安全培训教育：
　　开复工前通过微信、视频等方式，对从业人员进行卫生防疫教育。
　　可采取网上免费授课的方式，组织专家对重点岗位人员、新录用人员进行质量安全培训。
　　严格开展上岗前疫情防范、质量安全技术交底，确保各项要求落实到每一名员工、每一个岗位。