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 妙旋 发表于: 2013-6-27 15:58:08|显示全部楼层|阅读模式

[养老] “家庭养老床位”成为中国养老服务未来发展方向之一

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  《养老机构管理办法》经2013年6月27日民政部部务会议通过,2013年6月28日中华人民共和国民政部令第49号公布。该《办法》分总则、服务内容、内部管理、监督检查、法律责任、附则6章36条,自2013年7月1日起施行。
  2020年4月,养老机构管理办法修订草案公开征求意见。9月17日上午,民政部召开专题新闻发布会,正式发布新修订的《养老机构管理办法》。11月1日,新修订的《养老机构管理办法》正式实施。
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 丁丘 发表于: 2021-2-23 21:55:43|显示全部楼层
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“家庭养老床位”成为中国养老服务未来发展方向之一

源自:中国新闻网
原文标题:“家庭养老床位”成为中国养老服务未来发展方向之一

  中新社北京2月23日电(王祖敏 郝凌宇)截至2020年底,中国养老机构达3.8万个,比2015年底增长37.2%。下一步,中国将大力发展居家社区养老服务,将“家庭养老床位”当成养老服务未来发展的重要方向之一。
  中国民政部23日在国新办召开的新闻发布会透露了上述信息。中国民政部副部长高晓兵在会上介绍称,目前中国养老服务主要包括“居家养老”“社区养老”“机构养老”3种方式,但大多数老年人还是更愿意选择居家养老。随着老龄化程度的加深和失能老人的增多,家庭养老遇到了照料精力、时间以及专业能力的挑战,也出现了“一位失能老人拖垮一个家”的现象。
  针对这些问题,“十三五”期间,中国先后在203个地区投入50亿元人民币开展居家和社区养老服务改革试点,打造各具特色的区域养老模式,持续增加机构养老床位。截至2020年底,全国养老机构3.8万个,同比增长10.4%,比2015年底增长37.2%;各类机构和社区养老床位823.8万张,比2015年底增长22.5%。
  高晓兵表示,“家庭养老床位”就是在养老服务改革中出现的符合基层实际的创新举措,有效做到了居家、社区、机构养老服务的协调。“家庭养老床位”是指以养老机构为依托,以社区养老服务中心为支点,把养老机构专业化的养老服务延伸到家庭,对有失能老人的家庭进行适老化改造、提供专业护理、远程监测等养老服务,极大缓解了家庭养老的难处。
  她进一步解读称,“家庭养老床位”不仅节省了机构养老的床位费,也使老年人得到了机构养老的专业服务,还可以让其在自己熟悉的环境中受到专业化服务。从养老服务的供应方来说,节省了机构养老要进行的建设和土地的费用。相关试点城市发现,当达到一定规模后,投入一个家庭养老床位的费用是投入一个机构养老床位的1/5。
  “‘家庭养老床位’虽然是未来发展的一个重要方向,但也不能盲目发展,它需要有相应的足够支撑。下一步有关部门要制定家庭养老床位的规范标准,把它纳入养老服务监管范围,还要很好地布局养老服务机构作为支撑点,并出台政策来支持家庭养老床位建设,更有效地服务家庭养老。”高晓兵说。
  官方数据显示,截至2019年底,中国60岁及以上人口约2.54亿。“十四五”期间,中国老年人口将突破3亿,迈入中度老龄化。积极应对人口老龄化已跻身为中国国家战略。
  展望中国养老服务前景,民政部部长李纪恒称,为实施积极应对人口老龄化国家战略提供支撑,中国将全面提升养老服务水平,大力发展居家社区养老服务,让所有老年人能够享有“身边、床边、周边”的居家社区养老服务,提高服务的可及性、多样化水平。优化机构养老,优先发展护理型床位;加强医养康养相结合,尽可能满足老年人最迫切的失能照护刚需。同时,大力发展“养老+”新业态,满足不同层级的养老服务需求,并加强养老服务监管,保障养老服务质量。 ●
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 关塘 发表于: 2020-11-3 07:45:58|显示全部楼层

新版养老机构管理办法正式实施 养老院登记后即可开展服务

源自:河南日报
原文标题:新版养老机构管理办法正式实施 养老院登记后即可开展服务

  11月1日,新修订的《养老机构管理办法》(以下简称《办法》)正式实施,将全面提升并规范全省3314家养老机构的服务与管理,为老年人提供高质量、多元化的养老服务。

许可变备案开办更方便
  据介绍,《办法》最大的一个变化,就是对养老机构实行备案管理,取消了过去关于设立养老机构需要许可的规定,明确养老机构登记后即可开展服务活动,并向县级以上人民政府民政部门备案。“备案不是审批式或变相审批式备案,而是告知和承诺式备案。”省民政厅相关负责人介绍,养老机构举办者向主管部门告知举办养老机构、并承诺具备养老机构服务能力和信用保障,主管部门将其基本信息和承诺情况向社会公开、使其接受社会监督,同时跟进行政监管。
  《办法》增加了有关养老机构活动基本要求的内容,明确养老机构应按建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规的规定和强制性的国家标准开展服务。“这项规定进一步压实了养老机构主体责任,督促机构按照相关规定规范运营,避免因取消许可导致安全底线被击穿的问题发生。”开封一家养老机构负责人说。

公办加民营服务更优质
  近年来,我省积极开展专项行动,持续提升为公办、民营和敬老院等养老机构的“硬件”设施和“软件”服务,推进养老机构规范运行。自2017年起,我省在全国率先实施敬老院安全、清洁、温暖、文化、医疗康复“五项工程”,不仅改善了院内基础设施,还配备了冷暖空调、护理床和康复设备等,各地敬老院居住环境焕然一新。目前,全省1900多家敬老院,让7万多名五保老人享受幸福晚年生活。
  长期以来,公办养老机构“硬件”设施齐全,但服务质量有待提高。而民营养老机构“硬件”普通,提供服务却很专业。如何让两者融合,达到1加1大于2的效果?《办法》提出,明确政府投资兴办的养老机构,可以采取委托管理、租赁经营等方式,交由社会力量运营管理。
  养老机构公办民营方式,我省多地已有“试水”。西平县中心敬老院采取公办民营的方式,引进一家医养结合养老机构对敬老院进行改造升级,新增200多张护理型床位,让入住的失能特困人员享受到养老和医疗的双重服务。“吃药不花钱,吃饭端到桌前,免费按摩帮助康复,护理人员对我们特别用心。”69岁的张宗华竖着大拇指夸赞。

家门口养老延长服务链
  《办法》提到,鼓励养老机构开展延伸服务的内容,明确养老机构可以运营社区养老服务设施,或者上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。“我们把专业服务从机构延伸到社区,让更多老年人在‘家门口’就能享受到优质养老服务。”郑州晚晴养老集团相关负责人说。近两年,晚晴养老集团积极探索,在郑州10个社区开办日间照料中心,为老年人提供临时托养照料和上门服务,构建了机构、社区和居家一体的养老服务链条。
  老年人年迈体弱,更需用心呵护。在养老机构的服务规范上,《办法》根据新冠肺炎疫情防控实践和《传染病防治法》要求,细化了养老机构发现老年人为传染病人或者疑似传染病人时的应对措施,明确应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告,配合实施卫生处理、隔离等预防控制措施。(记者:卢松)
  全国首批老龄健康医养结合远程协同服务试点机构公布

河南省6家机构入选试点
  为发挥互联网在提升医养结合服务质量方面的重要作用,国家卫健委依托国家远程医疗与互联网医学中心,开发了“国家老龄健康医养结合远程协同服务平台”。试点医养结合机构将被纳入远程医疗协作网络,通过老龄健康医养结合远程协同服务平台为入住老年人提供远程医疗、慢病管理、复诊送药、照护指导、人员培训、科普讲座等远程协同服务。
  11月2日,记者获悉,日前国家卫健委公布了全国首批老龄健康医养结合远程协同服务试点机构名单,我省有6家机构入选。
  ▲扶沟老年康复护理院
  ▲郑州二七爱馨医院
  ▲郑州市第九人民医院
  ▲洛阳恩济医院有限公司
  ▲南阳市康复医院(南阳市第九人民医院)
  ▲洛阳市宜阳县第三人民医院(宜阳县灵山医养中心)
  (记者:曹萍 整理)
 老君山 发表于: 2020-10-21 09:16:00|显示全部楼层

北京就社区养老服务驿站管理征求意见 拟建立负面清单

源自:新京报
原文标题:北京就社区养老服务驿站管理征求意见,拟建立负面清单
⊙记者:马瑾倩

  新京报快讯 10月20日,《北京市社区养老服务驿站管理办法(征求意见稿)》发布,针对养老驿站的运营主体、运营内容、安全管理等提出具体要求。
  征求意见稿提出建立运营管理负面清单,明确严禁驿站运营方发生欺老骗老虐老行为,严禁假借介绍保险产品名义,向老年人推销P2P网络借贷等非保险金融产品。公开内容显示,办法自2021年1月1日起施行。

焦点1
驿站建设坚持政府无偿提供设施,可拓展市场化养老服务

  征求意见稿提出,驿站在完成日间照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等六大基本服务功能基础上,可拓展开展市场化的养老服务,满足社会上普通老年群体个性化、市场化的养老服务需求。鼓励各区通过政府购买服务方式委托驿站为基本养老服务对象提供日间照料、康复护理服务、应急救援和巡视探访等服务。
  驿站建设应坚持政府无偿提供设施原则。对于无驿站的城乡社区,街道(乡镇)在不能无偿提供设施的情况下,应参照当地市场行情,主动通过租赁、置换等方式获取土地或设施建设驿站,或者是通过给予租金补贴的方式吸引和鼓励社会力量建设运营驿站。
  此外,征求意见稿进一步明确每所驿站服务的责任片区。要求每所驿站的责任片区所覆盖的最高人口规模不超过20000人,或老年人口不超过8000人。
  驿站应主动与责任片区对应的居(村)委会对接,建立责任区域内老年人服务档案并与服务对象签订服务协议,做到“一人一档”。

焦点2
运营主体须一年内无失信记录,可先营业后备案

  在驿站的运营主体方面,征求意见稿要求,运营主体近一年内没有失信信息记录,未出现提供虚假服务流量信息、冒领运营补贴情形。除农村幸福晚年驿站外,驿站具有五年及以上养老服务机构运营管理经验、属地养老照料中心的法人优先;连锁运营养老服务机构5家以上、连锁运营机构中具有三星级及以上的机构法人优先。
  驿站在完成法人登记后即可开展为老服务活动,但应当在开展为老服务后的10个工作日以内向驿站所在地的区民政局备案,真实、准确、完整地提供备案信息及相关材料,填写备案书和承诺书。

焦点3
建立驿站负面清单,严禁骗老虐老

  针对目前社会公众较为关注的驿站服务,征求意见稿提出,建立驿站运营管理的负面清单制度,明确驿站在运营管理及为老服务过程中的禁止性行为。
  服务方面,严禁驿站运营方发生殴打、辱骂老年人等欺老骗老虐老行为,从事违背公序良俗、违背孝老敬老的行为;严禁驿站运营方以任何形式开展赌博、宗教迷信、色情等违法违规活动;严禁驿站运营方开展虚假宣传保健功能,以各种方式欺诈销售保健食品,或为其他经营主体推销活动提供支持。
  同时,严禁驿站运营方假借介绍保险产品名义,向老年人推销基金、信托、第三方理财、P2P网络借贷、股权投资、债权投资等非保险金融产品,以“保本高收益”引诱老年人出资购买等行为;严禁驿站运营方承诺还本付息,以办理“贵宾卡”“会员卡”“预付卡”等名义,向老年人收取高额会员费、保证金或者为会员卡充值,非法吸收公众资金。
  经营方面,严禁驿站运营方违规倒卖、出租、出售、转让驿站经营权;严禁驿站运营方擅自改变设施用途;严禁驿站运营方无正当理由连续一个月以上不开展服务;严禁驿站运营方提供虚假服务流量信息、冒领运营补贴;严禁驿站运营方从事与为老服务无关的行为。
  违反驿站负面清单及相关禁止性规定的,由区民政局会同有关部门责令运营商退出运营或撤销服务商运营资格。

焦点4
临时托养需配备专业护理员,鼓励提供24小时服务

  驿站专业性管理方面,征求意见稿也提出要求。收住临时托养老年人的驿站,应参照执行养老机构管理相关标准,并配备必要的专业技术人员、养老护理员。
  驿站应当向责任片区内老年人公开承诺营业时间,采取预约方式合理安排上门服务时间,鼓励为责任片区内老年人提供24小时应急援助服务。
  鼓励现有驿站增设社区护理站,现有社区护理站增设驿站,为长期卧床或有其他护理服务需求的老年人,提供慢病管理、基础护理、康复护理等医疗服务。不具备医疗条件的驿站,应与基层卫生医疗机构建立密切协作机制,进一步规范服务项目、服务频次。
  全面推行驿站星级评定制度,建立驿站星级评定结果与运营补贴挂钩机制。
  安全管理方面,驿站应认真履行法人主体责任,严格执行消防安全、食品安全、医疗卫生、特种设备等相关法律、法规及政策规定,健全安全管理及院内感染防控制度,制定突发事件应急预案,定期开展安全隐患自查评估,及时消除安全隐患,确保安全运营。
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 欺头 发表于: 2020-9-25 07:02:37|显示全部楼层

新《养老机构管理办法》出台 欺老虐老等问题有望破解

源自:人民日报中央厨房
原文标题:新《养老机构管理办法》出台 欺老虐老等问题有望破解
⊙记者:张维

  增加养老机构应安装视频监控设施等规定
  新《养老机构管理办法》出台欺老虐老等问题有望破解


  随着新《养老机构管理办法》的出台与实施,曾经在养老服务中存在的监管制度不健全、协同机制不紧密、欺老虐老等行为时有发生、在应对新冠肺炎疫情中暴露出的应急救援能力不足等问题,都有望得到破解。

  《养老机构管理办法》在出台7年后迎来大修。
  记者从民政部近日举行的新闻发布会上获悉,今年8月21日,民政部部会审议通过了新修订的《养老机构管理办法》(以下简称新《办法》),9月1号签发部长令公布,今年11月1号正式实施新《办法》。
  随着新《办法》的出台与实施,曾经在养老服务中存在的监管制度不健全、协同机制不紧密、欺老虐老等行为时有发生、在应对新冠肺炎疫情中暴露出的应急救援能力不足等问题,都有望得到破解。

强化政府兜底保障责任
  2013年6月,为配合实施当时新修订的老年人权益保障法,规范养老机构的服务,民政部发布《养老机构管理办法》(以下简称旧《办法》)。
  如今面世的新《办法》,和之前的相比,变化颇多,用民政部政策法规司司长肖登峰的话来讲,“修改的幅度很大”。的确,仅从新《办法》的规定数量来看,就比旧《办法》新增了17条内容,且修改了多达29条内容,堪称是对旧《办法》的“全面修订”。
  在新《办法》的总则中,就出现了多处新增内容:明确把养老机构分为营利性养老机构和非营利性养老机构。新《办法》增加了有关养老机构活动基本要求的内容,明确养老机构应该按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规的规定和强制性的国家标准开展服务,“以进一步压实责任,避免因取消许可导致安全底线被击穿的问题”,肖登峰说。
  强化了政府投资兴办养老机构的兜底保障责任,增加要求其保障特困人员、经济困难的计划生育特殊困难家庭等老年人服务需求的有关内容。
  政府投资兴办养老机构经营方式改革的有关内容,也出现在新《办法》中。这一新增规定明确政府投资兴办的养老机构,可以采取委托管理、租赁经营等方式,交由社会力量运营管理。
  2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》,对《中华人民共和国老年人权益保障法》进行了修订,取消了以前关于设立养老机构需要许可的规定。老年人权益保障法第43条规定,设立公益性养老机构,应当依法办理相应的登记。设立经营性养老机构,应当在市场监督管理部门办理登记。养老机构登记后即可开展服务活动,并向县级以上人民政府民政部门备案。
  为此,这次修订按照老年人权益保障法的规定,用“备案办理”专章五个条文细化了备案制度的相关内容。具体规定了备案机关、备案时间、备案提交材料、备案办理流程、变更备案、备案有关信息公开及共享的内容。

强化民政监督检查职责
  新《办法》的另一亮点是关于服务规范的。据肖登峰介绍,主要是明确了养老机构向老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务活动的要求。
  完善了入院评估制度,规定养老机构应当对老年人身心状况进行评估,并根据评估结果确定或者变更老年人照料护理等级。
  根据新冠肺炎疫情防控实践和传染病防治法要求,细化了养老机构发现老年人为传染病人或者疑似传染病人时的应对措施,明确应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告,配合实施卫生处理、隔离等预防控制措施。
  增加了养老机构协助老年人家庭成员看望和问候老年人的内容;增加了鼓励养老机构开展延伸服务的内容,明确养老机构可以运营社区养老服务设施,或者上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。
  此外,在运营管理上,新《办法》主要对养老机构的内部工作机制进行规范。包括重视养老护理人员队伍建设,增加养老机构应当建立健全体现养老护理人员职业技能等级等因素的薪酬制度的内容;强调养老机构安全保障工作,增加养老机构应当在相关公共场所安装视频监控设施,妥善保管视频监控记录的内容;依照突发事件应对法的有关规定,强化养老机构对突发事件的预防和处置,除应当制定突发事件应急预案外,还应当配备必要设施、设备并定期组织应急演练,发生突发事件后,养老机构必须采取防止危害扩大的必要处置措施。
  新《办法》的较大幅度修改还体现在监督检查上,毕竟养老机构的设立许可取消后,事中有效的监督检查变得尤为紧要。
  肖登峰介绍说,新《办法》贯彻综合监管要求,明确民政部门在监督检查中发现养老机构存在应当由其他部门查处的违法行为的,应当及时通报有关部门处理。强化民政部门监督检查职责,明确实施“双随机、一公开”的监管方式,且要求民政部门应当每年对养老机构服务安全和质量进行不少于一次的现场检查。
  针对养老服务领域非法集资问题,新《办法》明确民政部门防范、监测和预警职责。新《办法》还规定了未经登记以养老机构名义活动的处置办法。
  此外,新《办法》加大了事后惩戒力度,增加了警告的处罚方式,完善了养老机构承担法律责任的行为方式,将未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动、未按照协议约定提供服务、未依法预防和处置突发事件等行为增加为应当予以处罚的情形。

养老机构应24小时值班
  对于公众所关心的养老机构安全保障问题,新《办法》也给出了更好的解决方案。
  安全大于天。“安全工作是养老机构服务的底线。”民政部养老服务司副司长李邦华强调说。
  安全首先是养老机构的设施设备安全,要严守安全底线。李邦华说,养老机构在建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等方面符合法律、法规和强制性标准要求。“达到这些要求,意味着养老机构必须在相关设施设备和环境方面合格。”
  2017年以来,民政部会同相关部门开展了连续4年的专项行动。经过近4年的安全整治,共整治了40多万个养老服务安全隐患,其中涉及消防、设施设备方面的安全隐患占大多数。“当然我们讲消防、食品安全、建筑设施设备的要求,在各个领域有专门的规定,新《办法》这次把这些相关领域的要求纳入其中,作了进一步的重申和明确。”李邦华说。
  其次是服务运营安全,新《办法》对养老机构入院评估、签订服务协议、服务标准、人员资质、应对处置突发事件等方面完善了要求,加强了养老机构服务行为的规范化管理。由于老年人身体特点,在入住养老机构期间,容易在服务过程中发生意外。新《办法》明确要求养老机构应当通过实行24小时值班,在公共场所安装视频监控设施,鼓励投保责任险等方式,降低运营风险。
  再次是监管上突出了对安全事项的监管,民政部门发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的,将要求其责令限期改正,逾期不改正的,责令停业整顿。在新《办法》的法律责任中增加了对相关安全事项的处罚内容。
  李邦华补充说,去年底发布的《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准将于2022年1月1日实施,届时新《办法》也将与这个强制性国家标准的实施进行衔接,未按照这个强制性国家标准提供服务的,民政部门将依法给予行政处罚。
 多少天 发表于: 2020-9-18 17:06:00|显示全部楼层

如何让老年人“放心”、举办者“省心”?──新修订的《养老机构管理办法》释放哪...

源自:人民日报中央厨房
原文标题:如何让老年人“放心”、举办者“省心”?──新修订的《养老机构管理办法》释放哪些新信息
⊙记者:孙少龙

  新华社北京9月18日消息,题:如何让老年人“放心”、举办者“省心”?──新修订的《养老机构管理办法》释放哪些新信息
  民政部日前发布新修订的《养老机构管理办法》,从备案办理、服务规范、运营管理等方面对养老机构管理作出具体规定。
  数据显示,目前我国共有各类养老机构4万余个,收住老年人超210万人,入住养老机构已成为重要的养老方式。新修订的《养老机构管理办法》将如何进一步维护好老年人和养老机构举办者的合法权益?记者就此展开了调查。

斩断伸向老年人的“罪恶之手”
  “会员交费后不仅可以在‘养生庄园’吃饭、就医、购物、参加旅行团,每年还可以拿到6%至14%的返利,打折之后单日房费仅需67元,餐费仅需12元。”
  2015年起,江西一家名为“天地自然健康养老公司”的企业凭借这样的广告招募了几千名老年人会员。但就在2018年4月,这家公司负责人逃之夭夭,账面资产也所剩无几。调查发现,这家所谓的“高端养老企业”既无合法资质也无土地手续,是一家彻头彻尾的骗子公司,涉案金额超过3亿元。
  打着养老服务、健康养老名义,承诺高额回报,向老年人收取会员费、床位费,以欺诈销售“保健品”等手段,进行非法集资、传销……近年来,老年人上当受骗的案例时有发生,给社会稳定带来了极大隐患。
  对此,新修订的《养老机构管理办法》进一步压实了民政部门的责任。民政部政策法规司司长肖登峰表示,办法规定了民政部门加强对养老机构非法集资的防范、监测和预警的职责,发现养老机构涉嫌非法集资的,应按照有关规定及时移交相关部门。
  办法同时规定,民政部门应当结合养老机构的服务规模、信用记录、风险程度等情况,确定抽查比例和频次。对违法失信、风险高的养老机构,适当提高抽查比例和频次,依法依规实施严管和惩戒。
  此外,民政部养老服务司司长俞建良表示,办法对民政部门强化监管手段、保持监管强度也作出规定,要求对备案机构自备案之日起、未备案机构自发现其收住老年人之日起在20个工作日内进行现场检查,同时每年对养老机构服务安全和质量的现场检查不少于一次。

筑牢保护老年人的“安全之墙”
  尽管社会福利院等养老机构具有空间相对封闭、人员相对固定等特点,但老年人免疫功能弱、感染几率高、感染后易发展为重症病例等,让疫情防控成为养老机构的“短板”。
  疫情以外,台风、洪水等自然灾害,火灾等事故性灾害以及群体性事件等社会安全事件都极易对养老机构内的老年人群体产生严重影响。同时,不时见诸报端的养老机构安全隐患、欺老虐老现象,也让养老机构老年人的安全问题日益凸显。
  “2017年以来,民政部会同相关部门开展了连续4年的专项行动,整治了40多万处养老服务安全隐患。”民政部养老服务司副司长李邦华介绍,办法对养老机构的设施设备安全提出严格要求,特别是对消防、食品安全等要求进行了重申和明确。
  “办法在监管上突出了对安全事项的监管。”李邦华表示,民政部门发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的,将要求其责令限期改正,逾期不改正的,责令停业整顿。
  2020年1月,民政部公布了我国养老服务领域第一项强制性国家标准,这一标准从基本要求、安全风险评估、服务防护和管理要求等方面对养老服务质量提出了底线要求。据李邦华介绍,这一标准将于2022年1月1日起实施,届时新修订的办法也将与该标准的实施进行衔接,未按照该标准提供服务的,民政部门将依法给予行政处罚。

为养老机构举办者“松绑减负”
  2018年12月,十三届全国人大常委会第七次会议对《中华人民共和国老年人权益保障法》作出修改,取消了过去关于设立养老机构需要许可的规定,明确养老机构登记后即可开展服务活动,并向县级以上人民政府民政部门备案。
  “取消养老机构设立许可,同时建立备案制度,体现了放权和监管并进的原则。”俞建良表示,办法在修订过程中注重提升备案办理的便利程度,减轻举办者负担,通过推进电子政务建设、加强信息共享等手段让举办者“少跑腿”。
  “需要说明的是,备案不是审批式或变相审批式备案,而是告知和承诺式备案。”俞建良表示,举办者通过备案向主管部门告知举办养老机构,并承诺具备养老机构服务能力和信用保证,主管部门将其基本信息和承诺情况向社会公开,接受社会监督,同时跟进行政监管。
  “养老机构对基本安全和服务质量的承诺不能少。”俞建良说。
  记者注意到,新修订的办法将“备案办理”专设一章,对备案机关、备案时限、备案材料、备案办理流程、备案事项变更等内容作出具体规定,具有很强的操作性。
  此外,针对近年来养老机构服务纠纷逐渐增多的趋势,办法一方面对养老机构入院评估、签订服务协议、服务标准、人员资质等作出要求,另一方面也明确要求养老机构通过在公共场所安装视频监控设施、鼓励投保责任险等方式,降低运营风险。
  “如果没有视频监控信息或者通话记录作为证据,我们往往‘有理说不清’,最后只能赔钱了事。”北京某养老机构负责人告诉记者,视频监控设施的安装,一方面可以保护老年人安全,另一方面也维护了养老机构的合法权益。
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 点点小女子 发表于: 2020-9-17 22:55:33|显示全部楼层

民政部举行《养老机构管理办法》专题发布会 回应热点问题

源自:人民日报中央厨房
原文标题:民政部举行《养老机构管理办法》专题发布会 回应热点问题

  据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道,民政部9月17日召开《养老机构管理办法》(以下简称《办法》)专题新闻发布会,新修订的《办法》明确了养老机构向老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务活动的要求。新修订的《办法》11月1日开始实施。
  截至去年年底,我国养老服务床位数已超过761万张,养老机构超过3.4万个。修订后的《办法》明确养老机构是指依法办理登记,为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务,床位数在10张以上的机构。明确养老机构应该按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规的规定和强制性的国家标准开展服务,避免因取消许可导致安全底线被击穿的问题。民政部养老服务司副司长李邦华表示,安全是养老机构服务的底线。李邦华介绍:“《办法》对养老机构入院评估、签订服务协议、服务标准、人员资质、应对处置突发事件等方面完善了要求,加强了养老机构服务行为的规范化管理。由于老年人身体特点,容易在服务过程中与养老服务机构发生意外。《办法》明确要求养老机构应当通过实行24小时值班,在公共场所安装视频监控设施。”
  《老年人权益保障法》规定取消对养老机构设立许可,改为备案制。民政部养老服务司司长俞建良表示,取消养老机构设立许可并不是不管了,而是将更多的精力放到加强事中事后监管上。俞建良介绍:“《办法》要求民政部门对备案机构自备案之日,未备案机构自发现其收住老年人之日起在20个工作日内进行现场检查。每年对养老机构服务安全和质量的现场检查不少于一次。日常通过‘双随机、一公开’方式实施监督检查,同时把检查的结果及时向社会公开。”
  根据修订后的《办法》老年人入住养老机构,老年人及其家属应当注意哪些新变化?李邦华表示,已经入住养老机构的老年人,身心状况发生变化,需要变更照料护理等级的,养老机构应当重新进行评估。“养老机构因变更或者终止等原因暂停、终止服务的,应当在合理期限内提前书面通知老年人或者其代理人,并书面告知民政部门”。同时,明确养老机构优先救治,保障老年人生命健康权利。李邦华介绍:“养老机构在老年人突发危重疾病时,应当及时通知其代理人或者经常联系人并转送医疗机构救治并通知其紧急联系人。在养老机构经常会发生这样的情况,就是老年人突发危重疾病,机构联系家属,有时可能联系不上,有的家属中不同子女要商议,却耽误了老人救治时间。每一分都是救命的时间,都非常宝贵,我们要突出老人健康生命优先的原则。”
  此次新冠肺炎疫情,对我国养老机构应急和处理突发事件提出了更高的要求。《办法》要求养老机构依法制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件应急预案,并在场所内配备报警装置和必要的应急救援设备、设施,定期开展突发事件应急演练。李邦华表示,特别是要做好突发公共卫生事件的应对处置工作。李邦华介绍:“老年人是新冠肺炎疫情的易感人群,养老机构又是人群聚集场所,养老机构发现老年人为传染病病人或者疑似传染病病人的,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告,配合实施卫生处理、隔离等预防控制措施。为了落实《办法》关于应急处置突发事件的要求,民政部门还将推动制定相关的配套措施,包括加强全国养老机构应急救援机制,让规定落实到位,落实到细节上。”(记者:车丽)
 蒂曼 发表于: 2020-9-17 22:26:00|显示全部楼层

新《养老机构管理办法》将于11月1日起实施

源自:人民日报中央厨房
原文标题:新《养老机构管理办法》将于11月1日起实施

  中国将从今年11月1日起实施新的《养老机构管理办法》(以下简称办法),全面提升并规范养老机构的服务与管理。
  中国民政部政策法规司司长肖登峰在17日的新闻发布会上介绍称,2013年6月,为配合实施当时新修订的老年人权益保障法,规范养老机构的服务,民政部发布了当时的《养老机构管理办法》,此次发布的办法是对此前版本的全面修订。新办法共7章49条,增加17条、修改29条内容。
  办法明确,养老机构分为营利性和非营利性养老机构,增加了有关养老机构活动基本要求的内容,明确养老机构应按建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规的规定和强制性的国家标准开展服务;强化政府投资兴办养老机构的兜底保障责任,增加要求其保障特困人员、经济困难的计划生育特殊家庭等老年人服务需求的有关内容;明确政府投资兴办的养老机构,可以采取委托管理、租赁经营等方式,交由社会力量运营管理。
  在服务规范上,办法明确了养老机构向老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务活动的要求。完善了入院评估制度,并根据评估结果确定或者变更老年人照料护理等级;细化了养老机构发现老年人为传染病人或者疑似传染病人时的应对措施;增加了养老机构协助老年人家庭成员看望和问候老年人,以及鼓励养老机构开展延伸服务的内容,如明确养老机构可以运营社区养老服务设施,或者上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。
  办法加强了对养老机构的运营管理,对其内部工作机制进行规范。增加了养老机构应当建立健全体现养老护理人员职业技能等级等因素的薪酬制度,以及应当在相关公共场所安装视频监控设施,妥善保管视频监控记录等内容,强化了养老机构对突发事件的预防和处置,并对养老机构的监督检查提出具体要求,完善了养老机构承担法律责任的行为方式。
  肖登峰表示,机构养老是中国养老服务体系的组成部分,提高养老机构服务水平是推进养老服务发展的重要内容。办法立足于保护老年人合法权益,着力解决现实中存在的突出问题,对目前养老服务中还存在的监管制度不健全、协同机制不紧密等问题,时有发生的欺老虐老等行为,以及在应对新冠肺炎疫情中暴露出的应急救援能力不足的短板,明确了具有针对性和可操作性的解决措施。(记者:王祖敏)
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 快乐一家 发表于: 2020-9-17 20:55:51|显示全部楼层

你怎么看?政府投资兴办的养老机构交由社会力量运营管理

源自:人民日报中央厨房
原文标题:你怎么看?政府投资兴办的养老机构交由社会力量运营管理

  记者从民政部今天(17日)发布的《养老机构管理办法》获悉,政府投资兴办的养老机构可以交由社会力量运营管理。
  《办法》指出,政府投资兴办的养老机构可以采取委托管理、租赁经营等方式,交由社会力量运营管理。民政部门应当会同有关部门采取措施,鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。鼓励自然人、法人或者其他组织依法为养老机构提供捐赠和志愿服务。

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  民政部政策法规司司长 肖登峰:《办法》增加了鼓励养老机构开展延伸服务的内容,明确养老机构可以运营社区养老服务设施,或者上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。重视养老护理人员队伍建设,增加养老机构应当建立健全体现养老护理人员职业技能等级等因素的薪酬制度的内容。
  《办法》提到,养老机构应当提供符合老年人住宿条件的居住用房,并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及用具,定期对老年人的活动场所和物品进行消毒和清洗。养老机构提供的饮食应当符合食品安全要求、适宜老年人食用、有利于老年人营养平衡、符合民族风俗习惯。
  《办法》细化了养老机构发现老年人为传染病人或者疑似传染病人时的应对措施,明确应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告,配合实施卫生处理、隔离等预防控制措施。
  《办法》要求,养老机构应当依照其登记类型、经营性质、运营方式、设施设备条件、管理水平、服务质量、照料护理等级等因素合理确定服务项目的收费标准,并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据,接受社会监督。
  该《养老机构管理办法》将于2020年11月1日起施行。
 空格键 发表于: 2020-9-17 15:35:59|显示全部楼层

新修订的《养老机构管理办法》将于今年11月实施──增加备案便利度 让机构举办者“少跑腿”

源自:人民日报中央厨房
原文标题:新修订的《养老机构管理办法》将于今年11月实施──增加备案便利度 让机构举办者“少跑腿”

  民政部日前公布新修订的《养老机构管理办法》(下称《办法》),将从11月1日开始实施。在9月17日举行的新闻发布会上,民政部养老服务司司长俞建良表示,根据《办法》要求,未来将增加办理养老机构备案的便利程度,减轻举办者负担。
  随着银发浪潮来袭,养老问题逐渐成为亟待解决的社会化问题。近年来,我国人口老龄化程度持续加深,失能、失智、独居、高龄老年人日益增多,对养老机构专业服务能力和服务质量提出了更高要求。但与此同时,养老领域面临的问题同样需要引起重视。
  “2017年以来,民政部联合相关部门持续开展了全国养老院服务质量专项行动,发现目前养老服务中监管制度不健全、协同机制不紧密等问题依然存在,欺老虐老等行为时有发生,在应对新冠肺炎疫情中还暴露出应急救援能力不足的短板。”民政部政策法规司司长肖登峰说。
  业内人士认为,要补齐上述短板,需要进一步放开养老服务市场,促进更多社会力量投身于养老事业和养老产业。对此,俞建良表示,2018年底修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》,取消了养老机构设立许可,同时建立了备案制度。此次《办法》在修订过程中有一条重要指导思想,就是增加办理备案的便利程度。
  “随着电子政务的建设,通过加强部门间信息共享,备案材料将越来越简化,程序将越来越简便,让举办者‘少跑腿’。”俞建良说。
  修订后的《办法》还完善了与养老机构服务有关的表述,明确养老机构是指依法办理登记,为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务,床位数在10张以上的机构。对此,肖登峰表示,将“集中居住”修改为“全日集中住宿”、将“照料服务”修改为“照料护理服务”,区分了养老机构与日间照料机构、老年人住宅等,同时强调养老机构的护理服务,是为了进一步强化养老机构主要面向失能老年人服务的发展方向。
  对于有在机构养老需求的老人来说,备案便利度增加,无疑将为自己带来更多选择,但也有老年群体担心,取消设立许可、简化备案程序,会不会使养老机构的服务质量随之降低。对此,俞建良表示,在提供便利的同时,养老机构对基本安全和服务质量的承诺不能少,这是办理备案中举办者应当承担的义务。
  记者注意到,此次《办法》的修订,对备案具体操作规程作出进一步细化规范,包括养老机构设立登记的内容、养老机构备案时间和备案机关,养老机构备案材料、备案流程,备案事项变更,以及备案信息公开和部门间数据共享等。
  “新修改的《老年人权益保障法》出台后,民政部印发通知,明确民政部门要依法做好养老机构的登记和备案管理工作。实际上各基层民政部门已经在开展养老机构备案,这项工作没有出现断档。”在俞建良看来,取消设立许可并不是不管了,而是将更多精力放到加强事中事后监管上,可以说监管要求更多、难度更大。
  按照《办法》要求,未来民政部门将对养老机构进一步强化监管手段,保持监管强度,创新监管方式。俞建良表示,民政部将建立信用记录制度,与抽查频次、处罚力度相挂钩,强化信用监管。同时,充分利用信息等技术手段,实现信息系统互联互通、数据共享,提高监管能力和水平。此外,民政部门还将听取老年人或其代理人意见,畅通举报投诉渠道等方式,发挥社会监督促进作用。(经济日报记者 韩秉志)
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 烟火之恋 发表于: 2020-9-17 14:05:27|显示全部楼层

民政部发布《养老机构管理办法》 明确政府投资兴办的养老机构可交由社会力量运营管理

源自:央视
原文标题:民政部发布《养老机构管理办法》明确政府投资兴办的养老机构可交由社会力量运营管理

  记者从民政部17日发布的《养老机构管理办法》获悉,政府投资兴办的养老机构,可以交由社会力量运营管理。
  《办法》提到,政府投资兴办的养老机构在满足特困人员集中供养需求的前提下,优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的服务需求。政府投资兴办的养老机构,可以采取委托管理、租赁经营等方式,交由社会力量运营管理。
  《办法》提到,养老机构应当提供符合老年人住宿条件的居住用房,并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及用具,定期对老年人的活动场所和物品进行消毒和清洗。养老机构提供的饮食应当符合食品安全要求、适宜老年人食用、有利于老年人营养平衡、符合民族风俗习惯。
  《办法》提到,养老机构应当配备与服务和运营相适应的工作人员,并依法与其签订聘用合同或者劳动合同,定期开展职业道德教育和业务培训。养老机构中从事医疗、康复、消防等服务的人员,应当具备相应的职业资格。养老机构应当加强对养老护理人员的职业技能培训,建立健全体现职业技能等级等因素的薪酬制度。
  《办法》要求,养老机构应当依照其登记类型、经营性质、运营方式、设施设备条件、管理水平、服务质量、照料护理等级等因素合理确定服务项目的收费标准,并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据,接受社会监督。
  《办法》还要求,民政部门应当加强对养老机构非法集资的防范、监测和预警工作,发现养老机构涉嫌非法集资的,按照有关规定及时移交相关部门。(总台央视记者 薛晨)
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