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 碾铁路 发表于: 2018-9-26 08:24:00|显示全部楼层|阅读模式

[纪实·新闻] 南充融入重庆 四川第二城之争又添变数

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源自:澎湃新闻
  澎湃新闻 湃客

文丨西部君
  拥抱成都,还是拥抱重庆?这是南充未来发展的一道关键选择题。
  最早提出“成渝第二城”概念的南充,与重庆有着地缘上的亲近关系,经济合作和产业配套的便利,成为南充争夺做四川经济副中心的巨大优势,现在这种优势正在开始系统转化。
  日前,《南充市全方位融入重庆发展规划(征求意见稿)》正面向社会各界征求意见。先来给大家划下重点:

方向
  重点从基础设施互联成网、产业体系协作成链、区域同城有序融合、资金融通互利共赢、开放经济融合互利、生态文明联合共创、公共服务共建共享、市场要素融合对流、融入机制合作创新九个方面进行突破。

时间表
  力争到2020年,全方位融入重庆合作体系初步建立,综合立体交通大通道初具雏形,产业对接合作初见成效,体制机制基本建立,全方位合作格局基本形成。

目标
  区域同城、基础同网、产业同链、生态同筑、社会同享。

抓手
  4大突破行动,8大先导性工程,61项重点项目。
  《方案》提到的先导工程或重点项目,包括像南渝物流城市配送,南渝医联体融合,动车公交化运营等等,一旦落地,将实现南渝区域同城化。
  而且与广佛同城不同的是,南充融入重庆跨越的行政层级要更高,面临的壁垒也更多,南渝若能区域同城,除了能释放南充的经济潜力外,在全国都将形成示范意义。
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 楼主|碾铁路 发表于: 2018-9-26 08:24:00|显示全部楼层
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1。南充为什么要融入重庆
  南充、重庆同在嘉陵江上,论人文历史,也渊源颇深,是真正意义上的一衣带水。
  川渝地区定位为区域中心城市的,分别是万州、黔江、绵阳、南充、乐山、泸州、宜宾,除开重庆的万州、黔江,宜宾在泸州和重庆的延长线上,德阳和乐山,则位于另一条靠近成都的经济带上,真正处在重庆辐射半径内的,只有泸州和南充,直线距离200公里以内。
  但泸州相比南充的劣势在于,其一,经济总量有差距;其二,位于四川东南角,远离其他川内城市,省内的产业协作成本高;其三,不像南充那样,位于兰渝及成达万等铁路动脉上。
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图片来源:成渝城市群发展规划,2016.4
  南充的优势很明显,优势转化为先机很重要,南充在2016年明确曾提到,南充要成为接受重庆辐射带动的“第一梯队”,也要成为融入重庆发展的“第一方阵”。
  这一年,南充融入重庆发展项目规划敲定,计划实施188个项目,投资7781亿元。当年9月23日,南充(重庆)投资推介会在重庆举行,31家重庆企业与南充政府签约31个正式合同项目,项目总投资113.5亿元。
  也是在这一年,南充率先提出“成渝第二城”概念,将自己的发展目标定位为成都和重庆之间的重要副中心。
  不难看出,南充建设“成渝第二城”,争做四川经济副中心,一个关键的发力点,便是融入重庆,利用重庆的产业和技术优势将自己做强。
  南充融入重庆,其实也是川渝合作的一种必要路径。不仅南充很早就将融入重庆当做战略,《成渝城市群发展规划》也提到,南充、遂宁、广安的市区和部分县(市),加强与重庆协作配套发展,建设成为成渝城市群跨13区域协同发展示范区。
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 楼主|碾铁路 发表于: 2018-9-26 08:24:00|显示全部楼层
2。区域同城,南渝打造半小时出行圈
  南渝同城,先得打通交通障碍。
  铁路方面,兰渝线开通后,南充和重庆之间的交通连接有了质的飞跃;水运方面,连接重庆的嘉陵江,素有黄金水道之名,这两年南充多次提到重振南充水运。高速路网方面,2016年规划明确,“未来三四年时间内,南充至重庆至少有5条高速”。
  另外值得一提的是,作为成都重要的东出通道,成南达高铁在2019年开建,而这条高铁的延长线将抵达万州,一旦建成,南充与重庆将在兰渝线之外,增加新的交通要道。
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  南充重庆直线距离150公里,正好位于高铁半小时出行圈,异地就业、异地置业、异地消费将成为可能,劳动力和资本流通加速,当然,更重要的是产业协作将更加深入。
  今年6月,四川代表团赴重庆考察,与重庆签订《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划(2018-2022年)》,引导广安、内江、达州、泸州、资阳、南充等地承接配套重庆汽摩产业,打造川渝汽摩产业集群。
  汽摩产业是川渝合作,也是南渝区域同城的重要产业抓手。南充经信委的数据显示,南充汽车汽配产业为重庆配套,占整个行业产值三分之一以上。
  川渝合作的大手笔之一,便是重庆银翔与南充联姻──去年4月,重庆银翔与南充市政府签订合作协议,在南充投资120亿元,建设占地面积3000亩的整车制造、汽车核心零部件生产基地及新能源汽车技术研发中心,其中整车制造的年产为30万。
 楼主|碾铁路 发表于: 2018-9-26 08:24:00|显示全部楼层
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图片来源:成渝城市群发展规划,2016.4
  有个细节不得不提,此次南渝合作,双方从会谈到正式签约,只用了3个月。这里面有南充本身汽车汽配产业基础好的因素,毕竟它是南充的五大千亿产业集群之一,另一方面,其实也说明川渝两地在合作上的迫切程度,而且,合作的市场壁垒,可能比想象的要低。
  汽摩产业只是南充融入重庆的抓手之一。
  南充目前的优势产业,还包括丝纺服装、油气化工和轻工食品等,重庆的装备制造、电子信息、石油化工、材料能源是强项,二者的产业有一定的重合度,合作的空间比较大,1+1完全可能产生大于2的效果。

3。四川经济副中心之争添变数
  四川的南充,融入直辖的重庆,怎么面对文首的那个问题,也就是处理与成都的关系呢?
  《方案》提出后,有很多人提出,这是为“成渝第二城”提供了解释──南充是要“成为重庆的第二大城市”。老实说,这种戏称背后,是对南充发展的一些误解。
  且不说跨省的市场壁垒,真正打通有多难,即便南充融入重庆,也不是要脱川。我们以成都为例,成南达高铁建成后,成都和南充,将有更快捷的连通。
  日前公布的《南充战略性新兴产业培育发展行动方案》也提到,南充要“主动承接成都、重庆电子信息、新材料、高端装备等产业”。而在《方案》公布的这两天,成都南充两市举行城市合作专题对接会,主题是“共享门户枢纽助力全域开放”。
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 楼主|碾铁路 发表于: 2018-9-26 08:24:00|显示全部楼层
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图片来源:成渝城市群发展规划,2016.4
  换句话说,南充与成都的产业协作继续保持,并扩大产业配套的合作深度,在此基础上,把融入重庆作为一个新的产业增长点。融入成都和重庆,南充当然不会将它当做单选题。只不过与成都在地缘上的疏远,制造了经济合作的空间障碍。
  对南充而言,作为“成渝第二城”的重要着力点,融入重庆的最大意义在于,可以依托重庆的产业优势,将自身的潜力释放。可以说,南渝区域同城,将会给四川第二城的竞争,带来很大的变数。
  在《七城之争白热化,四川经济副中心呼之欲出?》中,西部君曾对绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州的优劣势,有粗略的比较。根据2017年的公报,经济体量最位于第二档且很接近的是绵阳、德阳、宜宾、南充四座城市。
  但如上分析,宜宾在川内的位置相对太偏,德阳、绵阳,在成都的辐射圈内,有产业配套优势,却也有被虹吸的不利因素。在过去,绵阳一直是第二城的绝对有力争夺者,但相比南充还有个劣势是,在高铁大动脉上,却不像南充一样,是个交汇点。
  以此来看,融入重庆对南充的确相当有必要。另外,南充相比其他川内城市的问题在于,外贸总量很低,借着成南达的优势,如果再深度融入重庆,补齐短板,未来的发展空间,将会有很大值得想象的余地。
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