深圳地铁票价将改为按里程分段计价

三套调整方案 来源：南方日报

（记者：饶洁）随着我市轨道交通二期工程明年六月投入运营，地铁票价的调整提上议事日程。昨日，市发改委召开“深圳市城市轨道交通票价听证预备会”，向听证代表提交了三套听证方案。根据方案，我市地铁票价将由此前的按站分段计价票制，改为按里程分段计价票制；同时体现同网同价、递远递减原则。

市发改委表示，轨道二期票价制定将以吸引客流、发挥轨道交通骨干作用、满足民生需求为目标。新的轨道交通线网票价平均费率将不高于现行平均费率，即每人每公里的票价支出降低。

听证会将于本月28日举行，共有听证代表22名，其中包括消费者代表11名，经营者代表3名，市人大代表1名，市政协委员1名，政府部门代表3名，专家学者3名。在11名消费者代表中，10人是昨日的预备会上以抽签方式产生，另有一名是福田区民政局推荐的低保户。市民对方案有意见的，可登录市发改委网站查询听证代表的联系方式。

方案解读
三套方案供听证

根据市发改委提交的方案，新的地铁票价由起步价和里程价组成。

方案一

起步价：首6公里3元；里程价：超过6公里部分，每1元可乘坐10公里。

方案二

起步价：首4公里2元；里程价：4公里至12公里部分，每1元可乘坐4公里；12公里至24公里部分，每1元可乘坐6公里；超过24公里部分，每1元可乘坐8公里。

方案三

起步价：首4公里2元；里程价：4公里至14公里部分，每1元可乘坐5公里；14公里至28公里部分，每1元可乘坐7公里；超过28公里部分，每1元可乘坐9公里。

票价“就低不就高”体现合理分担

市发改委相关人士认为：由于我市处于轨道交通发展初期，票价方案应有利于吸引客流。上述方案中，2元起步价方案比3元起步价方案更有利于吸引短距离客流。

从票务收入看，起步价由2元提高至3元，并不一定带来票务收入的同比例增长，据推算，2012年，3元起步价的方案一，票务收入仅比2元起步价的方案三增加4400万元，而客流量减少近3000万人次。

此外，各方案的平均费率均低于现行平均费率，即每人每公里的票价支出降低了。轨道二期开通后，线网平均运距由一期线路的约6.6公里增加到10.5公里以上，因而平均票价高于一期工程平均票价，其中方案一的平均费率和平均票价最高，方案三则最低。届时将按照“就低不就高”原则，消除一期线路涨价区段。

根据方案，地铁公司可以在2013年弥补营运成本。

市发改委称，新的票价将遵循合理分担原则，兼顾乘客、运营企业、政府三方利益。根据国内外经验及一期运营情况，票务收入宜弥补运营成本。其次实现同网同价，虽然轨道二期开通后，将由三家运营主体负责线路运营管理。但根据方案，不同的运营主体和线路将执行相同的票价政策，实行同网同价。新票价还遵循“递远递减”，轨道二期开通后，乘客可乘坐距离将大幅增长。为实现轨道交通在公共交通系统中的骨干作用，发挥轨道在中长途出行的优势，降低中长途乘客出行费用，增强对中长途乘客的吸引力，票价政策应实行“递远递减”。同时，递远递减也是一种民生减负措施。

调价原因现行票价难体现公平

市发改委负责人解释说，我市地铁票价之所以调整，是因为现行票价政策难以适应轨道交通发展的新形势。

2011年6月，深圳轨道交通二期工程建成投入营运，深圳将形成5条（1、2、3、4、5号线）线路共约178公里的轨道交通网络，由此前一期工程1号线东段和4号线南段的单线格局向网络化发展。

同时，与轨道一期线路相比，轨道二期线路的特征发生了较大变化：首先是站间距分布不均衡，二期线路最短站间距仅0.6公里，最长站间距则达3.9公里；二是平均站间距变大，轨道一期平均站间距约1.1公里，轨道二期增至1.5公里；三是线路长度大幅增加，最短线路4号线长20.5公里，最长线路3号线长41.6公里。

在此情况下，继续实行现行票价将导致诸多不合理。首先，按站分段计价有失公平。轨道二期开通后，由于站间距变大且不均衡，已不能用站点数量代替里程，按站分段计价的方式难以体现公平。

其次，现行票价未体现“递远递减”原则。轨道一期线路规模较小，平均运距较短。轨道二期开通后，网络初具规模，平均运距将显著增加，需考虑递远递减。

另外，无法真正实现同网同价。轨道交通二期开通后，深圳市将有三家地铁运营主体，由于各线路站间距长短差别较大，按站分段计价会使得不同线路费率（人公里票价）不同，无法实现各线路间的同网同价。