律师建议中央授权部分地区试点公务员财产申报

昨日，重庆市市长黄奇帆召开新闻发布会，记者踊跃提问。本报记者 韩萌 摄

（记者：郭少峰）全国人大代表、重庆律师韩德云昨天表示，重庆市酝酿在司法机关包括检察院和法院系统试行公务员财产申报公开制度。昨天，重庆市市长黄奇帆在发布会后回答提问时表示，在官员财产公开问题上，会根据中央的安排进行。

第六次建议公务员财产申报

今年两会韩德云将第六次建议为“公务员财产申报”立法。3月2日全国政协十一届四次会议大会新闻发言人赵启正在被问及官员财产申报问题时表示，这要“一步步做起来”。韩德云表示，今年自己的建议新东西并不太多。他只是希望这个话题会继续讨论下去，各方也都希望他继续呼吁这个问题。不过，他自己也不知道真正走进立法程序需要多长时间。

今年韩德云的建议更具体，希望可以从试点起步。他建议全国人大在立法时，可以考虑通过中央授权、统筹安排，允许部分地区、部分行业、部分官员先行先试。

从建议回复看出进步

韩德云称，目前公务员财产的申报走出了第一步，这就是把公务员财产申报的范围、主体，以及申报的程序，在内部监督的范围报出来。韩德云希望能把内部监督开放给社会，让社会来监督，最终这个制度的核心是开放，接受社会的监督。

韩德云在接受采访时表示，从有关部门每年的回复来看，一年比一年积极，一年比一年实在。最早回答的是条件不具备，存款没有实名制没法报也没法查。第二个阶段的答复为开始积极地研究，看看世界上其他国家和地区是怎么要求官员财产申报和公开的，进入到调研的阶段。第三个阶段，中国究竟需要一个什么样的官员财产申报公开制度的起草。韩德云称，这还不是立法阶段，但这是进入立法阶段的一个重要步骤，已开始设计这项制度了。

昨天，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆在回答提问时表示，在官员财产公开问题上，会根据中央的安排进行。

热点

“政府炒土地会影响经济”

重庆市地方财政收入去年1900多亿，其中预算内的税收方面的收入是1100亿左右，预算外的土地收入有800多亿，好像要占45%，“好像是蛮高的”。

黄奇帆表示，重庆的财政增长更快的是税收增长。去年财政收入，预算内的超过30%，今年1到2月份税收也是涨了40%多。“我并不担心因为房地产调控、房地产交易量下降使得土地买卖各个方面收入少了一大块，影响了我们的民生和发展。”

黄奇帆称，如果一个地方政府把土地炒得老高，然后短期一两年、三五年收了很多土地的钱，这一阵子财力发达了，但经济会受影响。土地成本低点，房产成本低点，更多的是安居乐业，更多的企业在比较低的成本里运行。改善投资环境，使经济更强势地发展；税基做大，税收也会增加。

⊙ 记者：郭少峰 实习生：黄合

规划

重庆欲做西部金融中心

黄奇帆表示，重庆市将致力于发展成为一个西部金融中心，主要提供国际贸易、电子商务以及电子票据交易结算服务。他称，重庆市将在大力发展银行、证券及保险相关服务的同时，还将发展包括信托、金融租赁、私募股权以及风险资本在内的非银行类金融服务。

重庆市已抓住中国“西部大开发”战略的重要机遇，希望将自身打造成长江上游地区的金融中心和交通枢纽。黄奇帆介绍说，重庆目前有6个交易所，涉及土地、商品等品种，“从金融眼观看，每个交易所都是一个区域资源的结算中心”。

黄奇帆还介绍，目前地方政府基本没有发政府债券，“中央政府有关部门在研究这件事，一旦有了许可，重庆地方政府一定是发行地方债券的一个积极分子，我们有这个计划，有这个愿望。只要中央政府的条规明确，我们会推进这件事”。

他称，尽管没有地方政府债券，但中央政府在过去十年许可地方政府的企业发行企业债券，重庆在过去十年里已发过几百亿的企业债券，为重庆政府的基础设施建设区发的企业债券，然后进行项目投资。这是地方财政债券的补充。

⊙ 记者：郭少峰 实习生：黄合

关键词红色频道

重庆“红色频道”政府埋单1.5亿

如英国的BBC、美国的PBS、日本的NHK等，24小时里没有一分钟广告，如果说资本主义国家在许多媒体都是市场化的情况下，仍能保持一个媒体的电视台，不做任何广告。我们为什么做不到呢？

全国人大代表、重庆市市长黄奇帆昨天透露，重庆卫视致力打造全国第一家公益电视频道是由市委书记薄熙来提议的，大家讨论后通过的，重庆卫视不再播出商业广告。

黄奇帆解释说，“红色电视台”或“公益电视台”也好，是国际惯例，“有时候把国际惯例忘记了”。任何一个政府的国家台，其实都有这个惯例。“如英国的BBC、美国的PBS、日本的NHK等，24小时里没有一分钟广告，如果说资本主义国家在许多媒体都是市场化的情况下，仍能保持一个媒体的电视台，不做任何广告。我们为什么做不到呢？”这种情况下，重庆市委书记薄熙来提出了这个问题，研究以后觉得合理，市委常委会、市政府都赞成做一次尝试。

黄奇帆承认，不再做广告当然就有经济损失，“腾出了五个小时时间，或停电视剧播放，增加了公益节目的时间，的确有费用问题”。他表示，重庆卫视去年的广告收入的确有三个亿，它不再收广告就少了三亿收入。他透露，这3亿广告费用，1.5亿可能靠广电集团通过综合运作平衡；还有1.5亿，是政府拿钱，也应该拿钱。

关键词农民工

“解决民工荒出路是户籍改革”

在市场经济时代，让外商、投资者既管工厂里的生产线、又管农民工“吃喝拉撒睡”并不现实。因此，农民工做完工作、走出厂区，政府和社会就要承担起责任，让他们的生活和城市发展融合在一起。

黄奇帆表示，善待农民工，搞好户籍制度、社会保障制度、住房、生活环境及社会管理，是一座城市最具吸引力的投资环境。解决民工荒问题的重要出路，是农民工的户籍制度改革。

他介绍说，凡是在重庆主城打工的重庆农民工，满足一定条件就可以转为城镇户籍，还能申请公租房，这就推动了农民工稳定工作。

此外，社会管理也是重庆解决“民工荒”的一大举措。黄奇帆说，在市场经济时代，让外商、投资者既管工厂里的生产线、又管农民工“吃喝拉撒睡”并不现实。因此，农民工做完工作、走出厂区，政府和社会就要承担起责任，让他们的生活和城市发展融合在一起，让他们的子女读书、商业消费等都和城市居民一样，帮助农民工安居乐业。

黄奇帆介绍，最近不少外资、台资和民营企业在招工时，都会拿城镇户口、公租房等作为广告语，吸引农民工，可见政府的改革成果已成为企业招工的有力武器。

关键词公租房

“公租房融资模式可全国推开”

公租房是保障房，因此在建设中享受不收取施工税、交易税、出让金等政策，在配套商业、卫生、教育的同时不收配套费，也不赚什么利润。只要满足这个出发点，政府应该可以做到。

针对社会关注的重庆公租房建设问题，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆4日在接受记者采访时说，公租房完全可以在全国推开。

黄奇帆说，公租房是保障房，因此在建设中享受不收取施工税、交易税、出让金等政策，在配套商业、卫生、教育的同时不收配套费，也不赚什么利润。“只要满足这个出发点，政府应该可以做到，国家也是这样要求的。”

此外，就公租房建设资金来源问题，黄奇帆还给记者算了一笔“经济账”。他举例，从2010年起的三年内，重庆市将开工建设4000万平方米公租房，这需要1000亿元资金。一方面，政府将出300亿元资本金，剩下700亿元融资，可以用银行贷款，保险公司、社保基金融资等方式实现。这种投融资的模式，黄奇帆认为“符合现代市场经济模式，一样可以推开”。

本组稿件/本报记者 郭少峰 实习生：黄合