广西检察院检察长建议偷逃公路通行费应入罪

本报北京3月9日电（见习记者：唐姗姗）高速公路网的不断扩大给人们的生活带来极大的方便，而偷逃高速公路通行费（下称“过路费”）的行为也随之变得越来越严重。这种现象引起了全国人大代表、广西壮族自治区检察院检察长张少康的高度关注。

“从今年几个比较典型的案例来看，单起案件中偷逃过路费的金额已经达到了三四百万元，数额高，影响大。而刑法对偷逃过路费的行为无明确处罚规定，有些地方制定的规范性文件将此定性为诈骗罪，也引起了社会上的质疑。”张少康对本报记者说。

张少康介绍，目前偷逃过路费的手段主要有载重车与空车间互换车头、载重车之间换车头和通行卡、载重车和空车之间换车牌和通行卡等。办案部门对案件的定性一般存在几种意见：一是定诈骗罪；二是定盗窃罪；三是定合同诈骗罪；四是不定罪。“在法律适用上，如何恰当惩罚这种偷逃过路费的行为，我们首先想到的建议是由‘两高’联合出台司法解释。但是在刑法中，偷逃费用被定罪的只有偷税罪一个罪名，与偷逃过路费结合在一起有些牵强。而通常的诈骗罪、盗窃罪和合同诈骗罪是行为人分割他人财产，增加自己的利益，这和偷逃过路费减少支出的行为无法对应。不定罪又起不到震慑作用。”张少康说。

为此，张少康建议在刑法中增设一条“偷逃收费公路通行费罪”，并建议将2万元作为定罪的起点标准。

张少康解释道，由于刑法中偷逃费用被定罪的只有偷税罪，因此偷逃收费公路通行费罪可以参考偷税罪而设立。偷税危害了税收征管，而偷逃过路费妨害了公司、企业的管理秩序，损害了公司、企业的经济利益，比偷税的社会危害性相应要小一些。“所以，偷税罪的定罪标准是1万元，偷逃过路费的定罪标准就应适当提高一些。”