深圳为南科大公选局级副校长 朱清时不了解情况

“办大学首先要去官化、去行政化。”这是朱清时当选南方科技大学校长后的第一句话，也是朱这一年多以来一直在追求的目标。

但一直高举高校改革旗帜而备受关注的南科大，却因深圳市委组织部的一纸选聘公告而引来了争议。

4月29日，深圳市组织部贴出的公告显示，拟对南方科技大学（筹）副校长等7个职位进行公开推荐选拔。其中南科大副校长拟招聘人数是2位，级别为正局级，报名时间为5月6日至10日。

此举一出，就引起了质疑。“即使是公推选拔，也依然没有走出国内传统高等教育管理模式。”21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇对本报说，如果还坚持传统那一套领导选聘模式，南科大的试验可以说基本结束了。

“去行政化”悖论

朱清时在国外以“去行政化、去官化”吸引人才，深圳组织部在国内选聘正局级副校长

按深圳市委组织部的招聘公告，作为第一类职位，南科大副校长选聘的基本程序是，经过市委组织部的资格审查、市委全委（扩大）会议的民主推荐环节和组织部门的考察后，市委常委集体酝酿研究，按每个职位1：2的比例提出拟任建议人选，然后召开市委全委会议，市委委员进行无记名投票表决，产生拟任人选。

在公告中，南方科技大学副校长之职位被明确定位为正局级。而招聘对象，为现任国内高等院校正处级以上职务的教育管理干部（正处级干部需任职满3年）；现任深圳市正局级职务或副局级职务2年以上干部。

该公告并没有对拟聘副校长的分管领域作出介绍。但深圳市委组织部办公室人士告诉本报，拟聘任的南科大副校长，属于市管干部，主要负责教育管理的行政工作。

对于这一设定，熊丙奇提出了异议──“由党委组织部门来操作，就变成任命的关系了。这种人事制度，与过去管理学校的模式基本一致。”

本报就此事致电南科大小。长朱清时，正在外地出差的朱称目前尚不清楚具体情况，等回到学校了解后再说。

而记者多次联系深圳市委组织部两位新闻发言人，其公布的电话也都一直无人接听。

今年4月中旬，朱清时率队前往美国，分别访问哈佛大学、麻省理工学院和哥伦比亚大学等著名院校。此行的一个目的是招揽人才，包括负责学院事务的副校长、工学院和理学院的院长、各学科的带头教授以及50个客座教授、100个教授、副教授及助理教授、100个博士后研究员。

而“去行政化、去官化”的办学模式则是其吸引人才的一个亮点。“深圳的改革精神正是让深圳市的领导同意南方科技大学不设行政级别，不搞行政化的那套东西，按照现代大学制度来管理，在大学不设官阶，真正去行政化。”在哥大的演讲中，朱清时的话引来了诸多学者的咨询。

出资人要保证管理权？

政府对高校的管理，一是保障对学校的投入，二是监督学校不能违规办学

组织部门介入选聘已经颇受争议，设定“局级”的行政级别，则似乎与“去行政化”更为背离。

上述组织部办公室人士解释，既然是市管干部，按公告选拔面向的是国内高校初级干部和市内局级干部，所以局级的配置也是正常的事。

对此，熊丙奇称无法理解。“校长选拔的标准，关键是要懂教育、懂管理、活动能力强的人才。为什么一定要来自于党委政府机构和国内大学这样的体制内人士呢？”

舆论认为，公告似乎隐藏着一个目的：深圳方面作为办校出资人，欲保证对南科大的管理权。

目前，南科大主要经费来自深圳市政府的财政拨款。朱清时坦言，政府财政可能很长时间都是学校经费的主要来源。但他也希望，在未来社会资金能够成为大学经济来源的重要部分。

“南科大是市财政全资投入的一个事业单位，市委管理也是正常的。组织部门选聘副校长，也有利于学校与市委市政府之间的联系。”上述组织部办公室人士也解释。

但在熊丙奇看来，出资人的角色不应该成为党政直接插手学校人事安排的理由。国外名校很多由政府出资，但其身份是公立而非公办。

“关键还是没有理清出资人和管理权限。”熊丙奇说，在现代大学制度中，政府在高校的管理上有两个方面，一个是保障对学校的投入；二是监督学校不能违规办学。除此外学校办学应该由校方负责、由社会评价。

“政府投钱，是要保障办学方向，要体现办学跟自己的投入吻合。”熊丙奇解释，这个由学校理事会来完成，理事会成员包括政府官员、立法机构、学校领导、校友、学生和教师代表。

而学校领导的聘任，应该由对大学理事会负责的校长评选委员会来操作，并对校长负责。但据上述组织部办公室人士介绍，此次选聘的副校长，除了对校长负责外，也将对市委负责。

在熊丙奇看来，以南科大目前的投入机制，并不利于其保持独立性。实际上，建立现代化大学的投入模式，还有赖于更健全的机制──政府对公办学校拨款，应该由设在立法机构下面的地方和国家教育拨款委员会来完成。“学校的财政预算由人大审议，拨款委员会做好监督，而不需要看政府的脸色。”