单霁翔建议专项立法保护故宫文化遗产

中新网北京3月6日消息（记者：张中江）故宫博物院新任院长、全国政协委员单霁翔日前表示，为此次“两会”准备了13个提案。他建议制定《故宫保护条例》，通过专项立法，对故宫文物保护、古建维护、观众安全等方面进行合理调控，并协调故宫文物本体及周边环境，坚持整体保护、原状保护、科学规划的原则，进一步明确保护主体和责任主体，构筑对于故宫进行分层次、分区域科学管理的法律防护网。

身为故宫新任院长，全国政协委员单霁翔在今年的“两会”上备受关注，成为媒体记者“堵截”的对象之一。人们普遍关心，这位新院长在会上将提出怎样的提案，对故宫的未来命运又会有怎样的影响。

日前，单霁翔在接受中新网记者采访时，以书面形式介绍了自己提案的内容。

单霁翔透露，他这次上会准备了13个提案，其中有3个是直接与故宫有关的，其余的间接和故宫有关。这3个直接相关的提案分别是：建议制定《故宫保护条例》、《关于正确应对故宫博物院观众数量持续增长的提案》和《关于支持故宫世界文化遗产监测工作的提案》。

单霁翔建议制定《故宫保护条例》。他认为，目前在法律层面上，对于故宫文化遗产的保护和管理，与故宫所蕴含的文化价值和承担的历史使命并不匹配。通过专项立法，对故宫文物保护、古建维护、观众安全等方面进行合理调控，并协调故宫文物本体及周边环境，坚持整体保护、原状保护、科学规划的原则，进一步明确保护主体和责任主体，构筑对于故宫进行分层次、分区域科学管理的法律防护网。故宫全年对游客开放，每年到故宫参观的游客已达1400万人次以上，这使故宫在文物保护、古建维护、游客安全等方面面临空前的巨大压力，交通、安全等协调难度加大，有必要通过专项立法进行合理的调控。由于故宫地处北京市中心，对于故宫的整体保护不仅仅局限于紫禁城，还应该包括御史衙门、大高玄殿、端门等地点，以及太庙、社稷坛、景山等周边区域。近年来故宫的有形资产和无形资产受到了持续的、不同形式和不同程度的侵害，对故宫有形资产和无形资产的保护造成了诸多困扰，客观上需要在法律层面寻求救济途径。

单霁翔还表示，目前，按照国家文物局关于世界文化遗产开展监测工作的要求，故宫已经启动了遗产监测工作。监测内容包括文物建筑、室外陈设、植物动物、环境质量、游客动态、安全防范、基础设施、馆藏文物、非古建筑、监测保障等10个方面内容。故宫世界文化遗产监测必然是一个庞大的系统工程，仅靠自身力量难以实现。因此建议国家文物局重点支持故宫世界文化遗产监测工作，在故宫博物院设立国家文物局世界文化遗产监测国家重点科研基地。

他认为，故宫博物院面临着保护和利用的双重压力，不但要提高文物保护的水平，同时还要做好对广大观众需求的监测和调查，提高各方面的服务质量。故宫观众数量的无限制增加，无论对于文化遗产保护，还是对于保障广大观众的文化权益，都是不明智的，应该通过科学监测，研究行之有效的调控办法。