地方国有房企加快转型 南京原则上不开发商品房

⊙ 记者：鲁勋

在央企退出房地产市场“进程缓慢”之际，地方国企改革也开始向房地产业务“开刀”。南京市昨天召开的全市综合改革大会上公布了《关于实施综合改革工程的意见》及十项改革总体方案，其中提到要深化国有资产管理体制改革。根据该方案，该市将加快国有房地产公司转型，国有企业原则上不再参与商品房开发。

地方国有房企加快转型

根据该市公布的十项改革总体方案，到2013年6月底，南京市将着力在深化行政管理体制、经济体制、社会领域和文化体制、统筹城乡发展体制、干部人事制度等重点领域、重点环节改革上取得突破；到2015年底前，基本建立以精简高效的行政体制、运行规范的市场机制、科学有效的调控机制、公平普惠的保障体系、完备规范的法制环境为主要特征的社会主义市场经济体制。

十项方案中其中一项为“深化国有资产管理体制改革”，提出要根据功能定位确定集团发展战略，做强做优主业──市属集团管理层级一律控制在三级以内，不再保留三级以下公司；推进国有资本从劣势企业和低效参股投资中退出；加快国有房地产公司转型，国有企业原则上不再参与商品房开发；加快集团所属企业产权多元化改革，在保持国资控股的前提下，重点以增资扩股方式进行股份制改造等。

据了解，这是2010年国资委表示央企将逐步退出房地产业务后，南京首次提出该市国企也将跟进退出。

央企退出进程“缓慢”

据不完全统计，目前南京有十数家带有“国”字背景的知名企业经营房地产业务，其中最为“大牌”的莫过于栖霞建设，目前已是一家国有房地产上市公司，由该市栖霞区国有资产投资中心持有51%的股权。此外，该市城开集团、交通投资建设、玄武城开、下关城开、建邺城开、奥体建设、中北地产、国信地产等均系由相关国资集团等成立的专业房企；该市中电置业等也是国有企业专门成立的房地产公司，拓展房地产开发业务。

在国企退出房地产业务的消息传出后，不少业内人士认为影响不大，相关企业通过所谓改制摘下“国”字头后，即可再次参与商品房开发；而且目前央企退出的“表率”意义并不明显。南京林业大学社会工作系主任孟祥远认为，目前该市房地产市场上纯粹意义的国企已不多，大多已进行改制，或是国有控股企业或是上市公司。“部分国企退出是为灵活适应市场竞争。”孟祥远表示，改革方案中对国企的界定并不明确，所以究竟有哪些企业将受到影响目前尚不明晰。

据了解，早在2010年3月，国资委就表示除16家以房地产为主业的中央企业外，还有78户不以房地产为主业的央企正加快进行调整重组，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务，但至今进展缓慢，除有消息称至去年年底退出央企或达20余家外，再无相关信息披露。有业内人士表示，由于部分央企或国企仍有项目在手，从拿地到建成销售需要一个过程，真正退出房地产市场至少需要3-5年的周期。