浙江去年共审计4千余单位查出违规金额逾100亿

唐玮洁 制图

重复参保致财政多补贴1.1亿元 死亡人员仍在“领”社保金

浙江去年审计查出违规金额100.15亿

⊙ 时报记者 许梅 文 唐玮洁 制图

时报讯，2011年度，全省各级审计机关共审计4019个单位，查出违规金额100.15亿元，相比于2009年和2010年，虽然今年审计的单位略减少，但查出的违规金额却高了不少。尤其在对2005年以来医疗和社会保障资金的筹集、管理、分配、使用等的审计中，发现不少问题──在昨天举行的省十一届人大常委会第35次会议上，受省政府委托，省审计厅厅长陈荣高向会议作了关于2011年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告。

行政事业和企业审计

29个安监局有466万资金未专款专用

2011年度，审计查出违规金额100.15亿，损失浪费金额12.78亿元，应上缴财政金额21.51亿元，应减少财政拨款或补贴3.54亿元，核减政府性基本建设投资33.79亿元；向司法、纪检监察机关移送案件和事项58件，涉及人员62人，已追究刑事责任、给予党纪政纪处分25人。

今年上半年，审计部门对29个安监局近3年的财政收支审计发现，有466万元专项资金未专款专用，有635万元机关费用转移至下属单位列支，有1093万元项目资金长期沉淀，其中温岭市“农村木结构房屋电力改造”项目净结余103万元长期闲置；省安监局下属单位省安全生产宣传教育中心3年培训教材收入1242万元，毛利率高达85%，宣传品销售毛利588万元，毛利率达69%，涉企收费偏高。

148家事业单位超编用工2415人

近年来，浙江省不断推进行政事业性收费项目的取消和减免。对省本级21个地方、979家单位的审计调查表明，清费减负仍存有问题，比如收费收入和票据管理不规范，存在收费未实行收缴分离、擅自设置过渡户、未及时将收费收入纳入预算管理等问题，涉及金额7.8亿元；有收费收入的事业单位超编用工问题普遍，抽查发现有148家单位超编用工2415人，存在以费养人问题。

省审计厅对湖州市、杭州市、嘉兴市、温州市4个港航管理局进行审计调查发现，有借业务用房之名建楼堂馆所现象，省专项拨款1.19亿元建设的湖州市港航管理局航道养护中心和船员训练基地建筑面积3.31万平方米，实际用于原申报用途的仅300平方米，其余对外出租。

倒卖家电以旧换新凭证套取87万元补贴

审计部门对省本级、3个县区、29个相关企业的审计调查发现，在家电下乡和以旧换新补贴的执行过程中，职能部门政策执行和监管不到位，省环保厅审核确定的5家以旧换新拆解企业中，有4家尚未列入环保部门的拆解处置企业临时名录，审批不规范；部分中标销售企业倒卖以旧换新凭证，有6家中标销售企业违规为部分家电购买单位提供以旧换新凭证，套取以旧换新补贴87万元。

医疗和社保资金审计

69.59万人重复参保致财政多补贴1.1亿元

今年上半年，全省各级审计机关对2005年以来社会保障资金的筹集、管理、分配、使用等开展同步审计发现，社会保险制度衔接不够造成重复参保。

6.3万人重复参加企业职工基本养老保险、城乡居民保险，63.29万人重复参加新农合、城镇居民医保、城镇职工基本医疗保险，由此财政多补贴1.1亿元，612人重复领取养老金228万元，5238人重复报销医疗费用610万元。

2958名已死亡人员仍在“领”社保金

由于公共信息缺乏共享，34个地方的社会保障部门未能及时掌握保障对象死亡信息，而向2958名已死亡人员账户发放社保金392万元。

基本药物集中采购价反比自行采购贵数倍

部分药品集中采购价格比原来高：有2097种基本药物平均集中采购价是原自行采购价格的3.65倍，有190种药品平均集中采购价甚至是原零售价的1.56倍。同时，由于低价中标的对中标生产厂家及药品配送商缺乏严格的制度约束，存在药品配送不及时，常用目标药品时常断货和缺货现象。

药品中标价格虚高医院落“实惠”

在对省市县19家公立医院的审计和调查中发现，19家医院均不同程度地存在重复收费、超限价超限次收费、自立名目自定标准收费、无依据收费等问题；药品中标价格虚高，部分地方以药品统一中标价的一定比例下浮后与供应商结算，下浮比例一般为10%～15%，有的达50%，下浮部分以医药公司赞助费、药品让利等形式转入医院专用基金。

文化教育审计

部分负债学校建设规模严重超标

2011年全省对不含宁波在内的343所普通高中开展了8个年度的债务审计调查发现，有23所学校债务余额超过全年总收入，4所学校债务余额为学校年收入的2倍以上，有31所学校还本付息额超过当年事业收入，27所学校借新还旧率超过80%。另一方面，部分负债学校建设规模严重超标，2010年末尚有债务的167所学校，生均校舍建筑面积20.63平方米，远远超过建设部等三部委生均10平方米的规定标准。