我国窨井井盖管理责任不明 产权涉及10余部门

新华网呼和浩特3月28日消息（记者：于嘉）近日，湖南省长沙市一名女子不慎落入被暴雨积水掩盖的无盖窨井，引发人们对中国城市公共设施管理缺失的诟病。

目前，新浪微博有关此事的讨论超过40万条。很多网民认为，女子坠井失踪令人痛惜，反思此事，个人安全意识淡薄不容忽视，而城市公共设施管理不到位的责任不可推卸。

近年来，中国多地发生行人不慎掉入无盖窨井事件。就在长沙女子坠井后的3月24日，湖北省老河口市一名清洁工清扫街道时不慎掉入路边一口无盖窨井，虽被消防人员救出，但腰部受伤；3月25日，安徽省合肥市一名小学生又跌落无盖井中，所幸被特警及时救出。

无盖窨井还吞噬了宝贵的生命。今年1月13日，河南省漯河市一名3岁儿童掉落无盖窨井后死亡……

中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长李学军表示，由于管理责任不能落实，管道及管道附属设施分属管理，造成相关的安全隐患，这是目前的问题根源所在。

记者在内蒙古自治区呼和浩特市、包头市等地采访获悉，有些地方一年要更新上千块窨井盖，其中少部分被盗，多数则被重型车辆碾压损坏，然而由于井盖的产权单位多，发现和处理问题的效率较低。

“别看井盖小，但其产权单位繁多，涉及热力、供电、自来水、园林绿化等10多个单位、部门，整个城市都没有一个统一机构对路面窨井设施进行管理，这是管理上的一个明显漏洞。”呼和浩特市一名不愿具名的市政工程技术人员说。

业内人士认为，窨井盖的管理漏洞和缺失，反映了中国城市公共设施管理存在的问题，除了涉及的管理部门繁多、责任不明外，中国城市公共设施管理效益不高、财务亏损严重、资产负债率较高，加之融资渠道单一，主要靠政府拨款，也影响了维护资金的投入。

另外，一些地方建管不分，以建代管，大建设，小管理，建设行为重于管理行为的现象普遍存在，忽视了对城市公共设施的维护管理。

如今，面对全国关注的无盖窨井“吞人”事件，中国多个城市纷纷加强排查、强化防护，以防止窨井“吞人”悲剧再发生。湖南长沙着手在窨井内安装可承载600公斤重量的防坠网，江苏无锡则给井盖安装“身份证”，进一步明确井盖的产权单位责任。

不过，也有网友提出，提高对城市公共设施的管理水平，不能头痛医头、脚痛医脚，要从根本上补齐管理短板。

分析人士认为，对市政设施的规划、建设、管理等进行统筹考虑和调整规范，同时建立起完备的监管与职责制度体系，才是弥补管理漏洞和欠缺的根本之道。

原文标题：窨井“吞人”悲剧折射中国城市公共设施管理漏洞）