筑牢边境民族地区党的执政之基

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。镇康县紧紧围绕中央的部署，结合地处边疆、边境、边远的实际，按照基层组织建设年总体要求，以创先争优为动力，着力加强基层组织建设，采取有力措施，筑牢边境民族地区党的执政之基。

调查摸底，分类定级。从党支部入手，对照组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，在自检自查的基础上，由各基层党委按照隶属关系，突出重点，分类调查农村党组织建设情况，推动经济发展、维护社会稳定、促进边境和谐等情况，进行了全面摸底调查；机关、事业单位党组织重点调查党员作风建设情况、组织活动开展情况以及服务基层、服务群众、服务发展情况、文化建设情况等；非公有制经济组织重点调查企业生产经营情况、党员活动经费的保障情况、党组织设置和发挥作用的情况、企业中层干部的情况以及企业环境的情况；社会组织重点调查党组织设置情况、党员队伍建设情况、党员活动经费的保障情况等；国有企业重点调查企业生产经营情况、企业发展的思路是否清晰、党组织的设置是否科学和影响组织建设的主要因素、党员队伍建设的状况、企业各类人才发挥作用的情况等。全县各基层党组织按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准切实抓好党的基层组织建设工作。通过调查，摸清底数、掌握情况、找准问题，对所属基层党组织进行分类定级。

整改落实，巩固提升。镇康县高度重视基层党组织建设工作，针对排查出个别党组织中存在的软弱涣散等问题，结合“四群”教育进行整改落实。采取“一对一”帮扶形式，选派172名“四群”教育干部驻村蹲点，“一对一”开展帮扶工作。对定级为“一般”档次以下的89个党组织和12个边境村党组织，直接选派党组织第一书记，督促各基层党委认真整改落实。对应尚未建立党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，进行组建。对暂不具备组建条件，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置模式，在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，优化农村党组织设置。在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类社会组织中建立党组织的力度。

典型引路，创先争优。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，注重培育先进典型，用典型引路，推广“插甸经验”，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。全县涌现出一批先进基层党组织和先进个人。

建立机制，提供保障。认真落实基层党建工作责任制，构建“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。继续抓党组织活动阵地建设，建立经费投入保障机制。建立长效学习制度，注重抓基层组织建设学习，努力建设马克思主义学习型政党，不断提升党员干部学习能力。成立学习型党组织建设领导小组，认真抓好全县学习型党组织建设的学习活动，确保学习型党组织建设活动有效开展，通过广播、电视、远程教育网络等载体，广泛开展政策法规、科技文化等学习活动，以党委（党组）理论中心组学习、党支部学习、党小组学习和个人自学等形式，加强党员干部学习教育。以理论学习、选派参与培训班、参观考察等，开展“一个党组织一个堡垒”、“一名党员一面旗帜”、“抓学习、强作风、促发展”等主题实践活动，抓住基层文化中心、党员活动室等学习教育阵地，提高党员干部学习教育水平，将学习的成果转化为推动各级基层党组织服务经济发展的动力，有效推进学习型党组织建设；制定和完善重大村务民主决策办法，全面推行“四议两公开”工作法。

　（作者：镇康县委书记）