古优裕：保障房变公务员福利是拆双轨制的台

楼市观察

古优裕 南都地产评论员

保障房保障的究竟是谁的居住权？这一看似荒谬的命题却越来越像一枚钢针不停扎痛公众的心。《21经济报道》昨日刊发的稿件称，厦门市保障分配竟采取双轨制：公务员申请保障房单列，可以优先社会人群分得优质房源。媒体此前还爆出深圳海馨苑成为深圳海关福利房，北京广华新城大型经济适用房项目，被指定向销售给中央部委和中石化等，拟售价格只有市场价的1/5。令人大跌眼镜。

从2010年全国保障房大规模推进以来，住房供应双轨制总算逐渐得以形成，解决困难家庭住房问题及其非商业性乃是保障房自诞生以来就已携带的基因。这些年，这些基因却被各地接二连三爆出保障房变身公务员福利房所破坏，保障房的基本功能被人为扭曲，好不容易形成的住房供应双轨制，也遭到越来越多的既得利益者的拆台。

公务员福利分房的底气，来自1999年国办转发建设部等部门的通知（厅字[1999]10号文），为中央在京机关公务员住房留了两个出口：一是由中直和国家机关管理事务局统建统分；二是各部委利用自有用地改扩建。华远地产董事长任志强指出，这导致此后多年公务员变相福利分房在各地普遍存在，政府部门和国有企事业单位自建经济适用房已超出了“自有用地”范围。

但无论出于何种理由，保障房变相成为公务员福利分房，其实际危害都显而易见。因为这不但让“保障的归保障，市场的归市场”的住房供应双轨制遭到严重破坏，变成市场的不市场，保障的不保障，也最终侵犯了困难家庭的住房保障权，损害社会公平。人们会问：“凭什么公务员就该比困难家庭更应该享受保障房、福利房待遇，凭什么公务员就应该享有买房低于市场价格的特权？”

住房供应双轨制在解决公众的住房问题方面，客观上已做出了不小贡献，这也是目前中央对房价失控状况下的一种极为有效的平衡机制，正因此，更有理由去警惕和防止保障房出轨。基于此，我们完全有必要对保障房分配机制中出现的问题亡羊补牢，与商品房以及所谓的“福利分房”果断划清界限，这不光包括要清晰界定其准入门槛，还包括信息的公开透明以及严厉惩罚机制的制定。

原文标题：保障房变公务员福利是拆双轨制的台）