公务员称常扮游客应付检查 隔5分钟换一批人演

河南省南洋市方城县广阳镇现千棵无根香樟树

为应付检查 公务员经常“扮演”游客

学校欢迎领导视察（资料图）

中广网北京7月5日消息，据中国之声《央广夜新闻》报道，种一棵树需要什么样的条件呢？最简单的，温度、气侯、水分、土壤，这些外部条件看似都是缺一不可的充分条件，但是在河南省南洋市方城县广阳镇，这些条件似乎都成了一些不必要或者不充分的条件了。

无根树何来？ 百姓议论：为应付领导视察

去年秋冬时节，广洋镇种下了将近一千棵香樟树，但是光秃秃的连一棵芽也没发出来。进入7月份，香樟树全被拔走了，周围居民发现这些香樟树没种活是有原因的，居然没有树根。近千棵名贵香樟树，为何无根种植，网上热议一片。有当地居民说：这是镇政府为了应付上级检查临时突击种下的树；有网友质疑：这些树本来就没有树冠，如何应付领导检查？也有人发问：是否是当地镇政府不知情被卖树的商人坑了？这些价值数十万的无根香樟树到底是怎样的情况？

今天（5日）上午，在知情村民的带领下，河南台记者花栀子在县城大道东段的小桥旁看到了成堆枯死的香樟树。这些树没有树根，树底部应该分叉出根系的地方被截断，只有十几公分长的主根枝杈。村民王来宝描述了当时种树的情况。

王来宝：这都是去年冬天种的树，种了好几百棵，好多树拉回来都没有根，肯定活不了。为了迎接上头领导检查吧。

但负责广阳镇集镇发展的纪委王副书记另有一番说法，他说，去年8月种树是因为镇政府要对广阳大道综合升级改造，提升形象。河南绿邦林业有限公司得到消息后，主动找到政府要求承接工程，同时承诺无偿提供工程全部香樟苗木381棵，并提供技术指导。

记者：当时检查过这个土球里有根没有？

王副书记：应该检查过。

记者：究竟检查过没有？

王副书记：我不负责种树。

这批树苗的供应商是河南绿邦林业开发有限公司，一位苏姓负责人解释说，树木大批死亡，是因为天气太冷和后期管理不善。树根被整齐截断是拔树时锯断的。

施工负责人：当时挖的时候有一部分给锯了，锯了就肯定没根了。

不过，河南省林科院大树移栽专家樊巍看过记者拍摄的照片后表示，很可能是施工方苗木采购时出错，买到了带着假土球的死树。

林科院专家：供苗方肯定是有责任的，苗木的质量、从根系的大小，到树干、冠幅，都是有要求的，如果按照要求，肯定不会死这么多。

方城县政府今天在网站贴出了事件的情况说明，上面说政府已经补种完毕，目前他们正加紧对补种树木的养护管理，确保树木的成活率。

为应付检查 公务员经常“扮演”游客

实际上现在并不是简简单单的种树问题，周围的居民会揣测为什么会出现无根香樟树。来自老百姓一种说法是，为了应付领导检查。

其实，为了应付上级检查所采取的各种紧急应对办法的一些新闻早已经屡见不鲜。比如今年4月份，河南漯河市为了平息百姓对水污染的质疑，政府紧急购买上游燕山水库将近500万立方米优质水引流如室，澧水在一夜之间就变清了。去年年初，陕西省山阳县一个马铃薯高产创建示范点上演了一出荒唐闹剧，为了应付上级检查，村干部竟然私下雇佣村民在没经过翻耕和已翻耕的空地上覆上地膜却没有播种，这一“面子工程”引起了当地群众强烈不满。

为了一个看着光线亮的面子，为了给上级领导视察的时候留下好印象，被检查的一方、被视察的单位，当接到了通知以后，他们都会做哪些“准备”工作呢？记者采访到了某市行政单位的工作人员。

记者：知道有领导来视察的时候都做了哪些工作？

工作人员：一般前期不知道，按常规要求就是环境卫生等基本的方面做出安排，但是有的时候会根据领导的级别，有一些超常规的工作安排。

记者：这是要根据上级视察的内容而定吗？

工作人员：有一项国际工程项目在地方实施，每年国家领导人来的次数挺多的，这个项目目前国际性的商贸并没有开展起来，那个区域商铺经常不开门。所以在领导来视察之前，也是为了人气，往往会安排各单位的工作人员参与。

记者：整个工作没有完工，领导来视察时完全可以告诉他现在进行到哪一阶段，真实的情况难道不能反映吗？

工作人员：年底时分管运营了，正常的商贸往来就应该开展起来了，但是目前仅仅是基础设施建完了，碰到领导视察工作，里面要有一定热闹的范围，所以一般是各单位提前安排，在规定的时间内带领单位人员要到达指定区域门前，扮游客，比如5-8分钟一趟，分批次拉到指定地点。

记者：会感受到领导包括领导随行的人员有没有猜出来看到的景象是假的？

工作人员：我们也常常在想这个问题，比如天气很不好的情况下，还会有这么一些人员在这个地方转，似乎也不是很真实，我们在想领导应该也能够感受到一些什么吧。

记者：作为政府机关工作人员，经历了这样的一些事情，个人最大的感受或者忧虑是什么？

工作人员：这种从下往上的走秀，等于联合起来骗中央，后果应该是很严重的。

领导视察手段早已蔓延校园

上有政策下有对策，一些企业想尽了奇招、歪招，国家的政策是非常好的，通过视察检验单位工作的成绩，检查企业所经营的成绩，然而好经却被一些歪嘴和尚念歪了。这种风气不仅仅是一些行政单位，包括学校和其它一些行业都有。

公务员刘先生：我是一名普通的机关工作者，前不久我们迎接了一次上级机关的突击检查，检查近一年来的工作笔录。由于工作太忙，当时我们没有准备那么详细，就召集了几个人收集各种各样的稿子和信纸，变换笔体，在几天的时间里把近一年多的工作笔录都补充完全了，最后通过了突击检查，上级也对我们的工作予以了肯定。

老师：我是一名老师，我想说说流失生的问题。其实，每学期我们学校开学都有或多或少的流失生，要么学习进取心不强、学习跟不上，要么是出去打工。流失生多少也是一项学校考评的内容，教育局来检查时，我们就会私刻一些假公章办假转学或者借读证明，或者在班里放些空桌椅和书，在检查时说有学生请了病假。

家长：我是一名家长，去年我女生的幼儿园举办活动，因为孩子比较小，练了挺长时间效果也不是特别理想，最后演出有很多家长和教育局的领导都坐在台下，所以老师决定让孩子假唱，这样孩子白练了不说，还没得到锻炼。孩子特别希望站在台子上真唱，展示自己，无论孩子唱得好不好，都应该让孩子展示真实的一面。

学生：我是一名高中生，我们本来没有实验室里的课，去年验收时老师突然让我们去打扫卫生，连着两天下午，自备拖布和抹布，打扫完之后我们在那就上了一堂课，也不知道上的什么课，让我们每个人拿了两盆花到学校作摆设，摆了两天又捧回家了。只有在验收当天我们才进去上了一堂实验课，虽然学校的实验楼通过了验收，但也是对付过去的。

教师：我是一名老师，我们平时用的课程表和检查时的课表是绝对不一样的，检查时的课表上会有相关的小科，像地方课、劳技课，这些课也就开学时上一节，平时根本就不上，大部分都被分配到主科上了。这些的教案都是老师写好了应付检查的，现在国家要求素质教育，所以国家也要求学校开设这些课程，但是在实际过程中，它们不参加考试，不要求成绩，所以就被主科占用了，没有得到落实。

学生：一般要是有卫生检查，学校第八节课都不上，学生们都在打扫卫生。而且公开课的时候，老师会让每个人都举起手来，叫的一般都是举左手的人。

专家支招“领导视察”

看似天衣无缝的手段真的毫无破绽吗？被欺瞒的“上级”真的一无所知吗？全国人大常委会委员、原海关总署署长牟新生曾经在被问及领导下基层视察、调研的真实性时坦言：“问题是存在的，譬如有领导下去视察，当地都预先进行了周密部署，安排地非常具体，领导人成为了一个机器，这是很可悲的。还有的领导去视察，周围几十个人前呼后拥，大部分都是民警和干部化装的，全是假的。”

是什么让基层公务人员假扮百姓迎接领导？是什么让一棵树不能真正扎根大地？是什么让地方官员一定要用反常识的态度营造一个个看似光鲜亮丽的外表？“面子工程”与“领导视察”为什么成了焦不离孟的亲兄弟？

国家行政学院法学部教授杨伟东对此进行分析：

视察分类：存在方法问题的视察和完全没有必要的视察

视察有很多方面的原因，从整体来说是上级对下级的监督监管，这是法定的要求，也是应尽的义务。但是在实际的检查当中，会出现五花八门的情景，大体上有两种类别：一是确实是上级视察，但是方法可能有问题。比如没有按照正常的方法检查，就是走过程。二是完全没有必要的检查、视察，就是添麻烦、讲排场，甚至耍歪风的成分都存在。

视察乱象是形式主义、浮躁主义

这些现象存在，跟眼下监管和监督的形式主义、浮躁主义有很大关联，特别是在一些评价的安排中，本身可能就是不科学的。有一些根本不需要去视察的，在设置方面可能根本达不到，只能用造假的方式来满足要求。当然有些方面确实需要视察，像教育评估，但是现在太强调单一的方法，应当改变一些形式方法，能不能有更长期的综合性评估、分析性检查、没有可能预留时间的检查，是不是能够采取自下而上的评估方法，各种方法综合运营。

领导私访是一种很好的方法。现在检查、视察往往是上级先通知下一级检查的项目、时间，给了被检查对象充裕的空间造假。而下级又往往对上级精心的准备出现错误的判断，所以上下级都应该有反思的地方。

被检查方有一些是迫不得已的，因为领导定了指标就要完成，达不成可能会带来一定后果。当然下级当中也存在这个现象，明明达不到要求，但是却一定要满足。

现实当中有很多这样的现象，但不管怎么样都是发生在官场当中的造假，这种造假的危害性远远低于民间的包括企业的产品，行业的标准。而官场中的造假会带来整个社会风气的破坏，让很多公众甚至百姓认为官场都在造假，民间造假又为何不可呢？所以，视察只是其中的一个表现，反应了政府的监管、监督，特别是对下一级的活动进行检查时，应当严格按照法律的规定、按照自己的职责真正做到真实、可靠，不允许出现造假的情形。只有这样，才能够树立良好的社会风气，才能够营造良好的政府形象。

改变视察乱象的三点建议

第一，应当摆脱形式主义、官僚主义的作派作风。官员应当立足为老百姓服务、为社会服务，这跟目前正在进行的群众路线的活动是密切相关的。

第二，评价的方式应当改变，不必要的评价应当完全去除掉。除了上级对下级的检查之外，也要发挥群众的监督作用，因为群众在第一线，发挥群众的作用能够让自上而下的监督、视察和自下而上的群众的监督结合在一起。

第三，对造假现象进行明令禁止、严格打击；对被监督对象启动严厉的问责制，给予严厉的追究；而对上级完全不必要的监督检查给下级带来的麻烦，也一定要加大追究力度，我们更应该反思上级在视察当中存在的问题。如果能够从上级改变评估方法、监督机制，能够避免本身带来造假的因素和环境，下级肯定会失去造假的可能。

原文标题：应付检查花样多 领导视察变身“全民造假”）