江西大余再建违规房产项目 主管部门置之不理

⊙ 记者：祝优优

发自江西赣州

法定代表人自称不知情也未授权，上亿元房地产项目却一路绿灯、拔地而起并基本销售完毕。随之而来的是，四百多名购房户无法办理产权登记手续，陷入进退两难。这起离奇的房地产开发项目背后，当地建设部门、房管部门被疑为幕后推手，公司法定代表人于是愤而将两部门告上法庭。

今年4月18日，法治周末记者以《政府部门越俎代庖 主动帮忙反成被告》为题，报道了发生在江西省赣州市大余县的这起涉嫌违规的房产开发案，当地房管部门一负责人在接受记者采访时承认程序违规。

近日，记者接到举报称，企业法人与主管部门的行政诉讼尚未结束，当地再次发生以同样手段进行违规施工的房产项目，但当地主管部门置之不理。对此，法治周末记者展开了调查。

两起诉讼都没有结果

9月11日，法治周末记者见到大余县城乡房地产开发有限公司（以下简称城乡房产公司）法人代表张行君时，他一脸疲惫。

一边是购房户将其告上法庭，要求办理他从未参与开发过的房地产项目的产权证；一边是张行君自己状告当地建设、房管部门，认为两部门所批准开发建设的中山花园新平苑房产项目程序不当，要求撤销相关许可证。

时隔半年，这几起诉讼进展如何？

张行君告诉记者，针对购房户与公司的案子，一审法院判决城乡房产公司给购房户办理房产证，经上诉，2013年3月29日，赣州中院下发裁定，认为一审法院认定基本事实不清、遗漏当事人，故撤销一审判决并发回重审。半年过去了，这起案件却无任何进展。

11日下午，记者来到了大余县法院。一位赵姓庭长接受了记者的采访，据他介绍，该案发回重审后，当地法院已另行组成合议庭，准备重新审理。但是，张行君代表的城乡房产公司起诉了当地建设、房管部门，这起行政诉讼，仍在二审阶段。

赵庭长表示，前述民事诉讼的审理要依据之后的这起行政诉讼的判决结果。“如果赣州中院撤销了相关部门行政审批，那么该房产项目就不合法了。这起行政诉讼的认定，对前述民事诉讼的判决是很关键的。”

因此，目前购房户与城乡房产公司的官司正在“中止阶段”。

不过，城乡房产公司法律顾问肖伍月表示，从未收到过这份“中止”裁定。

记者表示，需查看这份“中止”裁定，赵庭长表示不在他这里。在记者的再三要求之下，赵庭长表示相关人员外出办事无法查看案卷。他表示：“只要行政诉讼的判决结果下来后，马上会恢复审理。”

今年4月18日，法治周末记者采访了大余县房地产管理局相关负责人兰功焯，他表示新平苑房地产项目开发时，法人代表张行君被关押了，有关领导的指导思想是认可销售专用章代替法人公章，从而办理相关审批手续。他承认“销售专用章代替法人公章”这一程序是违规的。

9月11日下午，记者再次见到了兰功焯，但他的态度较之前来了个180度大转弯。他告诉记者：“现在我们在走法律程序，有什么事情可以找我们的律师。”随后，他快步走出办公室。

针对城乡房产公司与当地建设、房管部门的这起行政诉讼，记者来到赣州中院了解情况，被告知该案还在审理中，不方便接受媒体采访。

再现类似违规项目

此前，法治周末记者接到张行君举报，称当地再次发生以同样手段进行违规施工的房产项目，但当地主管部门置之不理。对此，记者来到了张行君口中所称的“3-6”地块现场。

张行君告诉记者，自己是2004年2月合法取得“3-6”地块的土地使用权的。根据张行君向记者提供的土地证，上面载明使用权面积为1847平方米，使用权类型为出让，土地使用权人为“大余县城乡房地产开发有限公司”。

该地块正处于金莲山大道边上，距离大余县政府仅几百米。张行君表示，该地块价值上千万元，自己拥有合法的土地产权证，但是不法分子无视法律程序，一而再、再而三地在此私自施工。

记者在现场看到，“3-6”地块基础工程已施工完毕，施工现场钢筋水泥林立。

肖伍月表示，城乡房产公司多次向当地建设主管部门举报违法施工情况，但没有得到实质回应。“该项目隔三岔五地偷偷施工，拦都拦不过来。”

张行君透露，未经自己批准、也未向有关部门报批，“3-6”地块施工负责人为前述新平苑项目同一批人员。新平苑项目未经法人代表签字却拔地而起的幕后，正是这些人员得到了当地政府部门的“关照”。如今，这些人员又开始故伎重施。

针对其所反映的问题，9月12日上午，法治周末记者来到大余县城建局，等候片刻后，工作人员表示“城建监察大队的负责人会过来”，但记者实际见到的，却是一名法律顾问。

关于“3-6”地块的城建监管问题，该法律顾问无法给出确切回答。

9月17日，大余县城建局以书面回复给记者，“3-6地块现已停工两个月之久，我局已要求其先办理好相关建房手续之后，才可施工。”

肖伍月表示，如果“3-6”地块继续违法开发，将会成为下一个“新平苑项目”，购房户将无法办理产权证。张行君则指出，当地主管部门涉嫌为有关不法人员开“绿灯”。

针对大余县发生的离奇房产开发案，国家行政学院法学部教授杨伟东在接受法治周末记者采访时曾指出，该案不仅是行政程序不当的问题，更多的是地方政府依法行政理念的缺位。他认为，这里面最该引起深思的，是当地政府的管理问题。