斯涵涵：从拆迁数据看公民权利的缺位

日前，清华大学中国经济数据中心发布中国城镇化调查大型数据。数据显示，中国户籍城镇化率非常之低，非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27.6%，约有16%的家庭在最近一波的城镇化过程中遭遇过征地、拆迁。

提起拆迁，很多人都不陌生，只是因为各种原因，我们无从知晓全貌。近日，长沙天心区为达到解决“钉子户”的目的，调动小学教师谭双喜到拆迁指挥部“劝”婆婆，将人们啧言不断的冰山撕开了一角。

堵门锁、砸砖头、不明爆炸……被拆迁小区的居民惶惶不安，即便只是谭双喜的婆婆不愿意签字，依然逃脱不了株连的命运。从拆迁办到教育局，当地政府和拆迁利益紧密相联，强权以睥睨一切的高压姿态，决定了公民的居住权，瞠目结舌的荒诞剧不断上演。

从某种程度上说，谭双喜还是“幸运”的，她有着一个受人尊敬的教师身份，她知道用心保留证据，利用新媒体等舆论力量，而不至于像先前很多被强拆的人士一样，或俯首帖耳遵从拆迁办的安排，或不明不白遭受莫名变故。

清华大学中国经济数据中心发布的调查数据显示，在有承包地或曾经承包过土地的家庭中，有6.3%的家庭房屋被拆迁过。众所周知，农民和城市贫民一直是较为弱势的群体，他们大多勤于劳作而不善发声，不知道如何保护自己的权利。他们遭遇的强拆悲剧不会弱于谭双喜，然而太多的因素决定了他们不能像她那样一呼百应。

调查报告中庞大的数字令人骇然，凸显了数据背后公民权利的缺位。尽管2011年以来中央三令五申要求加强对“株连式拆迁”等违法行为的重点监督检查，《国有土地上房屋征收与补偿条例》的施行也将拆迁引入司法审查程序，但在畸形政绩观的指导下，带血的GDP粉饰了尖锐矛盾，一些地方政府和开发商罔顾法律，使得强拆新闻层出不穷。强悍公权“暴力拆迁”的思维定势中，天心区教育局“挟媳妇以令婆婆”的逼迁方式，竟称得上是较为温柔的一种，何其荒唐？

征地拆迁波及全国16%家庭，但有多少个“谭双喜”禁得起强拆？安居乐业自古以来就是普罗大众的真实理想，不能让这一朴素的生活理想在征地拆迁中被强权和利益集团碾碎。强化权力的外部监督和内在谦抑，建立健全法制“铁笼”，注意打捞“沉默的声音”，让拆迁和公权力在法律和制度的框架内进行。只有这样，“居者有其屋”才能成为公民权益的切实体现，成为法制治国的进步标尺。

（斯涵涵，海外网特约评论员）

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