河南总工会澄清未规定不涨工资就罚款

新华网郑州12月4日消息（记者：梁鹏 尚昆仑）河南省人大常委会近日通过的《河南省企业工资集体协商条例》受到各界关注。河南省总工会法律部在接受记者采访时表示，已获通过的《条例》中没有此前被网友解读为“不涨工资就罚款”内容，工资集体协商也不等同于只涨工资。

据了解，审议中的《河南省企业工资集体协商条例（草案）》中有一规定，老板无正当理由却始终不给员工加薪的，将面临最高一万元的罚款。这条被总结为“不涨工资就罚款”的规定受到网络热议。除了调侃处罚力度不够之外，更有网友质疑，“这是政府该操的‘薪’吗？”

河南省总工会法律部相关负责人介绍说，工资集体协商是市场经济国家协调劳动关系的通行做法，协商就是要保证企业和职工的平等地位和双向选择权利；工资集体协商达成的合同，是双方协商一致的结果，是否加薪、怎么加薪由双方共同商定，符合“市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导”的工资分配原则。

这位负责人说，近年来，河南省劳动争议案件呈现多发状态，而劳动关系矛盾，主要集中在劳动报酬方面。《条例》只规定协商的程序和内容，对协商结果并未做强制性规定，更没有强迫加薪的内容，而是着重解决“要不要谈”“怎样谈”和“谈什么”的问题，目的是要搭建平等协商的平台，疏通诉求表达的渠道，把矛盾解决纳入规范的程序之中。

另外，《条例》第二十条规定，企业与职工开展工资集体协商，应当综合考虑劳动力成本、地区行业职工平均工资水平、企业劳动生产率及长远发展需求等因素。因此，协商结果充分考虑双方利益，工资集体协商不等同于只涨工资。

针对许多人关心的企业拒绝工资集体协商怎么办、和老板谈工资会不会被炒鱿鱼等问题，这位负责人也结合《条例》做了解读。

他说，《条例》作为一部程序性法规，对协商结果没有强制性要求，所以，不宜采用严厉的制裁措施。对拒绝或者故意拖延工资集体协商的企业，采取劳动行政部门约谈企业负责人、责令改正、通报批评等措施，并记入企业劳动保障守法诚信档案，以信誉评价进行约束，也是行之有效的手段。而且，随着社会信用体系的进一步建立和完善，企业对信誉的重视程度逐步提高，软手段的约束作用将逐步增强，利用软手段约束比罚款更有效。对工资集体协商中发生的严重违法行为，将由相关的法律法规予以处理。

他表示，《条例》加强了对职工方协商代表的保护。对企业方采取解除职工方代表劳动合同，扣发降低其工资、福利等违法手段逃避协商的行为，可以按照劳动合同法，要求企业方继续履行劳动合同或者限期向职工方协商代表支付报酬、经济补偿、赔偿金等方式保障协商代表权利不受损害。