陕西人大通过单独两孩议案 具体实施时间待定

原文标题：陕西放开单独两孩政策 实施时间待定

人民网西安1月10日消息（魏鑫）1月10日，陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过了陕西省人民政府关于提请审议启动实施单独家庭生育两孩政策的议案。

陕西省已具备放开单独两孩政策的条件
实施时间由陕西省政府决定

坚持计划生育的基本国策，稳定适度低生育水平，按照国家统一部署，逐步调整完善生育政策，促进陕西省人口长期均衡发展。

根据人口与计划生育法和全国人大常委会《关于调整完善生育政策的决议》，结合陕西省经济社会的发展和人口形势的变化，陕西省已具备调整生育政策的条件，同意在陕西省行政区域内实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。启动实施时间由陕西省人民政府决定。

针对调整完善生育政策后出现的新情况、新问题，修订《陕西省人口与计划生育条例》。

陕西全省各级人民代表大会常务委员会要加强对人口与计划生育法律法规和本决议实施情况的监督检查，使相关法律法规和本决议得到有效实施。

实施单独两孩政策
涉及陕西11.4万对夫妇

经陕西省卫生计生委调研测算，根据全员人口库和相关部门研究分析，目前陕西省一孩家庭425.8万户，其中独生子女户183.4万户。单独家庭生育两孩政策涉及到11.4万对夫妇，预计每年陕西省新增约5万对夫妇。

经综合测算，实施单独家庭生育两孩政策，2014年至2018年陕西省平均每年多出生人口4万左右，出生率约增加1个千分点。

实施单独两孩政策后
生育扎堆、产妇高龄、妇幼保健压力大

实施单独两孩政策后，人口出生将会适量增加，也将会出现一些可预见的新问题。即：

生育扎堆现象：计划生育政策实行30多年，限制了很大一部分人生育两孩，单独两孩政策实施后，将会集中释放一些生育潜能，有可能出现生育扎堆的现象。

安全孕育分娩风险增大：生育两孩的妇女多是高龄产妇，安全孕育分娩的风险增大。

公共服务资源压力增大：由于陕西省关中五市和汉中市单独家庭相对集中，会对这些地方现有的卫生医疗、妇幼保健等公共服务资源带来一定的压力。

新旧政策不适应：随着新政策的实施，原来的一些政策规定会出现与之不适应、不衔接的问题，需要及时调整完善。

加快整合卫生资源
从严查处违法生育

实施单独两孩政策后，陕西省将采取完善配套政策、加强宣传引导、强化公共服务体系建设、从严查处违法生育的配套措施来应对新政策带来的新问题。

其中，陕西将加快整合卫生计生资源，不断加强各级妇幼保健体系建设，增加二级以上综合医院妇产科床位，建设一批危重产妇急救中心。继续实行计划生育工作机制，加大对违法生育的查处力度，严格控制政策外生育特别是多孩生育，切实稳定适度低生育水平。

实施单独两孩政策
不会对陕西经济社会发展产生过大压力

实施单独家庭生育两孩政策后，陕西省出生人口将会增加，有利于改善人口年龄结构、减缓老龄化速度，提升家庭抵御风险的能力、增强家庭养老照料功能，促进人口长期均衡发展。

从总体上看，陕西符合单独两孩政策条件的夫妇总量不大，新增人口在可控范围内，不会对陕西全省经济社会发展产生过大压力。