澳门公务员加薪将由民间代表表决 供特首决策

记者蒋生 基层公务员收入低，通胀高企如何加薪？澳门采取公仆收入阳光化、加薪制度化的改革，由“公务人员薪酬评议会”讨论加薪。而澳府公报昨日公布评议会名单，主席、副主席系两名学者，成员系工会、商会、公务员团体代表，唯一的官员系公职局副局长。

薪酬调整基于制度机制

澳门特区政府公报昨日公布特首批示，委任经改组后的公务人员薪酬评议会成员。由澳门大学社会科学及人文学院院长郝雨凡出任评议会主席，经济建设协进会理事长杨道匡出任副主席。此外有商会代表4名、工会代表2名、民政总署员工协进会代表1名、澳门公共行政管理学会代表1名、澳门女公务员协会代表1名。该会中唯一的官员系行政公职局副局长高炳坤，仅为副秘书长。

这意味着澳门社会关注的公务员加薪问题，将主要由这些民间人士做出讨论、表决，结果供特首决策使用。

澳门的公职人员系统亦较为复杂，存有临时聘用人员、编制人员、领导层官员等等。近年来通胀高企，对于基层公职人员收入低的问题引起舆论关注，如一线警员、公立医院护士护工、基层司法人员等等。

回归后，到了每年11月特首公布下一年施政报告时，均会建议公务员加薪幅度。2012年，澳府进行改革。按特首崔世安的说法，公务人员的薪酬调整必须建基于制度化、科学及恒常的评议机制。是年，澳门政府设立公务人员薪酬评议会，采纳科学数据，综合考虑通胀、政府财政承担能力等多方面因素，对公务员薪酬调整进行常规检视，并向政府提交有关调薪的报告。

“官民”互动提高信任度

这一制度，很快提高了“官民”之间的互动性与信任度。最初，评议会由公职局局长任主席，统计局局长任副主席，财政局亦有代表在其中，另有工会代表等。

但是民间的积极性激发后，显然不满足于几个局长为主来评议公务员工资，舆论呼吁增强第三方成员以及独立性和专业性。

去年9月，特首批示将由被公认为有成就的专家或学者两名，分别担任主席和副主席。此外，中华总商会代表增加三名，工联代表增加一名。由于当时的评议会成员任期未满，具体人员名单尚未公布。

民间团体也为了“评议公务员薪酬”这一角色竞争，资方团体和劳方团体常为了名额发声，因为公务员收入亦成为整个社会人力资源的温度计。去年9月公布增加非官方成员时，工联代表即批评为何资方代表系4名、劳方代表仅有2名。

由于澳门的结社自由以及积极性，不少基层公务员均纷纷结社，成立各类公务员团体，为加薪等事宜呼吁。为了显示公开透明，各大公务员团体的代表将轮流进入评议会。

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澳门公职人员 薪酬福利透明

澳门的公职人员如何加薪？财产公开如何监督？这些话题能让民间互动的情绪高涨，其前提是薪俸公开透明化。从最底层的公务员到特首，市民对其薪俸一目了然。

主要官员、终审法院院长等的薪酬与特首挂钩，目前特首月收入27万（澳门元，下同），主要官员为其70%等不同比例。

基层公务员到局长等，不同职位均通过招聘公告、委任公告等将其收入公开化。澳门公职人员按点数计算收入，每一点薪俸点对应的数目已由回归时约50元升至70元。公开招录公职人员时，会标明不同岗位与级别所对应的薪俸点。目前基层公务员普遍月薪在1万多至三四万元不等。

公务员的各种福利津贴等也公开。例如某月薪3万元的公务员，其福利如下：房屋津贴：2100元/月；家庭津贴：700元/月；年资奖金：700元/年；每年假期津贴：相当于两个月工资；父母津贴：700元每月/人（父母须均为澳门居民且已退休）；结婚津贴：3150元（一次性发放）；小孩出生津贴：3150元（一次性发放）；牙医津贴：1000元（需要时发放，最多每年领一次）；眼镜津贴：400元（需要时发放，最多两年发放一次）。这些收入、福利均公开化、固定化，不会因为行政部门文件而改变，而需通过评议会决定是否提高。

原文标题：澳门公务员加薪 民间代表表决先）