深河村老支书杨秋成整理村民的举报材料，他说：“村干部就应该是好带头人。”摄/特稿记者蒋举 法制晚报讯（记者：蒋举）秦皇岛经济技术开发区深河村杨晓东，是两年前由村民投票选举的村委会主任，然而上任不久，他村主任这个头衔却突然变得黯淡无光。 2014年1月6日，开发区农村工作局周局长、夏书记和腾飞路办事处寇保宁书记接受《法制晚报》记者采访时表示，该村主任的状态是“被停止工作”。 两年前曾积极把选票投给杨晓东的同村父老在选举结果宣布之后突然反目，举报其存在贿选行为，甚至主动要求退回曾收取的数千元“投票款”。 两年来，当地政府下基层调查了几次，2013年底以不发“当选证明”的方式，不承认该选举的有效性。
2012年3月20日，深河村村委会换届正式投票。选举那天，村民刘长久的家人如约把选票投给了杨晓东。结果不出所料，候选人杨晓东最终以绝对优势当选。 仅仅过了两个月时间，2012年5月的一天，在石家庄某省机关办公室，来自秦皇岛经济开发区深河村的5名村民向组织部门的负责人举报了村委会选举期间发生的贿选行为，并主动上缴了“受贿款”10500元。 随即，省委机关要求秦皇岛市组织力量彻底调查，秦皇岛经济技术开发区组织了一次调查，那一次成立的调查小组，有各部门11个工作人员参与，下到农民家里做询问笔录。 在此期间，村长的职务一直空缺，由党支部书记主持各项日常工作。 记者采访中，多位村民表述投票的“价钱”是每票1500元。至于收了钱又反目的原因，村民说，贿选涉及的人太多，也就是证明这个杨晓东“花了大价钱”，也就意味着在他未来3年的任期之中，会顺理成章索取“投资回报”，那将给这个村子带来巨大损失。 此后，不少村民开始反思和主动退钱，并要求政府出面制止。 村民老刘对记者说，上次有人去省里交了受贿款，自己没赶上很后悔，希望有领导下来调查，好当面把这个钱退了。
记者在秦皇岛经济技术开发区深河村采访了很多村民，一些村民说收到款项的时候“抹不开面子”，事后觉得不妥。 作为可以参加村委会日常工作的村民代表，白庆海曾经在2012年3月15日上午，被候选人杨晓东等人叫去开会，开会地址是杨晓东姐姐的华兴砖瓦机械设备厂会议厅，白庆海与其他村干部和村民代表共20人到会，会上向大家公布了每张选票1500元，收到款的要于3月20日那天，投杨晓东的票。 除了每张选票1500元的承诺，杨晓东和他的企业家姐姐还表示过，会捐给学校5万元、奖励考上大学的本村子弟每人3000元，如果杨晓东选上，还会出20万元给村民谋福利。 白庆海对《法制晚报》记者说，那天开完了会，为了感谢大家，会议组织者还去秦皇岛全聚德吃了一顿，每人发了一盒中华烟。 为了印证白庆海所说，记者还与另一位参会的代表核实：开会地点、会上议题、选票价格和会后吃烤鸭，诸多细节一一对应。
杨秋成老人，30年前曾经是这个村的村支书，在得知杨晓东在他姐姐的工厂召开“吹风会”之后，就立即出面阻止贿选行为，一方面向有关部门反映情况，一方面向村民讲解贿选的危害。 老人在炕头上一张一张铺开举报信，那是他花了好几天时间，走访了470多名村民，并由这些村民按了手印。 记者问起杨大爷，他是否收到过贿选款项，他说没收到，“他不会给我，知道给我钱也不选他，村干部就该是好的带头人，杨晓东不行。” 杨秋成自称跟杨晓东的父辈就有交情，这孩子都在外面混，基本没管过村里面的事儿。老支书说起他那个年代当村干部，跟社员同工同酬，只能比别人付出更多。老人说：“拿钱买，从我这就坚决不同意。” 在村民刘长久家，面对着记者的录音采访，他承认自家收了9000元。这个钱是2012年3月18日，杨晓东的哥哥等人送来的，要求他们家6张选票都投给杨晓东。
就在秦皇岛经济开发区展开调查之时，举报贿选的村民又拿出两份新证据，证明行贿的过程。录音显示，在选举开始之前的一天，有人正在入户发钱，在发钱的路上，举报人同发钱的人“唠嗑”，谈话之间透露出一些发钱的过程和数额。 这个被指“发钱”并与村民唠嗑的人，是村民代表张树成，举报人介绍，这是张树成去发钱的路上遇见的，在一起聊了几句。 张树成：总共186票。 举报人：咱东关不是200多票吗？ 张树成：200零点。还差四家五家呢。 举报人：多少钱一个人？ 张树成：一个人1500。 举报人：1500还涨不涨啊？ 张树成：不涨了。 举报人：差不多就这几户了？ 路人（女）：张X家呢？ 张树成：张X家给了。 举报人：咱东关都谁放的（款），有你，赵新华？ 张树成：还有刘东。 举报人：啊，就你仨啊？ 张树成：还有南关那个“二头”开车。 …… 为了进一步核实情况，《法制晚报》记者联系了深河村“当选人”杨晓东，杨两次答应记者在村委会与记者会面，但都爽约，记者第三次开始拨打杨电话，杨晓东一直不接听，直至发稿之前，没收到任何回复。 记者又连线那段录音当中被指“放款”的张树成，张在接到记者电话之后，立即表示自己“不在家”，再问其他问题，电话就被挂断了。 在省委组织部门的督办下，秦皇岛开发区管委会作出了一份调查报告，记者看到开发区给各级领导的一份《汇报》文件里有如下表述： 通过对举报人提供的部分参加“会议”人员进行调查，杨晓东的大姐（杨秋华）称，未召开会议，只是村里熟悉的人陆续来到我这里探讨杨晓东能不能干好村主任事宜，征询意见。会上承诺：不管杨晓东选上村主任与否，都会捐给学校五万元，奖励考上大学的深河村民子女3000元；如果杨晓东选上村主任，另给村委会20万元为村民谋福利。 《汇报》中显示，当事人杨秋华等四人，矢口否认还有每张选票1500元这个承诺。 就这一份报告，开发区领导授权腾飞路街道办事处书记寇保宁回答了记者的问题，寇书记表示，基层政府没有侦查权，对于村民反映的情况，寇书记表示调查起来有困难：“你们记者问，他们就说有；我们一问，他们就说没有。并且光有举报人的口述也不能定性，我们必须依法行政。”
2014年1月6日，秦皇岛开发区农村工作局周局长、夏书记和腾飞路办事处寇保宁书记与《法制晚报》记者见面，正式通过媒体告知，被村民强烈反映有贿选行为的深河村村主任杨晓东现在的状态是“被停止工作”。 在此之前，秦皇岛市民政局的杨科长对记者表示，根据村民陆续提供的证据，他将立即向市委汇报，并负责督促下级基层政府中的民政部门，加强调查核实，在没有结论之前，民政部门不会发给他“当选证书”。 开发区的其他负责人在谈起他们做出的调查结论时说，基层政府有难处，就以那段录音来说，几个村民都说声音是张树成的，但这不是法律上的确认，还需要刑侦技术的介入才能定性，所以他们的正式答复，只能是“被停止工作”，而不是定性“贿选”。“带病干部我们不能用。”农村工作局周局长如此表示。 “我们在调查中给张树成打电话，他就是不来，我们也没权力拘传。”农村工作局夏书记坦言，仅仅依靠《中华人民共和国村民委员会组织法》，政府部门很难认定贿选。没有明确的法律条文，“贿选”这个词很难扣在谁的头上，比如说，究竟花钱到什么程度算贿选？是给一个人发钱了就算，还是给3个以上的人发了才算？这都需要法律详细规定。
北京市律协宪法委员会主任徐灿表示，该案中，基层政府的态度过于谨慎，“依法行政”固然可以理解，但是对于如此众多村民反映的情况，如果不查处，恐怕对整个选举环境造成巨大破坏。 徐主任表示，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条规定：对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。 县级人大常委会是这次选举的监督部门，如有举报，他们没有理由推托；村民也可以通过基层政府或自己向检察机关报案，启动刑事调查程序。徐主任如是说。文并摄/特稿记者蒋举 原文标题：涉贿选村主任停止工作） |
|
『主编』 雷康 电话:1308 6666 318, 180 8010 2770 - 邮箱:3214616@QQ.com (如有侵权，务请告知) |
老外收79国人收1000 中青报：钱多就该被坑吗？