四川政协委员建议开征社会保障税

四川新闻网北京3月2日消息（川网传媒两会报道组记者 侯青伶）十八届三中全会关于经济体制改革的相关措施将激发民营企业发展动力。全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元今日在北京接受四川新闻网记者采访时表示，要使民营经济活力得到充分发挥，就得营造公平的市场环境，尽可能地放开多种产业，包括已经开放的竞争产业和半开放竞争产业。

作为民营企业家，刘汉元在2005年就呼吁要抓住时机统一内外企业税制。今年的全国“两会”即将召开，刘汉元又呼吁减轻企业税费负担，确保经济健康持续发展。

五险一金缴纳比例需区别对待

“税费过重已成困扰我国企业发展的难题”，刘汉元认为，当前社保体系还有待完善，养老、医疗、失业、工伤、生育保险费和住房公积金等企业社会保险费缴纳比例需区别对待。

刘汉元解释称，之所以提出这一建议，是因为目前许多企业还是劳动密集型企业，劳动成本权重占比大，税费占比相对较重。

税收负担应与企业规模、盈利能力灵活匹配

针对企业税费较重的问题，刘汉元建议科学规划税与费的比例，把对企业的收费控制在一个更为合理的界限内。

他认为，整个税收中，大、中、小、微企业的负担比，应有一个基本、合理的安排，税收负担需与企业规模、盈利能力灵活匹配。应按行业特性进行基本分类，按照不同行业的经营特点和盈利能力设计优惠政策。

“同时，还应根据经济运行情况核定税收标准，灵活调整税收宽紧尺度，经济形势好的时候，税收力度可适当加大，经济形势不好的时候，需放宽税收政策以保护企业。”

◆　点评

开征社会保障税 改善企业困局

刘汉元建议，开征社会保障税，有效改善企业特别是劳动密集型、人力成本居多的企业出现的“挣的少缴的不少”的现实困局。

“建议国家下大决心、花大力气建立并推行税费征缴监管机制；需建立充分稳定的地方税体系，确立财产税作为地方税主体税种的地位。”

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社会保障“费改税”有何好处？

2月14日，中国社会科学院财经战略研究院发布的《中国财政政策报告2013/2014》建议，中国未来应积极推进社会保障“费改税”的改革。“社会保障税”再次进入公众视野。

中国社科院税收研究室主任张斌接受某媒体采访时称，社保“费改税”后有利于加强社会保障资金的筹集和管理。

实行“费改税”后，社会保障税在资金征收管理方面会更加严格，有利于加强社会保障资金的筹集和管理。同时，社会保障税的税基是工资，与个人所得税工资薪金所得的税基接近，由税务机关统一征管，可以提高征管的效率。

张斌表示，目前的社会保障制度，呈现“碎片化”的特征，也就是说，城镇居民、农村居民、城镇企业职工与农民工、公务员，以及其他社会成员，在养老和医疗保障方面存在较明显的制度差异。此外，现行的五项社会保险覆盖面相对较窄，而费率水平较高，这使得社会保险缴费的征管难度大。

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