人大代表建议辞职公务员审计合格可领安置费

本报北京讯 在中央打出系列组合拳严反“四风”以来，不少公务员吐槽“日子不好过”，更一度传出公务员中涌现辞职潮。十二届全国人大二次会议召开在即，全国人大代表、农工民主党湖南省委专职副主委蒋秋桃将一份《关于修订和完善〈中华人民共和国公务员法〉及其配套法规，完善公务员退出制度的议案》带到了北京。她提出，对于辞职并经审计后合格的公务员，可以领取离职安置费。

《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1日开始实施。蒋秋桃认为，其基本内容包括了干部人事管理的四个机制：一是新陈代谢机制，二是竞争择优机制，三是权益保障机制，四是监督约束机制。但却缺乏一个最为关键的退出补偿机制，“只进不出的做法使得我国的公务员队伍日益臃肿而且缺乏活力”。她认为，只有建立了能进能退、进出有序的公务员队伍管理体系，才能真正建设好一支执行有力、健康稳定、廉洁高效的公务员队伍，建立合理可行的公务员退出和补偿机制是势在必行了。

“政府部门是社会财富的分配者，精英人才通过层层筛选加入到公务员这个队伍，就意味着分配蛋糕的人在增多，而创业和社会生产等把蛋糕做大的人就在相对锐减。”蒋秋桃说，“政府机关应该有精英人士，但不能成为人才抽水机，否则，社会活力必然降低。”

为此，蒋秋桃建议，要在公务员法中加入“已干满国家规定的最低服务年限的公务员可以辞去公职”这一条款。另外，对于提出辞职并经审计后合格的公务员，可以领取离职安置费。至于离职安置费的标准，则由各省、直辖市和自治区政府制定具体的实施办法。记者杨杰妮

名词 公务员退出机制

公务员法规定了辞职、辞退、开除、退休等公务员退出机制。但现实中，除退休之外，其他的退出方式很少发挥作用。

资料显示，从1996年至2003年，全国共有19374名公务员被辞退，相当于每万名公务员中，每年仅有3人被辞退。自2006年公务员法实施后，五年内全国辞退公务员4778名，与其他行业相比少之又少。

国家行政学院宋世明教授曾指出：民众真正关注的是辞职、辞退，“建立公务员正常退出机制，就是要使公务员与其他职业一样，实现正常辞职、辞退。”2013年被称为禁令年，有分析认为，若有公务员不习惯没有公款吃喝的生活，受不了严格纪律的约束，歪风邪气不改变，大可让他们辞职，甚至给予组织处理而辞退。如此，反倒可以真正激活公务员退出机制。

民调

超五成人不满意工作状态收入为最大原因

3月3日，潇湘晨报、凤凰网联合开展的2014“两会”焦点调查显示，参与调查的公务员中，51.82%的人称对自己的工作状态不满意，而他们不满意的原因之中，选择工资收入的最多，达到44.55%，其次为体制约束，占比为31.06%。尽管如此，仍有65.59%的公务员对自己的社会地位表示满意，13.21%的公务员对自己的工资收入、福利待遇、社会地位、隐性收入表示满意。

声音

有才能的人，应该不局限在公务员队伍。

──欧阳赏莲（人大代表、湖南衡阳五一集团实业有限公司配送班班长）

大家都“挤”在公务员的队伍中，人才扎堆，也使其他行业人才减少。

──何彬生（人大代表、长沙医学院董事长、院长、九三学社湖南省副主委）

原文标题：代表建议建立公务员退出补偿机制）