美媒：中国用“量体裁衣”战略威胁邻国安全

美国防务新闻网4月13日文章称，美国传统基金会中国军事专家成斌指出，在过去二十年里，中国在军事现代化领域展开了广泛的努力，而不是集中于特定领域。“所以，我们能看到了新的海军力量、空军力量、地面部队以及导弹部队。”专家指出，这种广泛的投资，再加之中国富有侵略性的地区举动──被称为“量体裁衣”式的胁迫战略──使其邻国颇为紧张。文章还指出，要向超过1000英里的地方投射空中力量，中国就需要新型装备。虽然利用航母能够做到这一点，但翻新续建的辽宁舰只能够搭载20架固定翼战机。相比之下，美国“尼米兹”级航母可搭载60架固定翼飞机，“因此即便是两至三艘像辽宁舰这样的航母，也只能提供相当有限的力量投射能力。”

中国实施“量体裁衣”式胁迫战略

今年3月，中国宣布2014财年军事预算较2013财年的1190亿美元提高12.2%，达到1310亿美元。这标志着中国国防开支连续17年呈近两位数的增长率。中国空军列装了新战机、升级型攻击机、新型地对空导弹系统。中国海军的新型水面战舰正在批量生产，其列装了新型核与柴电动力潜艇，还翻新续建了一艘航母，另有国产航母在建。除此之外，中国海军还列装了两栖攻击舰，并在扩充其海军陆战队。文章称，二炮部队列装了多种新型导弹，包括一款新型路机洲际弹道导弹东风-41，据称这款导弹能够携带多枚核弹头。

成斌称，解放军的其他新能力包括C4ISR支持系统的升经及，例如新型预警机、电子战飞机、加油机、新型指挥与控制系统、无人机，以及包括小型卫星与反卫星作战系统在内的空间系统。他还指出，“所有这些都支持有更多训练。这不是一支简单地为阅兵采购新装备的军队。相反，我们有理由认为，他们正为精于部署而努力，包括发展可利用解放军优势、盾牌以及弱点的本土理论，并为之展开训练。”因此，在这种情况下，中国周边国家正面临着“不断增长的、全面的威胁”。

今年3月美国新美国安全中心发布的一份新报告，提到了一种被称为“量体裁衣”式胁迫的新战略──该战略与中国军事现代化相辅相成。报告还提到了一种“胁迫外交”或“武力说服”的模式，并辅之以贸易与投资等积极交流。这种战略贯穿法律、经济和军事领域。北京一贯声称，中国的军事行动是回应外部挑衅所必须的。报告指出，中国指责美国的亚洲再平衡努力，以及因此在美国盟友之间产生的冒险主义──他们认为，有美国做靠山，他们就能够考验中国。

中国推行“量体裁衣”式胁迫战略最明显的证据来自于东南与南海的解放军海军与中国海警。中国主张对面积与印度全境相当的整个南海拥有主权，并通过中国海警采取一系列小规模行动，加强其主权要求。美国新美国安全中心报告指出，在有争议地区利用“警察部队”，而非出动海军舰船，使北京得以主张“行政管辖权，并压制其他国家通常相对弱小的反应部队。”

美国海军分析公司AMI国际市场情报副总裁托尼-贝廷格指出，二十多年来，中国海军现代化一直致力于打造一支真正的蓝水海军舰队，支持中国向第一与第二岛链投射兵力的战略。控制这些水域是中国的长期政策。他表示，“中国海军与准军事部队目前正在展示他们在南海与东海实施该战略的自信，其在南沙群岛针对菲律宾、在钓鱼岛针对日本采取的挑衅性行为，就在一定程度上证实了这一点。”

远距离空中力量投射能力不足

伦敦国际战略研究所高级研究员道格-巴里指出，自上世纪90年代初以来，中国的空中力量也有巨大的发展。他表示，解放军空军已经从一支仅配备有过时战机、执行保卫国土任务的空中力量，发展成为一支列装有大量现代作战飞机的空中力量。除可提供更强大的防空力量外，解放军空军也提升其地区力量投射能力。大西洋委员会中国与东亚空中力量问题专家罗杰-克里夫指出，中国已经能够向约1000英里处投射空中力量。

克里夫表示，中国的苏伊霍战机，例如苏-27、苏-30与歼-11B战机，“能够飞这么远”，可携带反舰巡航导弹或陆攻导弹的歼轰-7战斗轰炸机与轰-6中程轰炸机也可以做到这一点。“我预计未来几年歼-11B与歼轰-7的数量会增加。一些有关歼-20战机的评估暗示，一旦这款战机投入使用，其航程甚至更远。

克里夫指出，向超过1000英里的地方投射空中力量，中国就需要新型装备。做到这一点的一个途径就是利用航母。翻新续建的辽宁舰只能够搭载20架固定翼战机。相比之下，美国“尼米兹”级航母可搭载60架固定翼飞机，“因此即便是两至三艘像辽宁舰这样的航母，也只能提供相当有限的力量投射能力。”

另外一种办法就是空中加油。中国仅仅拥有约10架小型空中加油飞机。其中没有一架能够与美国空军500架空中加油机相媲美，而且“到目前为止北京没有表现出采购更多空中加油机的兴趣。”克里夫暗示，当西安运-20战略运输机发展成熟后，中国可能会研发一款空中加油版的运-20飞机。

第三种途径就是建设海外空军基地。在这方面，中国没有表现出什么兴趣。北京的官方政策是中国永远不会建设海外军事基地，但政策可以改变。然而，克里夫指出，什么样的国家愿意招待中国战机还不得而知。可能是巴基斯坦，但这只会激怒印度。也有可能会是柬埔寨，但这又会激怒泰国与越南。

从这个角度来看，巴里指出，尽管中国取得了重大进步，但中国的空军“现代化仍然是一项正在进行中的工作，一些薄弱环节仍需要得到完全解决。”

那么，对于中国军事现代化与“量体裁衣”式的胁迫战略，美国应该如何应对？对于这个问题，新美国安全中心亚太安全计划高级顾问 帕特里克-克罗宁称，美国需要与盟国及合作伙伴一起，发展可反制中国胁迫战略的战略，并在亚太地区维持可靠且可持续的前沿力量，并建立有包容性并且非常强大的机构。

克罗宁表示，美国还应该“强化盟国与合作伙伴的实力，不仅有助于保护自己，还有助于其他国家。”这意味着扩展情报合作与国防工业合作，并在一系列任务领域进行训练与演习。这些包括人道主义救援与灾难救援、ISR、沿海与防空导弹防御，以及反制中国反介入/区域拒止能力。

“如果我们牢记我们的核心目标与重要利益，保护我们的综合国力，决策者就将有最大的灵活性，能够与中国建立一个至少可以避免不必要的竞争、避免紧张或冲突升级的路线图。突破安全困境的答案，既不是绥靖政策，也不是挑衅，而是通过实力合作。”

原文标题：美媒：中国用“量体裁衣”战略全面威胁邻国安全）