构建相互嵌入式社区，夯实民族团结基础

第二次中央新疆工作座谈会5月28号至29号在北京举行，此次会议深刻分析了新疆发展稳定面临的形势，明确了新疆工作的着眼点和着力点，提出了新疆工作的思路和重点，进一步丰富升华了我们党的治疆方略。

构建相互嵌入式社区，夯实民族团结基础

以延安路吉顺路北社区民族团结模范社区创建为例

第二次中央新疆工作座谈会5月28号至29号在北京举行，此次会议深刻分析了新疆发展稳定面临的形势，明确了新疆工作的着眼点和着力点，提出了新疆工作的思路和重点，进一步丰富升华了我们党的治疆方略。同时也对基层社区在维护稳定和服务民生上指明了方向，为我们扎扎实实开展的民族团结模范社区建设，提供了理论性、方向性的指引，结合乌鲁木齐市延安路街道吉顺路北社区在民族团结工作中形成的辖区各民族团结互助、邻里守望的良好现状，我们就如何更好的贯彻好党中央，贯彻好习总书记关于“新疆的问题最长远的还是民族团结问题”的指示，做一些有益的探讨：

延安路街道吉顺路北社区位于乌鲁木齐市天山区东南少数民族聚居区，辖区总人口为5528人，生活着汉、维吾尔、哈萨克、回、柯尔克孜等十三个新疆世居民族，其中少数民族人口3190人，占总人口的57.7%，低于街道片区少数民族人口65.5%的比例，其中维吾尔族2038人，占总人口的36.8%，哈萨克族557人，占总人口11%，其他少数民族510人，占总人口的10%左右。民族构成与全疆的民族构成比例基本一致，构成了天然的相互嵌入式社区的基础，形成了“你中有我，我中有你”的相互嵌入式社区生活模式。社区党支部自2012年6月成立后就确立了“以互助促发展，以团结保稳定”的社区总体工作思路，将民族团结工作作为一项基础性工作融进社区各项工作之中，积极引导居民保持好团结互助的优良传统，把辖区的主流民意引领到和谐稳定上来。

一：增强居民社区归属感，筑牢嵌入式社区的构架

（一）打造良好人文宜居环境，引领友邻一家亲和谐风尚。吉顺路北社区辖区朗天峰景二期13个民族聚居，少数民族人口占到了辖区总人口的57.8%，和全疆人口组成比例基本一致，以“你中有我，我中有你”的社区聚居生活为模式，营造各民族的接触、交流、沟通的人居环境。

一是凝聚各方资源，营造和谐氛围。“八方来客成主人 小区小家变大家”。小区居民以外来人员自购房为主，为增进居民的社区认同感，社区党支部与物业建立良好沟通协作关系，美化亮化绿化小区居住环境，积极服务居民各类所需，营造良好的居住环境。一楼花园式住宅，让居民能够既休闲有地，又共同打造绿色环境。“竭诚服务为己任居民参与促和谐”社区党支部便确立了“以互助促发展，以团结保稳定”社区总体工作思路，将民族团结工作作为一项基础性工作融进社区各项工作之中，积极引导居民保持好团结互助的优良传统，把辖区的主流民意引领到和谐稳定上来。聘任老党员老干部为政策宣讲员，发挥余热参与社区工作；聘任辖区居民为行风评议员，监督社区各项工作，参与社区大项事宜讨论；156单元设立宣传栏，各项决议对居民告知，邀请居民参与；成立社区便民服务队，为居民提供服务800余次；全面规划建成了社区多功能文化娱乐中心200多平米，每天10多名老人共同娱乐从陌生人变成朋友；经过两年多的实践，社区居民相互交流结对交朋友，团结互助的氛围更加浓厚。

二是着力挖掘民族团结典型，发挥民族团结示范引领作用。让身边人讲身边事，充分发挥典型的引领作用，社区动员全体包户人员从自己服务对象中发掘先进典型，通过走访入户交流选培，截至目前我社区共挖掘先进典型40人，其中有自治区志愿者协会会员，长期坚持去敬老院照顾老人，多次热心帮助走失汉族老人的退休干部孜娜提；一心热衷社区事业，担任老年活动中心负责人和民族团结宣讲员的退休老党员，全国劳模哈力丁·艾拜杜拉；从机关下派社区工作，锤炼为民服务能力，熟练使用维吾尔、哈萨克语的社区书记马军。社区将挖掘的此类先进典型的事迹，以居民故事墙的形式在社区办公楼，楼栋单元内进行张榜，形成了居民人人参与，人人光荣的宣传氛围。

二：营造团结互助氛围，丰富嵌入式社区生活内容

（一）加强组织领导，有序推进民族团结创建工作。以各民族混居，楼栋院长以能够使用多民族语言的退休干部党员为主，邻里和谐，民族团结典型人物事迹突出，楼栋环境整洁，未发现过“三非”活动为标准，通过居民自愿联名申报，包户干部推荐，社区党支部根据《吉顺路北社区创建民族团结模范社区实施方案》规定的创建标准进行评选。截至目前共创建民族团结楼院5个。

（二）全面组织策划，确保“民族团结你我他”大讲台活动得实效。

一是细致谋划讲台内容，寓教于乐居民乐享。“民族团结你我他，社区讲台”科学设置4板块，分别是“名家讲堂”、“社区故事”、“居民风采”和“和美家园”，聘请专家讲师教授民族宗教知识、政策理论知识以及热点新闻；将“身边人说身边事”融入社区故事，让居民感受身边的真善美，传递正能量；挖掘社区居民多种才艺，提供展示舞台；以“民族舞蹈大家跳新疆美食大家尝”让居民共同参与共建和美家园。为保证讲台效果，每期活动时间控制在40分钟以内。

二是科学设立讲台场地，保障讲台开展效果。社区开辟了两处户外讲台和一处室内讲台，其中户外一处设立在小区中央的六角民族团结亭，以小范围的围坐式交流互动为主；另一处设置在小区的文化长廊，以居民参与性大、设置较多互动活动为主；同时室内的设在社区四楼会议室，为在户外环境不适宜情况下，组织室内活动，确保讲台开展持续性。

三是积极辐射讲台效果，现代化传播引领风尚。一方面依托社区LED彩色大屏，每天播放新闻联播，播放民族团结宣传动漫，播放社区先进典型事迹，争取做到既有理论指引，又有鲜活典型的宣传模式。另一方面建立社区微信平台，将每期讲台的时间表活动内容进行推介，同时每期举办的内容进行及时传播，让更多的居民了解讲台，吸引居民参与活动，将“民族团结你我他，社区讲台”更好地传播。

截止目前，讲台陆续开讲马克思主义“五观”课2堂、新疆地方史课1堂、维吾尔服饰、舞蹈、饮食文化讲座1次、辖区民族团结先进人物讲身边事10次。

（三）丰富创建载体，提高文体娱乐活动参与率。社区积极满足居民各种文化需求，建立了社区图书室、绘画室、电子阅览室、舞蹈室、老年电影院等文化活动场所，目前社区藏有汉、维吾尔、哈萨克语书籍2000余册，方便居民借阅。绘画室由我辖区居民自治区群众艺术馆美术馆员著名维吾尔族画家艾尼负责，他利用个人业余时间，组织辖区儿童，老年讲授画法，深受居民欢迎。按照每月进行2次的标准，截止目前共开课8次，同时社区也在积极筹建辖区老年人活动队伍，有固定乒乓球爱好者5人，棋牌类爱好者8人。

（四）规范活动制度，推动各类活动可持续性开展。以“每月一主题，每周一亮点”为要求，以小型化、服务化的活动形式宣传动员居民，今年以来社区已开展“欢庆春节迎两会”、“学雷锋，树文明”、“法治社区，平安你我”、“关注健康，品质生活”等为主题特色活动13次，大大增进各族居民沟通交流，传递正能量。

（五）结对帮扶交朋友，齐心协力建设和美社区。积极组织开展社区在职党员与居民老党员、低保户、困难户结对子交朋友活动，通过活动，增进各民族感情。确定了5名社区两委班子成员、5名“三民”工作组成员、与辖区10名居民老党员、低保户、困难户“结对子、交朋友”，同他们面对面地促膝谈心、相互了解、加深印象、沟通思想。社区工作人积极做好特殊群体的帮扶转化工作，社区两委班子与辖区特殊群体进行“一对一、一对多”的交朋友活动。从和田皮山来乌鲁木齐租住的托合体提巴柯和热孜万古丽一家三口，刚来时穿着和形象都带有浓厚的宗教色彩，马军亲自参与帮扶，用维吾尔语交流沟通，把民族宗教政策、传统民族习俗以及其生意不红火的原因进行耐心教育说服，随着马军书记的思想引导，与妻子一同改变。通过“结对子交朋友”活动，以解决实际困难，感化教育为主，我辖区原有的11名大胡子、蒙面、穿吉利巴甫服妇女，也在社区工作人员不断地帮扶转化过程中，转变思想，全部转化完成。截至目前我社区共有各类结对子交朋友13对。

三：打造现代文明风尚，营造良好嵌入式社区环境

（一）善于应用科技手段，开通社区微信公众平台。选配3名懂技术的青年干部负责后台运行维护，做到按时更新，将党的民族宗教政策以图文并茂、形式多样地进行宣传，把惠民便民政策措施第一时间发布到平台上，大力宣传辖区民族团结典型、民族团结楼栋、民族团结家庭，让居民以自己为荣，以辖区为荣，切实增强居民的归属感。截至目前公众平台信息按照每周更新2次，其中每期均有关于促进民族团结的信息。

（二）以“中国红 民族情”为宣传主线，加强社区宣传阵地建设。社区综合考虑辖区分布及景观构造，以集中化展示、梯度化衔接、无缝化覆盖为要求，做好了辖区内外环境的打造工作。14块沿中心走廊分布的特色造型宣传栏阵，图文并茂地展示了辖区十三个居住民族的历史、文化、风俗，成为辖区居民增长人文知识，促进了解的良好平台；在小区核心位置安装的2面大LED屏，更是以多媒体形式宣传党的民族政策，国家的各项政策措施，集中播放中央电视台新闻联播成为各族居民关心国家，融入社区的一扇窗口；民族团结典型事迹展示墙更是让宣传从群众来，到群众去的典型案例，居民在茶余饭后的闲庭信步中，感受身边的先进典型事迹，促进各族群众赶超促团结。此外各种贴近实际的宣传标语、巨幅画、造型墙、居民微笑墙等宣传模式基本覆盖了辖区居民日常活动范围，形成无缝化的覆盖。

（三）搭建语言交流桥梁，方便服务群众。建立双语学习角，开展“每日一句话、每周一师”活动，社区书记带头学双语，我社区目前为止11名在编干部中一共有4名汉语系同志熟练使用维吾尔语，极大的便利了多民族地区开展维护稳定服务居民工作，我社区号召社区少数民族干部帮助汉语系干部学习民族语言，汉语系干部帮助民语系干部提高汉语能力。