外媒：杀死TPP是特朗普给中国的一份伟大礼物

原文标题：外媒：特朗普终结TPP是给中国的一份大礼

[编译/观察者网 王骁]特朗普在竞选总统期间曾针对中美关系做出了大量的评论和选民承诺。比如他要和中国打贸易战等等。但是他真的能如愿以偿吗？16日，美国《外交（Foreign Affairs）》杂志发文表示，特朗普不单单不会给中国造成什么影响，反而他的政策可能会送给中国一个大礼。

《外交》杂志截图

以下为观察者网全文翻译：

中国议题已经被美国的民粹主义炒作了长达30年，而2016年总统大选也不例外。前国务卿希拉里反复保证将会对抗中国，并将要求中国服从国际贸易秩序，但是她熟练的政治语言给她留出了很多周旋的空间，避免她和中国爆发冲突。但是总统当选人特朗普的反贸易反中国的言论，让他不得不对中国做出很多明确的行动。

现在，当选总统的特朗普要做出一些困难的选择，要兑现哪些竞选承诺，而且要如何兑现它们。目前国会由共和党控制，所以特朗普如果不能够兑现自己的诺言，他将不能够将责任怪到国会身上。事实上，他针对中国问题做出的竞选承诺，绝大多数都可以通过行政命令来完成，不需要国会的支持。比如中美的气候合作，只需要特朗普签个名字就可以被终止。

在竞选初期，特朗普承诺将会在上任第一天就把中国列为货币操纵国（2012年总统大选中，共和党候选人罗姆尼也做过这个承诺）。特朗普还承诺将会采用法律手段对抗北京，如果北京不接受美国的国内和国际贸易规则，将会对中国出口美国的产品施加惩罚性关税。言之凿凿，没有斡旋的余地。

特朗普还承诺将要废除作为奥巴马政府所核心贸易政策的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。理论上，TPP应该获得来自美国建制派的广泛支持，但是在实际上，TPP已经变成了一个政治毒药。这是一个传播美国国际影响力的工具，但是特朗普认为这最终将变成中国人陷害美国的的特洛伊木马。

以上是一些针对中国的竞选承诺。那么现实会如何？可以想象，总统特朗普的对华政策相比候选人特朗普来说，肯定不能那么具有攻击性。他的言辞可能不想希拉里那么修饰美观，但是他也不可能像他表现出来的那么极端。中国可能会对特朗普的不确定性怀有警惕，但是中国也有可能会从特朗普的政策中获得许多利益。

第一天

特朗普曾经反复承诺，他将会在上任第一天就让他的财政部长把中国列为货币操纵国。这值得怀疑。大家都知道中国操纵货币（观察者网注：不是自由浮动汇率）已经40多年了。其实每个国家都会对货币汇率进行或多或少的干预，只是中国做的更加全面而已。外交政治是中国可以保持汇率操纵这么长时间的唯一原因。

特朗普的观点是近期中国更有可能操纵其货币。大多数被指控货币操纵的国家都是将将货币贬值以增加出口竞争力。事实上，在美国财政部观察列表上的货币操纵国中，有五个国家正在使其货币贬值。

相比之下，根据最近美国财政部报告，中国在外汇市场上进行了大量干预，以“防止人民币快速贬值”。公报指出，去年中国已经“销售了超过5700亿美元的外汇资产，以防止人民币贬值更快”。这是一个巨大的市场干预，保持人民币强势，降低中国的出口竞争力。

中国当然不是为了使美国出口商获利而操纵货增值。人民币加入国际货币基金组织的特别提款权货币篮子，并对2015年底和2016年初的大规模资本外逃做出了规定。因此，尽管中国是一个货币操纵国，而且特朗普政府可能会将中国列为货币操纵国，但是这么做唯一能做的也只是监测中国而已。现在，北京的防止货币贬值的行为其实正在帮助美国出口商，而不是伤害他们。

IMF将人民币列入特别提款权货币篮子

贸易和回收

特朗普威胁与中国开展贸易战是一个更严重的问题。这主要说的是钢铁。钢铁是中西部各州，如印第安纳，密歇根和俄亥俄的政治敏感话题。这些州是将特朗普推上总统宝座的关键州。布局2020年大选连任，特朗普不能被这些州视为弱势总统。

但是，媒体炒作的特朗普将会对中国钢铁征收重大关税的可能性其实是被夸大了。美国经常对中国出口产品实施惩罚性关税。例如，5月份，奥巴马政府对中国的不锈钢征收了高达451%的惩罚性关税，轧制钢征收了522%的惩罚性关税。中国轮胎，化学品等产品也面临重大反倾销关税。

由于中国政府对钢铁行业（主要是国有企业）的广泛干预，美国对中国钢铁的贸易保护是不可避免的。问题不在于是否采取行动，而是在于采取多少行动。奥巴马政府已经施加的高达500%的关税已经没有给特朗普留下太多的提升关税的余地。

但是对于那些不对美国造成竞争压力的中国中国商品，或者美国公司在中国生产的产品，美国则没有必要提高关税。有一些曾经敏感的工业品，比如电子产品和鞋子已经不再敏感。特朗普更有可能将高价值耐用品，如地铁车厢和专业建筑设备的关税提高。这些举措不会成为全国头条新闻，但他们将帮助特朗普在2020年前实现承诺。那时他可以对他的中西部选民说他兑现了他的贸易承诺。

（特朗普送给中国的大礼是什么呢？↓）

给中国的礼物

中国最值得高兴的应该是，美国的民粹主义终结了TPP的可能性。TPP规定要至少六个国家，并且占所有成员国GDP达85%的国家批准，该协定才会生效。这意味着没有美国的批准，就没有TPP的可能。

《外交》认为特朗普终结TPP是送给中国的大礼

TPP存在着许多的争议，但是有一点很清楚：它是一个以美国为中心的贸易协议，极大符合美国的利益。在竞选时期，特朗普反复警告说，如果TPP生效，中国最终将“通过后门进入TPP”。他似乎不理解TPP的目的就是建立一套贸易规则，把中国排斥在外面，然后逼迫中国接受新的贸易规则换取加入的资格。

特朗普明确承诺撤销TPP甚至迫使希拉里也要否定TPP，但是她曾经称这项协议是“黄金标准”。现在奥巴马政府已公开宣布，他们将不会在最后的时间里游说国会批准TPP，而参议院多数党领袖麦康奈尔也已清楚表示，该法案将不会在今年表决。

杀死TPP可能是特朗普给中国的一个伟大的礼物。当特朗普刚刚宣布参选的时候，他曾经表达了对中国的喜爱。他认为中国的领导人比美国的更聪明，更有能力。现在特朗普杀死TPP的行为将证明他是正确的。