宁吉喆：第七次人口普查结果将在4月向全国公布

源自：人民日报

---

　　建设现代化经济体系（认真学习宣传贯彻党的十九大精神）
　　宁吉喆
　　习近平同志所作的党的十九大报告站在新的历史起点上，高瞻远瞩，审时度势，对建设现代化经济体系作出全面部署。我们要深刻认识建设现代化经济体系的重要意义、科学内涵和主要任务，扎实推进经济建设，为确保实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基础。

充分认识建设现代化经济体系的重要意义
　　建设现代化经济体系是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大任务。上个世纪80年代，党中央提出我国社会主义现代化建设分三步走的战略目标。党的十八大强调实现“两个一百年”奋斗目标。党的十九大把握中国特色社会主义新时代发展大势，提出决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略目标：到2020年，全面建成小康社会；到2035年，基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现宏伟愿景，必须牢牢扭住经济建设这个中心，坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，加快形成先进的生产力，构建雄厚的经济基础；加快建设现代化经济体系，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，显著提高发展质量，不断壮大我国经济实力和综合国力。
　　建设现代化经济体系是紧扣我国社会主要矛盾转化推进经济建设的客观要求。长期以来，我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。改革开放极大地解放和发展了我国社会生产力。2017年国内生产总值预计将超过80万亿元，稳居世界第二；工农业生产、基础设施、科技创新、市场建设也都取得长足进步，社会生产总体上已不再落后。同时，人民对美好生活的需要日益增长。但是，发展中不平衡不协调不可持续问题十分突出，我国人均国内生产总值和人均国民总收入仍低于世界平均水平。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动城乡、区域、经济社会协调发展，处理好经济发展和环境保护的关系，实现国内发展和对外开放良性互动。这正是持续推进现代化经济体系建设的题中应有之义。
　　建设现代化经济体系是适应我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的必然要求。从国内看，我国经济发展进入新常态，呈现增速转轨、结构转型、动能转换的特点。同时，长期积累的结构性矛盾仍然突出。我国改革已进入深水区、攻坚期，全面建成小康社会进入决胜期，国民经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。只有实现高质量发展，才能推动经济建设再上新台阶。从国际看，国际金融危机深层次影响还在持续，世界经济复苏进程仍然曲折，保护主义、单边主义、民粹主义以及逆全球化思潮抬头。只有实现我国经济高质量发展，才能在激烈的国际竞争中赢得主动。建设现代化经济体系，是我国发展的战略目标，更是我们跨越关口的迫切要求。必须坚定不移推进供给侧结构性改革，实现供需动态平衡，大力推动科技创新和体制创新，爬坡过坎，攻坚克难，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

深刻领会建设现代化经济体系的科学内涵
　　坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线。高质量发展是强国之基、立业之本和转型之要，提高效率效益是发展的永恒主题。党的十八大以来，我国企业生产经营和整体经济增长的质量效益不断提高。目前，产品质量国家监督抽查合格率超过90%，重点工程质量优良率达到100%，规模以上工业企业主营业务收入利润率在6%以上。但发展质量和效益不高的问题仍相当突出。要进一步把提质增效放到经济工作的首要位置，融入经济发展各领域和全过程，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高劳动生产率、资本产出率、全要素生产率。
　　着力加快建设协同发展的产业体系。实体经济是我国经济的主体，科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，现代金融是现代经济的血脉，人力资源是世界上最宝贵的资源。把科技、劳动力与人才、资本等生产要素组合起来，协同投入实体经济，必将有力促进企业技术进步、行业供求衔接和产业优化发展。关键是把各种要素调动好、配置好、协同好，充分发挥科技创新成果转化为现实生产力的作用，发挥资本、资产、资金支持产业发展的作用，发挥各类劳动者和人才投身于创业创新的作用，协同促进实体经济和产业体系优质高效发展。
　　着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。经过30多年努力，我国社会主义市场经济体制不断完善。近年来，“放管服”改革向纵深推进，有力激发和释放了市场活力。目前，我国市场主体已达9000多万户，其中企业约3000万户，再加上约2亿家庭经营的农户和城市非工商户创业者，形成了经济发展的重要微观基础。同时，宏观调控方式不断创新，实施正确的宏观经济政策，采取区间调控、定向调控、相机调控、精准调控等措施，经济运行保持在合理区间。建设现代化经济体系，要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚持简政放权、放管结合、优化服务，完善基本经济制度、现代市场体系和宏观调控体系，充分调动各类市场主体自主决策、自主经营的积极性主动性创造性；促进各级政府履行好经济调节、市场监管、公共服务、社会管理的应尽职责，从体制机制上保障我国经济创新力和竞争力不断增强。

进一步明确建设现代化经济体系的主要任务
　　深化供给侧结构性改革。这是建设现代化经济体系的战略措施。随着我国社会主要矛盾转化和经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，制约经济持续健康发展的因素既有供给问题也有需求问题，既有结构问题也有总量问题，但供给侧和结构性问题是矛盾的主要方面。供给结构失衡，不能适应需求结构的变化；供给质量不高，不能满足人民美好生活和经济转型升级的需求；金融、人才等资源配置存在“脱实向虚”现象，影响了发展基础的巩固。必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。一是推动产业优化升级，加快发展先进制造业、现代服务业，加强基础设施网络建设，促进我国产业迈向全球价值链中高端。二是加快形成新动能，鼓励更多社会主体投身创新创业，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育更多新增长点。三是改造提升传统动能，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，支持传统产业优化升级。四是坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。
　　加快建设创新型国家。这是建设现代化经济体系的战略支撑。经过长期努力，我国科技发展成就显著，一些重大科技成果进入世界先进行列。但是，我国科技创新能力与经济实力还不相称，与经济建设主战场和人民美好生活的需求还不适应。必须坚定不移贯彻创新发展理念，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，努力实现到2035年跻身创新型国家前列的目标。一是加强国家创新体系建设，强化基础研究、应用基础研究和战略科技力量，实现重大突破和颠覆性创新。二是建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化。三是倡导创新文化，支持大众创业、万众创新，强化知识产权保护。四是实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，培养和造就一大批具有国际水平的人才和高水平创新团队。
　　实施乡村振兴战略。这是建设现代化经济体系的重要基础。进入新世纪以来，我国农业已连续十几年获得丰收，粮食产量连续4年超过1.2万亿斤，农民收入增速连续7年快于城镇居民收入增速，农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性失衡，矛盾的主要方面在供给侧。必须始终把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，深化农业供给侧结构性改革。一是确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。二是构建现代农业产业体系，发展多种形式规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接。三是促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民就业创业和增收渠道。四是巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革。五是加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，建设社会主义新农村。
　　实施区域协调发展战略。这是建设现代化经济体系的内在要求。我国幅员辽阔，各地发展很不平衡。必须坚持协调发展理念，优化区域发展格局，推进新型城镇化，逐步缩小差距。一是协调推动西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展。二是协调推动“一带一路”相关地区开放开发、京津冀协同发展、长江经济带保护发展、粤港澳大湾区建设。三是支持老少边穷地区加快发展，支持资源型地区经济转型发展，加快边疆发展，加快建设海洋强国。四是以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，提高城市承载能力，加快农业转移人口市民化。
　　加快完善社会主义市场经济体制。这是建设现代化经济体系的制度保障。推动经济转型升级，要害在创新，关键靠改革。必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制改革，坚决破除制约发展活力和动力的体制机制障碍。一是坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，完善国有资产管理体制，深化国有企业改革，支持民营企业发展。二是深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，加快要素价格市场化改革，完善市场监管体制。三是创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划战略性导向作用，健全财政、货币、产业、区域、消费、投资等经济政策协调机制，加快建立现代财政制度，深化金融体制改革。
　　推动形成全面开放新格局。这是建设现代化经济体系的必要条件。必须统筹国内国际两个大局，贯彻开放发展理念，坚持对外开放的基本国策，发展更高层次的开放型经济。一是以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。二是拓展对外贸易，培育外贸新业态新模式，优化进出口结构。三是全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，优化区域开放布局。四是创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投资、生产、服务网络。

源自：国家统计局网站

---

　　2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会选举产生第十九届中央委员会委员、候补委员，中央纪律检查委员会委员。国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆当选为第十九届中央委员会候补委员。

源自：北京商报

---

　　楼市调控长效机制“读秒”
　　（记者：蒋梦惟）楼市调控长效机制渐近。10月10日，国新办举行十八大以来经济领域成就新闻发布会。会上，国家统计局局长宁吉喆披露了我国楼市调控长效机制的筹备进展。“住房的基本属性是消费，国家反对房地产投机的取向不会变，房地产调控政策会继续发挥效应。房地产调控长效机制正在紧锣密鼓地制定，会适时出台。”
　　宁吉喆介绍，党的十八大以来，我国房地产行业持续发展。“近几年，我国房地产市场呈现的一个突出特点就是分化现象明显，一些一线城市和热点二线城市土地有限、人口和经济集聚，并在一些非理性投资投机因素的作用下，房价涨得很快；而三四线城市，因为过去住宅建设得比较多，存在较大库存。”宁吉喆表示，因此，针对一二线城市和三四线城市之间的分化形势，对大城市特别是一线城市和热点二线城市，房价只要涨得过快，政府都会因地制宜、因城施策，从需求和供给等方面采取措施。
　　“现在来看，房地产调控效果是好的，北京、上海提出共有产权住房以及一些租售并举的政策，这些政策对需求方面和供给方面进行了合理调节。同时，三四线城市在房地产去库存方面也采取了一些针对性政策，取得了明显效果，比如在棚户区改造中增加货币化的购买，推出针对中小户型、中低价位的商品房政策。”宁吉喆介绍，去年末，我国全国商品房待售面积同比下降3.2%，其中住宅待售面积下降11%。而到今年8月末，商品房待售面积同比下降12%。“这就反映出全国一年多来，三四线城市和一些县城去库存进展较大。”
　　近年来，各级政府接连不断地采取各种调控政策，限购、限贷政策不断加码，然而，业界始终秉承着一个相近的观点：短期调控虽立竿见影，却不足以根治楼市不理性问题。针对这一情况，4月18日，国务院就批转国家发改委《关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》强调，要健全购租并举的住房制度，加快培育和发展住房租赁市场，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。同日，宁吉喆也表示，房地产区域性、结构性的矛盾给宏观调控提出了更高要求，相关部门正紧锣密鼓地研究制定保证房地产长期持续健康发展的长效机制，将对热点城市房价上涨可能带来的泡沫严加防范和调控，并坚持三四线城市的去库存政策。
　　“光有短期调控措施，会陷入‘一管就死，一放就涨’的怪圈”，中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚直言，各地政府应尽快研究出台长效政策，尤其需要根据人口变化趋势制订和公布住宅土地供应计划，及时供应所需的住宅用地，同时切实完善保障房、廉租房的配套和分配。
　　业界有观点认为，我国房地产市场日新月异，市场情况难以预料，因此，为有效发挥平稳市场的作用，长效机制到底如何设计着实考验着决策者们对于市场的把控和判断能力。今年5月，全国人大财经委副主任委员黄奇帆曾在演讲时表示，长效机制将包括土地调控、法律约束、税收调节、租赁市场等制度设计，明显区别于限售限购限贷等 “短期”措施。比如，在土地调控方面，黄奇帆就提出了控制土地供应总量、控制用地结构比例、控制拍卖土地价格的措施，“一个城市的土地供应总量一般可按人均100平方米来控制，这应该成为一个法制化原则，而这100平方米中，应该有55平方米用于交通、市政、绿地等基础设施和学校、医院、文化等公共设施，这是城市环境塑造的基本需要，而对工业用地，应该控制在20平方米以内，做到每平方公里实现100亿元产值”。此外，黄奇帆还提出，楼面地价不要超过当期房价的1/3。如果一地块周边当期房价1万元/平方米，地价拍到3300元/平方米就要适可而止，否则就会人为推高房价。
　　而中国房地产业协会原副会长朱中一也表达出了类似的观点，他认为，长效机制的内容应该包括如何完善住房制度、调控机制、财税制度以及住宅产业化等问题。“长效机制要对现有的财税体制、土地政策、金融体制都有所改革。相关政策的陆续出台，将会从根本上为我国房地产市场建立更平稳健康的发展环境。”还有专家表示，不论是已出台的还是正在制定的、刚刚启动甚至还未启动的政策，如果要被纳入到长效机制中，就必须随着市场变化而不断变化、完善，尤其是对市场影响比较大的、比较核心的土地供应等制度。

我国筹建楼市长效机制节点
　　2017年2月
　　住建部前部长陈政高公开表示，当前已经具备建立房地产长效机制的条件。
　　2017年3月
　　政府工作报告提出，要加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以政府为主提供基本保障。
　　2017年4月
　　国务院批转国家发改委《关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，要求加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。
　　2017年5月
　　全国人大财经委副主任委员黄奇帆在公开演讲时表示，长效机制将包括土地调控、法律约束、税收调节等。
　　2017年10月
　　国家发改委副主任宁吉喆透露，我国房地产调控政策会继续发挥效果，还将逐步建立房地产调控的长效机制。

源自：澎湃新闻

---

原文标题：采取市场化、法治化手段去产能，有利于改善市场经济的环境

　　澎湃新闻记者 张赛男
　　10月10日上午，国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆介绍党的十八大以来经济领域进展成就，并答记者问。
　　宁吉喆表示，关于去产能，总理政府工作报告当中，明确钢铁、煤炭、火电去产能的目标。现在看，在各地区、各部门的努力下都进展顺利，全年的目标任务有望如期完成。除了钢铁、煤炭和火电提出去产能的具体指标以外，总的去产能是在市场化、法治化的条件下进行的。那些过剩的、落后的产能，包括违反环保法律的产能都在采取法治化、市场化的手段，都有条不紊地进行。因为去产能本身就是今年经济发展的重点任务之一，今年设置经济社会发展的预期目标时，已经考虑了市场化、法治化去产能的因素。“正像我前面说的，不仅不会影响经济发展目标的实现，还会有利于改善市场经济的环境，改善民生所依赖的生态环境。”
　　至于说去产能的具体单位，宁吉喆认为：“确实是有一个职工再就业的问题”。党中央、国务院高度重视，国家对职工安置，财政要给予补助，这也是履行政府职责的一个重要方面。据了解，大多数的企业，因为现在企业生产经营也和过去计划经济不一样，是十分灵活的，比如钢铁企业，也有比如服务业、研发、流通、营销等部门。据了解，河北的一些钢铁企业职工都顺利转岗，转到本企业的服务行业去了。另外，在全国兴起了创新创业，也吸纳了大批在去产能当中转岗的职工。所以，调查失业率统计是抽样调查的，不是层层汇总的。数据显示，在去年、今年去产能力度加大的情况下，失业率还是在5%上下，个别季度是有波动的，比如大学生毕业的时候就高一点。所以，随着双创的进一步开展，就业的门路还会更宽，去年100多万人已经顺利转岗，今年也完全可以解决。

源自：澎湃新闻

---

原文标题：宁吉喆：改革深入开放扩大，中小企业必将产生新的“独角兽”

N09s-fymrcmm9903024.jpg  保存到相册

上传时间: 2017-10-10 18:28

文件大小: 32 KB

下载次数: 4

点击文件名下载图片

 

中小企业在中国无论是提供的就业岗位，还是从提供的税收等都在经济中占有很大的比重。视觉中国 资料
　　10月10日，国务院新闻办举行发布会，国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆介绍党的十八大以来经济领域进展成就。
　　宁吉喆谈到中小企业创业时表示，中小企业不仅有薄弱的一面，同时还要看到它们是中国经济的重要组成部分。在整个市场主体中，中小企业要从个数算，加上“微”型企业也占到90%以上，大企业占比不到百分之几。同时，中小企业在中国无论是提供的就业岗位，还是从提供的税收等都在经济中占有很大的比重。所以，中国政府始终关心中小企业发展，特别是党的十八大以来，就中小企业存在的薄弱环节方面，出台了一系列有针对性的政策措施，促进了中小企业发展。今年以来，每天新登记1.6万户企业，8月份是1.7万户企业，这里面90%以上是中小企业。中国经济的活力潜力很大一部分也在个体工商户，很多大企业和“独角兽”企业，前几年还只是中小企业。
　　中小企业的初创确实存在一些困难，为了解决这个问题，9月份，李克强总理主持国务院常务会，专门研究进一步解决中小企业问题的措施，就是普惠金融。在过去一两年，按照党中央、国务院的要求，中国大的银行都成立了普惠金融部，就是支持中小微企业、“三农”等的融资问题。包括这两天市场上反映强烈的定向降准，定向，定的就是支持普惠金融、中小企业，只要支持普惠金融、中小企业的，明年1月1日可以适当的降准，相信中小企业靠自己的努力、创新，再加上政府的支持，随着市场环境的进一步改善，改革的深入，开放的扩大，中小企业必将会产生新的“独角兽”、新的有活力和有实力的大企业。

源自：澎湃新闻

---

8gpV-fymrqmq2884136.jpg  保存到相册

上传时间: 2017-10-10 15:08

文件大小: 24.24 KB

下载次数: 16

点击文件名下载图片

 

宁吉喆。资料图
　　10月10日，国务院新闻办举行发布会，国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆介绍党的十八大以来经济领域进展成就。宁吉喆表示，中国今年实现6.5%的目标没有问题，甚至会更好。

源自：证券时报

---

　　国家统计局局长宁吉喆在新闻发布会上表示：房地产调控长效机制正紧锣密鼓制定

⊙记者：许岩

　　国家统计局局长宁吉喆昨日在国务院新闻办举行的发布会上表示，今年中国经济实现预期目标“没有任何问题”，中国经济稳中向好的趋势没有改变，全年可能还会有更好一点的结果。房地产调控长效机制正在紧锣密鼓地制定，会适时出台。
　　尽管三季度数据还未公布，但从已经得到的数据看，比如1~8月份规模以上工业企业的利润比上年同期增长21.6%，增速比上月加快。9月份中国制造业采购经理指数是52.4%，是2012年5月份以来最高的。非制造业商务活动指数达到55.4%，也是2014年6月份以来最高的水平。“利润是硬道理，反映了企业经营状况的好转。制造业的景气指数和各分项指数，总体显示出景气的一面、繁荣的一面。”宁吉喆认为，今年中国经济实现6.5%左右的增长目标没有问题，可能还会更好，经济稳中向好的趋势没有改变。
　　宁吉喆补充道，在看经济增长速度的同时，还要看就业、物价、环保等其他方面。近几年来，就业形势非常好，物价低于预期水平，生态环境在改善。从这些指标综合起来看，实现今年经济社会发展的主要目标完全是有信心、有条件、有能力的。
　　党的十八大以来，中国经济步入新常态，尽管经济增速有所放缓，但仍保持中高速增长。宁吉喆指出，经济发展新常态，一个是经济增长从过去曾经的高速增长到目前的中高速增长。数据显示，2013~2016年，中国国内生产总值年均增长7.2%，高于同期世界2.6%和发展中经济体4%的平均增长水平。还有一个重要方面就是结构优化，从投资和消费的比例关系上看，消费已经成为经济增长的主要驱动力，近几年来，消费对经济增长的贡献率在50%以上。虽然投资在经济增长中仍然起着关键作用，但消费对发展起着基础性作用，是主要驱动力。
　　新常态的第三个特征就是动能转化。新动能加快成长，所谓新动能，即新产业、新业态、新商业模式。新产业，即高技术产业和战略性新兴产业等保持着快速增长。新产业在大众创业、万众创新推动下，不断地推出新产品和新服务。所谓新业态，比如共享经济、分享经济、网上零售，有很多新的业态随着“互联网+”和高新技术的应用推广，日益茁壮成长。
　　数据显示，2016年，钢铁、煤炭产能分别退出6500万吨以上和2.9亿吨以上，超额完成年度目标任务；煤炭去产能1.28亿吨，完成全年目标任务的85%。2016年末，全国商品房待售面积同比下降3.2%，其中住宅待售面积下降11%。今年8月末，商品房待售面积同比下降12%。
　　宁吉喆表示，党的十八大以来，房地产行业总体还是在持续发展的。房地产市场这几年一个突出的特点，就是分化现象比较突出，一些一线城市和热点的二线城市房价涨得很快。同时，三四线城市因为过去住宅建设得比较多，存在着较大库存，国家在供给侧结构性改革中也提出去库存，其中包括房地产去库存。
　　2016年底，中央经济工作会议确定“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，之后全国各大城市推出一系列房地产调控措施。
　　宁吉喆指出，针对分化的形势，对大城市特别是一线城市和热点二线城市，房价只要涨得过快的，政府就会因地制宜、因城施策，从需求和供给等方面采取措施，现在来看效果还是好的。住房的基本属性是消费，国家反对投资投机性的取向不会变，但对于居民正常的住房要因地制宜、因城施策。相信房地产调控政策会继续发挥效应。房地产调控长效机制正在紧锣密鼓地制定，会适时出台。

源自：经济参考报

---

　　宁吉喆：房地产长效机制将适时出台
　　国家反对投资投机性的取向不会变
　　10日，国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆在国新办新闻发布会上透露，房地产长效机制正在紧锣密鼓制定，会适时出台。
　　宁吉喆表示，十八大以来，房地产行业持续发展，但市场分化现象较为突出，部分一线城市和热点二线城市因土地、人口等多重因素，再加上非理性的投资投机因素，大家看到了涨价现象。同时，在三四线城市，存在较大库存。因此，政府从需求和供给两方面发力，现阶段来看，效果较为明显，仅去年一年，全国去库存面积达1亿平方米。
　　相关数据显示，2016年末，全国商品房待售面积同比下降3.2%，其中住宅待售面积下降11.0%。今年8月末，商品房待售面积同比下降12%。价格方面，2016年9月，70个大中城市新建商品住宅价格环比涨幅超过1%的达50个城市以上，超过4%的多达11个，同比涨幅超过20%的城市也达到12个。但经过一整年的调控过后，8月份70个大中城市住宅销售价格显示，环比涨幅超1%的仅桂林一地，同比涨幅已没有超过20%的城市。
　　调控仍将继续。对于房地产政策取向，宁吉喆强调“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，住房的基本属性是消费，国家反对投资投机性的取向不会变，但对于居民正常的住房要因地制宜、因城施策。
　　宁吉喆说，目前各地积累较好经验，现在长效机制也在紧锣密鼓地制定，会适时出台。房地产调控政策会继续发挥效果。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，国家反对投机炒房的思路不会变，这也说明了“房住不炒”的政策导向不变，后续依然会保持严厉的政策思路。
　　中原地产首席分析师张大伟表示，目前限售、打击首付贷等去杠杆政策就是直指投机和投资需求，降低房地产的投资属性，影响短期获利的可能性，加大加杠杆投资者的风险。
　　截至目前，已有40个城市进行限售。近日，广西北海发布限售令，要求新购买第二套商品住房需取得不动产权属证书满两年后方可转让，新购买第三套及以上商品住房需取得不动权属证书满五年后方可转让。非本市户籍的外地人，不得在北海市辖区范围内购买第二套住房。

源自：中国证券网

---

　　（记者：黄蕾 金嘉捷）9月11日，由香港特别行政区政府以及香港贸易发展局合办的2017年“一带一路高峰论坛”于香港召开。国家发改委副主任宁吉喆在论坛上表示，将从四方面支持香港全面参与“一带一路”建设。
　　一是，结合区位特点，打造对接合作机制平台。支持香港参与“一带一路”建设、积极与粤港澳大湾区建设对接，把粤港澳大湾区打造为推进“一带一路”建设的重要枢纽；支持香港发展高增值的航运业，打造海上丝绸之路的重要交通枢纽和贸易物流中心，国家发改委将与香港特区政府，建立共同推进“一带一路”建设的联合工作机制。研究拟订并适时签署支持香港全面参与“一带一路”建设的文件。
　　二是，促进资金融通，提供金融支撑和国际化服务。支持香港在高度成熟的资本市场基础上，探索建立绿色债券市场和绿色信贷规则准则，推动探索人民币国际化，探索PPP等新型融资模式，撬动包括香港企业资本在内的社会资本参与“一带一路”建设，构建更多元化、更低成本的融资渠道。
　　三是，利用专业人才，提升服务专业化水平。支持香港为“一带一路”建设提供投资环境、风险评估、法律等方面的专业配套服务，支持香港建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。鼓励香港为沿线国家的政府机关、投资机构和企业提供公共行政、城市管理、金融监管、公共关系、宣传推广航运航空及地铁运营等专业培训。
　　四是，建立人文优势，促进与沿线国家民心相通，支持香港发挥中西文化交融的特色。面向“一带一路”沿线国家发展特色旅游，支持香港高等院校积极参与和沿线国家高等院校的合作，促进青年学生相互交流，支持香港的商会、社团、智库等积极参与沿线国家多种交流合作，促进人文交往。
　　宁吉喆表示，国家发改委将一如既往支持香港发展经济、改善民生，支持香港在推进“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等重大发展战略中发挥优势和作用，使香港在服务国家的同时，实现自身更好地发展。

　　继续深化供给侧结构性改革
　　宁吉喆/学习时报
　　推进供给侧结构性改革是以习近平同志为核心的党中央科学认识发展大势、深刻把握发展规律、主动引领经济发展新常态的重大战略部署，对于解决长期积累的结构性矛盾、提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性、促进经济持续健康发展具有重大意义。2016年以来，在党中央坚强领导下，各地区各部门以推进供给侧结构性改革为主线，全力落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，供求关系明显改善，转型升级持续推进，经济运行质量效益不断提高，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，为实现全面建成小康社会战略目标打下坚实基础。

供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效突出
　　“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重要抓手，是破解重大结构性失衡、实现经济良性运行的关键举措。去年以来，在全国上下的共同努力下，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务取得了实质性进展。
　　去产能进展顺利。化解和淘汰过剩产能是优化供给结构、矫正资源错配和促进产业升级的当务之急。各地区各部门坚持运用市场化、法治化手段化解过剩产能，严控新增产能，加快出清低端、落后产能。以钢铁、煤炭等行业为重点，中央设立1000亿元专项资金，对地方和企业化解过剩产能进行奖补。2016年，钢铁、煤炭产能分别退出6500万吨以上和2.9亿吨以上，超额完成目标任务。在产能有序退出的同时，72.6万企业分流职工得到妥善安置。今年以来，钢铁、煤炭行业淘汰落后产能又取得新进展，全国共退出钢铁产能3170万吨、煤炭产能6897万吨。
　　去库存效果明显。降低房地产高库存是清除供给冗余、抑制房地产泡沫，促进房地产发展回归理性的重要一环。各地区各部门坚持分类调控，因城因地施策，积极推进新型城镇化，加快农民工市民化进程，提高棚户区改造货币化安置比例，大力发展住房租赁市场，房地产销售明显加快，库存持续减少。2016年，全国商品房销售面积增长22.5%，其中住宅销售面积增长22.4%。2016年12月末，全国商品房待售面积同比下降3.2%，其中住宅待售面积同比下降11.0%。今年以来，房地产库存继续减少。4月末商品房待售面积同比下降7.2%，其中住宅待售面积下降16.2%。
　　去杠杆稳步推进。降低负债水平是改善企业生产经营，有效防范和化解金融风险，确保供给安全的关键举措。各地区各部门积极推动市场化兼并重组，依法依规实施企业破产，进一步完善多层次资本市场，发展股权融资，实施市场化债转股试点，强化企业负债自我约束，企业杠杆率持续降低。2016年，非金融企业境内股票融资规模比上年增加4826亿元；国有大型银行与企业签订债转股框架协议金额超过2500亿元。2016年末，规模以上工业企业资产负债率为55.8%，比上年下降0.4个百分点。今年以来，企业资产负债率进一步下降。3月末，规模以上工业企业资产负债率为56.2%，同比下降0.7个百分点。
　　降成本成效初显。降低企业成本是缓解企业生产经营困难，振兴实体经济，提升供给能力的必要手段。各地区各部门多措并举，综合施策，积极降低企业成本。在税费负担方面，2016年营改增试点全面推开，降低企业税负5700多亿元；开展涉企收费政策落实情况大督查，降低收费标准，减轻企业和个人负担460亿元。在资金、能源、交通等方面，2016年，普遍降低金融机构人民币存款准备金率，减少融资中间环节费用，下调全国燃煤发电上网电价降低企业用能成本，取消政府还贷二级路收费、提高物流效率等措施降低全社会物流成本350亿元左右。在制度性交易成本方面，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，中央政府层面核准企业投资项目削减比例累计接近90%，外商投资企业设立及变更审批减少95%以上；工商登记前置审批累计精简85%以上，在“三证合一”基础上全面实施“五证合一、一照一码”改革。政策“组合拳”取得了明显的效果。2016年，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.52元，比上年下降0.16元；今年一季度，进一步下降到85.25元。
　　补短板亮点突出。加强薄弱环节和短板领域建设是扩大有效供给、增加有效投资和提高发展协调性的重要途径。各地区各部门从严重制约经济发展的重要领域和关键环节、人民群众迫切需要解决的突出问题着手，围绕中小水利治理加固、重大软硬基础设施和脱贫攻坚等领域，加大投入力度，加快建设进度。2016年，城市地下综合管廊建设累计开工447个项目，总长度2005公里；城镇棚户区改造和公租房基本建成658万套，新建高速铁路投产里程1903公里，新增高速公路6745公里。精准扶贫精准脱贫持续推进。2016年，财政投入超过1000亿元，全年实现农村贫困人口脱贫1240万人，超额完成1000万人的目标任务。今年以来，重点领域投资继续保持较快增长，1～4月份，生态保护和环境治理业、公共设施管理业、水利管理业投资同比分别增长50.4%、28.4%、16.1%，明显快于全部投资增速。

供给侧结构性改革积极效应不断扩大，经济运行稳中有进、稳中向好
　　供给侧结构性改革深入推进，一方面，减少了低端供给和无效供给，改善了市场供求关系，促使微观主体经营明显好转，发展预期稳中向好；另一方面，扩大了中高端供给和有效供给，推动新技术新产业新产品不断涌现，有力支撑市场需求升级和宏观经济企稳。尤其是，随着市场化制度不断完善，创新引领作用明显增强，转型升级步伐持续加快，新动能茁壮成长壮大，为经济持续健康发展注入了新的动力。
　　市场环境逐步改善，经济运行稳中向好。近年来，部分传统行业产能过剩，加剧了市场供求失衡，加大了经济下行的压力。随着“三去一降一补”扎实推进，市场供求关系出现明显改善，企业经营状况好转、效益回升，有力支撑了经济稳定运行。2016年9月份，工业生产者出厂价格首次由降转升，结束了连续54个月的同比下降，之后价格涨幅稳步扩大，今年4月份同比上涨6.4%。在价格回升、成本下降等因素共同作用下，企业利润大幅改善。2016年，规模以上工业企业实现利润增长8.5%，扭转了上年利润下降的局面，今年一季度实现利润同比增长28.3%，增速比上年同期加快20.9个百分点。市场环境和微观主体的改善促进经济稳中向好。今年一季度，国内生产总值同比增长6.9%，连续两个季度加快。1～4月份，规模以上工业增加值增速比上年全年回升0.7个百分点，城镇新增就业比上年同期多增加22万人，居民消费价格稳定在0.8%∽2.5%的温和上涨区间。
　　产业结构不断优化，供给质量有效提升。供给侧结构性改革持续推进，在减少无效供给的同时扩大了中高端供给，带动产业结构优化调整，促进了产业发展向中高端迈进。服务业发展势头良好。今年一季度，第三产业增加值同比增长7.7%，增速比第二产业快1.3个百分点，占国内生产总值的比重为56.5%，比第二产业高17.8个百分点。现代服务业蓬勃发展。生产性服务业、战略性新兴服务业营业收入的增速均快于规模以上服务业增速。工业升级步伐加快。1-4月份，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13.1%和11.5%，快于规模以上工业增速6.4和4.8个百分点。农业生产结构优化。2017年，全国玉米意向种植面积同比减少4.0%，稻谷、小麦意向种植面积保持基本稳定，大豆、花生、马铃薯、蔬菜意向种植面积都有不同程度增长。
　　需求升级步伐加快，经济发展动力增强。在供给侧结构性改革作用下，适合市场需求和未来发展方向的有效供给不断增加，契合了消费结构升级要求，带动了投资结构优化，扩大了市场需求。消费贡献率稳步提升。今年一季度，最终消费支出对经济增长的贡献率为77.2%，比上年同期提高2.2个百分点，比资本形成总额的贡献率高58.6个百分点。升级类商品销售保持较快增长。1～4月份，中西药品类、体育娱乐用品类、文化办公用品类商品零售额分别增长11.2%、15.1%和12%，均快于限额以上单位商品零售额增速。投资结构不断优化。1～4月份，高技术制造业和服务业投资同比分别增长22.6%和12.1%，快于全部投资13.7和3.2个百分点。制造业中技改投资同比增长7.9%，比全部制造业投资增速高3个百分点。市场需求继续扩大。1-4月份，社会消费品零售总额同比增长10.2%，固定资产投资（不含农户）增长8.9%，继续保持较快增长。
　　创新活力持续激发，新动能不断发展壮大。随着供给侧结构性改革深入推进，市场配置资源的决定性作用进一步增强，市场化制度不断完善，全面激发市场主体创新活力，促进新动能孕育成长。创业创新势头良好。1～4月份，全国新登记企业181万户，同比增长15.2%；专利申请量95万件，同比增长6.5%。新业态新模式茁壮成长。1～4月份，全国网上商品和服务零售额19180亿元，同比增长32%；完成快递业务量105.7亿件，增长29.8%。新产业新产品快速增长。1～4月份，医药制造业、电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业增加值保持两位数增长；工业机器人、运动型多用途乘用车、太阳能电池、智能手机等保持快速增长。

坚定不移深化供给侧结构性改革，力促经济持续健康发展
　　综合来看，供给侧结构性改革取得明显成效、发展质量效益不断提高、经济运行稳中向好，是在党中央、国务院坚强领导下，各地区各部门坚定不移地推进改革创新和结构调整，加快新旧动能转换，全国各族人民迎难而上、奋力拼搏取得的重要成果。但也要看到，供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战，增强供给结构适应性和灵活性，更好适应需求结构变化，扩大优质供给和有效供给，不断提高全要素生产率依然任重而道远。下阶段，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照中央经济工作会议的决策部署，加快推进经济结构战略性调整，加快经济转型升级，促进经济持续健康发展。
　　突出重点着力攻坚，继续深入推进“三去一降一补”。坚持用市场化法治化手段，依法依规推动钢铁、煤炭等过剩产能退出，坚决取缔“地条钢”，适当压减煤炭进口。积极稳妥去杠杆，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，逐步将企业负债降到合理水平。积极推动新型城镇化，完善三四线城市基础设施，加强互联互通，提高公共服务均等化水平，增强对农业转移人口的吸引力。落实减税降费措施，全面清理涉企收费，降低物流、用能等成本。要着眼补短板、惠民生、增后劲，加快推进基础设施尤其是中西部公共设施建设，大力推动精准扶贫精准脱贫。
　　着力推动农业供给侧改革，巩固农业基础地位。进一步创新体制机制，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，大力降低生产成本，提高全要素生产率，提升农业发展的质量和效益。进一步优化农业区域布局，科学合理划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，促进资源要素向优势地区集中。进一步推动农业可持续发展，以稳粮优经扩饲为重点，发展精细农业，扩大绿色优质农产品生产，集中治理农业环境突出问题，加强重大生态工程建设。
　　大力振兴实体经济，不断提高供给质量。疏通传导机制，引导资金“脱虚向实”，合理引导市场利率水平，降低企业融资成本，大力发展民营银行及普惠金融和多业态中小微金融组织，通过增加供给、提升竞争水平加强金融对实体经济的支持。进一步完善价格市场化形成机制，加快电力、医疗、交通运输等重点领域改革，引导资源合理有效配置。推动企业树立质量第一的品牌意识，开展质量提升行动，加强全面质量管理，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多百年老店，扩大高质量产品和服务供给。
　　加快建立长效机制，促进房地产市场健康发展。要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，加快建立符合我国国情的市场化房地产制度和有利于房地产市场稳定的长效机制。要坚持分类指导，因城施策，进一步落实地方主体责任，在支持合理自住购房需求的同时，坚决抑制不合理投资投机性购房需求。要前瞻性地研究住房需求空间布局变化趋势，调整、优化、引导房地产供给，推动房地产市场实现动态均衡。进一步规范住房租赁市场，加快机构化、规模化租赁企业发展。大力完善市场监管，维护好房地产市场秩序。
　　深化重点领域和关键环节改革，为供给侧结构性改革创造良好体制机制保障。加快财税体制改革，按照财权与事权相统一的原则，合理划分中央和地方财政的事权与支出责任，完善资源税、消费税、环境保护税，推动地方税收体系合理构建。积极推动金融监管体制改革，完善多层次资本市场，支持民营银行发展。扎实推进国企国资改革，进一步健全公司法人治理结构，形成灵活高效的市场化经营机制，不断完善现代企业制度。积极健全完善社会保障制度，加快养老保险制度改革，不断增强社会保障托底功能。