陈吉宁连续调度检查生活物资供应保障工作，要求满足群众需求，稳定市场秩序

源自：国际在线

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原文标题：陈吉宁：用水滴石穿久久为功的毅力解决生态环境问题

　　据新华社电，中国环保部部长陈吉宁7日在回答记者提问时表示，要用水滴石穿、久久为功的毅力，紧密围绕改善环境质量的核心，来提高社会对环境保护工作的满意程度。
　　陈吉宁在十二届全国人大三次会议举行的新闻发布会上表示，十八大提出把生态文明建设纳入到“五位一体”的总体布局，整个国家的污染治理进程明显在加速。
　　他说，从污染物总量减排来看，四项主要污染物，COD和二氧化硫今年已经提前完成“十二五”的任务，氮氧化物和氨氮预计也会按期完成。随着污染物的持续减排，一些常规的污染物在国控断面上已经出现了持续稳定好转的局面。但是总的来看，污染物排放量仍然处在一个非常高的水平上，已经接近或者说超过环境容量，在一些地方、在一些时间段，超过还比较多。
　　陈吉宁说，中国的环境形势仍然十分严峻，主要表现在三个方面：一是环境质量差。如雾霾、水体富营养化、地下水污染、城市黑臭水体等问题。二是生态损失比较严重，特别是水体的生态损失。三是由于产业布局不合理，大量重化工企业沿河、沿湖、沿江的布局带来较高的环境风险。
　　陈吉宁表示，中国的环境治理还是粗放式的，治理工程主要体现在末端治理。节能、节电、节水、截污的技术，以及清洁生产、提高生产效率的技术的进步要远远大于末端治理的进步，但这些红利没有释放出来。这一是因为我们创新能力不强，还有就是环保政策没有跟经济政策和发展政策作深度的融合。随着创新能力的增强和政策深度融合发挥作用，中国环境治理的进程会进一步加速。

源自：中国网

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　　十二届全国人大三次会议新闻中心定于3月7日（星期六）15时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请环境保护部部长陈吉宁就“全面加强环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。
　　钟雪泉：各位记者朋友，大家下午好。欢迎参加十二届全国人大三次会议记者会，本次记者会的主题是“全面加强环境保护”。今天，我们很高兴的邀请到新上任的环境保护部部长陈吉宁先生来回答大家的问题。现在有请陈部长。
　　答：女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好。今天是我到环保部工作一个月零一星期，接手部长的工作一个星期整。我还在熟悉情况，适应新工作阶段。今天非常高兴在这里与大家见面、交流，回答大家的问题。
　　首先，请允许我代表环保部向各位媒体朋友长期以来对环保事业的关心、支持和爱护表示衷心的感谢。我也知道，今天是一个特殊的节日，在大学里今天是“女生节”，所以我在这里祝在座的各位女记者节日快乐，也祝清华的女学生和全国在校的女大学生节日快乐。

　　钟雪泉：下面请提问。
　　经济日报和中国经济网记者：今天的北京又是一个“雾霾天”，想请问陈部长，您作为新任的环保部长对于“雾霾”这个全社会都很忧心的问题，您有什么新的有力举措来解决它？对于驱散雾霾，还老百姓一片蓝天，您有没有信心？谢谢。
　　答：做校长的时候，每天早晨起来的第一件事情是想学生的事情，到了环保部每天起来第一件事情是看天。如果天蓝，不敢懈怠；如果是像今天这样的天，就会感到不安，要加倍地努力。刚才你说的雾霾问题，确实是我们现在面临的一个突出环境问题。
　　去年，我不知道大家看到这个数没有，全国300多个地级以上城市中80%未达到国家空气质量二级标准。长三角、珠三角，特别是京津冀地区，大面积雾霾频繁发生，引起社会各界和新闻媒体的高度关注。
　　在这里，我想说的是，党中央、国务院对这件事情高度重视，习近平总书记对环境保护工作和大气污染治理多次提出新的思想、新的论断、新的要求。李克强总理去年在政府工作报告上提出，要像向贫困宣战一样坚决向污染宣战。张高丽副总理，也多次作出重要批示。
　　2013年9月，国务院出台了《大气污染防治行动计划》，也就是我们说的“大气十条”，从十个方面提出了35项具体的措施。我想，这是对我们下一个阶段治理雾霾的一个全面的、系统的部署，是今后几年我们治理雾霾的行动指南和路线图。
　　应该说，“大气十条”出台以后，我们各地、各部门都进行了艰苦的努力，开展了大量的工作。我到环保部第一天，就让有关司局给我拿一个单子，去年一年大气污染治理、雾霾治理，我们做了什么工作，看一看，这个单子很长，我今天把几点给大家念念。
　　去年，实际新增电力行业脱硫脱硝除尘改造分别为1.3亿、2.6亿、2.4亿千瓦，脱硫脱硝装机容量占比达到95%和82%；3.6万平方米钢铁烧结机新增烟气脱硫设施，占比达81%；6.5亿吨水泥熟料产能新型干法生产线新建脱硝设施，占比达83%；淘汰黄标车及老旧车600余万辆，超过过去3年的总和；淘汰燃煤小锅炉5.5万台，各地煤改气工程新增用气量25亿立方米。各地环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2080件，是过去10年总和的2倍。
　　我看了这个单子以后感到，没有哪个国家在这么短的时间里，用这么大的工程和投入治理雾霾，我们是在用硬措施、硬任务来应对硬挑战。我们有没有一些效果呢？去年，全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市，总体上PM2.5平均浓度降低11.1%。刚才我讲的三大区域也降低了10%～12%，特别是京津冀地区降低了12.3%。
　　你刚才问我有没有信心。我想，从国际经验和“APEC蓝”实现的过程来看，我们要实现大气污染质量的明显好转，不能靠老天，必须把污染物排放量从现在的千万吨水平降到万吨级水平。能不能做到？是可以做到的，但是难度确实很大，需要我们付出额外的努力。
　　今年，大气污染治理将主要抓好四个方面的工作：
　　一是修订大气污染防治法。解决两个问题。第一个是要把新的环保法公布之后，老的大气污染防治法不适用的部分修改过来，使它们保持一致。第二个就是要把这些年在大气污染治理方面形成的一些好的经验、好的制度、好的政策用法律形式固定下来，包括联防联控，包括重点地区燃煤量的控制，包括多污染物的协同控制等等。
　　二是全面实施“大气十条”。去年是第一年，今年是第二年，我们要真抓实干，提高治污水平，大幅减少污染物排放量。
　　三是加大科学治霾和系统治霾的水平。随着主要污染物的减排，后面减排的成本会上升。所以我们要科学治霾，加大源解析的力度，要让“大气十条”这个好的路线图在各地落实为一个好的施工图。
　　四是加大信息公开。让所有的污染源排放暴露在阳光下，要让我们每一个人成为污染排放监督者，动员全社会力量一起来形成共治雾霾的局面。谢谢大家。

　　中央电视台中国网络电视台记者：有关空气污染，我们已经感受很深了。但是我国的环境污染决不是空气一项这么简单。过去央视做了大量有关环境污染的报道，其中涉及到水污染、耕地污染、矿山污染，甚至现在还有沙漠污染。我想请问陈部长，您能否明确的告诉我们，我国现在的环境污染问题究竟有多严重，有没有什么行之有效的方法来解决这些问题？谢谢。
　　答：长期以来，环境保护是我国的一项基本国策，我们历届政府一直努力破解发展与环境之间的矛盾。特别是党的十八大提出，把生态文明建设纳入到“五位一体”的总体布局。整个国家的污染治理进程明显在加速。
　　现在，从污染物总量减排来看，我们四项主要污染物，COD和二氧化硫今年已经提前完成“十二五”的任务，氮氧化物和氨氮预计也会按期完成。随着污染物的持续减排，一些常规的污染物在国控断面上已经出现了持续稳定好转的局面。但是总的来看，污染物排放量仍然处在一个非常高的水平上，已经接近或者说超过环境容量，在一些地方、在一些时间段，超过还比较多。所以说，我们的环境形势仍然十分严峻，表现在三个方面：一是环境质量差。雾霾的问题、水体富营养化的问题、地下水污染的问题、城市黑臭水体的问题等等。二是生态损失比较严重，特别是水体的生态损失。三是由于产业布局不合理，大量的重化工企业沿河、沿湖、沿江的布局仍然带来比较高的环境风险。环境问题已经成为我们实现全面小康的瓶颈问题。
　　这个问题怎么看？我想是在一个发展阶段出现的问题，我们处在城镇化和工业化的特殊发展阶段，只要发展，这个问题就会出现。另外，我们历史“欠账”也比较多，还要在解决新增污染排放的同时，解决老的问题。
　　我看了一下，世界各国在发展进程中都面临这个问题，所以环境科学里面有一个很重要的曲线叫“库兹涅茨曲线”。随着经济的增长，污染物排放量增加，到了转型期，过了这个阶段之后，污染物排放会下降，我们的峰值相对来说比较高。为什么呢？大家看，从工业革命以来，所有的现代化国家不讲体量，只从人口密度和工业化带来的单位土地面积排放量来讲，这是一个环境排污强度，我们现在已经超过历史上最高的两个国家──德国和日本，超过他们2-3倍。所以，我们面临着一个人类历史上前所未有的发展和环境之间的矛盾。解决中国环境问题，不能够操之过急，也不能期望过快，但是，更不能听之任之，也不能懒政不作为，因为这是关系到我们民生福祉和民族未来的长远问题。
　　我们也有我们的优势，包括体制优势和制度优势，可以更好地从上向下推动这样一项工作，我们也有后发优势。我们现在的经济模式总体上是粗放式的，其实环境治理又何尝不是粗放式的呢？我们现在治理工程主要体现在末端治理，如果看过去几十年技术发展的情况，节约的技术比如说节能、节电、节水、截污的技术，清洁生产的技术，提高生产效率的技术，他们的进步要远远大于末端治理的进步。但是这些红利没有释放出来，为什么？一个是我们创新能力不强，还有就是我们的环保政策没有跟经济政策和发展政策作深度的融合。所以，李克强总理在政府工作报告中专门谈到了环保税立法的问题。随着创新能力的增强，随着政策深度融合发挥作用，我想，中国环境治理的进程会进一步加速。所以，我对我国的环境治理充满信心。
　　李克强总理专门讲，我们解决生态环境问题，贵在行动，成在坚持。所以我们要用水滴石穿、久久为功的毅力，紧密围绕改善环境质量的核心，来提高社会对环境保护工作的满意程度。谢谢你的提问。

　　俄罗斯阿尔发电视台记者：环保问题不仅是中国的问题，也是世界性的问题，请问陈部长，今年会有哪些国际双边和多边方面的合作项目？谢谢。
　　答：环境问题是国际社会高度关注的一个议题，世界各国必须加强在环境保护方面的合作，共同应对我们面临的全球和区域环境问题，促进可持续发展，来共同呵护地球家园。
　　中国政府作为国际社会负责任的一员，一直积极参与联合国等政府间组织发起的各项环境保护公约和行动计划。与发达国家合作，来探讨引进先进的理念和技术，促进国内的节能减排；与发展中国家合作，坚持互利共赢，分享破解发展和环境之间矛盾的经验；与周边国家合作，来共同解决我们面临的环境问题。
　　2015年，我们将进一步深化和拓宽与国际组织、区域组织和各国在环境保护方面的合作，推进互利共赢，服务“一带一路”战略实施，共建绿色丝绸之路，积极履行国际环境公约规定的义务，积极参加全球治理体系规则的构建，包括自贸协定和环境产品清单等相关的谈判，共同推进区域和全球问题的解决，为亚太地区和全球可持续发展贡献我们的力量。
　　另外，我们今年还要举办中国环境与发展国际合作委员会的年会，这次会议将围绕“绿色转型和绿色发展”的主题，分享各自的经验，为构建中国的环境治理现代化体系建言献策。谢谢。

　　中国青年报中青在线记者：陈部长，您刚才提到新的环保法，大家都知道，现在我们把新的环保法称为史上最严的环保法，我们发现一些地方也在抵抗，难免在这些地方无法得到实施。请问陈部长，您作为新一任的环保部长，环保部将采取哪些措施让环保法真正“硬”起来，成为一把真正的利剑？谢谢。
　　答：为落实好新修订的环保法，环保部将开展六个方面的工作。第一，出台和完善环保法的实施细则。新的环保法在落实政府责任、提高企业违法成本和扩大公众参与等方面都有比较大的突破。但是，在具体实施上还有一些模糊的地方，我们要把这些地方进行“细化”。包括刚才我讲的落实政府责任。大家看到了，环保法规定地方政府要对本地区的环境质量负责，非常明确，环保法还规定对地方政府实行环境保护目标责任制考核。具体该怎么做？大家看到，最近我们已经对两个城市政府的负责人进行公开约谈，这就是要落实地方政府的责任。我们要在一些地市试点怎样将环境保护纳入到干部的政绩考核中去？试点怎样进行干部的离任环保审计或者在经济审计中纳入环保的内容。同时，在生态损失评估上，现在我们在方法学上、在人才储备上还有很多不清晰的地方。包括企业违法举证，现在还有一些难度。这些都需要我们进一步的完善，这是第一项。
　　第二，一个好的法律不能成为“纸老虎”，我们要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”，关键在于执行和落实。所以，环保部把今年定为环境保护法的“实施年”，我们将开展全面的环保大检查，对于违法的特别是未批先建的企业进行全面的排查，我们也提出了“四个不放过”，即“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。”我们要让企业懂得守法不是高要求，是底线。要把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来，把守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。我们还将强化刑事责任追究，发现一起、查处一起、移送一起。
　　第三，推动地方政府责任的落实。我们要对30%以上的市级政府开展督查，强化地方的责任，解决地方政府在环境保护方面的“不作为”行为。
　　第四，加大信息公开力度。及时公开执法信息，公开企业排污信息，保障公众的知情权、参与权、监督权、举报权。在“六五”环境日，还要推出微信举报。现在有一些机构推出了“随手拍”，我们要在环境执法的过程中，使污染无处躲藏。
　　第五，加强与公安、检察、法院的协调配合，强化环保执法的司法监督。
　　第六，强化自身的队伍建设，提高我们的执法能力。要解决自身不作为和乱作为的问题。谢谢。

　　京华时报记者：今年2月9日，中央第三巡视组在向环保部反馈巡视意见的时候，特别指出环评方面的问题突出，在未批先建甚至红顶中介等问题背后，隐藏的是环保监管的失职和腐败问题，请问陈部长将如何解决这些问题，又如何应对环保系统内腐败的问题？谢谢。
　　答：2月9日中央巡视组向环保部通报了中央巡视的情况。环保部高度重视，成立了整改落实工作领导小组，我担任领导小组的组长。一个月以来，我们开了多次会议，来落实整改的工作，一件一件的分析，一件一件的落实。应该说，中央巡视组提的这些问题，切中要害，实事求是。这些问题反映的不仅是环保部自身的问题，也有整个环保系统的问题。其中的原因，包括制度上的漏洞，包括管理上的缺陷，包括工作作风问题。我们提出“三个结合”，即整改要与制度建设结合起来，把制度的笼子扎牢、扎密，要跟新环保法的实施结合起来，要和环保部转变工作作风结合起来。
　　我们将开展几个方面的工作：一是坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为，要把违法企业纳入诚信“黑名单”，把一些情节恶劣的企业移交司法。要在社会上引起震动，表明我们的坚决态度和信心。
　　二是彻底解决您刚才提到环评“红顶中介”的问题。我们决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。我在这里向媒体朋友承诺，环保部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。
　　三是深化环评制度的改革。要让它阳光化，压缩环评审批权的空间，强化两项宏观控制，一个是项目落在什么地方？不能把一个不该建的项目放在生态敏感区和饮用水保护源地，另一个是要强化行业的污染源总量控制。同时，我们要下放审批权，强化事中和事后监管。
　　四是进一步加大信息公开的力度。要把环评项目从环评开始到审批到验收，全部向社会公开。要把这个权力置于公众的监督之下，做到“阳光环评”。要把政府和企业同时放在阳光下，接受公众的监督。
　　整个的整改情况，我们最后将向中央报告，也会及时地向社会公开，接受大家的监督。谢谢。

　　中国网记者：陈部长您好，我国部分地区曾经因修建PX和垃圾焚烧场项目引发一些群体性事件，您有什么看法？另外，环保部怎么消除公众的疑虑，使老百姓放心修建在身边的这些项目是安全的？谢谢。
　　答：谢谢您的提问。我自己过去也一直关心这个问题。去年在清华毕业生典礼上，我专门称赞了清华学生维护PX词条，这样一个坚持科学真理的精神，大家应该关注到了。随着公众环保意识的提高，大家维护自身环境权益的意识也在提高。在这个过程中，会掺杂一些利益诉求的问题。其实这个问题不仅在中国有，在世界各国发展中都有这个问题，英语叫“Not-In-My-Back-Yard”，我们叫邻避效应。这个事情处理不好，会引起群体性事件，影响政府的公信力，甚至把一个环境问题扩大成为一个社会问题和政治问题。所以，这个问题确实要非常谨慎地处理。
　　环保部的态度也是非常明确的。PX是非常重要的工业技术产业，垃圾焚烧等设施是重要的城市基础设施，我们要支持这些设施的建设，但是要依法建设。要支持技术先进、环保措施到位，选址符合要求的项目建设。环保部门在审批过程中，也要做到信息公开透明，切实维护公众的环境权益，依法严格审批，特别是在建成之后也要加强监管，让老百姓放心。
　　在这里，我也希望各级政府提高自身决策的科学化和民主化水平，特别是在这类项目的前期，在规划选址、公众参与、信息公开等方面加大力度，认真听取公众的意见，保障公众的权益，妥善处理好这类项目的“上马”问题。同时，我也希望企业不要躲在政府的后面，要积极沟通，让利于民，与社区共建，积极做好相关工作。这是我的想法。谢谢。

　　人民日报人民网人民日报客户端记者：当前，中国经济进入了新常态，请问经济发展和环境保护会不会有矛盾？就是怎么协调好经济发展与环境保护的关系，在不影响经济发展的前提下，改善环境质量呢？谢谢。
　　答：当前，经济下行的压力确实在加大，生态环境保护的任务也非常艰巨，破解和平衡它们之间的矛盾，确实面临很大的挑战。我想，在这里讲，挑战也是机遇。我们应对今天的危机，就是要避免明天更大的危机，我们抓住今天的机遇，是为了明天创造更好的发展机遇。所以，首先我们不能回到过去粗放式发展的老路上，经济下行压力大，环保工作不能放松。
　　第二，我们是在全球竞争的经济体系下，一个企业要做大做强，特别是做强，不能靠保护落后来实现，要依托提高生产效率，依托技术创新来由大变强。而它的重要推手，就是提高环保的要求。好的经济政策从来都是有利于环境保护的。违背自然规律，最终也是要违背经济规律，受经济规律惩罚的。另一方面，我想，我们应该看到，环保本身也是当前和今后拉动经济增长的一个重要推动力，有些代表已经提出相应的建议。中国在未来的几年环保投资需求非常大，大概8-10万亿元的水平上，而且这个投资没有重复建设，长期受益，是一个好的拉动经济增长的动力。我们国家这些年环保的投入逐渐加大，大家可能注意到，过去三年全社会环保的投资，每年大概新增1000亿元，问题是什么呢？问题是我们现在主要还是靠政府投入来解决，政府投入占的比例30%～40%之间，这个市场还没有完全的打开，还没有带动社会资本进入到这个市场，来带动我们经济的发展。所以，下一步有几个方面的工作需要我们突破：
　　一是进行价格改革。推动价格体制改革，要形成合理的项目回报机制。二是进一步开放市场。推动包括财政部正在推动的PPP，第三方治理，要推动政府采购服务、排污权交易等环保市场的形成，提高治理效率。三是发展绿色金融。现在环保产业融资成本过高，环保产业很多部分不是暴利行业，是长期稳定的回报，所以要带动一些有良心的资本、有社会责任感的资本进入到这个市场，要形成一个更好的融资模式的设计。最后，一定要加强监管，规范环保市场，特别是环保企业要守法，不能成为污染的企业，要提高服务质量，通过市场的规范和服务质量的提高，来带动对技术创新的需求。谢谢。

　　凤凰卫视凤凰网记者：现在我们看到内地的一些城市，尤其是一线城市出现这样一个状况，一说政府治霾就要限制民众的日常生活，比如限车、限制街面烧烤，甚至限制开火做饭，所以很多民众有这样的疑问，为什么一说治霾，不去治理一些特殊的利益部门，反而对待这些弱势群体，您是怎么看的？在治霾和保证民众的正常权益之间是否有平衡点？谢谢。
　　答：坦率地讲，大气污染的来源，非常广泛，也极其复杂，既有大家熟知的像炼钢、水泥窑、燃煤等这些工业生产过程的排污，也有机动车、船舶等移动源的排放，也包括我们自己，比如装修、餐饮油烟、量大面广的面源排放。根据我们这些年的源解析情况，主要在北京、天津和上海，机动车来源的大概占24%左右，这是平均水平。餐饮、汽修、装修涂料等活动所占比重大概在10%左右，这是排放的基本情况。
　　治理雾霾，改善空气情况，需要政府、企业和公众形成合力，需要大家共同努力完成这样一个艰巨的任务。一方面，我们将认真落实“大气十条”所明确的各项治污任务，特别是强化企业治污，要落实企业作为治污主体的责任。另一方面，每个人都是雾霾的受害者，每个人也是雾霾的制造者。我们这个行当里有一个说法，就是每一个人看他排放量很小，微不足道，但是如果大家都这么样做的话，就会带来非常大的影响。比如垃圾，一个人扔垃圾影响不大，但是如果每个人扔垃圾，我们的城市会成什么样呢？
　　所以，环境污染治理是我们每个人的责任，我们应该从我做起，从现在做起，从身边的小事做起，转变那些环境不友好的生活方式。比如少开车，少放一些烟花，家里少用一些水，节约用水、用电，每个人的贡献就是对治理雾霾的贡献。只有通过全社会共同的不懈努力，不做旁观者，我们才能加快实现蓝天常在这样一个梦想。谢谢。

　　法国欧洲时报记者：去年11月，中美之间发表了有关抑制全球温室气体排放的联合声明，但是在12月，我们发现在利马气候大会上中美之间依旧存在分歧，“共同但有区别的责任”是中美之间谈判最为艰苦的部分。请问陈部长，您认为世界各国尤其是大国应该如何应对全球气候变化？还有就是今年底将在巴黎举办联合国气候变化大会，请问中国政府对本届巴黎气变大会有什么新的期待？谢谢。
　　答：谢谢你的提问。气候变化谈判在国内是发改委牵头，但是我今天还是想利用这个机会谈谈我的一些认识。
　　去年11月份，发布了中美气候变化联合声明，我想这个声明引起了国际社会的广泛关注，也是中美两国在气候变化领域合作的重大标志性成果，在这个联合声明中明确写上了“共同但有区别的责任”，要考虑各自不同的国情，体现了发达国家和发展中国家的区别。这个声明对推动气候变化国际谈判进程和世界可持续发展都会产生重要的影响，具有重要的意义。
　　我也注意到，在去年12月份的利马气候大会上，发达国家和发展中国家在谈判的分歧上仍然存在。中国在利马大会上再一次向全世界展现了负责任大国的姿态，以理性、务实、建设性的姿态与各方进行对话、沟通、协调，坚持了共同但有区别责任等公约基本原则，为利马会议取得成功和推动气候变化国际谈判如期达成协议作出了积极的重要贡献。
　　目前，国际社会都在关心今年下半年的巴黎大会，我们希望各方要遵守联合国气候变化框架公约所确立的“共同但有区别的责任”原则，公平原则和各自能力原则，集中围绕减缓、适应、资金、技术、能力建设和透明度等要素展开谈判，精诚合作，聚同化异，尽早达成共识，确保巴黎会议如期达成协议，不断强化公约的全面有效和持续实施。在这里，我也期待发达国家要进一步展现领导力，切实落实公约下率先减排和向发展中国家提供资金和技术支持的义务，不断提高行动力度，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力，提振国际社会携手应对气候变化的信心和雄心。谢谢。

　　新华社新华网记者：日前，有一个环保公益组织发布的调查报告说，在我国湘江流域的一些重金属工矿区土壤污染严重，耕地中间的镉等重金属超标上百倍。想问一下，我国的土壤重金属污染的总体状况是怎么样的？另外，除了耕地污染以外，垃圾围村、污水横流以及农药化肥的过度使用都威胁着我国的农村生态环境，请问部长在农村环境污染治理方面有什么举措？怎么给大家留住一个美丽的乡村？谢谢。
　　答：谢谢你的提问。良好的土壤质量是维护农产品安全和人民群众健康的非常重要的保障，党中央、国务院对这个问题高度重视，把治理土壤污染确定为向污染宣战的三大行动计划之一，目前环保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行动计划。
　　土壤的污染状况有一个调查，从调查结果来看，部分地区的污染还是比较严重的，主要是工矿废弃地的污染十分突出。从调查点位的统计来看，大家不要有误解，调查点位不代表全国的土壤污染状况，这是两回事情。从调查点位情况来看，全国土壤总的点位超标率为16.1%，但主要是轻微污染和轻度污染，重度污染点位占1.1%。
　　下一步，环保部会联合有关部门，进一步开展土壤污染详查，摸清家底，做好污染源的管控。我想，解决土壤污染问题，当前重点要做好四个方面的工作：
　　第一，要建立相应的法律制度和标准体系。我们要让土壤污染治理做到有法可依，有规可循。第二，加强工矿企业的环境监管。要切断土壤污染的源头，遏制土壤污染扩大的趋势。第三，对污染的土地实行分级分类管理，做好污染的管控，避免这些污染扩散和扩大。第四，通过试点示范，建立适合我们国家自己的污染治理的技术体系，逐步推动土壤污染的风险管控和治理修复。我相信通过这些工作，可以确保农产品的安全和人民群众的健康。
　　关于您提到的农村环境问题。这个问题现在确实是环保工作的一个难点问题，也是一个突出问题。这个问题不仅关系到农民的生产和生活，也涉及到整个社会的公平正义。环保部和财政部过去通过大力实施“以奖促治”政策，来带动农村的环境污染整治，主要通过连片整治的方式解决一批农民反映强烈的，比如饮用水安全问题、污水和垃圾的问题。到去年年底已经累计投入255亿元，治理了多少个村庄呢？大概5.9万个村庄，受益人口大概1.1亿人。经过整治的村庄，环境面貌发生了较大的变化。
　　农村环境问题现在看来还有几个这样的突出表现：一是随着城市和工业污染源的治理，农村污染源的比例在上升，有一些污染物排放量现在接近“半壁江山”。二是现在全国开展环境整治的村庄比例还是太低，大概只有10%。所以，农村的“脏、乱、差”的问题还是比较普遍。三是农村面临城市和工业污染转移的现实问题。四是农村的整体生态环境退化问题还没有从根本上遏制，需要我们作出更大的努力。
　　今后我们做好农村环保工作需要抓好三个方面：一是要把农村环保工作放在整个国家环境治理工作更加突出的位置，特别结合大气污染治理和即将发布的“水十条”实施工作，加大农村治理力度，推进城乡环境保护基本公共服务均等化。同时结合新环保法的实施，加大执法力度，切实防止工业和城市污染源向农村转移。
　　二是继续推动农村环境的连片整治，重点解决生活污水、生活垃圾、畜禽污染的问题，保证农村供水的安全。
　　最后，我想，我们需要不断地探索和改革，到底怎么样来进行农村环境保护的制度建设，包括建立农村环境保护的目标责任制，农村环境基础设施怎么样进行长期有效的运行，怎么样体现地方政府农村环境保护的责任。这一系列的工作都需要我们在下一步的工作中进行不断地探索。谢谢。

　　中央人民广播电台和央广网记者：去年腾格里沙漠的非法排污问题被媒体曝光，今年的2月份又有媒体发现当地有了新的污染，环保部对此有哪些举措？另外，现在一些产业正在加速向中西部地区转移，那边的生态环境往往更加脆弱，陈部长对此怎么看？有什么举措？谢谢。
　　答：去年9月，媒体对这个问题报道之后，环保部会同内蒙古和宁夏两个自治区政府开展了调查和处理，对相关责任人进行问责。内蒙古自治区对阿拉善盟党政主要领导和其他20名相关责任人分别给予了党纪政纪处分。宁夏回族自治区对中卫市环保局长、副局长、环境监察支队长、副支队长予以免职、行政记过和行政撤职的处分。涉案企业也被责令拆除厂房和生产设备，停产治理。同时环保部要求两个自治区政府要举一反三，开展排查，切实消除环境污染的隐患。
　　今年2月份，媒体再次报道，这是我到环保部没有几天发生的事情。环保部立即开展了调查，我们运用环境卫星遥感技术，发现了24处疑似水体。我们立即派西北环保督查中心到现场逐一排查，经过排查大概有三种情况：第一种情况，老的问题已经整改完了；第二种情况，老的问题正在整改中，还在按进度进行整改，还没有整改完毕；第三种情况，就是出现了新的问题，我们正在进行最终核实，对新产生的问题，一旦核实确认后，将严肃处理，决不允许“下不为例”，不能一而再、再而三出现这个问题。我们要确保所有整改措施全部到位，并且把这些结果向社会公布。关于腾格里沙漠污染的问题，我们欢迎媒体进行监督。
　　关于产业向中西部转移带来的污染转移问题，我们也叫“污染上山下乡”。这些年，中西部的发展明显在提速，未来几年，是中西部地区进一步发展的关键时期，也是中西部地区2020年前全面建成小康社会的攻坚期，更是开发与生态环境矛盾的加剧期。所以，我们要避免在中西部地区出现个别在东部地区出现的那种发展与保护之间矛盾冲突非常大的问题。
　　为此，环保部要重点做好四个方面的工作。环保也有一个“PPP”，就是prevention、prevention、prevention，预防、预防、再预防。预防是环保的第一要务。一旦造成污染了，再治理，成本代价太高了。所以，我们几年前就开展了关于西部大开发和中部地区发展战略环评，我们要把战略环评成果用好，守住三条底线：第一条底线，就是生态红线，不能进的地方，坚决不许进。第二条底线，要守住行业的排放总量，不能有突破。第三条底线，要守住产业进入西部地区的准入条件和标准。我想，通过这样一些宏观的预防措施，来规避我们在后面的发展中面临的突出问题。
　　第二，加大对西部在环境保护方面的资金、技术和人才支持力度。要提高西部地区环保设施的建设标准，切实增强治理污染的能力。
　　第三，加强对西部的生态补偿。西部地区是我国的生态屏障，我国的主要饮用水源都来自于西部，我们应该给西部更多的支持、补偿，让他们保护好生态环境。
　　第四，要严格执法。严厉打击环境违法行为，不能用两个尺度来执法，更不能让中西部成为污染企业逃避责任的天堂，要切实防止发生污染转移的问题。谢谢。

　　美国中文电视、美国中文网记者：有媒体报道说，中国雾霾已经影响世界其他国家，甚至飘洋过海到了美国，影响了当地人的身体健康，请问您对此如何回应？谢谢。
　　答：谢谢你的提问。我想说，我们各国共同拥有一个地球村，我们都有责任共同维护好人类赖以生存的地球生态环境。
　　你谈到跨界污染的问题和污染转移的问题，这是一个非常复杂的过程，它的机理、影响因子有非常大的不确定性。今天这个问题是这样，历史上又何尝不是呢？我想，在中国现代化进程之中，我们跟所有发达国家一样，都在经历着这样一个污染物排放比较高的时期。但是我相信你也看到了，中国政府高度重视环境保护，从“十一五”以来，通过实行污染物总量控制，大力推进节能减排，减少了主要污染物排放总量。2013年9月开始，我们实施了《大气污染防治行动计划》，投入力度和行动力度都是前所未有的，也取得了一定的成效。近期还会公布《水污染防治行动计划》，进一步加强河流流域水污染的治理。同时，中国已经和周边有关国家建立了相关的机制，开展环境方面的合作，我们共同分享信息，共同交流经验，共同面对跨界的污染问题。
　　实际上，中国也参加了很多国际环保行动计划和公约。比如说，在保护臭氧层、削减持久性有机污染物、控制危险废物和化学品进出口等国际公约方面，中国都在履行自己的责任和义务。最近，环保部也在积极参加联合国环境署发起的保护西北太平洋、东亚海行动计划和防止陆源污染海域环境全球行动计划。应该说，中国政府在切实履行自己在全球环境保护方面的义务。
　　在这里，我要进一步强调的是，中国解决好自身的环境污染问题，就是对世界解决全球环境问题的最大贡献。

　　钟雪泉：今天的记者会到此结束。谢谢陈部长。谢谢大家参加。

源自：新京报

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　　新京报快讯（记者：郭超）今天下午，全国人大代表、环保部部长陈吉宁参加北京团小组审议。他对新京报记者表示，任职环保部部长之职的首要任务是“依法治污”。虽然身为学院派官员，但肯定会采取“铁腕”手段治理污染。他表示，3月7日，全国人大专场新闻发布会上，他将回应更多公众关注的焦点。

原文标题：环保部部长陈吉宁：肯定会“铁腕”治污）

源自：新京报

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　　昨日，环保部长陈吉宁（左）和环保部副部长潘岳出席媒体座谈会。环保部供图
　　被正式任命为环保部部长48小时后，陈吉宁昨日首次公开亮相，主动选择与媒体见面。座谈会上，陈吉宁对近日引起关注的柴静雾霾纪录片《穹顶之下》表示赞赏，称其行为值得敬佩。
　　陈吉宁也首次公开表述了对环保工作的一些态度，并欢迎媒体在接下来的全国两会环保专题新闻发布会上“敞开提问”。

谈雾霾“纪录片唤起公众关注环保”
　　媒体发言中，不少提及了近日火爆的央视前记者柴静的雾霾纪录片《穹顶之下》，陈吉宁也对此做出了表态。
　　“我昨天晚上完整地看了”，“今天上午给她发了短信，我想向她表示感谢”，陈吉宁说，“向她表示感谢。她从一个特殊的角度，从公众和健康的视角，唤起公众对环境的关注，值得我们敬佩。”
　　陈吉宁将该纪录片和环保史上有名书籍《寂静的春天》相比，该书由女科学家雷切尔·卡森在1962年出版，唤起全球对环境问题的关注。
　　“我想这片子也对唤起公众关心环境健康问题起到了重要促进作用，我特别赞赏这件事。”陈吉宁说。
　　纪录片《穹顶之下》中，不乏环保部科技标准司司长熊跃辉等官员出面接受采访。
　　陈吉宁说，柴静的纪录片也恰恰反映了新媒体时代，政府、社会和媒体之间如何互动的问题，应共同把大家的环保意识提高，推动环保工作的发展，来面对“我们今天恐怕是人类历史上从来没有的环境的挑战”。

谈环保“过去环保不守法是常态”
　　昨天的媒体座谈会上，陈吉宁也首次对外表述了他带领下的环保部即将做的工作。
　　他说，需要切实贯彻落实好新环保法，“我们过去环保不守法是常态，现在要把这个反过来，让守法成为常态，”他说，“不论是企业还是政府，都要守法，这是高要求，是底线的要求。如果连守法都做不到，我们何谈环境保护呢？”
　　被称为“史上最严”的新环保法今年开始正式实施。陈吉宁说，执行过程中依然存在很多困难，如对企业排污的举证问题还存在难以执行的地方，环保法中所说的“地方政府负责本区域环境质量”也并不特别明确，“什么叫地方责任？”陈吉宁反问道。
　　此外，在环保法中规定的生态损失鉴定和评估方面也有执行难度。陈吉宁说，因为环境污染会带来很多间接的影响，“长期累积带来的影响并不会直接让一个人死掉，这使得现在有些技术规定不大好界定，”因此，他说，这些问题都需要在新法实施过程中逐步细化，这也是环保部接下来要做的第一件工作。

谈整改“必须信息公开，作风过硬”
　　谈及环保部门自身时，陈吉宁说，环保从来不是环保部门个人的事情，环保需要调动全社会的力量。
　　“让广大公众参与到环保事业中来，这涉及必须信息公开，”他表示，加强互联网政务信息数据服务平台与便民服务平台建设，动员全社会积极参与环境保护事务，积极监督环境领域及企业违法违规行为。
　　此外，今年是“十二五”最后一年，中央已开始筹划“十三五”工作。陈吉宁说，习近平总书记、李克强总理多次对环保工作提出指示和要求，环保部需要将这些落实到可执行的施工图上，“扎实认真做事。”
　　上月初，中央巡视组在反馈对环保部巡视工作的通报时，指出包括环评违法违规现象大量存在、领导干部及其亲属违规插手环评审批等问题。对于这些问题，陈吉宁说，必须要结合环保部的整改，转变环保部自身作风，“打铁还需自身硬”，他说，环保部需要勇于担当，作风过硬，工作透明，切实推动环保工作的转变，“我想这是我们短时期要做的重点工作。”

现场
与20多位记者逐一握手约定两会上“敞开提问”
　　昨天，穿着便服的陈吉宁由环保部副部长潘岳陪同，风风火火地走入会议室。
　　一进门，他便微笑着与所有20多位记者一一握手。
　　环保部副部长潘岳说，这是新部长正式任命48小时后，陈吉宁第一次以部长身份对外出席的会议，也是第一次以部长身份对外做环保工作的讲话，“选择和媒体见面，也是吉宁同志自己决定的。”

“柴静没有给我增加压力”
　　20多家媒体代表，每个人在约定的5分钟时间内简短做对当前环境形势、环保宣传工作以及环保部与媒体互动关系三块内容的发言，所有媒体代表都讲完，时间已过去2个多小时。
　　这2个小时内，陈吉宁在每位媒体代表发言时都认真倾听，时不时低头做笔记。
　　第一位提及柴静的记者在发言中问，“不知道柴静有没有给部长您增加压力？”
　　陈吉宁笑了，“没有增加压力”，他说。
　　此后不断有记者在发言中提及柴静。陈吉宁爽快地进行即兴回答。

两会上“你们可以敞开提各种问题”
　　潘岳说，陈吉宁以部长身份的“首发”，选择给了新闻界，说明陈吉宁对媒体的重视，他此后也会在多个场合更加系统、全面地对工作进行报告。数天后，全国两会环保专题新闻发布会上，陈吉宁将很可能出席，直面公众。
　　“你们可以敞开提各种问题，我会尽可能回答。”他对在场媒体代表说。

称环保部与媒体是“挚友与诤友”
　　陈吉宁将环保部与媒体的关系形容为“挚友”和“诤友”的关系。
　　“我们非常希望你们能够坦诚地对环保部的工作提出批评，我们欢迎你们随时在监督企业和其他对污染有影响行为的同时，也监督我们环保部门的工作，”他说，“我们是不是尽责了，是不是有作为了，有没有辜负国家、民族、大众对环保工作的期望，你们在这方面可以发挥重要的作用。”

环保新掌门人上任后在忙啥？
▲　1月28日
　　中组部在环保部干部任免大会上宣布，免去周生贤环保部党组书记职务，陈吉宁任环保部党组书记。

▲　2月9日
　　中央第三巡视组在环保部反馈专项巡视情况，反馈了包括环评违法违规现象大量存在、领导干部及其亲属违规插手环评审批等问题。会议由时任环保部部长周生贤主持，党组书记陈吉宁作了表态发言。

▲　2月11日
　　环保部举行2015年在京老干部春节团拜会，环保部党组书记陈吉宁出席。

▲　2月12日
　　陈吉宁主持召开党组会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，研究部署中央巡视组巡视整改工作。党组成立了以陈吉宁任组长的整改工作领导小组。

▲　2月12日
　　环保部在京举行2015年春节团拜会暨表彰大会，会议由时任环保部部长周生贤主持，党组书记陈吉宁致新春贺词。

▲　2月15日
　　陈吉宁在京会见了联合国工业发展组织总干事李勇一行。

▲　2月16日
　　陈吉宁在全国环保系统党风廉政建设工作暨巡视整改落实动员视频会上说，要严肃责任追究，严防反弹回潮，严厉惩治腐败。

▲　2月17日
　　陈吉宁看望了我国第一任环保总局局长，我国环保事业的开拓者曲格平。

▲　2月18日
　　陈吉宁看望了北京环境保护监测中心坚守岗位的监测人员。

▲　2月27日
　　第十二届全国人大常委会第十三次会议决定免去周生贤环保部部长职务，任命陈吉宁为环保部部长。

⊙记者：金煜
原文标题：环保部长陈吉宁：改变环保不守法的常态）

源自：京华时报

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　　陈吉宁在座谈会发言。新华社发
　　昨天下午，在被正式任命为环保部部长48小时后，陈吉宁在环保部与20多家媒体进行了座谈。据了解，这是他接任部长后的第一次对外活动。陈吉宁在会上表示，过去环保执法过松过软，今后要让守法成为常态。应媒体要求，陈吉宁对柴静发布的有关雾霾的纪录片《穹顶之下》也给予了回应。陈吉宁表示自己当天晚上就已完整看完，昨天上午还专门给柴静发短信感谢，感谢她唤起全民对环境问题的关注。
　　京华时报记者王硕

谈环保部履新
过去环保不守法是常态
　　“陈吉宁部长上任后第一个对外的会议，是这个与媒体的座谈会，他第一次以部长身份做的有关今后环保工作的讲话，也是这个会。”环保部副部长潘岳主持了昨天的座谈会。在座谈会上，作为环保部新任部长，陈吉宁首次谈起了今后环保工作的重点方向。陈吉宁表示，他刚接环保的工作，现在还在熟悉阶段，但是他提出，近一段时期，环保将主要做好四个方面的工作。
　　新的一年，环保部门首要的一项工作就是落实新《环保法》。陈吉宁说，过去环保执法过松过软，环保不守法是常态，而今后要把这个常态翻过来，让守法要成为常态，“守法是底线，不论是企业还是政府，都要守法，这不是高要求，这是一个底线的要求。”
　　陈吉宁表示，新的《环保法》给环保执法带来契机，大家看到了一个最严厉的环保法，但是在执行过程中，还存在很多困难，包括企业排污的举证问题、生态损失的鉴定和评估等问题。陈吉宁说，很多环境的问题带来的影响都是间接的，长期累积带来的影响，它并不是直接让一个人死掉，所以这些按照现在的技术规定不太好界定，而这些问题都需要在新法的实施中逐步细化。
　　促进公众参与环境治理被新部长列为今后的第二项工作重点。陈吉宁说，环保的事情从来不是环保部门一个部门的事情，而是各级政府、各个部门共同面临的责任，也是全社会的事情，所以环保工作一个很重要的方面是怎么调动全社会的力量，让广大公众参与到环保事业中来，这里面涉及到必须信息公开。
　　“信息不公开，公众怎么参与？”陈吉宁表示，如何促进公众参与，如何调动政府和其他部门的积极性，去调动全社会的力量，形成全社会共同治污的氛围需要花大力气，更需要环保部门做一些根本的改变。因此这项工作也将作为环保部门今后的工作重点。
　　此外，今年是十二五的最后一年，按照中央安排，环保部门将开始筹划“十三五”的规划。陈吉宁说，环境问题都是非常复杂的因果关系，需要科学支持，需要科学决策，需要分阶段、分时段、分地区用系统的办法来提高治理的效果。他表示，环境问题不是靠嘴说能解决的，是需要靠我们大家一起努力，一件一件地做，才能解决。陈吉宁说，他希望通过这样的方式，让公众切实感到环保部有信心，对群众反映的问题有呼应。
　　在座谈会最后，陈吉宁表示，两会上环保部还会和大家见面，到时欢迎大家“敞开了”提各种问题。

谈柴静纪录片
值得敬佩已发短信感谢
　　昨天下午的座谈会中，在媒体发言时，2月28日在朋友圈刷屏的央视前记者柴静的《穹顶之下》纪录片再次成为媒体谈论的热点，并希望陈吉宁在最后发言时就此表态。
　　陈吉宁回应道，2月28日当晚，他就完整地观看了《穹顶之下》。“我今天上午给她打了很多电话，但一直占线，后来给她发了短信，我想向她表示感谢。”他说，柴静从一个特殊的角度，从公众和健康的视角来唤起公众对环境的关注，值得敬佩。
　　陈吉宁说，柴静的纪录片让他想到了一个人──蕾切尔·卡逊。他说，1962年，蕾切尔·卡逊出版了一本书：《寂静的春天》，就因为这本书的发行，唤起了全球对环境的关注。“我想，这个片子对唤起公众关注环境健康问题也有重要的促进作用，所以我特别赞赏这个事情。”陈吉宁说。
　　陈吉宁说，环保部门和媒体之间，首先是“挚友”，柴静《穹顶之下》的传播也恰恰反映了在新媒体时代，政府、社会、媒体之间应该怎么样互动，怎么样共同把大家的环保意识提高，来推动环保工作的发展，来面对如今“恐怕是人类历史上从没有过的”环境的挑战。
　　另一方面，环保部门与媒体是“诤友”的关系。陈吉宁鼓励记者能够坦诚地对环保工作提出批评。“我们不介意，而且欢迎”，陈吉宁请记者在监督企业和其他污染对环境的影响的同时，也监督环保部门的工作，“看看我们是不是尽责了，是不是有作为了，是不是不辜负这个国家、这个民族和大众对环保部工作的期望。”

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《寂静的春天》唤起人类环保意识
　　在上世纪60年代以前的报纸或书刊中，几乎找不到“环境保护”这个词。环境保护在那时并不是一个存在于社会意识和科学讨论中的概念。在此之前漫长的时期，流行于全世界的口号是“向大自然宣战”、“征服大自然”，大自然仅仅是人们征服与控制的对象。
　　《寂静的春天》是一本引发了全世界环境保护事业的书，书中描述人类可能将面临一个没有鸟、蜜蜂和蝴蝶的世界。作者是美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊，于1962年出版。正是这本不寻常的书，在世界范围内引起人们对野生动物的关注，唤起了人们的环境意识，这本书同时引发了公众对环境问题的注意，各种环境保护组织纷纷成立，从而促使联合国于1972年6月12日在斯德哥尔摩召开了“人类环境大会”，并由各国签署了“人类环境宣言”，开始了环境保护事业。

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柴静纪录片引发关注全国政协新闻发言人称
“片子引起关注是件好事”
　　央视前记者柴静自费拍摄的一部环保纪录片《穹顶之下》通过网络播映后，引起广泛关注。
　　据不完全统计，一天之内，几大互联网网站点播下载量加在一起已近上亿次，在手机上，该影片被反复“刷屏”。
　　这部103分钟的纪录片是柴静和一些人士，在过去一年里拍摄的，主要针对什么是雾霾、它的形成及解决出路，进行了比较深入的记录和剖析。
　　影片用大量镜头对准触目惊心的污染现场，并采访了许多专家，收录了相关数据，也融入了拍摄者的情感。
　　网上有评论认为，这部影片，切中痛点，让人想到美国作家雷切尔·卡逊的《寂静的春天》，该书在上世纪60年代推动了美国的环保进程，唤起了全球对环境问题的关注。
　　但也有人指出，影片存在一些事实错误，而传说中拍摄者个人的一些“有违环保”的行为也引起了争议。有人认为影片掺入了较多个人情绪因素。
　　与海洋学家卡逊不同，39岁的柴静本人不是科学家。
　　不少人认为，影片说什么，与个人无关，只要它说得对，就应该支持。这部影片有感染力，推动了社会对环保的认识，普及了科学知识，并有助其转化为行动。
　　全国政协委员、女高音歌唱演员李素华说：“她说了我们很多人想说的话，想问的问题。”
　　影片的播出正值全国两会召开前夕。
　　“看了这部片子，我觉得片中用科学的态度说话很重要。”全国政协新闻发言人吕新华说，到底PM2.5的组成成分是什么，对人的脑血管、心血管、肺、胃的损害状况究竟怎样，柴静花了一些时间做调查。
　　吕新华说，这个片子引起舆论关注是一件好事，同时也要看到中国所处的特殊发展阶段以及政府在治理雾霾方面做出的巨大努力。“我们国家在治理雾霾方面的力度是很大的。”他说。

原文标题：陈吉宁：把环保执法过软翻过来）

源自：国家环保总局网站

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　　陈吉宁召开新闻界座谈会问计环保
　　3月1日，环境保护部部长陈吉宁召开媒体座谈会，专门听取新闻界对当前环境形势、环境宣传工作及如何加强互动合作的意见和建议。20家中央、都市和网络媒体负责人参加了座谈会。
　　参会媒体记者发言踊跃。大家表示，在当前严峻的环境形势下、在社会公众高度的关注下，环保部近年来第一次召开与新闻媒体的深度恳谈是十分必要的，体现了新班子务实、开明的工作作风，大家热烈期待。
　　记者们就严峻的环境形势发表了看法。他们表示，作为普通公民的一员，这些年都切身感受到了我们赖以生存的空气、水、土壤都出现严重问题，并且直接影响到自己的生活。区域环境的优劣，已经影响到公众对就业和居住的选择，公众用脚“投票”，对严重污染地区说“不”。一些环境问题已演化为群体性事件，迅速提升了公众对周边环境的警惕性和敏感性，上升为影响区域产业布局的重大问题。在二三线城市及县域、农村，工矿污染、垃圾处理、饮用水源破坏等问题十分突出，发展和治污矛盾尖锐。这些都说明，环境保护形势紧迫、任重道远，需要以更大的决心、更有力的措施，尽快扭转恶化局面，否则，可能造成严重社会后果。其次，环保部门在执法中给公众最深的印象就是处罚轻或者处罚无用。有法不依、执法不严、违法不究等消极执法或行政执法不作为情况依然普遍，对环境污染熟视无睹、不闻不问的现象依然存在。执法力度与形势的需要相差甚远，未批先建的重化工项目没有处罚，该关停的污染企业也没有关停，环境治理的压力还没有真正传导到基层。在全面深化改革和全面推进依法治国的大背景下，宪法和法律赋予的环境执法权、监管权还没有用好用足，对地方政府和企业的震慑力、约束力不够。各地区之间、各级环境执法机构之间的执法工作不平衡，执法力度差异大，执法的软、硬件还缺乏坚实的基础。同时，公众环境意识仍需提高。如最简单的垃圾分类，实施了很多年，仍收效甚微。环境问题在很大程度上是一个道德问题，这就需要在政府主推、媒体引导下，进一步提高公众环境意识和道德水平。
　　记者们认为，虽然环境状况不容乐观，但治理环境污染的合力正在形成。从2013年9月国务院发布《大气十条》，再到今年1月1日新《环保法》的实施，各地GDP至上的发展观正在发生变化，可以说现在正是环境质量改善的重要节点。他们建议：一是真正用好新《环保法》这把利剑。要让新《环保法》中的“按日计罚”、“查封扣押”、“停产限产”，甚至“行政拘留”等强有力的手段发挥效力；要让新法对环评事中事后管理强化落实到位，做到让重污染项目“补了票也上不了车”、要让公众切身感受到环境可以变好、污染可以治理。二是重视建立部门间、地区间联动机制。要加大和其他部门的联动、沟通、协调力度，共同治理环境污染。三是加大公众参与力度。通过广泛宣传，让公众了解我国现阶段经济规律和环境规律，全面、正确理解环保工作。一些环境敏感问题，比如PX、垃圾焚烧、核电站等都需要有关部门和地方政府用最有效的方式与公众沟通，消除信息盲区，为公众解疑释惑。
　　记者们谈到，环保工作与社会经济发展和千家万户的生活密切相关，是公众常态性关注的公共议题和热点话题，环境宣传应该充分体现为公众服务的理念。一是加强正面宣传。应从环保改革实践和一线执法监管工作中，设置既能体现环境发展和改革方向，又能引起公众关注和共鸣的公共议题。二是注重开放透明。应定期举办回应环保热点的例行发布会，一些司局负责人应积极接受记者采访，及时披露权威信息，避免小道消息到处传播。三是改进宣传方式。要科学真实、通俗易懂，用群众能看懂的形式和语言开展宣传，避免专业术语化、刻板教条化、数据堆砌化、语焉不详化。
　　记者们还就环保部如何加强与媒体互动谈了看法：一是充分认识新闻媒体对环境保护的重要作用。环境保护从最初的边缘话题到今天的重中之重，强大的舆论宣传作用功不可没。希望环保部能够坚守这一点。二是新闻媒体与环保部门既是业务合作单位，同时也是监督者与被监督者之间的关系。如果媒体刊发了批评性、监督性报道，环保部要有虚心接受和认真对待批评监督的“雅量”。三是建立报道沟通策划机制。在出台重要政策或发布重要新闻时，应提前与媒体进行沟通策划。同时，推动环境新闻发言人专职化，切实加强突发环境事件的沟通互动。四是主动适应媒体融合时代要求。大数据、微信平台、移动媒体交互式传播，都是现在“时髦”的传播手段。建议环保部进一步加强新媒体工作。
　　陈吉宁一边仔细倾听大家发言，一边认真记录，并不时就一些共同关注的问题交换意见。
　　陈吉宁表示，中央对环保工作新的要求和当前严峻的环境形势，迫切需要我们集中各方面的智慧，拿出一个好的设计图和施工图，全面加强环境保护工作，努力改善环境质量，朝着习总书记提出的蓝天常在、青山常在、绿水常在的目标不断前进。
　　陈吉宁说，刚才有的记者谈到了柴静制作的纪录片已成为数亿人手机朋友圈中热议话题，从中我们看到了公众环保意识的日益增强，体会到公众对改善环境质量、维护身体健康的热切期盼，这对于唤起全民对环境问题的关注和环境自觉，动员全社会力量共同努力做好环境保护工作具有积极意义。同时也反应了在新媒体时代，政府媒体及公众之间如何互动，应通过媒体，积极传播环境信息，赢得公众对环境保护工作的支持和自觉参与。
　　他说，座谈会上大家从媒体角度谈了很好的意见，我听了很受启发。结合大家的意见和建议，我考虑，当前和今后一个时期主要做好这样几件事：一是全力贯彻落实好新《环保法》。重点要加强对地方政府的监督，督促地方政府切实负起责任；坚持源头严防、过程严管、后果严惩，加大对违法企业的查处力度；加强执法管理，进一步明确执法责任，有效预防随意执法、粗放执法等不作为、乱作为现象；依法公开环境信息，完善公众参与机制，切实保障公众的知情权、参与权、监督权、举报权。二是精心编制好环保“十三五”规划。“十三五”环保规划的主要思路将放在紧紧扭住改善环境质量这个核心，实施质量和总量双管控，加强和完善环境监测体系建设，科学决策、系统治污，分区分类、分级分项，精细管理，精准发力。重点要攻克大气、水体、土壤污染防治，着力健全立法执法、政府履职尽责、改革环境治理、完善社会共治和强化市场机制五大制度。三是进一步深化环保改革工作。要以资源环境承载能力为依据，着力推动环境保护与经济社会协调发展，提高经济社会领域管理制度的生态化水平，促进绿色低碳循环发展；以生态环保职能优化整合和事权合理划分为突破口，着力统筹监管环境保护、生态保护与污染防治、国际与国内环境问题，全面增强生态环保管理体制的统一性、权威性、高效性、执行力；着力理顺政府与市场、国家与社会的关系，形成政府主导、市场激励、社会动员的生态环保治理体系。四是加大信息公开力度。加强互联网政务信息数据服务平台与便民服务平台建设，进一步畅通与群众沟通的渠道，动员全社会积极参与环境保护事务，积极监督环境领域及企业违法违规行为，积极表达对改进工作作风的意见和建议。五是持续改进工作作风。要以巡视整改为契机，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，狠抓作风建设，让环保队伍真正成为一支铁腕治污、勇于担当、公正透明、作风过硬的队伍。
　　环保部副部长潘岳主持座谈会并强调，陈吉宁部长上任后的第一个座谈会就选择和媒体朋友们见面，这充分说明了吉宁部长对环境宣传工作的高度重视。今天记者朋友们谈得很热烈，也很到位，体现了大家对我们的一份信任与期待，所提意见和建议非常有价值，环保宣教系统将真诚地研究吸纳，我们将坚决落实陈吉宁部长刚才所做的五点重要指示，以全面改善环境质量为核心，以深化改革为主题，全力抓好各项重点工作，为下步环保工作开创出一个崭新局面。

原文标题：陈吉宁召开新闻界座谈会问计环保）

源自：北京晨报

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　　陈吉宁资料图

目前国务院部委中最年轻正部长
　　昨日，十二届全国人大常委会第十三次会议任命清华大学校长陈吉宁为环境保护部部长，免去周生贤环保部部长职务。此前，中央已于1月28日任命陈吉宁为环保部党组书记。陈吉宁成为2008年环境保护部组建以来的第二任部长，生于1964年的陈吉宁也是目前国务院部委中最年轻的正部长。

回顾
清华最“激进”校长
　　年仅51岁的陈吉宁被外界认为是“年轻有为”，他毕业于清华大学土木与环境工程系，获理学硕士学位。后赴英国布鲁耐尔大学生物化学系攻读博士学位，英国帝国理工医学院土木系环境系统分析专业攻读博士学位，获理学博士学位。1998年归国后在母校清华大学任教，2006年成为清华大学副校长，2012年任清华大学校长。
　　在环保界，尤其是在水污染治理方面，陈吉宁拥有很高的声誉。在清华大学，陈吉宁也曾“甩”出了人事制度改革、大型开放式网络课程、清华教改“三板斧”，因此也被称为清华十几年来最“激进”的校长。
　　此番变动，年满65岁的周生贤结束了环保部部长任期，将接力棒交给了陈吉宁。

展望
盼环保专家带“新风”
　　其实，自今年1月28日陈吉宁从清华大学校长调任环保部党组书记那天起，他的一言一行已引人瞩目。作为环境工程专家，陈吉宁接掌环保部，燃起社会公众对“水清天净”的期待，盼望这位环保专家给中国环保带来“新风”。
　　外界认为，陈吉宁能赴任环保部，除了其治校的优异表现，另一大原因就是他是著名的环保学者。作为曾任清华大学环境科学与工程系主任的陈吉宁，有诸多与环保有关的头衔，显示了他在环保领域过硬的专业素质。
　　据一名环保领域专家介绍，陈吉宁长期致力于环境系统分析方面的研究工作，将系统分析的方法和工具应用于环境工程、规划、管理和政策研究，特别是如何解决复杂环境问题的综合性评估及其中的不确定性问题。
　　“希望他履新环保部后，能够保持清醒、敏锐、果断的行事风格，致力于我国当下的环境改善，励精图治、不负众望。”清华大学环境学院的一位老教授说。

⊙记者：吴婷婷

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环保部叫停三个违法项目
　　环境保护部有关负责人27日介绍，环保部对山东省临沂市、河北省承德市人民政府主要负责人进行了公开约谈并叫停三个违法建设项目，督促地方政府、环保部门和企业全面贯彻实施新修订的《环境保护法》，严格落实环境保护责任。

临沂 高耗能、高污染企业多
　　据了解，2月25日，环保部对临沂市政府主要负责人进行了公开约谈。环保部华东环境保护督查中心主任高振宁在约谈时指出，在2015年1月至2月对临沂市开展的专项督查行动中，督查的15家企业中有13家存在环境违法行为，其中焦化、钢铁行业尤为突出。高耗能、高污染、资源型企业数量多、分布广，导致临沂市环境空气质量整体较差，区域环境污染问题较为严重。
　　高振宁针对临沂市存在的突出环境问题强调，临沂市在环境保护方面还存在不少问题，环境质量的改善与人民群众的需求之间还有不小差距。有关整改方案需在15个工作日内报送环保部，并抄报山东省政府。临沂市委副书记、代市长张术平表示，环保部督查发现的问题客观准确，反映出临沂市政府对环保执法工作认识不够到位，态度不够坚决，督导不够有力。临沂市委、市政府将以此次约谈为契机，变压力为动力，认真落实约谈提出的各项要求，按时完成整改任务。

承德 部分企业违法排污严重
　　2月26日，环保部对承德市政府主要负责人进行了公开约谈。环保部华北环境保护督查中心主任刘长根在约谈中指出，在今年2月对承德市开展的冬季大气污染防治专项督查时发现，承德市大气污染防治工作存在的问题比较突出，部分企业违法排污情况严重，面源污染控制不够有力，大气环境质量呈现恶化趋势，大气污染防治存在薄弱环节。承德市是河北省乃至京津冀地区唯一一个2014年空气污染不降反升的地市。
　　刘长根针对承德市存在的问题强调，承德市作为首都重要的生态涵养区和生态屏障，在京津冀协同发展战略中具有举足轻重的地位。承德市应完善工作机制，强化综合整治，狠抓环境监管，推进问题整改。有关整改方案应在15个工作日内报送环保部，并抄报河北省政府。承德市市长赵风楼表示，此次约谈为承德敲响了警钟，承德市在环保工作上还存在认识的误区以及问题和漏洞。承德市将汲取教训、引以为戒，切实解决环境突出问题。

通报 仨违法项目分别罚10万
　　环保部有关负责人还通报了环保部对三个违法建设项目的行政处罚决定。
　　铁法煤业集团大强煤矿有限责任公司长城窝堡矿井项目和安徽马钢罗河矿业有限责任公司罗河铁矿建设工程存在违反环评和“三同时”验收制度的行为，被环境保护部责令停止建设和停止生产，罚款10万元，并要求在环境影响评价文件经批准后，方可依法恢复建设；在需要配套建设的环境保护设施验收合格后，方可依法恢复生产。
　　三门峡义翔铝业有限公司年产30万吨氧化铝项目违反了“三同时”验收制度，“未验先投”行为对环境造成实际影响，存在二氧化硫超标排放的违法行为，环保部责令该项目停止生产，罚款10万元，并要求在该项目需要配套建设的环境保护设施验收合格后，方可依法恢复生产。
　　环保部有关负责人强调，这三个项目的违法建设和生产情况将通报相关部门，依法对责任人员进行行政问责。各级环保部门应切实加大对建设项目环境违法行为的查处力度，重点查处未批先建、擅自变更环评、久试不验、未验先投等突出问题。

原文标题：陈吉宁出任环保部长）

源自：新华社

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　　陈吉宁资料图
　　【陈吉宁被任命为环境保护部部长】十二届全国人大常委会第十三次会议27日下午经表决通过，决定免去周生贤的环境保护部部长职务，任命陈吉宁为环境保护部部长。
　　陈吉宁简历
　　陈吉宁，男，汉族，生于1964年2月，吉林梨树人，1984年加入中国共产党，工学博士，教授。
　　1981年9月清华大学土木与环境工程系学习，1986年7月毕业并获学士学位。1993年获英国帝国理工学院土木系博士学位。1992年12月英国帝国理工学院博士后。1994年12月英国帝国理工学院助理研究员。1998年回清华大学任教，1999年任清华大学环境科学与工程系主任，2006年2月任清华大学副校长，2007年12月任清华大学常务副校长，2012年1月任清华大学校长。2015年1月任环境保护部党组书记。

源自：京华时报

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陈吉宁资料图片。京华时报记者张斌摄 周生贤资料图片。京华时报记者王海欣摄
　　（记者：王硕）环保部昨天下午召开干部大会，中央组织部副部长王尔乘在会上宣布中央决定，清华大学校长陈吉宁任中共环保部党组书记，免去周生贤中共环保部党组书记职务。
　　从清华校长到国家部委“掌门人”，陈吉宁此次转型备受关注。他是环境领域权威专家，长期从事环境科学研究，与环保部素有往来。早在2006年松花江发生重大污染时，陈吉宁就作为专家协助国家环保总局进行污染处理。
　　公开资料显示，陈吉宁生于1964年，年仅51岁，此前从未有过在政府机构任职的经历。1981年，陈吉宁进入清华大学土木与环境工程系环境工程专业学习，硕士毕业后留英，获英国帝国理工医学院土木系环境系统分析专业理学博士学位。1998年，陈吉宁回到清华大学，在环境科学与工程系任教。
　　2012年2月，陈吉宁开始担任清华校长，成为建国后第二年轻的清华校长。同时，他还担任国家环境咨询委员会委员、环保部科学技术委员会副主任、中国环境科学学会副理事长、中国土木工程学会水工业分会理事长等职。
　　主政环保部门近10年的周生贤今年66岁，已到正部级官员退休年龄。2005年11月，吉林石化公司双苯厂一车间爆炸，松花江沿岸数百万居民生活受影响，时任国家环保总局局长的解振华提出辞职，2005年12月，国务院同意他辞去局长职务，周生贤获任环保总局局长、党组书记。2008年，环保总局升格为环保部，周生贤成为首任环保部长。
　　陈吉宁与周生贤早有交集。2006年1月24日，国新办举行发布会，刚上任不久的国家环保总局局长周生贤向媒体介绍松花江水污染生态环境影响评估阶段性成果。时任清华大学环境科学与工程系主任的陈吉宁当时作为处理专家向记者释疑。
　　对于陈吉宁此次履新，中国首任环保局局长曲格平表示：“我觉得他学识比较扎实，考虑问题比较实在，有科学家的基本态度。我一直很欣赏他。”

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　　陈吉宁曾赞PX词条捍卫者
　　据《南方周末》报道，陈吉宁从小学习出众，1981年，他以531分的高考成绩成为盖县完全中学历史上第一个考上清华的学生。
　　2012年，陈吉宁以非院士身份出任清华校长，曾引起一番热议。清华内部对陈吉宁评价甚高，称其为“最忙的校领导，也是最好打交道的校领导”。
　　2014年，清华曾有几名学子在环境领域成为热点。当年4月2日到4月4日，因为发现百度百科词条中对PX（对二甲苯）毒性的描述被人由“低毒”改成“剧毒”，清华化工系近10名学生自发昼夜捍卫“PX低毒属性”这一科学常识。几天的拉锯战中，词条被反复修改36次，最终被锁定在“低毒化合物”的准确描述上。2014年7月7日，清华举办毕业典礼，陈吉宁特别提到此事，称学子们体会的不只是真理的可贵，还有责任和担当的重要，“我更相信，你们在课堂、在实验室、在各种大赛上，收获的不只是知识、分数和名次，还有创意创新创业的创造者精神，这种精神将伴随你们一生”。

源自：时代周报

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　　陈吉宁（资料图）

时周特约记者 彭瑞财 发自北京
　　1月28日，中央组织部副部长王尔乘到环境保护部宣布中央决定，清华大学校长陈吉宁任环保部党组书记，免去周生贤环保部党组书记职务。依照程序，陈吉宁有可能在随后的全国人大常委会会议上，经表决通过后接任周生贤成为环保部部长。今年66岁的周生贤已到正部级官员退休年龄。
　　作为环境领域的权威专家，陈吉宁长期从事环境科学研究，与环保部素有往来。从清华校长到环保部掌门人，陈吉宁此次转型备受关注。
　　在国家行政学院教授竹立家看来，学者型官员陈吉宁执掌环保部，将给中国的环保事业带来新的惊喜。“这是国家政府管理现代化、政府官员学术化和专业化的一个体现。”未来，也需要越来越多的学者型官员进入到有关部门担任领导职务，以提高这些部门官员的专业素养。

专家型官员
　　公开资料显示，现年51岁的陈吉宁毕业于清华大学土木与环境工程系环境工程专业，留英博士，此前历任清华大学环境科学与工程系主任、副校长、常务副校长、校长。
　　在学术上，陈吉宁可谓是环境领域的权威专家。其长期致力于环境系统分析方面的研究工作，组织、承担和参与了多项国家攻关、重大专项、基础研究以及国际联合科研项目等，在环保界享有较高声誉。
　　因此，陈吉宁此次从清华大学校长转任环保部党组书记背后，是其在环保方面扎实的专业知识功底。这也是2014年底中共中央办公厅印发的《2014～2018年全国党政领导班子建设规划纲要》提出选任干部诸多新趋势的落实。
　　《纲要》明确提出，“注重从国有企业、高校、科研院所等企事业单位领导人员中培养选拔党政领导班子成员”。其中，在领导班子的知识专业经历结构方面还指出，“重视充实熟悉现代工业、现代农业、现代服务业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设等方面工作的干部”。
　　“专家型的部长对于环保课题的研究以及形势判断比行政型官员更为精准，可以针对具体的环保产业难题推行新的环保政策，以推动环保产业乃至国家经济总体向着更好的方向发展。”国家行政学院教授竹立家对时代周报记者说。
　　而对于即将履新的环保部，陈吉宁也并不陌生。在清华大学任职期间，他就常与环保部打交道。2000-2005年，陈吉宁主持参与了原国家环保总局“辽河流域十五环境规划”、“全国面源污染控制政策框架与行动方案”等重大研究工作。2008年，陈吉宁被环保部聘为“中国环境大使”。

任重道远
　　在环境问题日益凸显的当下，此次陈吉宁调任环保部颇受期待—环保部需要一个务实、能把环境问题当作一门科学的专业人士来主政，而陈吉宁在专业上的优势或许能为中国未来的环保工作把准脉络，寻得出路。
　　“环保产业作为国家的前沿性产业，发展要与国家经济同步。因此，对其政策制定要更为符合经济要求，陈吉宁此次转型有重要意义。”竹立家强调陈吉宁的调任是国家经济发展的需要。
　　目前，我国的环境问题已经过了常规污染治理的阶段，下一步需要很强的专业背景，需要“专业的人来做专业的事”。而陈吉宁正是环保领域的专业人才。有了专业人才的加盟，部门制定相关政策、推进相关工作时就有了专业依据，将很大程度上避免政策部署专业性差、可操作性差的问题，从而提升政策落实的有效性。正如2014年底全国人大常委会对《大气污染防治法》修订草案第一次审议时，陈吉宁一针见血地指出该草案存在的一个明显不足。
　　作为有着丰富环境问题处理经验的学者，陈吉宁执掌环保部也必将给政府管理工作带来新的、更符合中国实际的工作思路，从而实现环保工作的科学化与规范化。
　　此外，环保问题已经是一个国际性的话题，竹立家认为，中外官员相同的专业知识背景也有利于我国与国际接轨。
　　虽然备受期待，但陈吉宁面临的困难不小，压力极大。今后五年、十年是我国环境治理最困难的时期，“一方面经济还要继续增长，那么多的污染问题没有解决；另一方面又要转型，的确是非常困难”。
　　“从现在做起”、“不怨天尤人”，或许会是未来一段时间环保部治理环境问题的积极态度。