东南亚无力处理的垃圾，将变成日本一箭双雕的“商机”？

源自：每日经济新闻

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　　我国再对32种洋垃圾“说不”将利好国内资源回收市场
　　每经编辑：祝裕

⊙记者：李彪 每经编辑：陈星

　　我国严禁“洋垃圾”入境的决心不改，措施不断加码，将再禁止32个品种固废进口。
　　4月19日，生态环境部举行4月例行新闻发布会，生态环境部宣传教育司司长刘友宾介绍，近日，生态环境部、商务部、国家发改委、海关总署联合印发《关于调整的公告》（以下简称《公告》），分批调整《进口废物管理目录》。
　　《公告》要求，将废五金、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16种固体废物调整为禁止进口，自2018年12月31日起执行；将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16种固体废物调整为禁止进口，自2019年12月31日起执行。
　　《每日经济新闻》记者注意到，这是在2017年底有关部门禁止进口24种固体废物之后，再一次扩大固体废物禁止进口的范围。

禁止进口“洋垃圾”再扩围
　　4月19日，四部门联合发布《公告》，对现行的《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《禁止进口固体废物目录》进行调整。
　　《公告》显示，将废船、工业来源废塑料等16个品种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，自2018年12月31日起执行。具体来看，主要包括含锰大于25%的冶炼钢铁产生的粒状熔渣、含铁大于80%的冶炼钢铁产生的渣钢铁、以回收铜为主的废电机等、以回收铝为主的废电线等、废船，以及工业来源废塑料等。同时，《公告》要求，将不锈钢废碎料、木废碎料等16个品种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，自2019年12月31日起执行。
　　对此，刘友宾介绍，2017年7月，中国政府发布《禁止洋垃圾入境 推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出“分批分类调整进口固体废物管理目录”“逐步有序减少固体废物进口种类和数量”。原环境保护部会同有关部门2017年底已将生活来源废塑料、未经分拣废纸、废纺织品、钒渣等4类24种固体废物调整为禁止进口。此次目录调整是推进固体废物进口管理制度改革的又一项重要改革措施。
　　刘友宾说：“限制和禁止固体废物进口是贯彻落实新发展理念、着力改善生态环境质量、保障国家生态安全和人民群众健康的一项重大举措。他强调，下一步，将落实好《实施方案》，确保各项改革措施落地见效，严禁“洋垃圾”入境。

废塑料进口被彻底禁止
　　《实施方案》要求，要严格固体废物进口管理，2017年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。通过持续加强对固体废物进口、运输、利用等各环节的监管，确保生态环境安全。保持打击“洋垃圾”走私高压态势，彻底堵住“洋垃圾”入境。
　　此次根据要求又将分批次对32种固体废物调整为禁止进口，从严治理信号明确。
　　对此，中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚告诉《每日经济新闻》记者，从禁止废塑料进口方面来看，去年是禁止生活来源废塑料的进口，今年是要求工业来源的废塑料也禁止进口，这意味着废塑料进口被彻底禁止了。
　　禁止进口固体废物的范围不断扩大，是否会对国内的资源回收和原材料市场带来影响？王永刚介绍，在废塑料方面，我国过去约有三分之一是靠进口，每年大概从国外进口700万吨废塑料，从去年开始，国外进口的量就已经很少了。实际上，700多万吨需求可以靠两方面填补：一是国内回收量增加；二是在国外造好塑料粒然后再按照一般原料进口。“2016年已经有很多企业在国外做了废塑料加工，然后将加工好的塑料粒进口国内。主要集中在东南亚国家。”王永刚说，市场的适应能力很强，禁止“洋垃圾”进口不会带来很大的影响。
　　此外，禁止“洋垃圾”进口，对国内资源回收市场来说，无疑将是较大的利好。
　　经常参与资源回收行业研讨的北京盈创再生资源回收有限公司常务副总经理刘学颂向《每日经济新闻》记者介绍，从饮料瓶回收市场来看，去年以来，价格出现了一定的上涨，主要源于原材料的短缺。禁止进口之后短期内肯定会有阵痛，但是，长期供应肯定没问题。刘学颂认为，禁止进口“洋垃圾”对完善我国资源回收市场体系提供了很好的契机。他呼吁我国效仿发达国家的一些做法，对饮料包装等推行押金制，用户在消费商品时缴纳包装押金，在指定地点退还包装后可拿回押金，这将提高固体废物等资源的回收效率。
　　王永刚则认为，我国的废塑料等废物回收没有相应监管，在回收利用的时候可能会产生二次污染。因此他建议应该监督这些固废流入正规回收企业。

源自：新浪综合

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原文标题：近3万吨“洋垃圾”伪装入境被查获 有害废料仍在发烟发热

源自：中国之声

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图片来自网络

据中国之声《新闻纵横》报道，千里之外的国外固体下脚料、固体废料，漂洋过海到了中国以后，却成了不法商人手里的“摇钱树”。如此“变废为宝”的一幕最近就发生在了广东珠海。

洋垃圾伪装成“球碎矿”闯关
　　最近，上海某贸易公司申报进口的2.7万吨球碎矿引起了拱北海关缉私人员的注意，这票以一般贸易方式进口的“球碎矿”，被认定有违法嫌疑。
　　令人意外的是，这2.7万吨所谓的“球碎矿”不仅涉嫌重大走私，而且全部都是毫无利用价值的固体废物，也就是咱们俗称的“洋垃圾”，数量之大，全国罕见。斗门海关辑私分局法制科副科长胡杨说，这票以一般贸易方式一般征税进口的球状矿引起了现场海关查验部门缉私局人员的注意，经调查发现该公司有重大走私嫌疑。拱北海关缉私局分三个行动组分赴上海，南通，珠海等地实施抓捕。成功抓获涉案人员三名。对其中一人采取刑事强制措施。
　　与常见的垃圾钢琴，垃圾服装，垃圾电子产品等洋垃圾不同。这批“洋垃圾”不仅不时发热、发烟，中间还夹带木材、废塑料、废橡胶、废金属、废电子元器件、石块、煤炭和石灰块等等杂物。

洋垃圾有害物质严重超标不法贸易商以此牟取暴利
　　为何这样的废料却让不法分子敢于千里迢迢、冒着刑事犯罪的危险进行走私？胡杨介绍，这些进口洋垃圾看似不起眼，一旦顺利闯关国门，摇身一变就成了国内钢厂的抢手货，从而成功“漂白”：走私分子主要是从国外。低价收购以较低的价格收购这些废的球碎矿。然后再以较高的价格卖到国内，赚中间差价。
　　这批涉案货物进口到国内后主要是卖给炼钢厂、铸管厂等单位。
　　自去年国家印发的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》实施以来，环保不合格的固体废被“挡”在国门之外。不过，巨额的差价利润让不法商人铤而走险，在正常贸易货物中夹带固体废物，“乔装”入境。一旦进口将对我国环境生态安全和人民群众生命健康构成极大的威胁。

这批查获的涉案固体废物属于国外演练过程中的衍生物。有害物质严重超过国家限定标准，进口到国内后，在国内再利用的过程中，会很容易的对国内的空气。水土壤造成严重污染危害人民身体健康。
　　据检验检疫部门分析，近年来随着我国经济增长速度的回升，国内对进口铁矿石的需求趋稳，部分不法贸易商为牟取暴利，将国外钢厂下脚料、炉渣和铁矿下脚料以次充好，销售到我国的现象屡见不鲜。而打击如此大规模固体废料案件，具有标志性重要意义。目前，案件正在进一步侦办中。

源自：界面

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原文标题：中国“洋垃圾”禁令实施仨月 美国垃圾成山官员要求撤销

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2011年9月9日，浙江台州椒江港内，一名工人守着小山般的“洋垃圾”酣然入梦。图片来源：视觉中国
　　去年7月，中国政府宣布，为了解决国内的污染问题，2018年1月起开始禁止从国外进口24种“洋垃圾”。在本月23日于日内瓦举行的世界贸易组织货物贸易委员会会议上，美方代表就要求中国取消这一禁令。
　　“我们要求中国立即停止实施并修改这些措施，遵守全球现存废料贸易标准，这为透明、有利于环境的商品回收贸易提供了一个全球框架……中国对可回收商品的进口限制导致全球废料供应链从根本上中断，让它们无法有效地再利用，走向废弃。”一名参会的贸易官员援引这名美国代表的话说。
　　目前美国约有三分之二的废品在其境内处理，剩下的三分之一则出口到全球150个国家，其中中国是美国最大的废品出口地，占了大约40%的份额。因此，中国的“洋垃圾”进口禁令让美国垃圾出口商措手不及。
　　美国西海岸的许多州从今年1月开始就面临着废品堆积的问题，俄勒冈州一个废料回收商今年1月底接受《纽约时报》采访时称，从年初开始，他的库存已经“失控”。
　　美国废品回收业协会（ISRI）高级主管阿迪娜·阿德勒今年1月接受21世纪经济报道记者采访时称，中国此次颁布的标准是空前的，要在半年的时间内适应这个变化，对于美国的企业而言“几乎不可能达到”。
　　世界上大部分再生资源来自发达国家和地区，进口再生废弃物的国家则主要是发展中国家，其中，中国的进口位列全球第一，是世界上最大的废弃物进口国。2016年，中国处理了全球至少一半的废金属、废塑料和废纸张，其中大部分来自欧洲、美国、日本、中国香港、英国、荷兰等发达国家和地区。
　　1980年代，制造业的发展使得中国对塑料、金属等工业原材料的需求大幅增加，另一方面，受环境标准高、人力成本高等因素影响，发达国家也需要出口其国内废料。而中国当时拥有大量廉价的劳动力，这使得分类回收废金属、废塑料、废纸张等比重新制造这类原材料的成本要低。因此，中国从上世纪80年代以来成为了美国等发达国家废料的主要出口市场。
　　“2008年以前，中国急需原材料……他们需要用在制造业、基建、住房建设上。他们真的非常需要……突然之间，对在美国等地非常难回收的东西有了如此巨大的需求。”《垃圾场星球：在数十亿美元垃圾贸易中旅行》的作者Adam Minter去年接受《赫芬顿邮报》采访时称。
　　21世纪经济报道的文章称，在“洋垃圾”禁令发布后，短期内美国企业打算将废品转移到其他国家，与此同时，他们也在计划筹集资金启动各类项目以做长期规划。
　　东南亚成为了中国禁令后美国出口废品的首选地区。不过，这些国家似乎还未做好准备，越南自然与环境保护协会去年就向当地媒体表示，越南15个拥有许可证的工业车间处理电子废物，合计每天只能处理0.5至3吨，远远低于生产量。
　　因此，长期来看，美国还需要提升自身的废品回收能力。中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测研究中心副主任杜欢政表示，现在已经有许多中国企业，甚至美国企业正在美国建立废品处理工厂，随着废品处理体系在美国重建，美国对于废弃物的回收能力会逐渐提高。
　　“但这预计会花上3至5年的时间，除了废品处理的基础设施要重建以外，其政策体系也要重建，对于废品处理的政策支持也要重新调整。”他说。
　　此外，在美国，政府和私人组织也正开始筹集资金启动各种项目，以提倡减少塑料利用。
　　3月26日，中国外交部新闻发言人华春莹在记者会上对上周美方的所谓关切做出回应。她说，禁止“洋垃圾”入境、推进固体废物进口制度管理改革，是中国政府贯彻落实新发展理念、着力改善生态环境质量、保障国家生态安全和人民群众健康的一个重大举措，这也是中国政府根据国际法所享有的权利，得到广大中国人民的坚决支持。
　　华春莹紧接着指出，“美方官员将中方正当合法举动上纲上线，说什么‘似乎’正在违反WTO义务”，这非常虚伪。难道美方对华限制高技术、高附加值产品的出口就是正当的，而中国依法限制洋垃圾进口就是违法的吗？”
　　华春莹表示，事实上，上个世纪80年代末，控制危险废物越境转移及其处置的《巴塞尔公约》已经充分确认，各个国家有权禁止外国危险废物和其他废物进入本国领土。公约还规定，各国有义务就近减量和处理各自危险废物和其他废物。
　　这位发言人还强调，希望美方根据《巴塞尔公约》的精神，立足于自己减量和处理消化自己产生的危险废物和其他废物，为世界更多承担他们应当承担的责任和义务。

源自：人民日报海外版-海外网

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原文标题：[岛读]中国不再允许这条黑色产业链存在，美国却来说三道四

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　　不得不说，美国这隔段时间就对中国说三道四的秉性，还真是改不了了。
　　这段时间大火的中美贸易摩擦就不说了，3月23日，针对中国全面禁止洋垃圾这件事，美国一个官员又出来“找存在感”了。他说，中国限制进口可再用商品严重干扰全球废旧物资的供应链，不利用废旧物资的再利用和处理。原因也很惊人：过快改变规则，使相关行业无法及时调整，“中国似乎正在违反WTO义务……”
　　Oh，my god。这都什么逻辑？
　　对此，外交部发言人华春莹也做出了正面回应，称美方有关说法“上纲上线”，非常虚伪，所谓关切“于情不合，于理不通，于法无据”。
　　一番“怒怼”可谓十分提气。其实，关于洋垃圾，侠客岛早就做过调查，今天推荐一篇旧文，欢迎甩给对中国“说三道四”的人！

野蛮生长
　　很多人都知道，中国是贸易顺差大国，向世界源源不断供应了“中国制造”。但实际上，中国还是世界最大的垃圾进口国家，每年进口的垃圾约占全球贸易量的56%。
　　英国的《每日电讯报》曾在一篇报道中这样描述：从中国到英国的集装箱货船通常载满各种生活消费品，但许多船只在返回时则装满英国的废旧物品和回收垃圾。
　　2016年，仅中国进口的废弃塑料就高达730万吨，总值达37亿美元（约合250亿元人民币）。全球每年产生5亿多吨电子垃圾，其中70%以上进入中国。
　　中国的垃圾进口说来话长。
　　20世纪80年代，为缓解原料不足，我国从境外进口具有较高回收利用价值的固体废物，并逐步建立了进口管理制度。进口废塑料可以节约石油，进口废纸可以节约纸浆，进口废旧金属可以节约矿石。在原料与产能均不足的发展阶段，进口洋垃圾不失为一种可取的经济行为。
　　举例来说，根据《中国造纸工业年度报告》，即使2016年进口废纸量较2015年下降，但我国依然有24%的纸浆由进口废纸制浆。这些再生纸浆多用于生产我们生活中随处可见的商品与物流包装，而那些进口废纸的造纸企业也获益匪浅。

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“里应外合”
　　但是，经济利益会催生各种逐利行为，洋垃圾的价值也被“聪明人”逐渐深入“开发”。
　　比如，废弃针筒、输液管以普通废旧塑料的名义进口后，通过重新清洗包装上市销售；含有各类有色金属的矿渣进口后，可以重新冶炼提取高纯度产品获利……
　　举个例子，电子垃圾是其中的进口大项。根据央视报道，在某些洋垃圾产生国，在其本国处理电子垃圾每吨要花300元，但走私到中国仅需100元。对于国内的“进口商”来说，他们不但不用花钱购买电子垃圾，反而得到对方给的100元，稍加处理后还能再卖一笔钱。
　　于是，“里应外合”下，一条黑色经济链条就这么形成了。随之而来的是假冒伪劣产品、卫生健康风险；土壤、水体、空气等长期的不可逆的破坏。
　　当然，中国也曾采取了一些治理措施。
　　2001年、2002年，商务部（时为对外贸易经济合作部）、海关总署、环保部（时为国家环境保护总局）先后公布第三批、第四批、第五批《禁止进口货物目录》，明确禁止了各类金属灰渣、医疗废物、有机化工废物、旧衣物、废旧电池、废轮胎和各类废旧电子产品的进口。
　　然而，在巨大的利益面前，一纸目录又算得了什么呢？“废旧灰渣”不让过，可以以“二手产品”的名义申报啊！海关不让“二手产品”过，还可以走私啊！
　　即使在今天，新闻中还时常爆出走私旧服装后翻新倒卖、某些地区洋垃圾违法倾倒、“进口”的电子垃圾土法拆解冶炼造成污染……
　　从这个意义上来说，这次出台的《方案》既是对固有进口政策的强调与重申，亦是在此基础上的全面深入改革。

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长效机制
　　凡事都有利弊。洋垃圾非法入境的直接危害是环境污染和公共卫生隐患，直接收益是低价获得部分生产原料。
　　从《方案》中可以看到，政策制定者还是充分考虑了危害与收益的轻重缓急，制定了一个循序渐进的“时间表”。
　　第一步是全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；到2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物；最终，大幅减少固体废物进口种类和数量。
　　同时，从洋垃圾进口到利用的各个环节，《方案》均有详细的规范和整治措施，比如，从严制定标准，完善法律制度，严厉处罚、持续打击走私行为，全程监管进口利用，清理整顿固体废物集散地等。
　　但是更治本的还是像《方案》中提到的，要“提升国内固体废物回收利用水平”。
　　这是有更长远的考虑。

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国内情况
　　洋垃圾为什么屡犯走私的法律底线？因为相比国产垃圾，洋垃圾性价比高。
　　洋垃圾出口国多为发达国家。例如美国为全球最大的废纸出口国，年出口量近两千万吨，其中一大部分来到了中国。在日渐扩大的国内需求背景下，大量的废旧资源出口意味着其国内较高的资源回收率，比如美国、德国、日本等国的废纸回收率均在60%以上，而中国不到40%。
　　更高的回收率也意味着更完善的资源分类回收体系，从而带来更低的单位回收成本。即使在相近价格下，部分洋垃圾的分类、切割、包装也要比国产垃圾有序得多。
　　中国虽然是全球最大的资源消费国和固体废弃物生产国之一，但国内的垃圾分类回收体系还没有高度产业化，呈现“小、散、乱”的特点，既无规模效益，甚至还会导致黑灰色利益链条相互保护。
　　岛妹几年前曾走访过一家持有《危险废物经营许可证》、规范处理废旧铅蓄电池的企业，经营者就面临原料不足的问题。非法经营的回收者通过逃避工商税务监管来降低成本，以更高价格同合法经营的回收机构竞争性收购原料，再向同样逃避监管的违规小作坊销售。这样，对于一部分合法企业而言，那些漂洋过海而来的洋垃圾显得更加可得而具有性价比。
　　洋垃圾走私屡禁不止，与国内环境保护与经济发展的整体管理思路也有关。
　　垃圾的非规范化利用通常会严重污染环境，但是当其成为地方支柱产业时，环境问题就会被“经济发展”和“民生问题”拖延下去。
　　广东省贵屿镇就是典型。
　　贵屿镇从上世纪九十年代开始拆解国内外电子垃圾、土法冶炼贵金属，牺牲环境质量和居民健康换取经济增长，媒体早在十几年前就曝光过，但直到近几年，才真正开始全面规范化整治。类似的垃圾再生利用集散地如果不进行产业转型，洋垃圾走私的土壤将始终存在。
　　因此，对部分洋垃圾说no的前提是要先修炼自己的内功。

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绿色可期
　　很明显，《方案》的出台，意味着对垃圾非法利用产业链条的全面打击。那些以此为业的个人、企业、“专业”村、“专业”镇免不了首当其冲，大概要经历一段“失业潮”、“关门潮”、“转型潮”。
　　但这种阵痛“是值得的。
　　如果我们换一种思维，禁止非法洋垃圾进口是为国产垃圾打开了市场，是对国内垃圾回收利用产业的保护和激励。
　　最直接的影响将体现在国产垃圾价格上。
　　国内市场对纸、金属、橡胶、塑料等原材料的巨大需求依然存在，洋垃圾少了以后，国产垃圾价格会上涨，随之而来的将是国产垃圾回收率提升和行业平均收益率增长。
　　以废纸为例。
　　2015年国内消费了1亿吨纸制品，但2016年消耗的纸浆中只有4000万吨为国内废纸制浆，还有2400万吨的纸浆为进口废纸制浆。如果进口废纸全部由国产废纸替代，最乐观的市场需求预测将直接增加60%。为了满足这一需求，必然会驱使更多的人才、资金、技术将投入到废纸回收利用产业，从被白白丢弃的那6000万吨废纸中淘宝。还会有更多职业垃圾回收人员、专业回收机构、专门回收运输物流体系和自动化程度更高的垃圾分类处理工厂。
　　现在，各地政府正在试点推进生活垃圾分类回收“两网融合”等工作。相信在断了“洋奶”后，中国的垃圾回收产业会有更好的发展。这个同样可以套用在工业固废与危险固废的循环利用上。
　　让更多的垃圾变废为宝，点石成金，进一步减少污染物排放，更好地保护绿水青山。发达国家做得到，中国也能做得到。

源自：环境保护部网站

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原文标题：生态环境部召开第一次部常务会议

　　审议并原则通过《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018-2020年行动方案》《进口固体废物加工利用企业环境违法问题专项督查行动方案（2018年）》和《垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动方案》
　　3月26日，生态环境部党组书记、部长李干杰在京主持召开第一次部常务会议，审议并原则通过《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018-2020年行动方案》《进口固体废物加工利用企业环境违法问题专项督查行动方案（2018年）》和《垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动方案》。
　　会议指出，禁止洋垃圾入境是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策部署，是我国生态文明建设的标志性举措。要坚定不移、不折不扣地落实好这项工作。要着眼于推动高质量发展，统筹考虑行动方案目标任务，全面提升我国固体废物污染防治水平。要加强部门间协调沟通，加大信息共享及联动执法力度，建立长效工作机制。要进一步完善监管制度，强化洋垃圾非法入境管控，深入实施全过程监管，确保各项任务落实到位。
　　会议认为，开展进口固体废物加工利用企业环境违法问题专项督查行动是深入落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是大力发展循环经济、推动企业守法经营的有效抓手。要坚持问题导向，持续保持高压态势，严厉打击环境违法企业。严格依法依规开展工作，对违法行为查清、查实，做到事实清楚、证据明确。要科学统筹，合理调配资源，强化人力物力保障，加大与地方党委和政府及相关部门协作力度，确保专项行动顺利开展。要加强信息公开和宣传报道，及时发布专项行动信息，充分发挥社会与媒体监督作用，形成监管整体合力。
　　会议强调，治理垃圾焚烧发电行业污染是打好污染防治攻坚战的重要内容。开展行业达标排放专项整治行动将有力推动垃圾规范处置，对垃圾处理行业健康稳定发展具有重要意义。要谋划好、落实好各项工作部署，以坚强的意志和决心攻坚克难，确保落地见效。要坚决落实地方政府监管主体责任，做到责任清晰、分工明确。要严格落实企业环境治理主体责任，督促企业实现达标排放。强化督查检查，对发现的突出问题严查严办，推动行业综合整治，加快提升行业整体环境管理水平。要深入调查研究，将工作做实做细，有效防范和化解社会风险。
　　生态环境部领导班子成员黄润秋、赵英民、刘华、吴海英出席会议。
　　生态环境部机关各部门主要负责同志参加会议。

源自：央视

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原文标题：指责中国不接受“洋垃圾”外交部：美应立足自身消化危险废物

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　　据报道，美国官员23日在世贸组织货物贸易理事会对中国决定停止接收“洋垃圾”表示关切，并称中国限制进口可再利用商品严重干扰了全球废旧物资供应链，不利于废旧物资再利用和处理。美方认为中国过快改变规则使相关行业无法及时进行调整，似乎正在违反WTO义务，区别对待国内和国外垃圾产业并采取过度贸易限制政策。美方要求中方立即停止实施有关措施。中国外交部发言人华春莹在今天（26日）的例行记者会上表示，美方有关官员的表达的所谓关切，于情不合、于理不通、于法无据。
　　华春莹表示，禁止洋垃圾入境、推进固体废物进口管理制度改革是中国政府贯彻落实新发展理念，着力改善生态环境质量，保障国家生态安全和人民群众健康的一个重大举措。这也是中国政府根据国际法所享有的权利，得到了广大中国人民的坚决支持。
　　外交部发言人 华春莹：你提到这个美方官员将中方正当合法的举动上纲上线，说什么“中方似乎正在违反WTO义务”这是非常虚伪的。难道美方对中国限制高技术高附加值产品的出口就是正当的？而中国依法限制洋垃圾进口就是违反的吗？
　　华春莹表示，上个世纪80年代末，《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》已经充分确认，各国有权禁止外国危险废物和其他废物进入本国领土。公约还规定各国有义务就近减量和处理各自危险废物和其他废物。
　　外交部发言人 华春莹：我们希望美方根据《巴塞尔公约》精神立足于自己减量处理和消化自己产生的危险废物和其他废物，为世界更多承担他们应当承担的责任和义务。

源自：观察者网

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原文标题：美国在WTO上要求中国不要进一步禁止进口废金属

　　去年7月，中国决定不再进口多种“洋垃圾”，让欧美国家一时手足无措，陷入恐慌。据路透社3月24日报道，美国周五（23日）要求中国不要进一步禁止进口废金属。
　　在周五举行的世贸组织货物贸易委员会会议上，美国代表表达了对中国进口禁令及之后修改多种废金属进口标准的担忧。“中国对于可回收品的进口限制已经极大地中断了全球废金属供应链的运转，废金属不是回收再利用了，而是被废弃了。”

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南京的一个废金属加工点（视觉中国 图）
　　美国代表称可以理解中方在环保问题上的忧虑，但中方的做法可能会带来反效果，而且政策执行太快，没有留出充足时间给产业做出调整。
　　中国在去年7月决定禁止进口的“洋垃圾”有4大类共24种，分别是来自生活源的废塑料（8种）、未经分拣的废纸（1种）、废纺织品原料（11种）和钒渣（4种）。这一进口禁令已经从去年12月31日起执行。
　　美国政治游说组织“废品回收业协会”当时表示，中国禁令将重创这一产业，影响约15.5万个就业机会。2016年全年，美国共向中国大陆出口了价值约56亿美元的废品。
　　虽然去年7月公布的禁令其中并不包括废金属，但路透社去年曾报道过，中国有色金属协会的回收部门已经收到通知，明年（2018年）可能会禁止进口废旧电线、废旧发动机和大宗废金属。
　　目前中国废金属的进口分为限制进口和非限制进口两类。金、铂、镍等废碎料为非限制进口，不锈钢、钨、镁等废碎料为限制进口。此外，以回收钢铁、铜、铝为主的各种废五金电器、废电机、废电线也在限制进口之列。

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　　部分废金属名列《限制进口类可用作原料的固体废物名录》，注意最后一项“废船，不包括航空母舰”
　　据海关总署周五（23日）公布的数据显示，中国2月废金属进口为44万吨，其中废铜为13万吨、废铝为12万吨。
　　环保部部长李干杰在今年两会期间会曾就此问题回答过记者提问。
　　李干杰强调，所谓“政策出台比较匆忙，给予外方准备时间较短，引发混乱”的观点，要么是不太了解实际情况，要么是故意把责任往外推卸。比如发布第一批目录调整的消息就提前了半年。期间及时将信息通报给了包括WTO在内的有关国际组织。

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上传时间: 2018-3-25 13:48

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今年两会期间，环保部部长李干杰参加记者会（中国网 图）
　　上世纪80年代末，国际社会推出了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》，中国也算是缔约国。这个公约明确规定，各缔约国有权禁止外国危险废物和其他废物进入本国领土。李干杰表示，中国拥有这个权利，也尽到了责任。
　　他还提醒，中国政府决定从今年开始调整优化进口名录，大幅压减固体废物进口的数量。第一批调整了四类，后续还会逐步再进行调整。

原文标题：外媒无理抱怨中国“洋垃圾”禁令 拿中国当垃圾场就满意了？

　　[环球时报记者 王天迷]“美国之音”21日报道称，纪录片《塑料王国》近日作为美国华盛顿环境电影节参展影片在智库伍德罗·威尔逊国际学者中心公映。借这部没有在中国公映的电影，美媒再次炒作中国“洋垃圾”禁令让世界垃圾回收处理产业陷入“混乱”。中国世贸组织研究会副会长霍建国21日对《环球时报》记者说，任何一个国家都会根据自己的经济发展阶段实行垃圾进口政策，西方国家不能因为感觉“不方便”，就找借口指责中国。
　　中国在去年年底前停止进口废塑料等24类固体废物。“美国之音”21日援引废料回收行业研究所高级主任阿迪娜·阿德勒的观点称，限令出台说明中国在努力改善环境问题，但全面抵制可回收物将导致企业不得不在生产中使用更多原始材料来替代可回收材料，最终增加温室气体的排放。她抱怨很多国家无力处理被中国拒收的可回收物，导致大量的可回收物被焚烧或填埋。
　　自中国对“洋垃圾”说“不”之后，西方国家时不时就会将自己扮成受害者。澳大利亚《悉尼先驱晨报》20日报道称，新南威尔士州政府当天推出4700万澳元（约合2.3亿元人民币）的救助一揽子计划，以减缓中国“洋垃圾”禁令带来的冲击。澳大利亚费尔法克斯传媒上月披露说，全澳街边回收系统“处于危险状态”，各废品站的垃圾存储将在数月后达到极限。《悉尼先驱晨报》称，此前超过1/3的废弃塑料和相当大比重的纸张、金属都运往中国。由于大部分西方国家过去都非常依赖中国市场，中国“洋垃圾”禁令导致世界范围内的垃圾回收系统陷入“混乱”。
　　霍建国21日对《环球时报》记者说，中国的“洋垃圾”禁令相对严格，有些“一步到位”的意味，所以此前一直依赖中国市场的欧美国家反应很强烈。但中国发展到今天，结合自身需求，加上考虑环境保护问题，禁止“洋垃圾”进口是正确的。“拿中国当垃圾场他们就满意了吗？”霍建国说，中国的“洋垃圾”禁令并没有违反国际规则，走的是法律程序，通报了世贸组织，执行也有一定宽限期，西方的指责站不住脚。

源自：经济观察报

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原文标题：“洋垃圾”止步国门背后

　　董瑞强
　　一场消灭“洋垃圾”的保卫战正在持续推进。
　　根据中国此前确定的时间表：2017年底前全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固废（固体废弃物），2019年底前逐步停止进口国内资源可替代的固废。
　　2017年4月18日，中央深改组会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（下称《方案》），国务院办公厅于去年7月正式印发了《方案》。
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，打击“洋垃圾”是早就该采取的行动，国家出台《方案》、修订《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》（下称《规定》）等相关政策，表明国家已开始下决心着手解决这个问题了。
　　“中国本来就是一个制造业大国，目前正处于工业化、城镇化进程中，因自身发展产生的工业垃圾已经够多了，加上跨国公司产生的垃圾，更增加了环境负荷和社会消化成本，使环境承载力不可承受。”李佐军说。

多头打击
　　2018年1月31日，环保部宣教司巡视员刘友宾在一场发布会上表示，根据《方案》，环保部补充制定了《进口废纸环境保护管理规定》，对进口废纸加工利用企业的生产规模、污染防控设施和措施等也提出了明确要求。
　　与去年相比，2018年固废进口审批有四方面变化。“一是分批审批2018年固废进口许可证，合法合规企业一年内可多次提出申请。二是严格审核把关、加强企业环境监管。三是取消贸易单位代理进口，仅允许加工利用企业自营进口固废，防控环境风险。四是进一步完善企业环境管理要求。”他说。
　　刘友宾表示，对违法企业依法依规停止审批，对获批固废进口许可证企业，加大日常现场监督检查频次，确保固废实现无害化利用。
　　值得关注的是，今年环保部已停止审批管理目录调整为禁止进口的24种固体废物，限制类固废进口审批工作正常开展。今年1月1日颁发了首批进口废物许可证。刘友宾透露，目前已审批颁发了4批许可证，第5批即将进入公示程序，固废进口审批正稳步进行。
　　近年来，走私“洋垃圾”问题愈演愈烈。一些进口废物加工利用企业规模小、污染重，治理设施不正常运行等环境违法行为突出，不但增加了环境负荷，还造成了局部地区的环境污染。去年7月1日，环保部派出60个检查组开展为期一个月的打击进口废物违法行为专项行动，共检查企业1792家，对1074家企业提出立案处理处罚建议，占检查企业总数的60%。
　　2017年7月18日，环保部向世贸组织（WTO）递交通知，宣布禁止进口四大类24种“洋垃圾”。废金属、塑料瓶、旧光盘、未经分类的废纸、废弃纺织原料以及钒渣等皆在其中。2018年底，废五金包括废电线、废电机马达和散装废五金将禁止进口。
　　中国人民大学环境学院教授、环境政策与环境规划研究所所长宋国君认为，西方发达国家排放标准较严，固废处理成本较高，出口国外更为合算。中国禁止“洋垃圾”入境，意味着固废出口国要付出更高的环保成本和回收利用成本，这对中国环境改善大有裨益。
　　李佐军对经济观察报说，过去之所以有“洋垃圾”进来，主要是考虑到固废具备可回收利用的特性，国内诸多企业长期使用“洋垃圾”这种低成本原料进行再加工生产，最终形成产业链并延续至今。“这些企业短期确实获得了一些原材料低成本好处，但从生态环境和公众健康等长远角度看，该行为是得不偿失的。因此，现在须下决心解决这一问题。”
　　海关总署发布的信息显示，2017年全国海关共刑事立案走私固废案298起，查证各类涉案固废86.68万吨。其中厦门海关共查获固废走私案件48起，查证走私固废6.8万余吨，涉及废塑料6.55万吨、废旧轮胎330吨、旧服装354.15吨等。
　　海关总署相关负责人表示，今年固废进口将进一步从严监管，加强固废重点风险分析和查验，多部门协调配合探索“智慧缉私”，坚决将各类“洋垃圾”堵截在国门之外。

“关闭一扇窗、打开一扇门”
　　李佐军认为，“洋垃圾”止步国门，亦可倒逼国内长期依赖进口固废的企业加快转型升级步伐，下一步不仅要考虑新的原材料来源途径，更要考虑如何实现绿色发展、低碳发展和循环发展。
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强形象地将之比喻为“关闭了一扇窗、打开一扇门”。他以废纸行业为例指出，中国可通过倒逼机制促使整个废纸行业的质量获得提升。一是国内废纸回收率还可进一步提高，二是回收质量也能继续提升，三是国内废纸价格亦可逐步优化。
　　“这不仅会迫使国内企业改进技术，更利于改善生态环境。比如河北某地原有200多家小造纸厂，去年通过环境标准的提高实现倒逼，最终只剩下9家合规企业，仍能满足市场需求，且对环境改善发挥了重要作用。”程会强说。
　　数据显示，中国目前造纸业65%～70%的原料来自废纸，其中64%是国内回收，36%来源进口。2016年国内废纸约5000万吨，进口废纸2850万吨，约占全球废纸进口总量的60%，2017年废纸进口量同比减少9.8%。
　　墨西哥、中国台湾的废纸利用率和中国香港的废纸回收率（达88.2%）全球最高，2015年至今，中国废纸回收率约为45%。
　　程会强预计到2020年国内废纸回收利用率将达50%左右。“未来随着废纸进口标准的收紧和国内废纸回收体系的完善，中国废纸回收率有望持续增长。”
　　中国是世界上最主要的垃圾进口国家之一，接收了全球56%的废旧物资。据美国废弃金属回收工业协会（ISRI）统计，2016年中国共从美国进口了价值56亿美元的废旧金属制品、19亿美元的废纸（共计1320万吨）和4.95亿美元的废塑料（142万吨），美国有15.5万个工作岗位依赖于对中国的废旧物资出口。
　　不过，中国购进废纸的企业数量在逐年减少，从2013年的271家减至2015年的193家，缩减近30%。程会强告诉经济观察报，“政策收紧将导致造纸企业更注重国内废纸采购渠道的建立。相对进口废纸，无论从价格还是质检，未来国内废纸都更有优势，内需会随之提高。同时，将倒逼国内废纸产品质量提升，形成差异化竞争优势和价格优势。”

源自：参考消息

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原文标题：联合国称中国禁“洋垃圾”给富国敲警钟：别总想在海外倒垃圾

　　参考消息网2月5日报道 英媒称，联合国环境署执行主任Erik Solheim29日表示，中国打击塑料“洋垃圾”的进口，对于富裕国家来说应该是一个信号，要加强回收，减少塑料吸管等非必要产品。
　　据路透社1月29日报道，中国是西方国家超过半数塑料废物出口的主要接收国，自从中国禁止包括一些级别的塑料和纸张废物的“外国垃圾”进口之后，部分西方港口已经堆积了大量废物。曾担任挪威环境部长的Solheim呼吁，在本月中国限令生效后，发达国家应该重新考虑对塑料的使用，不要只是简单想着在海外另找地方倾倒。他说：“我听到欧洲人对中国的决定有些抱怨，我们应把这个决定看作造福中国人，也给世界其他国家敲了警钟。”
　　他表示，“有许多产品是我们根本不需要的”，最典型的例子就是塑料微粒，这种物质多用于面部磨砂膏等化妆品或牙膏中的研磨剂，但对全球的海洋、河流和湖泊都有污染。Solheim对禁止使用塑料微粒的做法表示赞同，美国在2015年通过一项禁止使用塑料微粒的法律，英国的类似法律也于本月生效。
　　报道称，此外还有吸管，他称：“普通美国人每年消费600根吸管，产生了大量的塑料垃圾，所有人都可以直接从杯子或瓶子喝水。”他建议餐馆和酒吧可以张贴“如果您的确需要吸管，我们可以提供”之类的说明，一些企业已经减少了吸管的使用。
　　Solheim表示，包括可口可乐、雀巢和达能在内的企业正在采取措施提高塑料制品的循环使用率，或者改用可生物降解的包装材料──肯尼亚已经禁止使用塑料袋。但他表示，“这一问题十分严峻，政府和企业需要作出更大努力。”
　　报道称，他说，各国都负责处理本国产生的废物，要比寻找新的垃圾输出国要好得多。他补充称，在中国颁布禁令后，“现在印度和越南这样的新兴国家并未明显表露出愿意接手这些废物的意愿。”