北京原交管局长写千字悔罪书 称乱交友害人害己

源自：新京报

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　　资料图：宋建国。
　　今日，北京市公安局交管局原局长宋建国将在一中院受审，其被指控在任通州公安分局局长、交管局局长期间，为北京新月联合汽车有限公司法定代表人刘长青、总经理刘长江，北京盘古氏投资有限公司负责人郭文贵等人在办“京A”车牌等事宜上提供帮助，索取、非法收受财物共计价值2390余万元。而此前，宋建国的一名秘书、两名司机以及相关的车管所原副所长、车管所京朝分所警长等5人，均因“京A”车牌交易获刑。新京报记者王巍

■　盘点
陷“京A”利益圈 交管系统6人落马
　　宋建国案引发社会关注，不仅是因为涉及被很多人视为地位和身份象征的“京A”车辆号牌，还因宋建国及其秘书、司机、下属甚至家人，利用职权或者影响力，编织了一张盘根错节的“京A”政商网，辐射各方。
　　随着宋建国的第二名司机杨常明因利用影响力受贿罪于5月获刑5年的案件落判，“京A”车牌的交易已经引发了11人获刑。而宋建国本人于今日的受审，也意味着交管系统已有6人，因“京A”车牌落马。

秘书打通买卖双方市场
　　涉嫌犯罪的警员中，帮助宋建国打通“京A”车牌买卖市场的，是宋建国的身边人王飞，他是北京市交管局办公室秘书科原科长，也是宋建国的秘书。在宋建国涉嫌受贿案中，王飞通常替宋建国办理审批车牌的手续等事项。
　　据资料显示，1993年，王飞中专毕业后到北京市交管局工作，2008年北京奥运会之前，宋建国调入北京市公安交通管理局任局长，王飞在此时成为宋的秘书。
　　据报道，王飞已经因受贿罪获刑，但涉案的金额与刑期均未被披露。但从与王飞相交的掮客白晓东的犯罪情况来看，对于熟人，王飞办理每一副“京A”牌照的价格在10万～12万元左右，关系远些的，价格则要翻倍或者更多。
　　能托王飞办“京A”车牌，40岁的白晓东自然与王飞相交多年：1994年，还是的哥的白晓东因违章罚款与当时还是交通警察的王飞认识。
　　检方指控称，白晓东通过王飞违规上了4副“京A”车牌，先后4次给了王飞42万。其中一个“京A”车牌是王某所上，2011年他买了奥迪A8轿车后，为了上一个好车牌，4S店员工给了他白晓东的电话。一个月后，白晓东给王某发来3个“京A”车牌挑选，几天后就上好了所选车牌。
　　白晓东表示，每副车牌标价10万～15万元交给请托者后，自己扣除2万元左右，再将其他的钱款交给王飞。最终，法院以行贿罪一审判处白晓东有期徒刑4年。
　　除了白晓东等车牌掮客，还有认识王飞的朋友请托办车牌，他们最终都因行贿罪分别获刑。
　　此外，王飞的同学、案发前任车管所京朝分所警长的宋某，因介绍他人给王飞行贿办“京A”车牌，一审被以介绍贿赂罪判处宋某有期徒刑2年。

司机利用影响力办“京A”
　　秘书为宋建国打开号牌市场，而他的两位司机管某与杨常明也没闲着，利用宋建国的影响力，为别人办理“京A”车牌。
　　今年28岁的管某只有初中文化，8年前在北京市交管局担任临时工。2006年时，管某负责为北京市公安局公安交通管理局局长进行办公室和休息室的公务服务工作，包括卫生保洁、报刊信件收发等。
　　2010年，管某成为了宋建国的替班司机。也就是在担任交管局局长的替班司机后，管某的“社会地位”发生了变化。据检方对其的指控，管某在2012年间，接受社会人员杨某的请托，利用宋建国职权和地位形成的便利条件，通过找交管局副局长张惠民审批，在车管所副所长宋海燕的帮助下，违反规定为社会人员办理“京A”车牌一副，并收受杨某给予的现金人民币5万元。管某后将钱款挥霍。
　　最终，法院以利用影响力受贿罪，判处管某有期徒刑1年，并处罚金5000元。
　　而宋的另一司机杨常明，已在今年5月，被法院一审判刑5年，罪名同样是“利用影响力受贿罪”。
　　曾帮助管某办“京A”车牌的车管所副所长宋海燕，也没能逃脱“京A”车牌的利益网，法院认定她为他人办理“京A”车牌提供便利，收取钱款13万元和燕莎商城购物卡40张，共价值20万，以及报销个人费用人民币2.3万元，终审判处其有期徒刑10年。

原文标题：交管局原局长宋建国今受审）

源自：法制晚报

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　　法制晚报讯（记者：洪雪）继今年2月6日北京市公安局公安交通管理局原局长宋建国涉嫌受贿案被提起公诉后，在等待了3个多月后，宋建国将于明日（5月25日）上午在北京市第一中级法院受审。
　　据公开资料显示，现年61岁的宋建国，1977年12月开始参加公安工作，先后担任北京市公安局丰台分局铁匠营派出所民警、丰台分局预审科预审员、蒲黄榆派出所所长、北京市公安局保安服务总公司（下称保安总公司）总经理、北京市公安局保安管理处处长、北京市公安局通州分局局长，2007年，调任北京市交管局局长。2012年12月，宋建国年龄到线被免去局长职务，保留正局级待遇。直至两年后的2014年5月27日，宋建国方被北京市纪委“双规”，8月26日，北京市检察院对宋建国涉嫌受贿罪立案侦查。今年2月6日，北京市检察院第一分院向北京市第一中级法院就宋建国涉嫌受贿一案提起公诉。
　　检方指控，2004年至2014年4月间，宋建国利用其先后担任北京市公安局通州分局局长、北京市交管局局长的职务便利，分别为北京新月联合汽车有限公司（下称新月联合公司）法定代表人、北京马桥神龙房地产开发有限公司法定代表人、北京盘古氏投资有限公司负责人郭文贵等人在办理“京A”机动车号牌等事宜上提供帮助，索取、非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币2300余万元。

源自：京华时报

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　　京华时报漫画谢瑶
　　行贿北京交管局原局长宋建国秘书王某，花10万元办理两副京A车辆牌照。昨日，记者获悉，迟某因涉嫌行贿罪被北京一中院判处有期徒刑3年，缓刑4年。据京华时报记者统计，这是目前已公布的交管局长秘书王某受贿窝案中第4起行贿案件。

帮亲友办牌照有面子
　　据检方指控，迟某在2011年至2012年期间，通过时任北京市公安局公安交通管理局办公室秘书科科长、局领导秘书王某，违规办理机动车牌照2副（号牌分别为京AU1113、京AA5469）。为此，迟某先后两次给予王某人民币共计10万元。
　　据起诉书显示，现年36岁的迟某因涉嫌犯行贿罪于2014年6月15日被羁押，同年6月27日被逮捕，10月15日被取保候审。
　　迟某对于检方的指控不持异议，在庭审当中，迟某也未向法庭提交证据。
　　迟某称，自己找王某办过两次车牌，每次办完牌照，分别给王某5万元。
　　“我公司老板邱某的女儿买了一辆宝马车，想要尾号是69的牌照，邱某让我帮帮忙，于是我就答应了。”迟某称，由于自己和邱某是好朋友，并且在邱某处上班，自己便想尽办法给他办一个京A的牌子。“这样在朋友面前有面子。”
　　迟某供述称，自己找到了王某，称其大哥家的孩子想要一个尾号是69的车牌号，同时迟某还告诉王某，事后一定会表示感谢。
　　过了一段时间，王某便给了两个车牌号让迟某选择，迟某挑了京AA5469这副号牌，按照邱某公司的名义，上了牌照。
　　为了感谢王某，迟某在交管局门口给王某送樱桃时，一并给了他5万元钱。
　　此外，迟某还供述称，其干妈家有个孩子是南方航空公司的乘务长，她买了一辆斯巴鲁汽车，想让迟某帮忙给办一个京A号段的车牌。
　　迟某再次找到了王某，王某也没有拒绝，只是称，有正常手续的便好办，但给个人办理比较难，因此只答应“试试看”。
　　过了不久，王某便帮助迟某的朋友郑某办理了一副京AU1113的牌子。事后，迟某为了感谢王某，提着海参又来到交管局门口，将装有5万元钱的海参袋子交给了王某。

买带牌旧车过渡京A牌
　　迟某供述称，之所以这样感谢王某是因为自己知道，京A车牌并不在摇号范围内，通过正常渠道是办不到的。每次办牌照，都是王某把车牌办下来后给迟某打电话，迟某再安排司机开车去车管所办理相关手续。
　　车牌号办好后，迟某会给王某打电话，向他表示感谢。
　　“2011年下半年，花乡二手车市场有一万多辆二手车被批准可以连同牌照一起过户，这样汽车上牌照的指标就可以解决。”迟某称，自己在给郑某和邱某办理牌照的时候，都是到花乡市场以他们车主的名义买辆旧车，然后再找王某给他们办京A车牌照。“当时给他们买的是一辆旧皇冠和一辆旧尼桑，买完后拿了车牌就低价给二手车市场回收了。”
　　据媒体报道，2011年4月，全市共有1.2万余辆二手车备案登记审核合格车辆，根据当时的规定，备案车能带牌销售，有效期为6个月。交易时，经销商应将库存二手小客车登记确认通知书转交给购买者，购买者须凭确认通知书和其他相关材料办理交易手续。交易完成后，原车辆所有者不能取得小客车指标。

秘书签字特批牌照
　　根据王某的供述，其于2009年通过时任北京交管局长的宋建国认识迟某，宋建国向其介绍称迟某是中办警卫局的。之后，宋建国单独对王某说，迟某如果要车辆号牌，不用提前向他汇报。
　　在办理郑某京AU1113车牌时，由于宋建国提前的“垫话”，王某便找到时任副局长李某特批了该号牌，然后通知车管所号牌管理科办理这副牌照。“然后，我直接通知迟某到号牌科办理牌照就行。”
　　“海参袋子里有5万元钱，单张面值1百的，有5捆，每捆1万元。”王某称，自己随后便将这些钱锁在了铁皮柜子内。
　　至于京AA5469的车牌号，王某称，仍然是迟某找到自己提出想要办理车牌的，“我再找到时任张姓副局长特批了这个牌照。”
　　2007年8月担任交管局牌证科科长的王某某作证称，车管所内部办理京A号段车牌一般是根据内部审批单，内部审批单从交管局传到车管所办公室，车管所办公室看到是有关车牌审批单，就会直接交给自己。
　　内部审批单上，一般都会有主管车管所副局长的签字，如果是宋建国的审批，还会有宋建国秘书的签字。“看到王某的签字就知道是宋建国交办的牌子。”

因主动交代减轻处罚
　　法院经过审理后认为，迟某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪。迟某所犯行贿罪，情节严重，但鉴于迟某在被追诉前，主动交代行贿行为，故可依法对其减轻处罚。
　　因此，法院判处迟某有期徒刑3年，缓刑4年。

☆　相关资讯
　　向宋建国的秘书王某行贿办理京A车牌，此案已是第四起判决。
　　其中，男子白某通过上述秘书王某共计给4S店违规办理机动车牌照4副，给予王某42万元，以行贿罪判刑4年。
　　交管局车管所京朝分所原警长宋某，凭借与秘书王某是中专同学的关系，介绍多人向王某行贿进而违规办5副京A车牌，宋某因介绍贿赂罪被北京一中院判刑2年。
　　王某某通过交管局长秘书王某，违规办理京A机动车牌照3副，王某某先后三次行贿王某，金额共计37万元。北京一中院以行贿罪判处王某某有期徒刑4年。

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禁闭期间交代余罪
车管所原副科长受贿办牌获缓刑
　　（记者：张淑玲）利用分管牌证科工作的职务便利，北京市公安局公安交通管理局车辆管理所牌证科原副科长吴某收受贿赂，并为一机动车公司办理车辆外迁提档、过户及号牌。记者昨日获悉，今年48岁的吴某因犯受贿罪被朝阳法院一审判处有期徒刑1年半，并获缓刑。
　　朝阳法院审理查明，吴某原任北京市公安局公安交通管理局车辆管理所牌证科副科长。在2012下半年至2014年1月间，其利用分管牌证科窗口工作的职务便利，为北京博元宏业旧机动车经纪有限公司负责人姜某在车辆外迁提档、车辆过户及变更车牌号等方面提供便利，多次收受姜某给予的贿赂款3.4万余元，还收受姜某送给的价值4000元的中石油加油卡和家乐福购物卡。
　　案发后，吴某还退缴了一只黄色金属手镯，中石油加油卡1张和2张家乐福购物卡，以及4.2万元。
　　据调查，吴某曾因违纪被采取禁闭措施。在被禁闭期间，其主动交代了公安机关尚未掌握的犯罪行为。
　　此举被朝阳法院认定为吴某具有自首情节。另因吴某积极退缴赃款赃物，故朝阳法院予以从轻处罚，以受贿罪判处吴某有期徒刑1年半，缓刑2年。
　　法院没收了吴某所缴的3.5万元现金及1张中石油加油卡、2张家乐福购物卡，但退还了其6600元余款及黄色金属手镯。
　　京华时报记者王晓飞

原文标题：男子10万买两副京A牌照因行贿交管局长秘书获刑）

源自：21世纪经济报道

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　　京A车牌
　　京A车牌弊案
　　多组司法文书和相关采访显示，部分交管部门的职务拥有将坊间热衷的京A号牌激活，供单位或个人车辆使用的权力。
　　北京南四环沿线，春节刚过，整车市场、修理厂重新营业，三五成群的车牌掮客也随之复工──这是北京启动购车摇号的第五年，曾经广泛用于政府机关的京A车牌宣告满额的第二十年，四处公开的“报价”仍在继续。
　　2015年春节前后，这个隐秘市场正处在十字路口。一个月以来，因京A号牌审批中的不当行为，北京市公安交通管理局多位官员、号牌交易中间人涉嫌的系列案件陆续进入司法程序。21世纪经济报道获得的多组司法文书和对案件相关人士采访显示，部分职务拥有将各类号段京A号牌激活，供单位或个人车辆使用的权力。
　　其中，北京市公安交通管理局原局长宋建国及其家人、下属涉案，也与京A号牌的私下流通相关联。21世纪经济报道获悉，检察院公诉材料中，宋案虽然涉及约2300万元嫌疑受贿金额，但真正与车牌流通直接相关的数额较少。在被调查前已退休的宋建国，也可能是依据单位授权进行了车牌审批。交管部门、宋委托的辩护律师和办案机关宣传部门，都拒绝对此有更多评论。
　　虽已不再新增挂牌近20年，部分号段的京A车牌，是否代表着某种京城特殊权力，仍然是各种互联网话题社区、行车垂直网站上频频出现的问题。在靠近管理部门服务窗口的车牌交易者中，一张“京A8”号牌叫价20-30万不等。记者进一步询问，只能获得洽谈进一步交易的手机号码。近期的司法案例则显示，京A车牌的流通已成型多年，几乎突破了公安部规章对车牌发放方式的约束。
　　2011年1月北京市开始实行小客车指标摇号后，任何单位和个人若想获得北京市小客车指标，均应通过获得识别码，在定期开启的摇号系统中无偿取得。涉案诸多买主是用已有指标获取京A稀缺车牌，也有诸多市面宣传经查属于诈骗行为。然而，管理部门若不公开相关权力清单，仍然暗藏隐患。

多宗案件深度勾连
　　白晓冬是一名民营企业主的司机，还是一位车牌掮客。2011年9月，王华（化名）买了一辆奥迪A8轿车，为了上一副京A车牌，4S店员工给了他白晓冬的电话。
　　相关司法材料显示，一个月后，白晓冬就用短信给王华发来3个京A车牌号码供他选择。几天之后，他就到车管所上好了选中的车牌。
　　和王华同样喜好的还有另外两名奥迪车主，2011年11月时，他们分别购买了一辆奥迪A8和Q7汽车，再花了15万元左右，通过4S店员工联系白晓冬，买到了京A车牌。
　　白晓冬还收款15万，帮一个买了路虎汽车的朋友上了一副“京AA”开头的车牌。
　　白晓冬的“上游”，是北京市交管局办公室秘书科原科长王飞，他也是时任北京市公安交管局局长宋建国的秘书。1993年，王飞中专毕业后到北京市交管局工作，1994年，还是一名出租车司机的白晓冬认识了王飞，并成为朋友。
　　宋建国曾在北京市公安局通州分局任职，后担任北京市保安服务总公司总经理。2008年北京奥运会之前，宋建国调入北京市公安交通管理局任局长，王飞在此时成为宋的秘书。
　　21世纪经济报道掌握的司法文书显示，为办理上述四副京A车牌，白晓冬共提供给王飞42万元。
　　白晓冬不是围绕在王身边唯一的掮客。2010年到2012年间，从事拆迁行业的陈牧曾参与从王飞那里买过5副京A车牌，一共给了王飞120万元。
　　在“可靠人”白晓冬和陈牧的链条中，京A车牌的买主像在追求一件奢侈品。白晓冬顾客的证言很简单，买了一辆豪车，就想“办个好点的车牌”，司法材料中的证言称，陈牧办理的京A车牌则是对生意伙伴的“回馈”，此外，他从伙伴那里“借了一辆部队牌照的车，算是为了感谢他”。
　　王飞的中专同学，北京市交管局车管所京朝分所的一名警员发现，在成为领导秘书后，“王飞可以帮一些人办机动车号牌，并以此赚钱”。
　　2010年，这位警员也找到王飞，给一个朋友办理京A车牌，出于朋友关系，这副车牌王飞没有收钱。此后，该警员又介绍这个朋友办了与此前连号的车牌，费用为8万。
　　2009年至2012年，这名警员共介绍别人通过王飞办理了5副京A车牌，王飞获利45万，他在其中分文未取，2014年12月被北京市一中院以介绍贿赂罪判刑2年。
　　2012年9月，王飞已预感到京A车牌流通带来的不安。21世纪经济报道查阅的司法文书显示，一名证人说王办理很多车牌后，“想办法掩饰一下”。但其随后案发。2013年5月，王飞涉嫌受贿的线索被北京市公安局移交给检察机关。多名独立的消息源称，王飞已因受贿罪获刑。
　　其具体涉案金额目前未见披露，但相关案件的司法材料显示，在身边人为王飞掩饰赃款的过程中，证言中曾出现470万、660万，甚至1000多万的数字。但亦有证据显示，王飞有巨额款项用于炒股，其炒股获益如何不得而知。

京A号牌何以源源不断？
　　王飞本人并没有发放京A车牌的决定权。其他案例揭示了京A车牌所以源源不断的冰山一角。
　　20岁那年，临时工管永（化名）就还是北京市交管局局长的保洁员和收发员，2010年，管永当上了宋建国的替班司机。
　　2012年时，管永靠给别人办了一副京A车牌赚了5万块，但他并未向宋建国张口，而是将审批单交给了时任交管局副局长张惠民。判决书显示，张惠民审批后，在车管所副所长宋海燕的帮助下，办理了京A车牌。
　　宋海燕的二审裁定书显示，她曾先后担任北京市交管局车管所政秘科科长和副所长，职责范围包括负责接待、核实及转办有关重启号牌工作。
　　2014年5月，宋海燕二审获刑10年，其被认定利用职务便利，为他人办理京A车牌照提供便利，并收受钱款人民币13万元、面值共20万的燕莎商城购物卡40张，以及报销个人费用2.3万余元。
　　管永通过张惠民、宋海燕办理的这张车牌，很可能来自重启的报废机动车号牌。宋海燕案提交的证据中，有一份北京市交管局车管所有关启用报废机动车号牌号码审批程序的《管理规定》。京A车牌可以流出，或与这份文件存在密切关系。
　　2008年10月1日施行的《机动车登记规定》要求，汽车达到国家强制报废标准后，车主除了要将报废车辆交给回收企业解体外，还要提交号牌。汽车解体后，回收企业要将号牌提交车管所，申请注销登记。车管所在1个工作日内，就应该出具注销证明。
　　车主也可以申请继续使用原车牌，但需符合三个条件：第一，要在机动车所有人的名下使用3年以上；第二，要在车辆报废以后6个月以内申请办理登记；第三，原先旧车的相关违法和事故要处理完毕。
　　但《机动车登记规定》并未涉及车管所回收的报废车牌如何重启。这样，车管所有关启用报废机动车号牌号码审批程序的那份《管理规定》，就给报废车牌的重新流通，匹配了一道审批权。
　　21世纪经济报道获得的司法材料中，多份业内人士证言称，报废重启的京A号牌如果重新使用、发放，也应按照公安部规章规定。社会私营单位和个人通过找交管局或车管所领导协调内部办理京A车牌，“是在要求民警违反法规规定提供帮助”。
　　两名相互独立的参与案件办理的消息源也证实，规定重启报废机动车车牌审批体制的文件早在北京市启用摇号系统前就已存在，甚至在2008年宋建国履新前就已存在。
　　上述内部文件存在于多个系列案件的案卷之中。其中规定了北京市交管局正职领导、副职领导及车管所正职领导拥有不同的审批权。其中，价值链顶端的“京A8”开头车牌的审批权属于主要负责人。
　　因此，系列案件最终燃向宋建国。北京纪检监察网显示，2014年5月宋建国涉嫌严重违纪，正接受组织调查。参与系列案件的知情人士透露，同样在公安系统任职的宋建国之子亦同时被双规。
　　京A车牌的审批完全可在内部操作。相关司法文书显示，需求者将申请交给交管局秘书科，秘书科形成车牌审批表并首先进行一道审批后，分别交给三级拥有不同审批权的领导，签字后交车管所办理。

追逐身份象征
　　事实上，虚假京A车牌，也能引起趋之若鹜。相关的地下交易已经真假莫辨，最近的一起案例是，一名27岁的年轻人因称能够办理京A车牌和北京购车指标等事项诈骗了500多万，2013年底被判无期徒刑。
　　2012年，在处理一起京A车牌诈骗案时，北京市海淀区的检察官曾表示，“京A”牌照往往具有身份上的象征意义，比如外国使馆的车辆往往挂“京A”牌照。
　　但京A车牌已经失去了这种象征意义，“如果违章了，交警照样可以从档案库中查到京A车主的真实身份”。只不过，市场价格的变化显示出，人们仍然深信它的价值。
　　因为号段不同，陈牧经手车牌的均价明显高过白晓冬。处于顶端的是“京A8”开头的车牌，王飞的证言显示，2008年上半年，陈牧托他办理了一副京A8车牌，在交管局宿舍给了他35万元现金。2010年后，又陆续办了2副，“一副收了40万，一副收了30万”。
　　多名参与北京交管局系列案办理的人士告诉记者，正如社会上的传言，京A8号段车牌曾是为某中央机关预留。记者多次联系北京市公安交管局的宣传部门，其表示无法就车牌相关接受采访。
　　公开资料显示，京A车牌一直发放至1996年，其间也曾出现“合法”交易。2007年7月，《北京日报》的一篇报道中，一家二手车经营公司负责人称，一些当年为便于管理而专门供政府部门使用的特殊号牌，如“京A8”等很抢手。但这篇报道同样援引汽车交易业内人士说法称，“现在政府已经不再使用‘京A8’‘京O’等特殊车牌，态度相当开明”。
　　2008年，《北京日报》的另一篇报道称，在“二手车网”上，一辆牌照为“京A8”开头的1996年“松花江”面包车曾叫价9万元，而据北京旧机动车交易市场的专业评估人士介绍，这种年份的“松花江”价值当时最多不超过3000元。
　　到了2008年10月，机动车登记新规出台，二手车过户必须重新上牌照，这意味着车牌将不能进行转让，车主也不能从中牟利了，最抢手的“京A8”号牌二手车“暴跌数万元”。
　　这一通道封闭之后，通过管理部门内部设定的“重启权力”，一张京A号牌的报价才实现回升。
　　多份判决书显示，京A车牌的购买者或是去车管所上牌，或是由掮客邮寄到家，司法材料中车管所作出的鉴定都证实，这些车牌是真实的。
　　同时，白晓冬和陈牧等人案中，其介绍购买京A车牌的人并未违反摇号获得指标的政策，而是将旧车牌置换成了京A号牌。目前，没有相关案例显示，交管部门可以同时为单位和个人审批号牌和小客车指标。但车牌流通市场上一直有此类服务的广告。
　　2015年2月，宋海燕二审落定。宋此前在一审被判有期徒刑10年，提出上诉。北京市三中院二审驳回上诉，维持原判。2月初，宋建国涉嫌受贿一案亦提起公诉。
　　自宋建国们涉案至今，飘渺着特权想象的京A车牌仍在暗地里叫卖，真假难辨。（编辑衣鹏、张凡、申剑丽）