许昆林看望慰问国医大师和院士专家

源自：澎湃新闻

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原文标题：许昆林“由沪入苏”主政苏州：曾分管商务，自带“苏州属性”

　　国内“最强地级市”苏州迎来新任主政者。据中共江苏省委组织部9月29日消息，许昆林任江苏省委常委、苏州市委书记，已任贵州省委副书记的蓝绍敏不再担任。
　　据苏州日报“引力播”客户端报道，29日当天，苏州召开全市领导干部大会，新任江苏省委常委、苏州市委书记的许昆林亮相。
　　澎湃新闻注意到，许昆林此前任上海市副市长、上海虹桥商务区管委会主任。跨省赴江苏履新，许昆林成为首位“由沪入苏”出任苏州市委书记的官员。
　　放在长三角一体化发展以及沪苏协同发展的大背景下，作为长三角重要经济城市的主官任命，许昆林此番跨省调动颇具深意。
　　干部大会上，江苏省委常委、组织部部长郭文奇表示，江苏省委认为，许昆林同志担任苏州市委书记是合适的，“有利于苏州在更广领域、更深层次融入长三角一体化，有利于进一步巩固和延续苏州良好发展势头。”
　　“从踏上苏州大地这一刻起，我就是苏州人，将和大家一起，在已有的良好工作基础上，紧紧依靠广大干部群众，不忘初心、牢记使命，把全部的身心投入到苏州各项事业中。”许昆林在就职发言时表示。
　　公开资料显示，现年55岁的许昆林此前曾长期在国家发改委任职，到上海工作后分管商务、外资外贸等工作，这对于外向型经济发达的苏州来说，可谓自带“苏州属性”。
　　同时，在上海、苏州两地间完成角色转换的许昆林，接下来将如何定义和描述“沪苏关系”，在长三角一体化进程中亮出“苏州担当”，备受外界关注。

苏州市委书记任命首现“由沪入苏”
　　9月18日，蓝绍敏跨省履新贵州省委副书记。如今，不到半个月后，55岁的许昆林接棒蓝绍敏，主政国内“最强地级市”。
　　澎湃新闻梳理发现，许昆林是1983年苏州撤地设市以来，首位由上海跨省履新，出任苏州市委书记的官员。
　　此前，苏州市委书记一职均由江苏本省官员出任。尽管并非副省级城市，但由于经济体量庞大（GDP目前已逼近两万亿，居国内地级市首位），苏州往往由经验型官员来“坐镇”。
　　比如蓝绍敏和蒋宏坤，都是由南京市市长转任苏州市委书记。还有王荣，主政苏州前曾任无锡市委书记，深谙“苏南模式”之道。
　　苏州市委书记一职也往往由江苏省委常委来兼任。甚至，石泰峰在2014年是以江苏省委副书记的身份，兼任苏州市委书记的。
　　如今，上海市领导跨省履新苏州市委书记，这一重要人事任命罕见跨省调动，放在长三角一体化发展，以及沪苏协同发展的大背景下颇有深意。
　　都说“大树底下不长草”，但这么多年来，在上海身边高速发展的苏州，却演绎了一出“大树底下种好碧螺春”的好戏。
　　而在长三角一体化上升为国家战略后，沪苏两市的互动将愈发密切。澎湃新闻注意到，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，多次提到了包括长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥-昆山-相城、嘉定-昆山-太仓区域协同发展等等，涉及到沪苏两市的重要战略规划。
　　因此，苏州如何对接服务上海、实现和上海协同合作发展，将是许昆林出任苏州市委书记后需要思考的“必答题”。
　　值得一提的是，在虹桥商务区任职的经历，让许昆林和苏州之间多了份亲近感。澎湃新闻注意到，近两年来，苏州下辖的相城区、昆山市，都和上海“西大门”虹桥有频繁互动。
　　去年7月举行的上海虹桥商务区发展专题座谈会上，许昆林见证了“长三角虹桥·苏州（相城）产业创新联动中心”的授牌。从上海虹桥到苏州北站，仅需23分钟。

分管商务和外贸，自带“苏州属性”
　　上海市政府官方网站显示，许昆林现年55岁，福建人，经济学学士学位，履新苏州前系上海市副市长、上海虹桥商务区管委会主任。
　　担任上海市副市长期间，许昆林具体负责商务、外资外贸、市场监督管理、物价、外事等工作，分管市商务委员会（市口岸服务办公室），等等。
　　而到上海工作之前，许昆林曾长期在国家发改委工作，曾任价格监督检查与反垄断局局长、价格司司长、固定资产投资司司长等多个职务。
　　不难发现，尽管此前从未在苏州以及江苏工作过，但许昆林可谓自带“苏州属性”。外向型经济发达的苏州，向来都是商务大市和外资大市。
　　据上观新闻报道，今年7月底，上海市召开全市稳外贸稳外资工作推进会，许昆林出席并讲话称，要千方百计稳定外贸规模，推动外资继续保持平稳增长。
　　而这，也正是苏州今年以来一直在做的几大重点工作之一。受疫情影响，苏州外贸外资工作迎来严峻挑战，熟悉外贸和外资工作的许昆林，到任后可实现“无缝过渡”。
　　许昆林和苏州的之间“共鸣”，还有改革。澎湃新闻注意到，2017年，许昆林由国家发改委副秘书长转任上海市副市长时，中新网曾发文解读称，一个有着改革冲劲和改革能力的官员，调任最需要为全国提供改革范本的城市。
　　在国家发改委价格司工作期间，许昆林曾加快推进价格改革；而主掌投资司后，许昆林又在项目的资金保障方面开展了大量沟通，并在机制上取得了突破。
　　苏州正是一座“改革名城”，可以说是吃“改革饭”长大的。接下来，被外界看来有改革冲劲的许昆林，如何率领苏州依靠改革实现赋能，为江苏乃至全国提供示范，值得观察。
　　此外，当下的苏州，除了服务和协同长三角“龙头城市”上海的发展，自身也在努力谋求提升城市能级，目标打造“国际化大都市”。
　　因此，许昆林此番主政苏州，自然也被寄望能够带去更多的“国际化经验”。

许昆林简历
　　许昆林，男，汉族，1965年5月出生于福建省泉州市永春县。1984年毕业于杭州商学院（现浙江工商大学）计划统计专业，获经济学学士学位。
　　1984年8月参加工作。1986年至1996年，历任原国家物价局副主任科员、主任科员、副处长、机关团委书记、中央国家机关团委委员；
　　1996年至2002年，任原国家计委收费管理司、价格司处长；
　　2002年8月至2009年12月，任原国家计委价格司、国家发改委价格司副司长；
　　2009年12月至2014年10月，任国家发改委价格监督检查司司长，2011年价格监督检查司更名为价格监督检查与反垄断局，任局长；
　　2014年10月至2015年5月，任国家发改委价格司司长；
　　2015年5月至2016年2月，任国家发改委固定资产投资司司长；
　　2016年2月，任国家发改委副秘书长，兼固定资产投资司司长；
　　2017年3月，任上海市人民政府副市长；
　　2019年4月，任上海市人民政府副市长，上海虹桥商务区管理委员会主任。
　　2020年9月，任江苏省委常委、苏州市委书记。
　　（简历综合自人民网）

源自：新京报

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原文标题：上海市副市长许昆林，调任江苏省委常委、苏州市委书记
⊙记者：许腾飞

　　9月29日，据江苏新闻消息，中共中央批准：许昆林同志任中共江苏省委委员、常委，蓝绍敏同志不再担任江苏省委常委、委员职务。
　　江苏省委决定：许昆林同志任苏州市委委员、常委、书记，蓝绍敏同志不再担任苏州市委书记、常委、委员职务。
　　许昆林原任上海市副市长，曾在国家发改委工作多年。

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　　据公开简历，他1965年5月出生于福建省泉州市永春县，1984年参加工作后，进入国家发改委（原国家计委），从基层科员起步，曾任价格司司长、固定资产投资司司长，2016年2月任国家发改委副秘书长。
　　许昆林担任价格司司长期间，2015年4月，在经过多地试点后，国家发改委决定推广输配电价改革，直指长期处于垄断地位的电网。
　　许昆林曾在接受采访时表示，电网是网络型自然垄断企业，这个从跨区输电就可以看出来，“它会有压低上网电价的倾向，来扩大购销的差价”。试点过程中，电网的收入将由官方以“成本加合理利润”的方式确定下来，这意味着未来电力的“过路费”将被从黑箱中拉出，直接写上纸面。
　　许昆林介绍，这一改变意味着未来官方将直接监管电网企业的成本，“一些不必要的投资将被核减，一些成本费用也将被要求降低，这样的效果就是改革后输配电价出现下降”。
　　2017年3月，许昆林赴任地方，任上海副市长，晋升副省部级。
　　据上海市政府网站，他负责商务、外资外贸、市场监督管理、物价、外事等工作，分管市商务委员会（市口岸服务办公室），市市场监督管理局及市药品监督管理局，市政府外事办公室（市政府港澳事务办公室）。
　　原任江苏省委常委、苏州市委书记的是蓝绍敏，已调任贵州省委副书记。

★　人物履历
　　许昆林，男，汉族，1965年5月出生于福建省泉州市永春县。1984年毕业于杭州商学院（现浙江工商大学）计划统计专业，获经济学学士学位。
　　1984年8月参加工作。1986年至1996年，历任原国家物价局副主任科员、主任科员、副处长、机关团委书记、中央国家机关团委委员；
　　1996年至2002年，任原国家计委收费管理司、价格司处长；
　　2002年8月至2009年12月，任原国家计委价格司、国家发改委价格司副司长；
　　2009年12月至2015年2月，任国家发改委价格监督检查司司长，2011年价格监督检查司更名为价格监督检查与反垄断局，任局长；
　　2014年10月至2016年2月，任国家发改委价格司司长；
　　2015年5月，任国家发改委固定资产投资司司长；
　　2016年2月，任国家发改委副秘书长，兼固定资产投资司司长；
　　2017年3月，任上海市副市长、党组成员；
　　2019年4月，上海市副市长、党组成员，上海虹桥商务区管理委员会主任；
　　现任江苏省委常委、苏州市委书记。

源自：上观

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原文标题：上海市副市长许昆林：探索保税展示交易常态化，让老百姓“海外消费”不出国门

　　导语：各平台挂牌运营以来，到9月底累计引入首届进博会近800家参展商的2万多件展品，实现销售额超过700亿元。

　　在今天举行的市政协“发挥进口博览会溢出效应，加快建设联动长三角、服务全国、辐射亚太的进口商品集散地”专题协商会议上，上海市副市长许昆林应邀通报相关情况。许昆林表示，举办进博会是党中央着眼推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策，上海在做好进博会城市服务保障工作的同时，将切实做好放大进博会溢出带动效应这篇大文章。
　　据介绍，首届进博会的成功举办在国内外引发强烈反响，上海积极承接和放大进博会溢出效应，成效显著。在贸易促进方面，上海交易团意向订单涉及额为60.26亿美元，目前执行的金额超过50亿美元；推动进口商品采购渠道多元化，吸引了“一带一路”沿线国家1000多家企业参展，为进口贸易企业和平台逐步打通进口商品国内销售通道。在投资促进方面，今年1月到9月，全市外资项目金额继续保持增长，新设外资项目5192个，增长40.2%，合同外资366亿美元增长8.9%。实到外资146亿美元，增长了13%。同时，引资结构不断优化，以新产业、新业态、新商业模式为代表的“三新”领域实到外资表现突出。在消费促进方面，推动上海全球新品首发地。数据显示，参展商共带来5466件以往从未进入上海的产品、技术和服务，其中101件是全球首次公开展示，包括像斯洛伐克“会飞的汽车”、意大利AW189直升机、美敦力全球最小心脏起搏器等。
　　为打造“永不落幕的博览会”，上海启动了“6天+365天”常年展示交易平台建设，首批授牌31个常年展示交易平台，分为综合服务、跨境电商、专业贸易和国别商品中心四类。各平台挂牌运营以来，到9月底累计引入首届进博会近800家参展商的2万多件展品，实现销售额超过700亿元。
　　“作为进一步放大进博会溢出效应的重要手段，上海正探索保税展示交易常态化模式。”许昆林说，与完税交易相比，保税交易的优势体现在：变预先支付关税为售后完税，这样可以降低资金的占用率，更有利于盘活有限的流动资金。另一方面，万一销售不对路，还可以退回保税仓，运到其他地方销售，变“死货”为“活货”。对于消费者而言，由于中间环节减少和运营成本降低，企业价格让利有了空间，保税展示展销场所内的商品在实现“海外同质”的同时，甚至能实现“海外同价”，实现海外消费不出国门。
　　据悉，本市已有两个保税交易展示平台开张，现定名为“虹桥品汇”的虹桥进口商品保税展示交易中心一期北片区今年5月建立保税延展馆，设有东浩兰生健康生活馆和上汽进口汽车馆等4个展馆。南片区也已在今年国庆前对外开放。今年9月25日，位于项目二期的B型保税物流中心建成运营，是目前国内开放程度最高的保税仓库，将在第二届进博会开幕前投入运营。昨天，绿地全球商品贸易港“6+365”保税展示展销场所正式开业，地理位置优越，与进博会主场馆国家会展中心仅一路之隔。
　　许昆林表示，下一步将夯实长效工作机制，全力建设好保税展示交易中心，加快打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进口商品集散地。将聚焦重点商品，优化进口结构，加大与民生相关的消费品、医药、养老、护理等设备进口，增设游轮港进境免税店，支持市内免税店布局，扩大免税品进口。鼓励有助于转型发展的技术装备进口，增加农产品、资源性产品进口。
　　此外，上海还将建设一批进口商品展示交易平台，深化外高桥国家级进口贸易促进创新示范区建设，做强红酒、机床、医疗器械、化妆品的专业贸易平台，做优澳大利亚、智利等国别商品中心；争取国家支持，在虹桥商务区设立国家进口贸易促进创新示范区，为长三角区域乃至全国更好对接国际市场提供渠道和服务。
　　栏目主编：张骏
　　文字编辑：张骏
　　题图源自：视觉中国
　　图片编辑：朱瓅

源自：中国新闻网

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　　新任上海副市长何许人？这三件大事都和他有关
　　周锐/国是直通车
　　新任上海市副市长，曾干了这三件大事。
　　官方刚刚发布消息显示，国家发改委副秘书长许昆林调任上海市副市长。
　　从重罚三星、高通等企业，掀起反垄断风暴；到临危受命接管价格司，推动输配电价改革分走电网的“奶酪”；再到履新投资司稳住投资压舱石，并升任发改委副秘书长，这位福建籍官员一直是媒体关注的焦点。

掀起反垄断风暴：先罚三星 再罚高通
　　在中国2008年颁布《反垄断法》时，许多人都认为这可能是一只“没有牙齿的老虎”。
　　一方面，据欧美经验来看，从反垄断立法到第一个反垄断案件的间隔时间都在十余年左右；另一方面，虽然有商务部反垄断局和国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局，但中国的反垄断执法案例并不多。
　　2011年7月，经中央编办批准，国家发改委价格监督检查司更名为价格监督检查与反垄断局，编制增长超过一倍，设三个专门从事反价格垄断的处室。许昆林任反垄断局首任局长。这时距离他到任价格监督检查司不到两年。
　　2011年11月9日，这个反垄断领域的新机构披露了一个其正在调查的反垄断案件，令市场大为震惊。
　　震惊的第一个理由是此时距离《反垄断法》颁布还不到五年，远低于欧美“十年真空”的平均标准，第二个理由则是调查对象是两家电信巨头：中国电信和中国联通。
　　调查的内容是中国电信以过高价格变相拒绝与中国铁通交易；中国电信和中国联通对互联网服务提供商实行价格歧视的问题。
　　据知情人士透露，电信和联通对于这一调查感到惊讶并也有反弹，但最终两家公司分别向国家发展改革委作出承诺，表示将进行整改，消除涉嫌垄断行为的后果。
　　对于消费者而言，该调查的直接结果就是两家公司提高上网速率，降低单位带宽价格。此外，两家公司间互联互通质量有较大幅度提高。让外界没有想到的是，这只是中国反垄断风暴的前奏。
　　2013年1月，国家发改委又对境外企业价格垄断开出首张罚单──韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达等六家国际大型面板生产商，因垄断液晶面板价格，遭到国家发改委经济制裁3.53亿元人民币。
　　值得注意的是，反垄断案件的调查执法包括：发现线索、调查取证、研究处理、作出处罚等多个阶段，其中调查取证是最关键的，因为有些证据隐藏得比较深，而且涉案企业也会抵制检查，所以怎么能够顺利取到关键证据，这是很关键的一个环节。
　　在上述案件中，国家发改委展现出了令人称道的战术──通过重压下的持续调查，让其中一家企业率先松动，主动到国家发改委担任“污点证人”。在该企业报告了其2001年到2006年间和其他5家液晶面板企业一起参与价格垄断的行为后，案件取得重大突破。
　　随后从茅台五粮液等国内高端白酒企业到雅培、美赞臣等“洋奶粉”；从奔驰奥迪等豪车到12家日本汽车零部件商，伴随着发改委反垄断执法的频频出击，反垄断在中国逐渐从“惊鸿一瞥”演变为执法常态。
　　作为执法部门的负责人，许昆林和涉案企业的博弈在高通一案中更是显露无遗。
　　2015年初，国家发改委对高通开出的罚单，这是高通在全球范围内首度遭到真正意义的处罚。而在此之前的十四个月间，许昆林和高通总裁Derek Aberle所分别领衔的团队共进行了九轮“正面交锋”。
　　在案件执法过程中，一些西方媒体更是以反垄断调查为由唱衰中国投资环境。中国欧盟商会也公开发布声明对中国反垄断部门调查执法程序与公正性提出质疑。
　　不过这一招似乎没有达到预期效果，面对外界压力，中国高层在多个场合反复强调中国反垄断调查依法进行，不针对任何企业。国家发改委也通过增加案件的透明度，获取各方理解。
　　2014年12月，欧盟商会主席伍德克一行到访国家发改委。该机构在事后发布声明称，“对国家发展改革委进一步加强信息公开工作表示赞赏”，“期待相互理解，共同维护公平竞争秩序”。高通最终也表示将向中国官方支付60.88亿元人民币（约合9.75亿美元）的反垄断罚款、拿出系列整改措施，并表示“不会挑战发改委的决定”。
　　中国反垄断的局面引起外媒关注，路透社曾引述知情人士消息报道称，反垄断局局长许昆林是个足智多谋、机智精明的人。

3月31日，上海市十四届人大常委会第36次会议表决通过了人事任免事项，决定任命许昆林为上海市副市长  W020170331570061513628.jpg  保存到相册

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资料图。时任国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林在北京表示，中国反垄断执法不是保护民族企业的工具，外界对中国反垄断“选择性执法”的质疑没有依据。中新社记者 杨可佳 摄

临危受命接掌价格司：推价格改革 动了动电网的奶酪
　　2014年，国家发改委价格司的腐败案件引发各方关注。在国务院部署提速价格改革而价格司多人被带走调查的情况下，许昆林在2014年底成为价格司新掌门人。
　　在上任伊始，许昆林就承诺，将加快推进价格改革，最大限度地缩小政府定价范围，最大力度地改革和完善定价机制规则，减少政府直接制定价格水平，最大程度地实现公开透明，使价格权力在阳光下运行。
　　他表示，对确需政府定价管理的极少数重要公用事业，公益性服务和网络型自然垄断环节价格，价格司也将健全政府定价行为规则，强化成本监审，约束经营者成本不合理上升。
　　2015年4月，在经过多地试点后，国家发改委决定推广输配电价改革，改革锋芒直指长期处于垄断地位的电网。
　　一直以来，内地电网的收入都源于购电和售电的价格差。由于占据“发”、“输”、“配”、“售”这四个环节的咽喉位置，电网凭借着其垄断地位，对电力的价格施加影响。
　　许昆林强调，电网是网络型自然垄断企业，这个从跨区输电就可以看出来，“它会有压低上网电价的倾向，来扩大购销的差价”。与此同时，在购售电两头的价格均由官方确定的情况下，虽然电网的收入是确定的，但由于其本身存在着投资、运营维护等成本，因此电网的利润到底有多少并不明晰。一些企业也曾通过夸大成本的方式，来掩盖利润。
　　而此次改革后，电网的收入将由官方以“成本加合理利润”的方式确定下来，这意味着未来电力的“过路费”将被从黑箱中拉出，直接写上纸面。
　　伴随着官方直接监管电网企业的成本，一些不必要的投资被核减，一些成本费用也被要求降低，其效果就是改革后输配电价出现下降，用电成本也随之下调。
　　国家发改委此前曾披露，通过降低电价的努力，全国工商企业电费支出负担将降低470亿元左右。输配电价的改革在其中起到了至关重要的作用。

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资料图。国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，时任发展改革委副秘书长许昆林在会上介绍清理规范投资项目报建审批事项的有关情况。中新社记者 杨可佳 摄

罕见兼任两司长：力推PPP项目 推出专项建设基金
　　2015年年初，中国经济下行压力持续显现。作为经济增长的压舱石，固定资产投资前四个月的增速仅为12%，与过去几年动辄20%到30%相比缩水明显。
　　业内专家表示，房地产市场低迷导致地方政府卖地收入缩水，再加之官方对地方债务的清理和融资平台的管控，导致地方政府目前缺乏推动项目的资金来源。
　　在这种情况下，许昆林再度走到风口浪尖，成为发改委投资司的新掌门人。
　　值得注意的是，在履新后一段时间，许昆林仍身兼价格司司长一职。
　　一人兼任两个重要司局负责人的情况在发改委的历史乃至中国各个部委中都并不多见。但许昆林在国家发改委工作期间，却曾三度肩挑两职。
　　先是兼任反垄断局局长和价格司司长近半年时间，随后他又兼任价格司司长和投资司长二职近十个月时间。在从投资司司长升任国家发改委副秘书长的同时，许昆林仍然继续担任投资司司长近一年时间，直到出任上海市副市长。
　　在投资司，许昆林很快进入角色，开始在项目与资金之间扮演起红娘的角色。
　　据知情人士透露，上任伊始，许昆林就动员国家发改委投资司官员全体出门“找钱”，他和其他五位官员分别登门拜访了银行、社保基金、保险、信托领域的14家金融机构，就项目资金保障展开沟通。
　　对于投资，许昆林的态度是理直气壮。他表示，中国还是个发展中的大国，有很多民生短板，补短板工作量非常大。从供给侧结构性改革和需求侧两端发力的话，投资是一个最佳的结合点。通过支持转型升级、技术改造，可以提高产品质量，更好地满足人民不断增长的消费需求。同时，投资也可以带动就业。“所以大家还是要理直气壮抓投资。”
　　对于投资，许昆林的思路是分类对待。他表示，对纯公益性的投资领域，国家通过中央预算内投资来完成，收益比较高的主要由社会、市场、民间资本来投入。介于两者之间的“夹心层”，即准公益性和基础性领域，有一定回报但不高，并且需要的资金量很大、周期较长，社会资本一般不太愿意进入，但又是整个经济社会发展所急需的，是投资领域的一个短板。
　　为了补足这一短板，国家发改委推出了专项建设基金这一创新举措。具体来说，就是以资本金的形式投入到具体项目。其中，最大的特点就是资本金注入。资本金解决后，商业银行就可以跟贷，有效地促进金融资金流向实体经济。
　　2015年8月份，国家发展改革委会同有关方面推出了专项建设基金。通过国开行和农发行发行金融债，筹集资金设立专项建设基金。专项建设基金的投向，包括棚户区改造等民生改善工程、重大水利工程等三农建设、轨道交通等城市基础设施和交通能源等重大基础设施，以及增强制造业核心竞争力转型升级等几大领域。专项建设基金对于稳住投资起到了关键作用。
　　不过要托住投资增速，只靠政府投入显然是不够的。为了拉动民间投资，国家发改委做了两件事。
　　一件是力推PPP。2015年5月，国家发改委在其官网上开辟项目库，向社会资本“兜售”1.97万亿元投资项目。后来又推出了第二批1488个项目，总投资2.26万亿元。
　　其间，江苏、安徽、福建、湖北等七省份发改委的官员曾齐赴全国工商联，向现场以及通过电视收看会议的800多家民营企业推销287个PPP项目。国家发改委也和清华大学等一系列机构围绕着PPP展开合作。在多方面努力下，首批项目的签约率明显超过预期。
　　第二件事就是为民间投资松绑。在投资司任职9个月后，2016年2月，许昆林升任国家发改委副秘书长，同时仍然兼任投资司司长。获得新的任命后，和他相关的第一条新闻就是：下一步国家发改委将大力推动解决民营企业在市场准入方面遭遇的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题。

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资料图。时任国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林在北京表示，中国反垄断执法不是保护民族企业的工具，外界对中国反垄断“选择性执法”的质疑没有依据。中新社记者 杨可佳 摄

履新上海副市长 未来工作受期待
　　在发改委官方网站许昆林的专题页面上，最新的一条活动信息是发改委举行首次宪法宣誓仪式。
　　该文介绍说，“何立峰同志宣布宪法宣誓仪式开始。全体起立，面向国旗国徽，同唱中华人民共和国国歌。宣誓由委副秘书长许昆林同志领誓”。
　　而今天上午，上海市十四届人大常委会第36次会议表决通过了人事任免事项，决定任命许昆林为上海市人民政府副市长。
　　知情人士表示，从发改委副秘书长升任上海市副市长，意味着许昆林在发改委的工作得到充分肯定。
　　在上海市人民政府2017年《政府工作报告》关于上海市2017年八项工作任务中，排名第一的工作就是更好地发挥自贸试验区的示范引领作用。按照继续解放思想、勇于突破、当好标杆的要求，着力加强全面深化改革和扩大开放各项措施的系统集成，力争取得更多可复制推广的制度创新成果。
　　一位和许昆林在工作上有着多年交集的人士对国是直通车记者表示，一个有着改革冲劲和改革能力的官员调任最需要为全国提供改革范本的城市，希望这是一个双赢的安排。也期待许在新的岗位上继续展现自己的能力。

　　今天上午，上海市十四届人大常委会第36次会议表决通过了人事任免事项，决定任命许昆林为上海市人民政府副市长。

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★　人物履历
　　许昆林，男，1965年5月出生，汉族，福建永春人，1988年3月加入中国共产党，1984年8月参加工作，大学，管理学学士。
　　1980.09-1984.08，杭州商学院商业企业管理系计划统计专业学习；
　　1984.08-1986.10，国家物价局检查司干部；
　　1986.10-1988.10，国家物价局检查司副主任科员；
　　1988.10-1990.06，国家物价局检查司主任科员；
　　1990.06-1990.11，国家物价局局机关团委书记（副处级）；
　　1990.11-1994.06，国家物价局收费管理司行政事业处副处长兼任局机关团委书记；
　　1994.06-1995.12，国家计划委员会价格管理司行政事业性收费管理处副处长；
　　1995.12-1996.05，国家计划委员会收费管理司收费管理一处副处长；
　　1996.05-1998.08，国家计划委员会收费管理司收费一处处长；
　　1998.08-2002.08，国家发展和计划委员会价格司收费管理处处长；
　　2002.08-2003.05，国家发展和计划委员会价格司副司长；
　　2003.05-2009.12，国家发展和改革委员会价格司副司长；
　　2009.12-2011.12，国家发展和改革委员会价格监督检查司司长；
　　2011.12-2014.10，国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局局长；
　　2014.10-2015.05，国家发展和改革委员会价格司司长；
　　2015.05-2016.02，国家发展和改革委员会固定资产投资司司长；
　　2016.02-国家发展和改革委员会副秘书长兼固定资产投资司司长。

源自：证券日报

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　　今年煤炭去产能任务有望提前完成
　　在全国6000多处30万吨/年及以下的小煤矿中，已有2600多处列入去产能范围

⊙记者：苏诗钰

　　今年以来，关于推动煤炭行业去产能方面的政策及文件频出，推进煤炭行业去产能的力度空前。国家发改委副秘书长许昆林近日表示，按照目前的工作进度，2016年全国煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。
　　据悉，部际联席会议先后印发的《关于做好钢铁煤炭去产能公示公告工作的通知》、《关于做好钢铁煤炭行业化解过剩产能验收工作的通知》和《钢铁煤炭行业化解过剩产能验收结果抽查方案》等政策的效应正在逐步显现。
　　相关数据显示，截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。从产量看，前9个月，粗钢产量为6.04亿吨，同比增长0.4%；粗钢表观消费量为5.26亿吨，同比下降0.8%。煤炭产量为24.6亿吨，同比下降10.5%；消费量为28.4亿吨，同比下降2.4%，第三季度全国煤炭消费由负转正，同比增长约0.5%，其中电力行业耗煤增长4.8%。
　　此外，煤炭行业的产业结构优化调整取得积极进展。中央企业煤炭资产管理平台公司正式组建，对央企煤炭业务进行专业化重组整合，目前，国家开发投资公司的非上市公司煤炭业务板块已划转至平台公司，上市公司煤炭业务板块已划转至中煤集团；其他企业的重组工作正在推进。
　　许昆林表示，随着鼓励发展先进产能措施的实施，煤炭产业结构进一步优化，生产力水平有所提升。在全国6000多处30万吨/年及以下的小煤矿中，已有2600多处列入去产能范围。
　　许昆林称，近期煤炭价格回升，企业效益好转，是供给侧结构性改革的初衷和必然结果。但是煤炭价格如果偏离市场基础非理性上涨，就会影响到去产能工作的整体推进和能源的稳定供应。从中长期看，随着能源消费强度的不断回落和可再生能源、清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间，预计2020年煤炭消费量至多41亿吨，即使考虑去产能和减量化生产的因素，到时全国煤炭产能仍然有46亿吨左右，煤炭产能大于需求的基本面不会根本改变，煤炭产业结构调整和优化升级的任务依然艰巨。
　　“近期看，随着今年冬季采暖负荷逐步加大，煤炭消耗将有所增加，同时增加的产能释放也将有序到位，大部分地区煤炭供需基本平衡，少数地区平衡偏紧。为此，部际联席会议将进一步统筹处理好去产能、保供应、稳价格的关系，推动煤炭及相关产业协调健康发展。一是坚定不移去产能、调结构。深入推进煤炭行业兼并重组和处置‘僵尸企业’，大力培育和发展先进产能，加快退出低效无效产能，努力实现结构调整、转型升级和优化布局。二是多措并举保供应、稳价格。高度重视并妥善解决当前部分地区供应偏紧的矛盾，继续有序释放安全高效先进产能，有序引导在建煤矿投产达产增加一部分产能，针对少数供应偏紧地区定向增加部分产能投放，保障居民取暖、发电等用煤需求。”许昆林表示。

　　国家发改委副秘书长许昆林详解创投新政12大亮点

源自：中国改革报 付朝欢 赵薇

　　9月23日，国家发改委副秘书长许昆林在京指出，国务院日前印发的《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）是国内首部促进创业 投资行业持续健康发展的系统性、针对性政策文件。《意见》出台对于推进供给侧结构性改革，推动大众创业万众创新，促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵 化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。
　　许昆林表示，《意见》围绕培育多元化创业投资主体、拓宽创业投资资本来源、加大政策扶持、完善相关法律法规、完善退出机制、优化创业投资市场环境、推动双向开放、完善行业自律和服务体系等9大领域提出20项政策措施，呈现十二大亮点：
　　一是首次提出促进创业投资持续健康发展的基本原则和发展目标。即坚持服务实体、专业运作、信用为本、社会责任的原则，促进创业投资做大做强做优，培育一批具有国际影响力和竞争力的中国创业投资品牌，推动我国创业投资行业发展跻身世界先进水平。
　　二是针对服务实体原则，提出要进一步深化简政放权、优化服务，创新监管方式。既 要重视发挥大企业的骨干作用，又要通过创业投资激发广大中小企业的创造力和活力。加强信息披露和风险揭示，引导创业投资企业建立以实体投资、价值投资和长 期投资为导向的合理投资估值机制。对不进行实业投资、从事上市公司股票交易、助推投资泡沫及其他扰乱市场秩序的创业投资企业建立清查清退制度。
　　三是针对信用为本原则，提出建立健全创业投资企业、创业投资管理企业及其从业人员信用记录，实现创业投资领域信用记录“全覆盖”。
　　四是首次提出鼓励长期投资和价值投资，研究对专注于长期投资和价值投资的创业投资企业在企业债券发行、引导基金扶持、政府项目对接、市场化退出等方面给予必要政策支持。支持规范发展专业化并购基金。研究建立所投资企业上市解禁期与上市前投资期限长短反向挂钩的制度安排。
　　五是针对创业投资税收政策，首次提出税收中性、税收公平原则，按照税制改革方向与要求，统筹研究鼓励创业投资企业和天使投资人投资种子期、初创期等科技型企业的税收支持政策。
　　六是针对市场主体建设，首次提出鼓励和规范发展市场化运作专业化管理的创业投资母基金。
　　七是在优化监管环境方面，提出实施更多普惠性支持政策措施，营造公平竞争的发展环境，深化“放管服”改革，搞好服务，激发活力。坚持适度监管、差异监管和统一功能监管，建立适应创业投资行业特点的宽市场准入、重事中事后监管的适度而有效的监管体制。
　　八是在国有创业投资方面，提出落实和完善国有创业投资管理制度。首次提出支持具备条件的国有创业投资企业开展混合所有制改革试点，探索国有创业投资企业和创业投资管理企业核心团队持股和跟投，探索地方政府融资平台公司转 型升级为创业投资企业。健全符合创业投资行业特点和发展规律的国有创业投资管理体制，完善国有创业投资企业的监督考核、激励约束机制和股权转让方式，形成 鼓励创业、宽容失败的国有创业投资生态环境。
　　九是在投资者保护方面，提出要加强投资者保护，特别是要进一步完善产权保护制度，依法保护产权和投资者合法经营、合法权益和合法财产。
　　十是在法律环境方面，提出要进一步完善促进创业投资发展相关法律法规，研究推动相关立法工作。同时推动私募投资基金管理暂行条例尽快出台。
　　十一是在优化商事环境方面，首次提出各地区、各部门不得自行出台限制创业投资企业和创业投资管理企业市场准入和发展的有关政策。建立创业投资行业发展备案和监管备案互联互通机制，为创业投资企业备案提供便利，便利创业投资企业的市场准入。促进创业投资行业加强品牌建设。
　　十二是在加强行业自律方面，提出在时机成熟时依法设立全国性创业投资行业协会，鼓励条件具备的地区成立创业投资协会组织，搭建行业协会交流服务平台。
　　（中国改革报、改革网记者 付朝欢 实习记者：赵薇）

源自：中国网

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　　国务院新闻办公室定于2016年7月25日（星期一）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任张勇介绍《关于深化投融资体制改革的意见》有关情况，并答记者问。

以下为实录：
　　经济日报社记者：
　　上半年投资数据已经出来了，投资下滑幅度引起了社会各方的关注，请问您有什么看法和评价？
　　张勇：
　　上半年的投资数据刚刚出来，大家非常关心。我们投资司专门做了认真分析、研判，特别是为做好下半年的投资工作，对上半年的投资形势和情况进行了比较详细地分析，下面请昆林副秘书长向大家介绍。
　　许昆林：
　　上半年投资速度统计局已经公布了，我简单的说一下。同比名义增长了9%，回落到个位数增长，也是十来年第一次。分板块看，基础设施投资增速比较快，20.9%的增速。房地产开发增速有所回落，6.1%。有两方面增速回落比较快，增速比较低，一是民间投资2.8%、二是制造业投资增长3.3%。新开工项目计划总投资增长25.1%，到位资金只有8%，说明资金保障还是需要加大力度。今年以来，民间投资、制造业投资持续下降，市场内生投资增长动力疲弱，投资下行压力不容忽视。也有个别省份降幅扩大加剧，地区分化在加大。所以必须坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署，大力推进供给侧结构性改革，实施积极的财政政策，适度扩大总需求，加大补短板力度。努力增加合理有效的投资，更好地发挥投资对稳增长的关键作用。
　　具体措施包括：要千方百计的充分调动民间投资的积极性，全面激发制造业投资活力；支持传统企业的技术改造，积极化解过剩产能，坚定不移降低各种企业成本；加快培育新动能，发展新经济，因城施策促进房地产发展；加强对重点地区工作的督导，等等。

源自：证券时报网

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　　证券时报网11月09日消息，据国土部网站11月9日消息，发改委价格司司长许昆林在发改委近日举行的新闻发布会上表示，随着煤炭价格继续下降，将研究进一步完善煤电价格联动机制，成熟以后会按照程序报批后发布。
　　今年以来，煤炭价格持续下跌，截至11月4日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数报收于379元/吨，同比下跌26.5%，比今年初520元/吨已经下跌140多元。同时，业内统计数据显示，前三季度，41家火电和热电类上市公司实现净利润603亿元，同比增长16%。
　　从2012年开始，煤炭结束“十年黄金期”，煤炭价格开始“跌跌不休”。2012年12月，国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》指出，继续实施 并不断完善煤电价格联动机制，在电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。此后，2013年10月和2014年9月，为疏导环保电价 矛盾，上网电价曾两度下调，但都跟煤电联动无关。
　　今年4月，国家发改委发布《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约2分钱，工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱。全面推进工商业用电同价，江西、贵州和新疆实行商业用电和普通工业用电同价。
　　许昆林称，今年4月份的上网电价下调执行的是去年煤电联动，今年以来，煤炭价格继续下降，国家发改委正在研究进一步完善煤电价格联动机制。煤电价格联动机制在2004年出台后曾完善过一次，但是目前仍待完善。这包括启动的时点、价格调整的依据等。
　　许昆林指出，目前这一段时间以来，中国电煤价格指数已经建立，采价点有1600多个，覆盖了全国30个省份。今后争取每月发布一次中国电煤价格指数。
　　“当前我们首要的任务就是进一步完善煤电价格联动机制。利用煤炭下降的空间，可以对一些突出的结构性矛盾进行适当疏导。目前，一直在研究过程中，成熟以后会按照程序报批后发布。”许昆林说。
　　（证券时报网快讯中心）

　　由经济之声主办的“《大国大时代 中国经济报告会》十月谈”于2015年10月30日在北京举行。国家发改委价格司司长许昆林出席并演讲。

以下为演讲实录：
　　许昆林：这是我第二次来参加《大国大时代》，非常感谢大家关心价格改革工作，大家都知道在这个月中旬中共中央国务院印发了关于推进价格机制改革的若干意见，中共中央的28号文件，就在昨天刚刚闭幕的党的十八届五中全会对价格改革也做出了部署，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务的价格，央广以价格改革攻坚克难为主题举办这次活动，是非常及时，非常必要的，所以我也很愿意借这个平台跟大家来做一些交流。
　　价格机制是市场机制的核心，市场决定价格，是市场在资源配置中起决定作用的关键，价格机制的改革是整个经济改革重要的组成部分，大家能回顾一下价格改革的30多年的历史，我们在改革的初期，邓小平同志就提出过，价格没有理顺就谈不上经济改革的真正成功。
　　党的十二届三中全会指出的，价格体系的改革是整个经济体制改革的成败关键，1998年实施的价格法规定建立宏观调控下主要由市场形成价格的机制，党的十八届三中全会明确要求加快完善主要用市场决定价格的机制，这也是我们价格改革的一个总的目标。30多年的价格改革，在党中央国务院的正确领导下，与其他改革协调推进，改变了原来高度集中的计划价格体制。目前97%以上的商品的服务价格都已经由市场竞争来形成，这对建立健全社会主义市场经济体制，促进经济社会健康发展发挥了重要的作用，党的十八大，特别十八届三中全会以来价格改革又取得了新的进展，被称为是1992年以来又一轮力度比较大的改革。
　　首先，大家已经也注意到了，政府定价项目大幅度减少了。在过去已经大力放开的情况下，又大幅度减少了，具体情况，为节约时间，就不展开说了。第一个，政府定价大幅度减少，第二个是像农产品形成机制和调控在不断完善，这个在完善也都进行中，具体我也不讲了，具体留点时间咱们再讨论，第三是新一轮电价的市场化改革，现在应该说叫顺利启动，输配电价改革的试点已经在深圳和蒙西电网成本监审的结果，深圳减掉了13亿，蒙西电网减了26个亿，降了相关的电价。现在安徽、湖北、宁夏、云南、贵州五省的输配电价试点也在顺利的推进中，我们煤电联动的机制今年4月份实施，下调了上网电价和工商业用户的销售电价。第四是天然气价格形成机制也进入了常态，这个比较专业了，我就不展开说了，还有重要一点在上海建立石油天然气交易中心，现在交易量也在不断的扩大，这个意义非常重大。第五方面是铁路运输价格，也在得到基本的理顺，第六是居民的阶梯价格制度在顺利推进，包括我们北京市发改委，前两天组织阶梯气价听证会。第七是我们继续在情理收费目录、清单，第八是调整资源环保的价格，提高企业排污的成本。我们在简政放权的同时又努力做到放管结合，促进价格总水平的基本稳定，价格总水平基本稳定非常重要，我们许光建教授一会儿讲，他是经济学家，这个对整个的宏观环境、货币政策有很大相关性。新的世纪以来我国的价格，总水平平均涨幅大概在2.3%，这个幅度实际上是比较温和的，比较理想的。
　　另外一个方面我们又不断的强化市场价格监管和反垄断的执法，查处了一大批有重大影响的案件，2013年以来全国查了8.25万件，没收、退还加处罚近二百亿元。随着经济发展的进入新常态，宏观经济和价格运行也呈现新的特征，价格改革还要继续向纵深来推进。
　　其他改革也都相类似，等于说相对好改的改的差不多了，下面就是啃硬骨头了，第一，电力、天然气等价格改革没有到位，这里头当然有很多体制机制的协同推进的问题，医疗服务等公用事业，公共服务价格改革处在攻坚时期，像节能环保价格政策也不够完善；第二，是像居民阶梯价格等出台的措施还没有落实到位，有些地方的价格改革进展还是比较缓慢的，改革的自觉性还有待加强，今年大力推阶梯价格，各地的进展还不平衡。第三，价格改革往往涉及到很多深层次矛盾问题，面临体制机制方面的障碍，统筹协调难度也很大，有的是体制机制方面的问题，但是通过价格表现出来，但是单凭价格改革是解决不了问题，要协调配套来推进。第四，价格调整关系到刚才讲了，主持人也谈到了，涉及到老百姓的切身利益，价格变动跟老百姓没有关系的不多，直接相关有很多，间接相关的就更多了。所以要确保我们在推进价格机制改革的同时不能产生异常的波动，不能影响百姓基本的生活，还要不断总结一些思路办法。中共中央国务院印发的若干意见是第一个以党中央、国务院名义专门对价格机制改革出台的文件，这个文件明确了推进价格机制改革指导思想、基本原则，主要目标和重点任务，应该说它是当前把价格机制革全面向纵深推进的纲领性文件，意义非常重大、非常深远。
　　若干意见确定了推进价格机制改革的主要目标，要求是要全面贯彻党的十八届三中全会精神，更好发挥政府作用，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当的干预，根据三中全会精神，坚持市场决定，坚持放管结合，坚持改革创新，坚持稳慎推进的原则，若干意见也提出了具体的目标：到2017年，竞争性领域和环节的价格基本放开，竞争性的领域大家比较好理解，竞争性环节，电力就是输配环节，今后具备条件时就可以放开两头具有竞争性电价，输配电价改革就是网络传输的价格，它是自然垄断型的，两头是可以竞争的，这些环节当建立电力交易市场就可以放开，把中间的环节的价格基本稳定以后，竞争形成的价格往下走的话，消费者或者是用户都能受益，能够比较灵敏的反映市场。也就是说看起来电力是一个垄断行业，但是还有些环节是可以把它的价格放开的。
　　到2017年基本实现将政府定价范围主要限定在重要的公用事业、公益服务、自然垄断环节，到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学规范透明的价格监管制度和反垄断执法体系建立，价格调控机制基本健全，这也提出了时间表。若干意见里明确推进价格机制改革的重点的任务，所以这个文件我们叫它说是有目标比较明确，很有重点，还有保障的措施，是非常好的文件。
　　重点领域文件里都说了，我也点一点，主要几个方面。一个是农产品方面，突出重点，实行一些差别化的支持政策，保护农民的生产积极性，促进农业生产可持续发展，另一个是能源价格，就是刚才我说的那些放开两头、管住中间。三是环境方面是要统筹应用环保的收入，税收收费的相关政策包括价格的政策，来加大经济杠杆的调节力度，要使这个企业排放各种污染物要承担支出的一些成本。四是医疗服务价格方面要建立以成本和收入结构变化为基础的一个动态调整机制，对一些竞争比较充分的，个性化需求比较强的医疗服务项目也可以适当放开价格。五是交通运输方面，比如铁路货运也是要建立一个跟公路货运运价挂钩的机制。六是公用事业方面，主要区分基本需求和非基本的需求，建立以财政投入和价格调整相协调的机制，主要是推进阶梯价格，促进节约使用。
　　若干意见还提出了另外三项任务，就是要健全政府定价制度，主要是要为保留的3%的定价也制定清单化的管理，那么经过国务院批准以后，已经颁布了中央定价目录，经过国家发改委批准，已经有30个省完成了地方定价目录的修订，还有一个省正在报批。同时，要完善成本监审的规则，包括公众参与、合法性审查和专家论证制度等等。第三，加强市场价格监管和管理执法，包括围绕发改委建立起来的12315全国联网，这个也是与时俱进，很方便大家举报价格违法案件，手机一拍一上传证据也有了。第四是发挥价格杠杆的作用，价格政策可以跟财政、货币、物资储备手段协调配合，来努力保证价格总水平相对的稳定等等。推进价格机制改革是涉及多方面利益调整的，刚才我说了剩下的都是硬骨头，涉及老百姓生活，所以不拿出攻坚克难的勇气和决心是不可能啃下这个硬骨头的。
　　面对这个新形式，我们要贯彻党的一系列方针政策，按照党中央国务院的部署，主动的适应经济发展的新常态，打好价格改革攻坚战。价格一头连着生产一头连着消费连着百姓，大家很关注，推进价格改革离不开各界的支持参与，我们在研究的时候也都会有各种形式征求各方面的意见，也愿意听取各方面对加强价格改革工作意见建议，我们共同努力来推进价格机制改革，为经济社会和谐稳定发展共同努力。谢谢大家。
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