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护航长江上游生态 川渝8家检察院联手开展公益诉讼

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发布时间: 2018-4-8 08:24

正文摘要:

源自:华西都市报 叫停华蓥山无序开采   华蓥山青山绿水中,远处隐约可见“疤痕”   3月底,四川广安市华蓥市天池镇,两名检察官驱车来到杨家坝石场,一下车就开始一株株的查看树苗。   “咦,这一棵好像有点 ...

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碾铁路 发表于 2018-4-8 08:24:00
  护航
  关停矿山未复垦
  检察机关以公益诉讼立案
  在华蓥市人民检察院,有一个6人办案组,专门办理生态环保方面的公益诉讼案件,行政检察科科长陈金明任组长。
  主动介入华蓥山的生态保护后,办案组梳理发现,在去年3月关停的18家非煤矿山中,有16家在关闭后依然没有拆除生产设备,更谈不上依法复垦,导致环境破坏面积达1100余亩。
  “相当于在关停后,环境恢复工作就没有继续开展了。”陈金明说,华蓥市检察院立即发出检察建议,要求华蓥市安监局拆除设备,国土部门恢复生态并制定复垦方案,“比如这个地方适合种什么树,存活率如何等等,都要求明确。”
  2018年1月,关停矿山的设备拆除完毕。但检察机关在回访中发现,复垦工作进展却有些缓慢。随后,针对国土局未依法督促16家企业复垦的行为,华蓥市人民检察院进行了公益诉讼立案,并于2018年2月向华蓥市国土局发出诉前检察建议,督促非煤矿山企业完成土地复垦义务。
  “对检察机关而言,诉讼不是目的,通过诉讼解决问题才是目的。”广安市人民检察院行政检察处处长雷景辉说,在对伍家坳等16个案件立案和发出诉前检察建议后,如果问题仍得不到解决,就会正式进入诉讼程序。
  探索
  川渝检察院联手
  严厉打击破坏资源等行为
  华蓥山系,从四川省达州市大竹县、渠县自北向南经广安市前锋区、华蓥市、邻水县,一直延伸到重庆市合川区、北碚区、渝北区。3月14日,在华蓥山天池镇举行的动员会上,华蓥山系所涉的8个基层检察院均到场参会。
  作为该动员会最重要的一个环节,8家检察院的代表依次上台签下跨区域的合作宣言,约定在成立护航华蓥山生态环境专项行动领导小组后,整合跨地域的多方力量,严厉打击环境污染、破坏动植物资源、破坏国土矿产资源等犯罪行为。“这个平台搭建起来后,就改变了以往单打独斗的局面。”雷景辉说,广安检察机关在司法实践中发现,涉生态环保的案件,大多需要跨区域取证,川渝两地8家检察机关联合起来后,只要遇到跨区域的案件,很快就可以成立跨区域的联动办案组。目前,8家检察院正在寻找跨区域联合办案的线索。
  四川省人民检察院民事行政检察处副处长吴华斌说,广安检察院的这一做法很好的解决了跨区域生态保护的问题,在全省具有开创意义。这一机制一旦成熟起来,将很好的解决华蓥山甚至长江上游的生态保护问题。
  观点跨区域生态保护属全国首创
  法学专家、司法部司法研究所原所长王公义说,检察机关从去年7月开始正式提起公益诉讼工作以来,也在摸索如何才能更好的开展公益诉讼。一般来说,环境类的公益诉讼,很多涉及河流、山川、大气、土壤等环境污染,而这些往往又不是局限在某一个区域,这就会衍生出很多实际的问题。比如:一个案子发生多省交界,涉及多省人民群众的利益,到底该谁提起诉讼?跨区域办案又该如何协调?
  “这些都是很具体的问题,但据我所知,公益诉讼才正式开展7个多月,全国还没有一个成型的模式,华蓥山的这种做法属于全国首创。”王公义说,就广安的探索来看,确实很有意义,它解决了司法实践中的具体问题,四川、重庆8个基层检察院加入到保护华蓥山脉的行动中来,不但有很大的震慑作用,联合办案组也会带来高效。
  “从长远来看,这种探索肯定是有益的,是办理生态环境资源类案件的一种趋势,以后会越来越多。”王公义说,希望这种模式,能够在实战中不断探索和完善,形成可复制的经验并进行推广。华西都市报-封面新闻记者吴柳锋摄影报道
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