农业农村部部长韩长赋：我国全年粮食丰收在望

源自：新京报

---

原文标题：农业农村部部长韩长赋：农村近千万人存在饮水氟超标问题

　　新京报快讯（记者：王姝）今天下午，在十三届全国人大常委会第九次会议上，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋作《关于实施乡村振兴战略的几个问题》专题讲座时谈道，改善农村基础设施和公共服务，这是补齐农村发展短板的重要举措。这些年，农村基础设施明显改善，可与农民的需求相比仍有不小差距。
　　他表示，“现在农村还有500多万人存在饮水安全问题，近1000万人存在饮水氟超标问题；农村动力电还没有实现全覆盖，不能满足乡村产业发展需要；公路虽然已经基本村村通了，但只通到行政村，许多通组道路、村内道路还很差；农村物流体系发展滞后，配送网点少，优质农产品运不出去、卖不上价钱。农村教育、医疗卫生资源质量不高，农民看病、子女入托上学还有不少难处。基本养老保险、医疗保险虽然在逐步实现城乡统筹，但农村的社会保障水平与城镇职工养老、医疗保险还有很大的差距”。“这些都是农民最关心最直接最现实的利益问题，必须一件一件地解决好”。
　　“抓好粮食生产，确保国家粮食安全，是实施乡村振兴战略的首要任务”，他说，虽然当前粮食供给比较充裕，但也要看到，我国粮食生产能力基础并不稳固，粮食需求仍处在上升通道。“这两年玉米库存消化较快，供求关系在发生变化，现在库里压的比较多的是稻谷，而且主要是粳稻，粮食并不是多的不得了，粮食生产也并不是完全过关了。这个阶段粮食供给要是像芯片一样被人卡住脖子，麻烦可就大了。不能因为当前粮食供给总量比较充裕，就产生放松情绪和忽视粮食生产的倾向。必须从战略上看待和把握粮食安全问题，全面实施好藏粮于地、藏粮于技战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。
　　谈到推进乡村振兴战略实施的工作举措时，他表示要强化政策保障，推进人地钱等资源向乡村振兴配置，“下一步，要优化财政支出结构，继续增加财政投入，特别是在土地增值收益上多想办法，健全乡村振兴投入保障机制。这些年，各地土地出让收益长期是‘取之于农、主要用之于城’，用于农业农村的比例只有30%左右，2018年比例还有所下降。目前我们正在会同有关方面研究改革方案，主要是调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设，把‘主要用之于农’的要求落到实处。”

源自：新浪新闻综合

---

原文标题：推动乡村振兴一年一个新进展（权威发布）

源自：人民日报

　　“今年一号文件释放了明确的重农抓粮信号，就是稳面积、稳产量、稳政策。确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，稳定完善扶持粮食生产政策举措。”
　　本报北京2月20日电（记者：朱隽）今年是新世纪以来中央一号文件连续第十六年聚焦“三农”，文件对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，对做好“三农”工作作出了全面部署。在20日举行的国务院新闻办新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋表示，“要围绕实施乡村振兴战略已经明确的时间表、路线图和任务书，逐项明确阶段性工作举措，推动乡村振兴一年一个新进展，不断增强农民群众的幸福感、获得感。”
　　在解读必须完成的硬任务时，韩长赋提出，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会最大的硬任务，是重中之重、急中之急。抓好粮食生产，始终是农业农村工作的头等大事和首要任务。他说，“今年一号文件释放了明确的重农抓粮信号，就是稳面积、稳产量、稳政策。确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，稳定完善扶持粮食生产政策举措。”
　　今年是新一轮农村改革的开局之年。韩长赋说，“处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，要以土地制度改革为牵引推进农村改革。”他介绍说，目前承包地确权登记颁证工作已经基本完成，农村宅基地和农房调查正在进行中，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。“农村土地制度改革是大事，必须稳慎推进。坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件，这些底线要守好。”
　　在回答关于大豆振兴计划的问题时，中农办秘书局局长吴宏耀介绍说，“大豆振兴计划是调整农业供给侧结构，特别是种植业结构的一个重要举措。”计划的着力点将放在：第一，稳定恢复我国大豆种植面积，主要是在东北地区、环渤海地区引导农民扩大大豆种植；第二，在科研上加快优质、高产大豆品种选育，开展联合攻关，提高大豆品种的适应性、高产性和优质性；第三，结合加工业发展，培育一些新的大豆企业、新的合作组织，提高大豆生产经营的组织化程度和水平。韩长赋表示，“我国虽然要恢复和发展大豆生产，但是大豆市场供给以进口大豆为主的格局不会改变。”
　　2019年中央一号文件发布

源自：中国经济网

---

原文标题：集中力量攻坚“三农”硬任务──中央农办主任、农业农村部部长韩长赋解读2019年中央一号文件精神

　　新华社北京2月20日电题：集中力量攻坚“三农”硬任务──中央农办主任、农业农村部部长韩长赋解读2019年中央一号文件精神
　　新华社记者于文静、董峻
　　《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，即2019年中央一号文件19日公布。文件重点部署了哪些任务、如何确保农业农村优先发展、新一轮农村改革如何发力？中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋20日在国务院新闻办公室举行的发布会上作了全面解读。
　　今明两年必须完成5项硬任务
　　韩长赋说，今年中央一号文件是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件，是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。
　　韩长赋表示，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最大的硬任务，文件把它摆在突出位置，要加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。
　　第二项硬任务是抓好粮食生产。他说，要稳定扶持粮食生产的政策举措，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，粮食产量保持稳定，严守18亿亩耕地红线。
　　第三项，增加农民收入。到2020年，农民人均收入比2010年翻一番，这是全面建成小康社会的硬指标。
　　第四项，改善农村人居环境。抓好农村人居环境整治三年行动，重点抓好垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升。
　　第五项，补齐农村基础设施和公共服务短板。文件提出要实施村庄基础设施建设工程，加强农村饮水、道路、用电、住房、物流、信息网络等基础设施建设。
　　“在其他领域也有硬任务，必须强化时间节点意识，加强统筹协调，细化工作举措，层层压实责任，确保这些硬任务能够按时按质收官交账。”他说。
　　突出农业农村优先发展政策导向
　　一号文件提出，落实农业农村优先发展总方针，牢固树立农业农村优先发展政策导向。
　　“农业农村优先发展是一个必须长期坚持的重大方针。”韩长赋说，一号文件提出了“四个优先”：在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排。
　　他强调，要优先把优秀的干部充实到“三农”战线，优先把精锐力量充实到基层一线，优先把熟悉“三农”工作的干部充实到各地党政班子，建立健全“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制。
　　同时，坚持把农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，加大公共财政倾斜力度，提高土地出让收入用于农业农村投入比例，确保农业农村投入力度不断增强、总量不断增加。
　　“优先贵在落实，要真正改变‘三农’工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象，强化五级书记抓乡村振兴责任，把‘四个优先’的要求真正扛在肩上、抓在手上，并且和自己的政绩联系起来，层层落实责任，动真格、见实效、能考核。”韩长赋说。
　　土地制度改革是农村改革“重头戏”
　　韩长赋表示，一号文件对新一轮农村改革作出部署，处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，要以土地制度改革为牵引推进农村改革。
　　他说，要保持土地承包关系稳定并长久不变，扎实完成承包地确权登记颁证工作，妥善处理好、化解好遗留问题。这项工作已经基本完成，今年要做好收尾工作。同时，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策，确保政策衔接。
　　据他介绍，农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革是正在继续深化的农村土地制度三项改革。试点比较成熟的，如农村土地征收和集体经营性建设用地入市，将会在修改相关法律基础上，完善配套制度、全面推开，加快建立城乡统一的建设用地市场。
　　试点不够成熟的，如宅基地制度改革，要稳慎推进，拓展改革试点，丰富试点内容，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，增加农民的财产性收入。
　　他同时强调，要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。
　　重点部署乡村治理工作
　　韩长赋说，现在一些农村婚丧陋习、老无所养等不良风气有所抬头，有些地方农村黑恶势力侵蚀农民的安全感和幸福感，一些农村基层党组织软弱涣散、服务动员农民的能力弱化，村民自治组织作用发挥得也不够。
　　对此，一号文件在完善乡村治理机制、加强农村精神文明建设、建设平安乡村、抓好农村基层党组织建设等方面都作出重点部署。
　　“乡村治理是乡村振兴的关键环节，它关系到农民的幸福感和安全感，关系农村社会稳定，也关系党在农村的执政基础。”韩长赋强调。
　　他还表示，完善村级组织运转经费保障机制是一号文件中一个很重要的政策，同时要因地制宜发展壮大集体经济。通过这些措施，发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用，带动提升乡村治理能力，完善乡村治理体系。

源自：中国网

---

NqYk-htfpvza6758433.jpg  保存到相册

上传时间: 2019-2-20 16:28

文件大小: 37.65 KB

下载次数: 17

点击文件名下载图片

 

　　国新办就《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》举行新闻发布会 中国网 宗超
　　2月20日，国新办就《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任，农业农村部部长韩长赋进行解读，并答记者问。
　　中国新闻社记者：请问两个问题。第一，中央实施乡村振兴战略已经一年多的时间了，目前进展如何，在实施过程中遇到哪些问题，以及如何完成起步期的重点工作？第二，今年是新世纪以来中央一号文件连续第16年聚焦“三农”问题，请问当前的经济形势下，中央为何要连续持续聚焦，有何深意？谢谢。
　　韩长赋：乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略，而且写进了《党章》。这一年多来，各地认真贯彻落实中央决策部署，精心组织谋划，努力推动落实。各地都已经研究制定了实施乡村振兴战略的政策意见，出台了实施乡村振兴战略的地方规划。大家都知道，去年下半年的时候，国家乡村振兴战略规划已经发布了。去年9月份，也是在这个地方曾经举办过新闻发布，各地基本上都制定了配套计划，应该说基本搭建起了乡村振兴战略实施的“四梁八柱”，明确提出了推进乡村振兴战略的时间表、路线图和任务书。同时，针对重点领域和关键环节，从中央到地方，也研究出台了一批专项规划、行动计划、实施方案，部署了一批重大工程、重大项目、重大行动。乡村产业发展、人居环境整治等这些任务都取得了新的进展，可以说实施乡村振兴战略已经有了良好的开局。
　　但是，我们还要看到就像你刚才讲的还有什么问题。农业农村发展不充分、不平衡的问题仍然突出，乡村振兴还面临一些亟待解决的困难和问题。比如，市县的重视程度还需要进一步提升，乡村振兴“人、地、钱”瓶颈制约还需要破解，农村基础设施建设、民生领域欠账比较多，农民主体作用也有发挥不够的情况等。下一步，我们将围绕实施乡村振兴战略的重点任务，进一步强化要素支撑和制度保障，一号文件和去年印发的国家乡村振兴战略规划讲了很多的具体措施。我以为最重要的有这么几条：一是深入学习宣传贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，增强理论武装，明确乡村振兴战略的思路、方向，进一步统一思想，凝聚各方力量。二是要强化五级书记抓乡村振兴的制度保障，这是我们的制度和体制优势，要层层压实责任，建立领导班子和领导干部实绩考核制度，加强考核结果应用，发挥考核指挥棒和方向标的作用，推动工作落实。三是贯彻落实农业农村优先发展方针，完善优先发展顶层设计，真正树立起农业农村优先发展政策导向，做到干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排，解决好“人、地、钱”的问题。乡村振兴要真刀真 枪干，也需要真金白银投。四是夯实乡村振兴人才支撑，解决“谁来振兴”的问题。要把乡村人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理、人才的下行通道，培养懂农业、爱农村、爱农民“一懂两爱”的“三农”工作队伍，引导各类人才投身乡村振兴。这几条措施是下一步工作要强调和落实的。
　　关于第二个问题，新世纪以来，今年是第16年印发一号文件。我想，最重要的两句话，一是体现了我们党对“三农”工作的高度重视，对亿万农民的深切关怀，把“三农”工作放在重中之重的位置。二是今明两年是全面建成小康社会的决战决胜期，全面小康的短板和难点在“三农”方面，特别是贫困地区。今年继续制定印发一号文件，对决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标是非常重要的。谢谢。

源自：中国网

---

NqYk-htfpvza6758433.jpg  保存到相册

上传时间: 2019-2-20 16:28

文件大小: 37.65 KB

下载次数: 9

点击文件名下载图片

 

　　国新办就《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》举行新闻发布会 中国网 宗超
　　2月20日，国新办就《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任，农业农村部部长韩长赋进行解读，并答记者问。
　　中央广播电视总台中央电视台记者：刚才介绍到，今年中央一号文件的特点，包括突出围绕硬任务抓落实，能否具体介绍一下什么是硬任务，有哪些硬任务？谢谢。
　　韩长赋：这个问题提得好，涉及到文件的重点。到2020年，我们要实现第一个百年奋斗目标，要全面建成小康社会，这是我们党对全国人民作出的庄严承诺，也是我们必须完成的硬任务。所以，今年的一号文件对“三农”工作是围绕这些硬任务作重点部署的。
　　你刚才提到具体有哪些硬任务，我想，第一项硬任务就是打赢脱贫攻坚战，这是全面建成小康社会最大的硬任务，是重中之重、急中之急。今年文件把它摆在了非常突出的位置，这方面一是要重点解决好实现“两不愁三保障”存在的薄弱环节。二是加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，要把这个“硬骨头”啃下来。三是减少和防止贫困人口返贫，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。从这个角度来说，产业扶贫是非常重要的，能够提供就业岗位、拓宽增收渠道，也是脱贫攻坚和乡村振兴最直接、最有效的衔接点。所以，产业扶贫在脱贫攻坚中是一个重要措施。
　　第二，抓好粮食生产。这始终是农业农村工作的头等大事和首要任务，手中有粮，心中不慌，也是应对经济下行压力加大、各种不确定风险增加的压舱石。今年一号文件作出了特殊强调，释放了明确的重农抓粮的信号。每年关注一号文件的朋友们会注意到，今年的文件强调要毫不放松抓好粮食生产，就是稳面积、稳产量、稳政策，提出要稳定扶持粮食生产的政策举措，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，粮食产量保持稳定。要严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田的特殊保护制度，巩固和提高粮食生产能力。另外，也提出到2020年确保完成建成8亿亩高标准农田的任务。所以，粮食生产是硬任务。
　　第三，增加农民收入。到2020年，农民人均收入比2010年翻一番，这是全面建成小康社会的硬指标。这几年农民收入增长较快，已经连续九年增幅快于城镇居民收入。今明两年要保持农民增收好的势头，所以文件对发展壮大乡村产业、拓宽农民增收渠道作出了部署和安排。
　　第四，改善农村人居环境。这是实施乡村振兴战略的重点任务，必须抓好农村人居环境整治三年行动，确保到2020年农村人居环境得到阶段性明显改善。这方面要深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程的经验，重点抓好垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升。因为中国各地农村的情况千差万别，所以推进人居环境整治要从实际出发，坚持因地制宜、分类指导，循序渐进、量力而行，注重同农村经济发展水平相适应，还要同当地的文化和风土人情相协调。这也是推进这项工作要注意的问题。
　　第五，补齐农村基础设施和公共服务短板。农村基础设施和公共服务落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。所以，要加快补齐短板，改善农村民生。文件提出要实施村庄基础设施建设工程，加强农村饮水、道路、用电、住房、物流、信息网络等基础设施建设，提升农村教育、医疗、卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平，加强农村污染治理和生态环境保护，推动农业农村绿色发展，建设山清水秀、天蓝地绿的生态宜居乡村。
　　在其它领域也还有一些硬任务，也必须强化时间节点的意识，加强统筹协调，细化工作举措，层层压实责任，确保这些硬任务能够按时按质收官交帐。应该说“三农”工作方面任务很多，这几项是硬任务。特别是要对标对表全面小康，脱贫攻坚是重中之重，必须按时保质保量完成，不能打折扣。粮食安全是首要任务，必须守住底线，确保生产不滑坡。乡村振兴是总抓手，必须全面推进，久久为功。我想这些都是今明两年我们必须要大力推进、全面完成的。谢谢。

源自：农业农村部网站

---

原文标题：韩长赋主持召开农业农村部常务会议强调坚持不懈贯彻落实好中央八项规定精神为推进实施乡村振兴战略提供坚实保障

g3Gf-hsmkfyn3863978.jpg  保存到相册

上传时间: 2019-2-1 17:38

文件大小: 214.27 KB

下载次数: 13

点击文件名下载图片

 

2月1日，农业农村部部长韩长赋主持召开部常务会议，研究部署进一步贯彻落实中央八项规定精神等工作。韩长赋强调，农业农村部系统要提高政治站位，向党中央看齐，切实增强思想自觉和行动自觉，不折不扣落实中央精神和要求，不断加强作风建设，坚定不移、坚持不懈贯彻落实好中央八项规定精神，为推进实施乡村振兴战略提供坚实保障。会议审议并原则通过了《农业农村部内部审计工作规定》《中华人民共和国农业植物品种保护名录（第十一批）（草案）》。

qD-o-hsmkfyn3864566.jpg  保存到相册

上传时间: 2019-2-1 17:38

文件大小: 63.49 KB

下载次数: 11

点击文件名下载图片

 

会议强调，各司局各单位要高度重视审计工作，充分认识加强内部审计工作的重要意义，准确把握内部审计工作的职责定位，严格贯彻落实农业农村部内部审计工作规定，健全规章制度，完善领导机制，推进队伍建设，认真做好内部审计工作。
　　会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记“把民族种业搞上去”的重要指示精神，高度重视植物新品种保护工作，通过加强品种权保护，从根本上提高种业原始创新能力。今年是我国加入国际植物新品种保护联盟20周年，要以此为契机，加快推进农业植物新品种保护工作，促进品种权创造、保护、运用。
　　（摄影 农业农村部网站 唐泓莉）

源自：农业农村部网站

---

原文标题：韩长赋主持召开农业农村部党组会议认真学习贯彻十九届中央纪委三次全会精神坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展

　　1月17日，农业农村部党组书记、部长韩长赋主持召开部党组会议，传达学习习近平总书记在十九届中央纪委第三次全体会议上的重要讲话和全会精神，交流学习体会，研究贯彻落实工作。会议强调，农业农村部各级党组织和广大党员干部要切实提高政治站位，把认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，统一思想认识，忠诚履职尽责，坚持不懈推进全面从严治党，坚定不移抓好反腐败和党风廉政建设工作，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供坚强保证。
　　会议认为，中央纪委三次全会非常重要，习近平总书记的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验，对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，对于推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。要全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织农业农村系统干部全面系统学习习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照党中央部署认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持边实践边学习，努力学懂弄通做实，坚定理想信念。
　　会议要求，要认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，坚持不懈加强党的政治建设。部党组和部系统各级党组织、各级领导干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决确保全党集中统一、党中央令行禁止。要带头严守政治纪律和政治规矩，带头严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严守政治红线、纪律高压线和廉洁底线。农业农村部系统决不允许存在与党中央决策部署不一致的声音。
　　会议强调，部系统各级党组织特别是党组织书记要真正把落实管党治党主体责任作为最根本的政治担当，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，在驻部纪检监察组的监督支持下，严肃查办违纪违法腐败问题，持续深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。继续深化十八届中央巡视整改落实情况“回头看”，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。加强纪检监察干部队伍建设，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。
　　会议要求，要坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对和纠正“四风”。坚持问题导向，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，结合党建综合督查、党建考核等对整治情况进行重点检查，时刻防范“四风”隐形变异，扎实推进农业农村领域腐败和作风问题专项治理。

源自：澎湃新闻

---

原文标题：中央农办主任韩长赋撰文：四十年农业农村改革发展的成就经验

⊙作者：韩长赋

　　中国的改革发端于农村。40年来，我们党立足国情农情，尊重基层实践创造，领导亿万农民谱写了农村改革发展的壮丽篇章。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，农村改革全面深化，促进农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。
　　40年来，农村改革波澜壮阔，一系列石破天惊的改革壮举，推动农村体制机制发生了革命性变化。
　　一是实行家庭联产承包，建立和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，夯实党的农村政策基石。二是废除人民公社“政社合一”体制，实行村民自治，探索建立党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，巩固党在农村的执政基础。三是废除农产品统派购制度，建立健全农村市场体系，让市场在农业生产经营决策和资源配置中发挥决定性作用。四是乡镇企业异军突起，推动农村一二三产业融合发展，农村经济活力持续增强。五是允许农民外出务工，逐步深化户籍制度改革，开启了农业转移人口市民化进程。六是取消农业税、牧业税和特产税，终结延续2600多年的“皇粮国税”，建立农业支持保护制度，国家与农民关系实现由取到予的历史性转变。七是实行农村承包地“三权”分置，培育新型农业经营主体，创新农业经营体制机制。八是推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，开辟农民增收新途径。农村改革率先发力并不断突破，不仅极大解放和发展了农村社会生产力，“包字进城”还推动了城市工业改革，为全面改革开放探索了路子，积累了经验，增进了信心。
　　40年来，农业农村发展取得历史性成就，农村面貌发生了翻天覆地的变化。
　　一是农业现代化建设跃上新水平。国家粮食安全得到有效保障。粮食产量由6000多亿斤提高到1.2万亿斤，肉蛋菜果茶鱼等产量稳居世界第一，依靠自己的力量，比较好地解决了历朝历代困扰中国人的吃饭问题。农业发展方式深刻转变。农业科技进步贡献率达到57.5%，农作物耕种收综合机械化率达到68%，农民祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”正在成为历史。农业经营方式现代化水平显著提升。各类新型农业主体超过300万，新型职业农民超过1500万人，带动广大小农户迈向农业现代化。
　　二是农民生活水平踏上新台阶。农民收入持续增长。由130多元增长到1.4万多元，实际增长17倍多。农民消费水平不断提高。农村居民家庭恩格尔系数从67.7%下降至31.2%，人均住房建筑面积增加近40平方米。脱贫攻坚成效举世瞩目。农村贫困人口由当年的7.7亿减少到目前不到3000万，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。
　　三是城乡融合发展迈出新步伐。农村基础设施显著改善，社会事业加快发展，农民社会保障从无到有，并与城市逐步并轨，农村基层党建和乡村治理不断加强。新型城镇化加快推进，城镇化率比1978年提高40.6个百分点，第一产业就业占比由70.5%下降到27%，城乡居民收入比由3.3∶1下降到2.7∶1。
　　农业农村发展持续向好，保证了国家大规模城镇化、快速工业化对农产品和劳动力的需要，为促进经济社会发展和化解各种风险挑战提供了坚强保障，为推进社会主义现代化建设打下了坚实基础。
　　40年农村改革，成就来之不易，经验弥足珍贵。
　　我们始终坚持处理好农民与土地关系这条主线，不断巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，坚守改革底线，掌握农村改革、发展、稳定主动权。始终坚持市场化改革方向，从土地制度改革入手，积极稳妥推进农产品购销体制改革，一步步向着建立社会主义市场经济体制的方向推进、扩展和深化农村改革，使生产关系更加适应生产力发展要求。始终坚持农民主体地位，尊重农民意愿和首创精神，调动农民积极性、创造性、历史主动性，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。始终坚持从实际出发，立足“大国小农”国情和农村发展实际，实行分类指导和基层探索，不断创新“三农”理论、制度和政策。始终坚持城乡融合发展，建立健全以工促农、以城带乡长效机制，推进城乡基本公共服务均等化，让广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。
　　所有经验归结起来，最根本的在于始终坚持加强和改善党对农村工作的领导，实行正确的“三农”路线方针政策，正确处理好土地和农民问题，为农村改革掌舵引航、指引方向。
　　40年后改革再出发，新一轮农村改革将持续为实施乡村战略提供动力、增添活力。
　　习近平总书记指出，40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放的大幕，40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。深化新一轮农村改革，我们要围绕实施乡村振兴战略总抓手，紧盯加快农业农村现代化总目标，坚持农业农村优先发展总方针，从农民群众最关心最直接的现实问题入手，切实保障农民群众物质利益和民主权利，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，充分激发农业农村发展活力。要进一步巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权”分置制度，深化农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革，加快研究构建新型农业支持保护政策体系，深化农村金融制度改革，抓住“人、地、钱”关键环节，打通要素城乡双向流动通道，推动城乡间要素平等交换，健全党组织领导下的乡村治理体系，为乡村全面振兴增添新动能。
　　40年农村改革的伟大实践，激励昭示着我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步解放思想，在实施乡村振兴战略宏伟事业中开拓创新、砥砺奋进，谱写农村改革发展新华章。
　　（作者为中央农办主任、农业农村部部长）

源自：人民日报

源自：新华社

---

原文标题：（权威访谈）对标决胜全面小康硬任务开创农业农村发展新局面──中央农办主任、农业农村部部长韩长赋谈学习贯彻

　　新华社北京12月30日电题：对标决胜全面小康硬任务开创农业农村发展新局面
　　──中央农办主任、农业农村部部长韩长赋谈学习贯彻中央农村工作会议精神
　　新华社记者董峻、于文静
　　12月29日闭幕的中央农村工作会议，对全面建成小康社会必须完成的“三农”硬任务作出系统部署。12月30日，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋就贯彻落实中央决策部署、扎实推进乡村振兴战略这一主题接受了记者采访。

应对风险挑战要围绕全局抓落实
　　会议指出，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，必须充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，切实稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。
　　对此，韩长赋表示，当前“三农”工作要应对的风险挑战、要破解的困难约束还很多，农业农村发展面临的外部风险大，农业农村基础依然薄弱，农民增收难度大。
　　做好明年农业农村工作的关键何在？韩长赋概括了四个“紧紧围绕”。
　　一是紧紧围绕全面建成小康社会硬任务抓落实。把打赢脱贫攻坚战、保障国家粮食安全、抓好农村人居环境整治、实现农民收入翻番等到2020年必须完成的硬任务摆到突出位置，集中力量推进。
　　二是紧紧围绕实施乡村振兴战略抓落实。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，把“五个振兴”落实到政策上、行动中，落实到基层。
　　三是紧紧围绕农业供给侧结构性改革抓落实。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，增强农村微观主体活力，促进农村一二三产业融合，疏通城乡要素双向流动机制。
　　四是紧紧围绕新职能新任务抓落实。中央赋予农业农村部门统筹实施乡村振兴战略、统筹推动“三农”工作新职责，需要迅速打开工作新局面。

明年重点做好五项硬任务
　　韩长赋说，做好明年农业农村工作要集中力量抓重点，把“三农”大事、要事、急事、难事抓到位。
　　第一件事，坚决打赢精准脱贫攻坚战。这是全面建成小康社会必须交账的硬任务。各级农业农村部门要牵头抓好产业扶贫，聚焦“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体，加大新型经营主体培育、农产品产销衔接和科技人才服务力度。
　　第二件事，务必稳定粮食面积和产量。高度重视有些地方忽视粮食生产的倾向和粮食供求关系发生的变化，保面积、稳政策、抗灾夺丰收，粮食播种面积要稳定在16.5亿亩，粮食产量要稳定在1.2万亿斤以上。
　　第三件事，农村人居环境整治要取得实质性进展。以学习推广浙江“千万工程”经验为引领，推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开；统筹抓好农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用以及村庄清洁行动等任务。
　　第四件事，完全彻底清理整治“大棚房”问题。各地要真正摸清问题底数，加快整治整改，把工作做扎实做牢靠，确保清理整治任务按时保质完成，坚决遏制农地非农化乱象。
　　第五件事，毫不松懈做好非洲猪瘟防控工作。一方面抓疫情防控，严防疫情蔓延成势；另一方面抓生产供给，保障肉品市场供给，特别是务必保障“两节”期间市场供应。

深化农村改革激发乡村活力
　　韩长赋说，40年后改革再出发，要以土地制度改革为牵引，深入推进新一轮农村改革。明年将着重推进四项改革：
　　按期完成农村集体资产清产核资。这是农村集体产权制度改革最基础的工作，中央要求2019年底要基本完成。目前看，各省进度有快有慢、差距明显。要加大人力物力保障，严格执行政策，确保按时完成，得到农民认可，不留矛盾隐患。
　　扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作。今年这项工作将基本完成，但部分地方权证尚未应发尽发，有的地方留有历史遗留问题，还不能鸣金收兵，明年要开展“回头看”，善始善终做好收尾工作。
　　稳慎推进农村宅基地改革。重点围绕宅基地“三权分置”，拓展改革试点，丰富试点内容，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权有效途径。结合发展乡村旅游、下乡返乡创新创业等，探索盘活利用闲置宅基地和农房、增加农民财产性收入的办法。
　　培育各类新型经营主体。培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。促进合作社规范提升，集中清理“空壳合作社”。促进新型农业经营主体与小农户协同发展。
　　韩长赋表示，这些年一些农村党组织软弱涣散、缺乏凝聚力，村民自治组织管理村级事务能力不强。下一步要全面选派优秀干部到贫困村、薄弱村和乡村振兴重点村示范村任第一书记，以县为单位“一村一策”逐个整顿软弱涣散村党组织，推动健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障政策。 ●

源自：人民日报

---

原文标题：感谢农民（人民论坛）
⊙作者：韩长赋

　　今年是改革开放40周年。40年来，我国社会发生了翻天覆地的变化，神州大地焕然一新。这一切，都是在党的正确领导下，全国人民共同奋斗的结果。这之中，亿万农民的贡献有目共睹，饮水思源，我们得感谢农民。
　　我们感谢农民，是因为农民开启了中国改革。1978年一个冬夜，小岗村18名农民搞起了“大包干”，开启了农村改革的进程。如今，改革已成为全社会共识，但我们不能忘了改革是农民启动的。邓小平同志曾经说过，中国的改革是从农村开始的。农村改革进而又启发了城市改革，带动了整个国家的改革。“包字进城”为当时城市改革、国企改革所吸取借鉴；农民的首创精神，鼓舞影响了各行各业乃至整个改革事业。
　　我们感谢农民，是因为农民端稳了中国饭碗。民以食为天。吃饭问题始终是国家的头等大事。实行“大包干”后，农民群众生产积极性空前高涨，粮食生产连续丰收。新世纪以来，我国粮食生产十几连增，党的十八大以来粮食产量连续6年稳定在1.2万亿斤以上。如今，我们端稳了中国饭碗，在国际上有了底气和实力，发展也有了更大的战略主动和回旋空间。正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上所指出的，“忍饥挨饿、缺吃少穿、生活困顿这些几千年来困扰我国人民的问题总体上一去不复返了！”
　　我们感谢农民，是因为农民支撑了中国工业化城镇化。40年来，工业化城镇化迅猛发展，离不开农民的巨大贡献。高楼大厦大多是农民工建设的。城里的大广场、大马路，还有高速公路、地铁、桥梁，也都包含着农民和土地的支持与奉献。农民创造了一度被誉为“半壁江山”的乡镇企业，如今，脱胎于乡镇企业的民营经济，是国家发展不可或缺的重要力量。农民还贡献了大部分人口红利，用辛劳和汗水支撑了中国制造、中国奇迹。
　　我们感谢农民，是因为农民养护了中国生态。随着生态文明的理念越来越深入人心，农民肩负的使命也更多。他们在为全国人民“搞饭”、为城市发展“搞活”的同时，还在为城乡大地“搞绿”。中国农耕文明“天人合一”的思想理念、“精耕细作”的农艺模式、“绿色发展”的追求坚守，其源头都来自农民的生产生活。如今，农民仍在守护和传承中华民族的文明之根，用乡愁情感抚慰人们的“心”，以稻田林地涵养人们的“肺”，产绿色食品滋补人们的“胃”。
　　习近平总书记指出，“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”。正确处理农民问题，是我们党的一条重要成功经验。40年来，从支持农民“大包干”，到彻底取消农业税，从脱贫攻坚，到乡村振兴，依靠农民，造福农民，始终是我们党不变的初心。感谢农民的奉献，肯定农民的价值，不仅承农民的情、记农民的好，还要谋农民的福。面对仍然存在的农民弱势、农业短腿、农村落后的状况，面对发展中的“不平衡”“不充分”，我们要带着感情、带着责任、带着义务，尊重农民、帮助农民、支持农民，让亿万农民与全国人民同步进入小康社会，平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
　　感谢农民！祝福农民！