山西干部：过去工资3000现在6600 完全可以了

源自：《廉政瞭望》

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　　11月12日，中央纪委监察部网站发布消息，山西省吕梁市柳林县县委书记王宁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。因盛产煤矿，柳林也被称为“煤都”。在反腐风暴下，“煤都”也未能幸免。近日，廉政瞭望记者走进柳林，一窥“煤都”近年来的变化。

反腐风暴下，“煤都”柳林兴衰
　　文·图_本刊记者 龙在宇 发自山西吕梁
　　老高是柳林县的出租车司机，尽管十分健谈，但浓重的山西口音让外地的听者颇为吃力。老高说自己平时爱看新闻，知道近段时间山西有多名高官落马，他的家乡吕梁更是此轮反腐的重灾区。但他并不能将落马高官的名字与其职务对应上。当从记者口中得知，聂春玉、杜善学曾在过去10年先后担任吕梁市委书记时，老高表现得颇为惊讶。
　　和聂春玉、杜善学的名字一样，距离老高生活十分遥远的，还有众多煤老板的奢华生活。老高与因“七千万嫁女”名噪一时的“柳林首富”邢利斌是老乡，两人村子只隔几十里。老高说，自己跑车，就为了给上大学的女儿攒学费，争取以后帮女儿交购房首付款。“挖煤发财的就那么几个人，大多数人生活并不宽裕。”
　　比起聂春玉、杜善学乃至邢利斌等人的命运，老高更关心自己的生意。他抱怨说：“前几年煤价高，来柳林买煤的外地人很多。我的出租车，一天能收入七八百。今年行情差，收入降到两三百。”

亦富亦贫的柳林
　　近几年，位于山西吕梁的县城柳林，一次次站在聚光灯下。“七千万嫁女”，婚礼晚会阵容堪比春晚等消息，让外界见识了柳林煤老板的财力与人脉。今年的反腐风暴中，多家媒体报道都指出，聂春玉、杜善学等人能跻身山西省委常委，很大程度缘于他们与柳林煤老板的结盟。柳林煤老板豪掷数千万，为聂、杜的仕途铺路。
　　任何一个走进柳林的人，都能感受到这里的不同凡响。县城的物价水平，早已远超吕梁市政府所在的离石区，甚至某些方面比省城太原还高。居高不下的物价，还为柳林赢得了“小北京”的称呼。
　　出租车司机告诉廉政瞭望记者，柳林的出租车，打表起步价是5元。但在煤炭行情好的那些年，没有司机会打表。只要打的，上车就是10元。
　　还有气派的五星级酒店，也令其它县城望尘莫及。柳林当地人士介绍，前些年省里“大官”来吕梁视察，很多都不住吕梁市区的酒店，而是驱车几十公里来柳林下榻。吕梁市区最好的吕梁国际大酒店，比起柳林县城的五星级酒店都差了一截。
　　不过，深入柳林市井，又会感觉到贫穷并未远离。从县城中心广场走上几分钟，就能看见成片的平房。县城主干道之外的道路，颠簸不平，尘土飞扬。富丽堂皇的五星级酒店内，穿着深色西装的员工，嘴里说着标准的普通话。可就在玻璃幕墙外，裹着头巾、拉着板车的农妇又在用纯正的当地方言叫卖大枣。
　　“柳林有钱人只是少部分。”一名柳林的退休干部告诉记者，过去10年号称中国煤炭产业的“黄金十年”。飙升的煤价，让柳林的煤老板一夜暴富。但是绝大多数柳林人，并没有分享到太多红利。
　　这名人士感慨到：“在我眼中，‘黄金十年’或许正是‘失去的十年’。过去10年从地里挖出来的财富，超过了以前几百年。未来几十年，也很难出现这种井喷行情。可惜的是，财富的积累，没有推动当地产业转型，只是让外界知晓了煤老板炫富的名声，或是帮助聂春玉、杜善学之流飞黄腾达。这里依旧是靠煤吃饭。赶上近两年煤价下跌，整座城市的经济瞬间跌入低谷。失去的机遇，还会再来吗？”
　　另一名柳林当地人士告诉记者，如今外界一提起柳林，就说什么官商勾结，煤老板炫富。其实，这些事离柳林普通百姓很远，顶多就是茶余饭后的谈资。真正令柳林人揪心的，是萧条的经济。

另类煤老板邢利斌
　　提到柳林的煤老板乃至煤炭产业，就不能不说号称“柳林首富”的邢利斌。一名当地人告诉记者，邢利斌大概能算柳林名气最大的煤老板，但不确定是不是首富。
　　柳林当地一直有“四大家族”的说法，是指4名实力雄厚的煤老板。邢利斌与其他3人并列其中。
　　毋庸讳言，煤老板留给外界的观感不算太好。甚至柳林人也有许多调侃当地煤老板的段子，比方说哪个煤老板以前混黑道，以打架勇猛出名；哪个煤老板出奇地吝啬；哪个煤老板包养情妇最多……但对于邢利斌，各种负面信息很少。时至今日，仍有不少人称赞邢利斌耿直。
　　一名与邢利斌有过交集的人士告诉记者：“邢利斌去攀附高官时是什么样我没见过，但他和周围人相处时很低调，甚至是谦逊。邢利斌行贿时有多慷慨我也不清楚，但我知道他平时就舍得花钱。”
　　这名人士介绍，邢利斌是山西大学本科生，在普遍文化程度不高的煤老板中算是异类。他对周围人彬彬有礼，比如在饭局上，邢利斌会十分认真地听每个人发表意见，还不时点头附和。“其实。桌上十几个人，就数他最有实力。”邢利斌舍得花钱，在柳林出了名。他买下的煤矿，给周围村民的补偿金，往往是最高的。甚至有村民一听说邢利斌要来村里开煤矿，就笑逐颜开。
　　一名柳林当地人士还介绍说，那些从前的副县长、局长、副局长，辞职或退休后，又到邢利斌的联盛集团担任管理职务的，起码有20多人。甚至有几人退休后，还带着儿子一起投奔邢利斌。“这也能反映邢利斌的个性。”这名人士说，凡是帮助过邢利斌的人，他都会回报。
　　如今关于邢利斌的传言很多，有说他长袖善舞，通吃政商两界，还和演艺界的明星交情匪浅；有说他出钱出力，帮助聂春玉、杜善学谋得省委常委高位……传言真假难辨，但有一点可以确认，邢利斌本人在今年3月已失去人身自由。他被带走后，联盛集团财务部还有多人被协助调查。此外，曾经风光无限的企业，已申请破产。
　　邢利斌被抓之后，企业由其子邢健接掌。记者多次拨打邢健手机，却无人接听。
　　一名当初与邢利斌有过交情，如今也身价上亿的人士告诉记者，关于邢利斌，外界有很多误读。“先说他的发家经历，就是饱受质疑的兴无煤矿。”这名人士说，买兴无煤矿前，邢利斌在其它生意上赔了个精光。买矿的过程中，是否有什么猫腻，外界不得而知。“但在当时，买兴无煤矿就是一场豪赌。谁能知道，买下煤矿不久，煤价就能翻倍？”
　　另外，关于邢利斌发达后如何神通广大的传言，在这名人士眼中，也有些吹嘘的成分。“商人面对政府，始终是弱势的。尽管邢利斌结交了那么多高官，可见了县委书记也得规规矩矩。”
　　在柳林采访期间，记者从多人口中听说，在两年前的一次全县经济工作会议上，身为联盛集团“一把手”的邢利斌没有出席。县委领导在会上当众发火：“企业再大也是企业，政府再小也是政府。开会都不来，那以后出了什么事，不要来找政府。”
　　按照时间推算，此时的邢利斌，正与聂春玉、杜善学等人打得火热。可县委领导发了火，他照样得认错赔礼。

难现“煤都”昔日荣光
　　煤价的下跌，已让“煤都”柳林告别了昔日的好时光。如今柳林街上，上百万的豪车越来越少。当地人介绍，反腐风暴下，许多人不敢招摇，低迷的经济，也让许多煤老板入不敷出。
　　比之官商勾结的黑幕，柳林人还有更关心的话题。在采访过程中，总有柳林的人找到记者，希望记者写一写煤矿拖欠工资和高利贷崩盘的事。在他们看来，这两件事才与自己生活息息相关。
　　一名在柳林一家大型煤矿从事管理工作的员工告诉记者，虽已时至深秋，但自己所在的煤矿，今年仅给矿工发了3个月的工资。而自己所在的煤矿，在煤价低迷的现在，日子还算过得去。好多煤矿，几个月都没发工资。
　　更令柳林人郁闷的是高利贷骗局崩盘。一名当地退休干部介绍，趁着煤炭产业“黄金十年”累积的财富，大多数都让高利贷吸走了。高利贷的鼎盛时期，正是山西煤改大功告成之时。
　　山西煤改之后，众多中小煤矿被兼并到大企业。柳林的煤老板，大部分都退出煤炭产业。为了让这些中小煤老板退出，政府和银行也拿出了大笔现金。手揣大额现金的前煤老板们，大多把钱投给了投资公司。
　　柳林有一个号称“王行长”的退休妇女，以高额回报作诱饵，短时间内吸收数十亿元资金。如今，“王行长”已被警方控制，她旗下的资产却不够抵债。
　　在柳林，高利贷崩盘波及很多人。从公务员到企业主，损失少的数万元，多的上千万。
　　一名当地企业主向记者抱怨：“煤改后有人拿着钱去挥霍，到北京买别墅。我却把钱交给投资公司，最后打了水漂。”
　　高利贷崩盘给柳林经济致命一击。接下来的煤价下跌，又消耗掉柳林经济复苏的动力。重振煤都昔日的荣光，难上加难。
　　“从这个意义上来说，邢利斌的垮掉，有其经济上的必然性。就算他不被抓，企业也撑不下去。”一名当地人士说。
　　当然，“煤都”昔日的盛况，还是能从诸多细节上窥到。一名知情者向记者提供了一份高利贷被骗者的联系方式。记者一看，全是各种“霸气十足”的手机号码。尾号里4个“6”、4个“8”的比比皆是。
　　朋友解释说，这些人大多是小老板。但柳林的习惯，稍微有点钱，就一定要买好车，换一个好的手机号。

源自：中央纪委监察部网站

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　　杨晓渡
　　杨晓渡在山西省省管主要领导干部学习讨论落实活动专题研讨班开班式上强调
　　抓纪律改作风惩贪腐 营造良好政治生态
　　王儒林主持
　　12月8日，中央纪委副书记杨晓渡为山西省省管主要领导干部学习讨论落实活动专题研讨班作辅导报告。山西省委书记王儒林主持。
　　杨晓渡指出，党的十八大以来，习近平总书记就党风廉政建设和反腐败斗争发表一系列重要讲话，为我们做好工作提供了行动指南和基本遵循。党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，深入落实八项规定，持之以恒纠正“四风”，以零容忍态度惩治腐败，不断收紧反腐败天罗地网，坚决遏制腐败蔓延势头，提振了全党的信心，增强了党的威信，赢得人民群众的衷心拥护。
　　杨晓渡强调，山西省各级党组织要认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，保持政治定力，紧跟中央步伐，切实承担起管党治党的政治责任。要深刻汲取山西系统性、塌方式腐败教训，把落实党风廉政建设主体责任和监督责任作为当务之急，抓纪律、改作风，治病树、伐烂树，积极营造良好政治生态。党员领导干部要战战兢兢、心存敬畏，秉公用权、廉洁自律，远离“圈子文化”“山头主义”。要坚持以上率下、以身作则，在坚决管住自己的同时，管住亲属和身边工作人员，为促进党风政风好转提供正能量。
　　山西省委、省人大、省政府、省政协负责同志，省法院院长、省检察院检察长，各市、省直有关部门主要负责同志，本科高等院校党委书记，省属重要骨干企业党委书记，各县（市、区）党政主要负责同志参加。

源自：中国新闻网

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　　中新网太原12月5日电（任丽娜）今年以来，山西已有6名有纪检系统工作经历的官员公开被查。5日，山西省纪委监察厅通报了山西省监察厅原副厅长谢克敏等6起纪检监察干部典型违纪违法案件，表示向“自家人”开刀绝不姑息、绝不手软。
　　2014年以来，据中纪委及山西省纪委公开通报，截至目前，山西已有6名有纪检系统工作经历的官员被查。包括曾任山西省纪委书记一职的金道铭、原山西省监察厅副厅长谢克敏、原山西省纪委副书记杨森林、原山西省阳泉市委常委、纪委书记王民、原山西省纪委派驻山西省文化厅纪检组副组长、监察室主任尹晋光。以及曾任山西省纪委副秘书长、监察综合室主任、常委的张秀萍因严重违纪，并涉嫌犯罪近日被中纪委及山西省纪委宣布被“双开”。
　　山西省纪委监察厅通报称，山西省纪委对谢克敏、王民等6起纪检监察干部典型违纪违法案件进行通报，目的就是要表明山西省纪委对纪检监察系统违纪违法行为零容忍的鲜明态度。案件暴露出山西省一些纪检监察干部理想信念动摇、行为深度失范，要求不严、作风不正等问题，也暴露出一些纪检监察机关主体责任缺失、监督意识薄弱、组织管理松懈等问题。
　　山西省纪委监察厅表示，“打铁还需自身硬”，将用“铁纪”打造“铁军”，努力建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。对于存在问题的，该纠正的纠正，该查处的查处，绝不姑息、绝不手软，坚决防止“灯下黑”。
　　今年9月，中纪委常委黄晓薇从监察部副部长任上调任山西担任省委常委、纪委书记。12月3日，迟耀云出任山西省纪委常务副书记，成为第二位自中纪委“空降”入晋的纪检监察系统官员。
　　山西省纪委监察厅称，将严肃查处违纪违法案件，持续保持反腐败高压态势，坚决把全省反腐败斗争进行到底。 ●

原文标题：山西6名纪检干部落马 纪委称向自家人开刀不手软）

源自：新华网

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　　反腐漫画 资料图
　　新华网北京10月20日电（记者：孙亮全 李云路 胡靖国）在中共十八届四中全会召开前夕，一场以“净化官场生态”为要旨的“打黑”行动在激烈反腐的山西省展开。
　　“从现在起，各级公安机关特别是领导干部要始终保持‘打黑除恶、作风建设和反腐败’三个高压态势。”刚刚过去的这个周末，山西省公安系统召开会议表示，将按照净化政治生态的要求，以“零容忍”的态度严肃查处民警违法违纪问题，坚决清除害群之马，纯洁公安队伍。
　　此间舆论认为，山西借“打黑”在公安系统建章立制，旨在从根子上塑造“绿色”清廉的官场生态。
　　“打黑除恶是法律的一贯要求，有些地方过去在这方面并没有做好，出现‘官匪勾结’‘警匪勾结’、领导干部充当保护伞的权力异化现象。”中共中央党校党建教研部副主任戴焰军说。
　　在中国，腐败和黑恶势力勾结的现象在一些利益突出、复杂的地方暴露得更加明显，并造成了严重后果。
　　曾是中央反腐“重灾区”煤炭大省山西，有过煤炭业飞速发展的黄金十年。由这个特殊而快速发展的产业链缔造的庞大而扭曲的“黑金帝国”，曾经让一大批山西的领导干部腐败落马。
　　其中，公安系统干部亦不在少数。此前，省会太原市曾有三任公安局长接连落马。
　　不久前刚刚经历了“官场地震”的山西省，因撤换一大批省部级干部而备受海内外舆论关注。
　　山西省委书记王儒林不久前在太原调研时指出，一些群众反映强烈的突出治安问题没有得到根本解决。这位上任不久的省委书记曾誓言，要重塑山西的“政治生态”。
　　截至今年8月底，省部督、转的自2006年以来的14件涉黑涉恶核查线索无一办结。
　　王儒林说，必须把依法严厉打击黑恶势力犯罪和反腐败斗争结合起来，尤其是对领导干部充当黑恶势力“保护伞”等突出问题，要坚决依法查办。
　　根据部署，山西全省公安机关全力推进的这项“打黑除恶”行动，将组建专业队伍，畅通群众举报渠道，对全省涉黑涉恶线索，逐一核查、专案专办、精准打击，坚持除恶务尽原则，深挖黑恶势力“保护伞”。
　　此次行动还将从治理公安系统领导干部“懒政”着手，目标直指各级公安机关不同程度存在的领导班子“软懒散”、公安队伍“稀拉松”、对待群众“冷硬横”、办公场所“脏乱差”等问题，对症下药，动真碰硬。
　　“这是在重塑公安系统清廉生态的重要一步。”中央党校教授蔡霞表示，下一步更要将这些提法纳入法制规范并变成具体的可操作制度。
　　戴焰军亦表示，加大反腐力度、作风建设之后，能够使得此前公安系统工作人员的一些错误得到纠正，重新审视自己的工作，明确什么可为什么不可为。
　　据山西省公安厅长、山西省打黑除恶领导小组副组长刘杰介绍，近日山西警方专门组织刑侦等部门，加大案件督导力度。在已派出督导组的基础上，抽调骨干力量，对重点案件线索加快核查，边排查、边打击。
　　此外，警方对盘踞在矿产、建筑、交通、物流、风景旅游景区等行业、领域，涉嫌长期垄断经营的黑恶势力，要先期进行定点清除式精准打击，并集中力量把“城中村”黑恶势力，作为专项打击的突破口。
　　由太原市政法机关和纪检监察机关联合开展的“打黑除恶”专项斗争19日上午打响，将重点打击侵害、威胁基层政权建设；操纵把持基层政权；插手、破坏农村基层选举、征地拆迁的黑恶势力和破坏农村发展、涉足基层政权、危害当地治安的黑恶势力等五类对象。这些领域亦是腐败“高发区”。
　　分析认为，山西省透过“加码”打黑的举措，实质是在为全方位净化山西政治生态、重塑山西形象保驾护航。
　　戴焰军表示，出现腐败势力和黑恶势力勾结，根子在于权力监督制度层面出了问题。在“打黑”常态化后，最根本的还是要实现依法治国，确保权力滥用成本高、难度大。
　　中共十八届四中全会20日至23日在北京召开。这是中国改革开放以来，中共首次以依法治国为主题的中央全会。
　　蔡霞认为，山西转变目前的政治生态，在把作风建设转化为制度建设之外，关键是推动国家法制建设，以民主法治为基础改变用人、对干部评价的标准。

源自：山西新闻网

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　　王儒林 资料图

﹙二○一四年十月十二日根据录音整理﹚
同志们：
　　我到山西工作后，一直十分关注太原市的工作。我把调研的第二站选择来太原，主要考虑是，太原是我们山西的省会城市，在全省的地位举足轻重，应该进一步更加充分地发挥表率作用。
　　从8日到12日，用4天时间，先后到了10个县（区、市）和4个开发区，一共是25个调研点，大量地接触了基层的干部群众。刚才，吴政隆同志代表市委、市政府从四个方面进行了汇报，讲得都很好。
　　太原历史悠久，文化底蕴深厚，有5000年的文明史，2500年的建城史，历经唐尧故地、战国名城、北朝霸府、大唐北都、中原北门、九边重镇、晋商之都，可以说地灵人杰、名贤辈出。建国以来，太原是我国重要的工业基地，是全省的政治、经济、文化中心，在经济建设、城市建设、改革开放和各项社会事业发展中，都取得了明显成绩，为全省乃至全国作出了重要贡献。
　　当前，太原市既面临严峻的挑战，又面临新的机遇。今后太原市在全省的工作中，要在六个方面充分发挥表率作用。
　　一、要在惩治腐败、狠刹“四风”方面发挥表率作用。太原先后有三任市委书记，连续三任市公安局长出问题，还有多名干部和企业主被调查，这在全国的省会城市中是罕见的。太原市，也包括我们山西省为什么会出现这么多问题？根本原因还是在于没有从严治党，没有从严治吏，没有履行主体责任。今天，我们在这里召开座谈会，我想特别提出，市委和全市各级党组织要联系实际深刻反思这个问题。联系实际是多方面的。我看可以联系太原市“城中村”这个具体的实际问题。这个问题有一定典型意义，值得深思。在这几天的调研中，我们随机看了两个“城中村”，看了之后大家都感到很受触动。在离太原市主要的大街、繁华的地段不到100米就是城中村，我们在这两个村里看到，可以说是垃圾遍地、污水横流、臭气冲天，环境卫生差到什么程度？有的地方连下脚都下不去。太原市空气质量虽然有好转，但总的来说还算是比较差的。我们在调研中看到，有的老百姓就在家门口焚烧自己家的垃圾，老远看过去冒着浓烟、黑烟，乌烟瘴气。我们看到当街焚烧垃圾的，还不止这一家。
　　在调研中我们也了解到太原市从2003年就启动了“城中村”改造，尽管下了很大功夫，但是基本徘徊不前。十一年来只完成3个村整村改造，仅占应改造总数的1.7%，到现在还有170个“城中村”。太原市的“城中村”人口再加上棚户区的居民，占太原总人口的33.1%，这就是说太原市到目前还有三分之一的城市居民生活在这么差、这么恶劣的环境中，而且据太原市的同志说，我们看到的这两个“城中村”还不是最差的。“城中村”的现状，给我们一种没有人管的感觉。我们在两个“城中村”看到，多处垃圾成堆，有的垃圾堆不是两、三个月形成的，有的看上去都不是两、三年了，问题是为什么没人管？太原市有市委、市政府，有区委、区政府，有街道居委会，还有村委会，从市到区，也包括村里都有专门的管理部门、专业的队伍，但“城中村”却呈现这样一个状态，脏、乱、差到这种程度，到底是什么原因？我当场就提出严肃批评，并且责成太原市委、市政府要从“城中村”问题入手，倒查为官不为、治吏不严，甚至违法违纪问题，一定要认真、深入、彻底查清楚，该问责的问责，该处理的处理。当时看到这种状况，我就在想，一段时间以来，有人说因为贯彻执行中央八项规定、从严治党，为官不易了，一些人就为官不为了。那么我看，我们相当的一些干部，早就为官不为了！甚至还可以说由于我们的干部为官不为，导致清扫工也“为工不为”了。在吕梁，我们搞了一个“蔡家崖村调查”，现在有必要再搞一个“太原城中村调查”。
　　我们在调研的时候，为什么在“城中村”停留那么长时间？就是要深入了解情况，有许多事光听干部们说不行，必须较真，要核对核对，包括看看账。这两个“城中村”，其中一个只有588户，年收入710.6万元，支出1968.2万元。一个村只有500多户，一年收入和支出差1200多万。
　　我问村干部，村里干部加上工勤人员一共有多少人。他开始说七八十人，经过我们具体地问，他又说一百来人，实际仅账面上就有278人。我当时说，这个数还要认真核实，到底有多少人，是不是这么多人，这里面有没有吃空饷的？有多少吃空饷的？还有什么情况？都要查清。就按这278人，去年账面上的支出就是307.3万，一个500多户的村养这么多人，其中打扫卫生的就有79人。另一个村，打扫卫生的清扫人员是135人，去年工资加上垃圾清运费高达160.02万，这么多打扫卫生的人，花了这么多钱，实际上我们看到的却是垃圾无人清理，要倒查，而且不能搞下不为例，要追究领导责任。
　　在这个只有500多户的村，一年支出近2000万元，我问村里有没有村务公开、财务公开等，村支书回答有哇，我说去看看。结果大家都看到了，那个村务公开栏就立在村部楼前，但是公开栏上边已经被广告、宣传画覆盖了，撕开之后看到是几个月前公开的内容，有的是2010年的，而且公开栏里几乎一半左右是空白栏目，根本就没有内容，公开制度形同虚设。村里一年的收支相差1200多万，超支补差用的是征地补偿款，一年就贴进去1200多万，现在账上还有2792.2万，再有两年就全进去了。用完以后怎么办？难以为继了。我们到老百姓家里一了解，对现状不满，对干部意见也挺大。这就是我们在调研中看到的真实情况。应该说，“城中村”是我国城镇化进程中一种特殊的二元地域空间，村民成了被城区包围的“失地农民”。我们推进城镇化不能“只占地，不管人”。这里涉及诸多问题，包括涉及干部作风问题，可能还会涉及腐败问题。对这些问题，人民群众反响强烈，我们不能“躲猫猫”，更不能掩盖。太原市委、市政府要尽快研究解决，我也对省纪委主要领导说，省纪委也要关注这件事情，需要介入时要及时介入，要给省委一个交待，要给全市全省人民一个交待。太原市还要进一步加大力度，强化措施，加快“城中村”改造步伐，可以说这是一个系统工程，也是一个难点工程，更是一个民生工程，我们不能让省会城市1/3左右的人民群众长期生活在这样脏、乱、差的环境里。
　　太原市要在惩治腐败、狠刹“四风”方面发挥表率作用，必须认真落实好“两个责任”，尽快形成“三个高压态势”。一要形成反腐败的高压态势。我们不仅要对上级交办的案件认真查处，还要采取有力措施，切实加大自办案件查处力度。要突出重点领域、关键环节，坚持有案必查，发现一起查处一起，要形成强大的震慑，坚决遏制腐败案件多发高发的势头。二要形成狠刹“四风”的高压态势。10月8日，在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记就新形势下坚持从严治党提出了八个方面的要求，我们要坚决贯彻落实。“四风”是腐败的温床，反腐败必须反“四风”，特别是在现在这种形势下，对于顶风作案、顶风违纪的，要坚决从严查处，持续保持高压态势。三要形成打黑除恶的高压态势。目前全市社会治安总体上保持平稳，但是一些人民群众反映强烈的突出治安问题还没有得到根本解决。调研中我们了解到，到今年8月底，省部督、转的自2006年以来的14件涉黑涉恶核查线索无一办结。今年1-9月份，发生在“城中村”的刑事案件7700多起，占全市刑事案件的31%，受理治安案件54707起，占全市案件的55%。群众反映强烈的“两抢一盗”案件多发频发，今年1-9月共发生警情34362起，占刑事总警情的86%，立案17844起，占刑事案件的73.8%，而破案率只有12.5%。我们必须下大力气尽快改变这种局面。要把依法严厉打击黑恶势力犯罪和反腐败斗争结合起来，尤其是对领导干部充当黑恶势力“保护伞”等突出问题，要坚决依法查办，严肃整治影响群众安全的社会治安问题，一定要让省城太原成为平安和谐之城，让人民群众放心、满意。
　　二、要在把权力关进制度的笼子、形成长效机制方面发挥表率作用。净化政治生态，实现弊绝风清，是党中央对我们的要求，是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。我们要高压反腐，突出治标，为治本赢得时间，同时，标本兼治，从三个层面布局，这就是努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，按照习近平总书记的要求，“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。要在清除发生腐败的土壤上下功夫，这个方面我们要积极借鉴兄弟省市的好经验好做法，重点抓好“六权治本”。
　　第一，依法确定权力。贯彻党的十八届三中全会全面深化改革的精神，就是要让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。防止权力滥用，首先要做到权力依法确定、行使权力有法可依。要明确权力的边界，规范、简化、细化、量化自由裁量权，确保权力不缺位、不越位、不错位。即将召开的十八届四中全会要专门研究依法治国问题，依法治国就要依法行政、依法执政，就必须依法确权、依法授权。
　　第二，科学配置权力。权力结构合理、科学配置是预防权力滥用的基础工程和顶层设计。要按照效率原则和权力制约原则，合理划分、科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能，权力不能集中在“城中村”和少数人手中，而且决策权、执行权和监督权要相对分离，形成有效制约。要深化行政审批制度改革，按照科学配权的原则，加大简政放权力度，真正把该放的权力放到位，防止明放暗不放，克服台下运作、后台审批等弊端。同时要确保下放的权力接得住、能负责，不能只放不管，也要科学配置。
　　第三，制度限制权力。把权力关进制度的笼子里，既要解决制度缺失问题，也要解决“牛栏关猫”问题。要抓住容易滋生腐败和权力寻租的煤焦、土地、交通、房地产等重点领域，以及资源配置、工程招标、资金分配等关键环节，查找工作漏洞和制度缺失，健全完善有效管用的制度体系，堵塞漏洞，斩断利益链条，遏制权力寻租。要制定出台政府“权力清单”，把政府能干什么清清楚楚列出来；要制定出台政府的“责任清单”，防止政府不作为。
　　第四，阳光使用权力。阳光是最好的防腐剂。我们既要把权力关进制度的笼子里，又要放在阳光下。要坚持“公开是原则、不公开是例外”，完善党务、政务和各个领域、各个层级办事公开制度，构建信息公开平台，公开权力运行流程，使显性权力规范化、隐性权力公开化。要规范公开程序，确定公开内容，明确公开时限。我们在“城中村”看到的那种村务公开是不行的。
　　第五，合力监督权力。失去监督的权力必然产生腐败。防止权力滥用，必须加强对权力运行的全方位监督。要统筹发挥纪检、监察、审计、督查等专门监督部门的作用，充分发挥法律监督、民主监督、舆论监督、人民群众监督的作用，努力形成监督合力，确保权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，形成一整套行之有效的、合力监督权力的制度体系。
　　第六，严惩滥用权力。制度不能形同虚设，不能成为“稻草人”“橡皮筋”，必须坚决惩处各种滥用权力的行为，切实做到“权力出笼子、就让人进笼子”，始终保持反对腐败、狠刹“四风”的高压态势，形成强大的震慑效应。只有这样，才能充分发挥各项治本措施应有的作用。
　　太原市要在“六权治本”上率先探索，逐一拿出办法，在实践中检验、完善。在抓好“六权治本”的同时，还要切实加强对干部的理想信念教育，加强党纪国法教育，加强红色传统和优秀历史廉政文化教育，引导党员领导干部真正筑牢拒腐防变的思想防线，切实增强拒腐防变的思想定力和行动自觉，努力建设不想腐的长效机制。
　　三、要在科学推进城镇化、着力改善民生方面发挥表率作用。多年来，在太原各级干部和全市人民群众的共同努力下，太原城市建设和经济社会发展都取得了明显成绩，有些方面走在全省乃至全国的前列。思路清晰，目标明确。提出建设一流省会城市的目标，着力发展五大产业园区，确定了“一区、两带、四心、五轴”的南部新区发展规划，太原晋中同城化步伐加快，积极推进山西科技创新城、汾东新区、晋阳新区、南站片区等重点区域的发展。投资结构得到优化。2013年非煤产业投资428.24亿元，增长26.7%，占工业投资的比重达到81.4%；新兴接替产业投资279.86亿元，增长25.7%，占工业投资的比重达到53.2%。城市建设力度不断加大。增加公用事业和基础设施建设投入，道路交通网络得到优化，服务功能加快完善，城市的承载能力不断提高。民生不断改善，社会事业进一步发展。“十二五”前三年，城镇累计新增就业33.24万人，城镇基本社会保险参保率由2010年的91.1%提高到97.85%，城镇基本医疗保险转外就医范围扩大到全国，新型农村合作医疗参合率由98%提高到99.6%，城乡居民养老、医疗保险和低收入群体基本生活保障实现了制度全覆盖。开工建设保障性住房13.74万套，完成规划目标任务的94.8%。实施了“一元钱”蔬菜惠民工程；开通了1121个公共自行车服务点，投放公共自行车34697辆，覆盖了3/4的建成区；加强社区工作，市、县两级财政每年补助每个社区20万元资金，用于补贴生活困难老人的日常生活等，受到群众普遍好评。生态环境整治力度不断加大、效果比较明显。去年空气质量排名在京津冀及周边16个城市中排在中游水平。2013年，建成区绿化覆盖率39.88%，绿地率34.97%。实施了一批生态环保工程，创造了一些好的经验。重点改革逐步深化。实施了“两集中、两到位”行政审批制度改革，等等。这些成绩必须充分肯定。城镇化是现代化的必由之路，是推动区域协调发展的有力支撑。根据这四天多的调研，我对太原城市建设和城镇化发展强调几点意见。
　　一要充分发挥城市规划的引领作用。看太原的城市建设，首先要看规划。正像习近平总书记所指出的：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”太原城市建设的一大问题是城市框架没有拉开，中心城区到2020年规划总用地只有360平方公里。我在太原高新区了解到，这是山西省唯一的国家级高新区，规划面积只有8平方公里，除了中央、省、市单位等占地，实际开发面积只有2.5平方公里，而且现有园区已经城市化，工业企业不断萎缩，许多好项目不能落地。中部六省10个国家级高新区中，平均规划面积134平方公里。太原市区省级以上开发区有4个，实际规划用地只有24平方公里。中部六个省会城市中，武汉是800平方公里，太原是武汉的3%，郑州是977平方公里，我们是郑州的2.4%。现在太原的城镇化率已经高达84.12%，在中部六个省会城市中位居第一，比武汉高13.52个百分点，比郑州高17.04个百分点，但是太原的“城中村”和棚户区人口高达94.22万人，占市区人口的33.1%。这说明太原城镇化率太高，城镇化质量太低，实际上就是“虚高实低”。我们在调研中还看到大量“小产权”房，这些所谓“小产权”房，不是通常的在农村集体建设用地和宅基地上建的平房或低层楼，而是高楼大厦群。我们了解到，这其中许多是违规违法建设的，没有经过规划、土地等部门审批，也没有招投标。全市“小产权”房面积高达2700多万平方米，这已经成为太原市累积下来的一道大难题。城市的违规违法建筑必须坚决叫停、坚决制止，并且尽快着手解决问题。所有这些问题，归根结底是规划起点不高，而且有规划也成了墙上挂挂，存在有法不依、执法不严的问题，要认真研究，从源头上治理。
　　二要坚持以人为本，把提高城镇人口素质和居民生活质量放在首位。要牢牢把握、坚持推进以人为核心的城镇化。当前，太原市要实事求是地、积极稳妥地解决“城中村”和棚户区改造问题，进一步加大力度。太原市还要高度重视采煤沉陷区综合治理问题，作为省会城市，太原是比较特殊的。我们在古交市了解到，地方煤矿最多时达400多座，形成了300多平方公里的采空区，相当于太原现在建成区的面积，房屋损坏180万平方米，涉及37369人，土地裂缝或塌陷480万亩，不能耕种了，采空区农民生产生活极为艰难。实事求是地说，其困难程度如果不是亲眼所见，都难以想象。我们去的那户群众，房子实际上不能再住了，家里女主人说，屋地裂得七裂八瓣，用塑料袋塞上再抹上水泥，防止蛇钻出来。古交市正在实施今年到2018年的“一年试点、六年推进”安置规划，其中今年可搬迁安置5270人，杯水车薪。古交市现存煤炭企业基本都停产了，原来由企业每月每户发放的450-600元的“避险费”，也两年没发了，老百姓意见非常大。太原市要进一步加快综合治理的步伐。
　　三要加大基础设施建设力度，形成满足城市发展基本需求的功能体系。太原市城市面貌发展变化很大，但城市基础设施欠账也不少。我们调研了解到水电气暖的基本保障能力不足。市区公共供水普及率66.3%、污水处理率84.36%，实际上还没有这么多。一般来说，城市排水管网和收污管网配套应该1？1，太原市供水管网1390公里，收污管网548公里，只占39.42%，而且雨污没有分流，净化水成本一吨一元多钱，净化后排掉了，利用还比较低，更何况我们山西是个严重缺水的地方。集中供热仍以传统燃煤锅炉为主体，占到全市供热面积的60%左右，这其中还有1656万平方米是10吨以下小锅炉供暖，小锅炉效率低、污染重，急需淘汰。加上大量“城中村”、棚户区各家各户的小煤炉，冬季对省城环境质量影响很大。城市地下老旧管网超期服役情况也比较严重，其中水、气老旧管网占比分别为27.2%、22.7%，存在很大安全隐患。垃圾处理仍以填埋为主，占到70%，仅有一个垃圾焚烧电厂，技术装备水平较低，排放不达标。城市道路人均面积也较低，结构不合理，全国人均14.39平方米，中部五省省会人均11.57平方米，太原只有8.8平方米。路网结构不合理，主、次、支路级配为1？0.88？1.63，与大城市路网标准级配1？2？3.7差距较大。就在上个月也就是9月3日，太原的汽车保有量突破了100万辆，平均算来，差不多每一个家庭就有1辆汽车，要进一步完善城市快速交通体系，大力推进公共交通建设，改善城市居民群众出行环境。
　　四要转变观念，从根本上解决城市建设“重面子、轻里子”“重地上、轻地下”的问题。
　　在调研中了解到太原市还没有对地下管网进行统一的综合性普查，要尽快进行全面普查，摸清家底，建立完整的地下管网电子数据档案，理顺管理体制，解决多头管理、各自为政的问题。要建立快速有效的地下管网应急处置机制，确保安全。目前，城市地下管线管理法规不健全，我国还没有上位法，我们要及时制定管理条例、办法，使地下管网进入依法建设和管理的新阶段。我们要重视城市的“面子”，也要重视“里子”，“面子”是风采，“里子”是民心。我们既要风采，更要民心。
　　五要加强城市管理。我们常说，现代城市“三分建设、七分管理”。我体会，这既是经验之谈，也是学术和业界的共识。太原市要特别重视改进和加强城市管理。城市管理处于诸多矛盾的风口浪尖，要依法管理，妥善处理各种各样的社会矛盾和问题，要健全和理顺管理体制，要加强智慧城市建设，统筹推进城市管理内容的数字化和精细化，切实提高太原城市管理现代化水平。
　　六要重视城市历史文化保护和发展。太原市是国家历史文化名城，我们要像爱护生命一样保护好城市历史文化遗产。要综合考虑城市布局，完善历史文化名城保护体系，加强晋祠、晋阳古城遗址、钟楼街、文庙、文瀛湖等历史文化遗存和风貌的保护，传承三晋文脉、彰显古城特色。
　　四、要在深化改革、扩大开放方面发挥表率作用。太原要当好全省发展龙头，根本要靠改革。太原作为老工业城市，计划经济的痕迹比较重，老企业多、下岗职工多、历史包袱重，深化改革任务艰巨。当前，改革进入攻坚期和深水区，要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，着力突破思想观念的桎梏，破除体制机制的束缚，打破利益固化的藩篱，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，抓好党中央、国务院和省委、省政府部署的改革任务的落实，为全省作出示范、趟出路子。同时，要进一步扩大对外开放。太原外向度还不高，要充分发挥晋商之都、历史名城，承东启西、交通发达的优势，积极走出去、请进来，不断拓宽发展空间，提升太原整体对外开放的层次和水平。
　　五、要在推动“六大发展”、富民强省方面发挥表率作用。太原作为省会城市，在科学发展方面，要为全省作出更大的贡献。
　　一要推动廉洁发展。廉洁是我们推动发展必须坚守的底线。习近平总书记指出，“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”古人尚且“不饮盗泉之水”，我们也不要不干净的GDP。廉洁发展要把廉洁政府、法治太原、诚信太原建设贯穿到发展的全过程，坚决堵塞经济活动中的腐败漏洞，在干部清正、政府清廉、政治清明中实现发展。
　　二要推动转型发展。要以思想转型为先导，以企业转型为基础，以产业转型为重点，推动经济社会的总体转型。对太原来说，要特别突出培育壮大高端装备制造业等战略性新兴产业；积极发展现代服务业；加快发展现代农业。
　　三要推动创新发展。太原要率先发展，最根本的要靠科技创新驱动。要用好省城科教资源比较优势；要建好山西科技创新城，为科技企业孵化、科技成果转化打造好的环境；要深化科技体制改革，进一步推进产学研协同创新，推进科技服务体系建设，以科技创新推动经济结构调整和发展方式转变。
　　四要推动绿色发展。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，大力推进生态太原建设，把生态文明建设融入现代化建设各方面和全过程，积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清新的空气，吃上放心的食品，实现环境与经济和谐共生，发展与转型协调共进，走出一条煤炭资源型地区绿色发展之路。
　　五要推动安全发展。要坚决贯彻习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这是“一条不可逾越的红线”的指示精神，始终坚持“安全第一、生命至上”，严格落实安全生产主体责任和监管责任，严格落实各项安全生产制度，严肃查处重特大安全事故，努力实现安全发展。要高度重视社会安全，创新社会治理模式，加强矛盾纠纷排查化解，认真解决好事关人民群众切身利益的根本问题，坚决防范群体性事件和恶性恐怖事件，切实保护人民群众生命财产安全。
　　六要推动统筹发展。要强化统筹意识、树立协调观念，切实提高发展的全面性、协调性和可持续性。要统筹经济与社会发展，统筹城乡一体化发展，统筹国际和国内发展，统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，实现四化同步发展。
　　六、要在净化政治生态、重塑山西形象方面发挥表率作用。习近平总书记强调指出，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。太原要充分发挥在“净化政治生态、实现弊绝风清，重塑山西形象、实现富民强省”中的表率作用。
　　第一，要坚持从常委班子抓起。必须坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，必须把思想和行动统一到中央决定的精神上来，统一到省委的决策部署上来，保持清醒的政治头脑，保持高度的政治觉悟，讲政治，顾大局，守纪律，以实际行动贯彻执行党中央的决定，共同打造政治坚定、作风过硬、奋发有为、敢于担当的领导集体。要坚持党要管党、从严治党，切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，以零容忍态度惩治腐败，坚决把反腐败斗争进行到底。吴政隆同志来太原工作，是对太原市委班子的加强。政隆同志在太原读过四年大学，与太原有渊源，政治过硬，年富力强，经历过了国家部委和地方多个岗位的锻炼，都取得了较好成绩。政隆同志是省委常委、太原市委书记的优秀人选。我相信大家一定会拥护和支持政隆同志。政隆同志要承担起肩负的使命，认真履职，敢于担当，团结带领市委一班人，依靠全市干部群众，不断开创太原各项工作的新局面。
　　第二，要着力抓好干部队伍。既要解决“乱作为”问题，又要解决“不作为”问题，真正做到为民务实清廉。要从严整治选人用人上的不正之风，严肃治理违反干部任用标准和程序问题，整治跑官要官、说情打招呼等问题，切实把刷新吏治的要求落到实处。
　　第三，要重塑太原新形象。这几天在太原调研，在与基层干部的交流中，深深感到，我们广大基层干部默默无闻、任劳任怨，在各自的岗位上作出了重要的贡献。省委相信，太原的大多数干部是好的，尤其是作为省会城市，太原干部的整体素质是较高的，太原的未来是充满希望的。省委相信，在以吴政隆同志为班长的市委的坚强领导下，全市广大干部一定会振奋精神，团结奋进，重塑市委班子新形象，重塑干部队伍新形象，重塑省会城市改革发展稳定新形象。
　　第四，要狠抓落实。空谈误国、误省误市，实干兴业兴邦。归根结底，在于实干、在于落实，在于解决存在的各种实际问题。要始终注意解决“不落实”问题，形成抓落实的长效机制，确保政令畅通，决策落地生根。要把狠抓落实作为党性要求和铁的纪律，摆在突出位置，以抓铁有痕、踏石留印的精神，不折不扣把党中央、国务院和省委、省政府决策部署落到实处。太原市对存在的突出问题，要逐项研究，一项一项解决，重点任务落实情况要及时报告省委。
　　省委、省政府对太原寄予厚望。省和省直各部门要进一步加大对太原的支持、服务力度，正确处理好省与省会城市的关系，全力支持太原市不断取得新的成绩，不断为全省作出新的、更大贡献！
　　王儒林

原文标题：在太原市调研考察座谈会上的讲话）

源自：山西新闻网

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　　官员落马，民众“痛说家史”
　　近日，一篇题为“山西落马官员家属怒斥煤老板：没良心 只会送钱”的文章在网上持续升温，越来越多的网友加入到讨论当中。文章内容不禁让人探究近年山西“煤老板”群体的浮沉。
　　值得关注的是，在这篇文章引发的热议中，越来越多的人不再跟风骂“煤老板”了，舆情定势发生了微妙变化，公众情感的天平也不再“一边倒”。而文章中对“煤老板”与政府官员关系的描述，也揭示出一个敏感而值得玩味的话题──煤老板与落马官员背后的政商生态关系。
　　文中提到：现在或是曾经的煤老板中，当初许多人也是寻常的底层百姓，有的可能就是挖煤工人，因缘际会，他们有幸赶上了煤炭资源开发的大潮，掘到了“第一桶金”，于是摇身一变，成了“有钱人群体”。
　　然而，当这些煤老板手中有几个钱后，又都不得不面对与诸多政府部门和官员们的“关系难题”。以前从未曾谋面的各路监管机构找上门来了，五花八门的税费征收大军也来了，哪个都得罪不起，谁都可能掐死你发财的命门。“请神容易，送神难”，于是乎，许多煤老板不得不把更多的精力投入到“送钱，请吃饭、请吃饭，送钱”的人际关系维系当中。
　　诚然，政府部门的监管与税费征收是必要的，如果大家都规规矩矩照章办事，秉公而断，一切都很简单，也很好办。问题在于，面对滚滚财源和巨额财富的诱惑，有几个监管人员能抑制住心魔，能划清公私是非的界线？更何况，规范的市场规则缺失后，生与死、胜与败都取决于你在政商生态中的权力亲疏。在此背景下，打点、以钱开路成了绝佳的关系润滑剂；寻靠山、傍高官成了最好的“保险”。
　　可以说，在近年纷纷落马的贪官背后，都少不了各种各样的“金主”，挨骂的煤老板便是其中之一。当公权力被金钱收买，当威严的市场监管也参与财富的私下分红时，一切的原则、法律，便都形同虚设。
　　莫伸手，伸手必被捉，只不过是时间早晚而已。政府部门和官员着眼于地方经济发展，这没有错，但无论是“招商引资”，还是扶持企业发展，政府官员与老板的身份始终不能错位，权力更不能越位。否则，东窗事发，再骂煤老板“没良心”也无济于事。

原文标题：“落马官员家属怒斥煤老板”揭示山西政商生态）

源自：京华时报

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　　反腐态势

　　王儒林简历 汉族，1953年4月生，河南濮阳人，1973年11月加入中国共产党，1969年4月参加工作，吉林大学经济管理学院国民经济计划与管理专业毕业，在职研究生学历，经济学硕士。现任十八届中央委员，山西省委书记，省人大常委会主任、党组书记。
　　入晋满月王儒林七成会议谈反腐
　　要求坚决“刷新吏治”山西官员称企业现在不敢请客铲事
　　京华时报记者黄海蕾
　　今年，山西连续落马7名省部级高官。《山西日报》9月15日的评论用“系统性、塌方式腐败”来形容当前山西所处形势。也正是在这样的关头，吉林原省委书记王儒林临危受命南下山西。上任首月，他逢会几乎必谈反腐，在当地形成高压反腐态势。专家认为，高压态势只是第一步，继省部级领导班子“大换血”后，下一步省纪委要发挥作用，对地县级干部进行排查整顿，这也是改变山西政治生态的关键和难点。

■　高压反腐
　　1 在晋商大会上警示商人
　　9月1日，王儒林接受任命，接替山西原省委书记袁纯清的职位，为山西掀开新篇章。京华时报记者梳理其首月足迹发现，这位新官几乎逢会必谈反腐。
　　记者统计《山西日报》报道发现，9月1日至30日，王儒林共出现21次，其中，会见外国首脑、国内职能部门领导人以及企业高官共计4次，另有对政府官员违纪以及突发伤人事件的批示2次，慰问老党员1次，剩余全部以参加会议的形式出现，共计14次会议，其中10次谈到反腐问题。即便在未直接涉及反腐内容的晋商大会上，王儒林也不忘提示在座商人们，山西目前出现了问题并面临诸多困难。
　　另外，记者还注意到，自王儒林主政以来，当地党报《山西日报》已连续刊发10篇评论，直指山西存在的问题，言语犀利程度空前，比如“系统性、塌方式腐败”“商人充当地下组织部长、票子厚度决定升迁位置”“有煤快富、一夜暴富思维”等。
　　受访专家认为，如此高频度提反腐目的就是在山西形成高压反腐态势，让官员和群众绷紧反腐败这根弦。京华时报记者注意到，每次王儒林召开会议后，省政府、纪委、组织部以及各地级市都要召开会议学习王儒林讲话精神。据山西省一位副厅级干部称，最近各类讲话学习大会非常多，多数围绕反腐召开，传达王儒林书记提出的反腐要求和纪律。
　　上述官员告诉京华时报记者，现在前往企业检查发现问题，谁也不敢找人要求免处罚或少处罚。“找谁就是害谁呀，现在企业请公职人员落脚吃顿饭都不敢。”
　　2 抓典型直面腐败最深处
　　入山西调研首站王儒林就选择了吕梁，山西落马的7名省部级高官中3名曾在吕梁工作。有人建议王儒林首站不要选吕梁，但是他就是“明知山有虎，偏向虎山行”。在调研吕梁提出的6点意见中，王儒林开门见山：“第一，要充分认识吕梁腐败问题的严重性和危害性，坚决把反腐败斗争进行到底。”
　　在讲话中，王儒林逐一点出曾在吕梁犯下大案的高官，要求吕梁对腐败现象“零容忍”，坚持标本兼治，对重大案件要追查领导失职责任。要求党员干部适应“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治氛围。
　　有人认为，王儒林前往吕梁调研，依旧是对高压反腐的一种表态，其讲话也多是口号式，展现反腐气势，真正的落实并没有开始。京华时报记者从多个渠道也了解到，目前山西主要处在精神传达阶段，各职能部门尚没有明确公布的新措施。
　　9月23日起，《山西日报》专门在头版开设“优化政治生态致力弊绝风清”栏目，介绍地方廉政及用人制度建设。一位山西官员告诉记者，很多用人制度、管理制度山西之前并不缺失，就是缺少好的执行力，干部们非常关注王儒林在吕梁调研的事情，但如何在吕梁掀起整治、改革的大浪才是关键。
　　受访专家认为，王儒林直指腐败最深区域，除了表态更是想寻找一个典型区域下手，为下一步“真刀实枪”的改革打前站。

■　刷新吏治
打破官员盘根错节利益关系
　　山西用人出现问题是腐败高发的原因之一。从多名落马的山西高官中不难看出，他们的仕途存在千丝万缕的联系。陈川平、申维辰、聂春玉、杜善学、白云之间“前赴后继”的升迁之路便是很好的例证。专家认为，王儒林在山西形成高压态势之后，要刷新山西吏治，首先要做的就是打破官员盘根错节的利益关系。
　　9月30日，山西5位新常委到任，至此13位省委领导班子中一半以上已经调整。有空降、也有异地任职，本地官员越来越少。王儒林在5位新常委就职的会议上强调，要坚决“刷新吏治”，认真总结在选人用人方面风气不好的深刻教训。另外，他在多次会议中也提到，腐败官员落马后要进行自查，看是否有用人失职问题。要严查顶风作案官员，特别是对十八大之后，仍不收手的人。

专家分析
应首先排查现有干部
　　那么，接下来，王儒林到底会对哪些官员严查，如何才能打破盘根错节的利益集团呢？
　　国家行政学院教授汪玉凯认为，省委领导班子更换是中央的决定，接下来山西要进行自己的动作。省里班子调整并不能从根本上遏制住腐败，对地县级进行大的调整后，才能改变山西政治生态，这是关键点也是最难点。
　　汪玉凯认为，到了地县级，官员本地缘重，盘根错节，地缘关系影响更深。省里领导重新布局可以从外地调或者空降，但地县级领导班子不能大面积地从外地调入。山西吕梁、临汾、大同等城市都是以煤炭为主的资源型城市，这些城市的官场生态大同小异，过去长年形成的省、市、县三级关系网，不可能短时间打破。地县级官场生态的治理是基础，这个网更加复杂更难打破。
　　他表示，山西首先应对现有的干部逐步排查，哪些和落马省级官员关系密切，且有不正之风很严重先查处。对于官员调整实行省内优化，腐败普遍存在但总有稍好的地方，可以从这些区域选，另外，也可以从省里其他部门筛选实行空降。
　　“综合改革”斩断钱权交易
　　9月29日，《山西日报》发表第10篇有关反腐的评论，从评论的内容，不难找到王儒林讲话的影子。王儒林多次提到，要把全面深化改革和反腐败斗争结合起来，推动煤炭管理体制改革，推进煤炭资源市场化配置，根除权钱交易、官商勾结的土壤和条件。同时，加强法治建设，坚持推进依法治省。要学习和运用法治思维和法治方式，发挥法治在经济社会建设中的引领和推动作用。
　　对于王儒林的“亮剑”手段，在不少山西官员看来并不陌生。此前进行的“煤改”中，国家倡导市场主导，但实际操作时，哪家企业可以整合小的煤矿，还是由政府决定，煤老板与政府的关系便至关重要，这也为权力寻租留下空间。

专家分析
重灾区或成为改革示范区
　　汪玉凯认为，此前，王儒林曾前往腐败重灾区吕梁进行调研，很可能他将在此进行试点，从问题最严重的地方开刀进行大调整。以此找到突破口，为其他区域改革起到示范作用。不过，汪玉凯也提到，省委班子调整后，短时间内民众也不能对山西改革寄予过高期望。虽然这些官员之间没有瓜葛，但是对当地并不熟悉，省里的班子需要磨合，在调研、磨合基础上才能进一步出台改革措施。
　　有专家认为，如同王岐山说的，目前反腐只是治标，为治本赢得时间。山西反腐大潮也在全国反腐的大背景下进行，因此新政策到底能否见效，离不开全国大环境的转变。
　　京华时报制图吴垚

原文标题：入晋满月王儒林七成会议谈反腐）

源自：人民日报

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　　制图：蔡华伟
　　本报太原10月4日电（记者：冀业）在党的群众路线教育实践活动中，山西省坚持把整改落实作为活动重中之重，着眼群众反映强烈的问题，锲而不舍持续用力，务求以实际成效取信于民。
　　针对各界反映强烈的“四风”问题，山西以“准狠韧”劲头，持之以恒、常抓不懈。整治文山会海、检查评比泛滥，第一、二批活动单位分别压缩会议、文件、评比达标表彰活动31%和20.18%，减少各类领导小组和议事协调机构2553个，减少“一票否决”事项65个。清理党政领导干部企业兼职999人，清理清退“吃空饷”人数3292人。
　　专项整治压缩“三公”经费，减少因公临时出国243批次，人数968人。第一批单位整治超标配备公车清理清退3160辆，调整清理办公用房面积647900平方米，两项清理清退比例均达100%；第二批单位清理清退公务用车3943辆，调整清理办公用房面积725994.99平方米；停建楼堂馆所87个，面积461045平方米。整治会所中的歪风，关停会所24个。
　　对群众诟病的“门难进、脸难看、事难办”问题，山西坚持镜头不换、力度不减。两批活动单位先后取消行政审批事项2425个，精简比例分别达60%和30.26%。第二批教育实践活动开展以来，县乡村建立健全便民服务中心21663个；公开和简化办事程序的单位有4889个，占比88.55%；查处办事刁难群众典型案例507个；减少收费、罚款项目560项；查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题461个，钱款3330.0129万元。
　　对侵害群众切身利益的行为，山西重拳出击，公开曝光、严肃追责。两批活动共查处征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益的问题7558个，人数11965人。大力整治落实惠民政策缩水走样，查纠城乡低保错保漏保75147人；查纠违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房245人；查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私问题207个。查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款、侵占挪用各种补助资金问题136个；查处对群众欠账不付、欠款不还、打白条耍赖账的问题151个。

原文标题：山西：持续用力，取信于民（整改进行时·晒晒整改成绩单）

源自：新华网

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　　资料图：新任山西书记王儒林
　　（晒晒整改成绩单）从数字看成效──山西省专项整治工作进展情况
　　新华网太原10月3日消息，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，山西省持续进行专项整治，推动作风建设取得成效。
　　整治文山会海、检查评比泛滥。第一批活动，压缩会议、文件、评比达标表彰活动31%，减少各类领导小组和议事协调机构40个。第二批活动，压缩会议、文件、评比达标表彰活动20.18%，减少各类领导小组和议事协调机构2513个，减少“一票否决”事项65个。
　　整治门难进、脸难看、事难办。第一批活动，取消和下放行政审批事项403个；查处“吃拿卡要”、“慵懒散拖”以及在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租问题28个，54人。第二批活动，取消和下放行政审批事项2022个；查处“吃拿卡要”、“慵懒散拖”问题1278个，1522人；查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租问题34个，46人。
　　整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。第一批活动，查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题21个，17人，查处公款大吃大喝、参与高消费的问题642个，831人。第二批活动，查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题9个，13人，查处公款大吃大喝、参与高消费的问题41个，49人。
　　整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所。第一批活动，清理清退公务用车3160辆，清理清退比例100%；调整清理办公用房647900平方米，清理比例100%；停建楼堂馆所1个，2000平方米。第二批活动，清理清退公务用车3943辆，清理清退比例99.37%；调整清理办公用房725994.99平方米，清理比例92.18%；停建楼堂馆所87个，461045平方米。
　　整治“三公”经费开支过大。第一批活动，压缩比例22.8%；减少因公临时出国（境）137批次，763人。第二批活动，压缩“三公”经费26.85%；减少因公临时出国（境）106批次，205人。
　　整治“形象工程”和“政绩工程”。第二批活动，叫停“形象工程”、“政绩工程”3个，典型事例3个；查处弄虚作假的问题1个，1人。
　　整治侵害群众利益行为。第一批活动，查处征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益的问题3012个，2283人。第二批活动，查处征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益的问题4546个，9682人。
　　整治“会所中的歪风”。第一批活动，关停会所5个。第二批活动，应关停的会所23个，已关停19个。
　　整治“吃空饷”。第一批活动，清理清退“吃空饷”1434人。第二批活动，清理清退“吃空饷”1858人。
　　整治收“红包”及购物卡。第一批活动，主动上交“红包”及购物卡1767人，查处47人。第二批活动，主动上交“红包”及购物卡2643人，查处21人。
　　整治党员干部参赌涉赌。第二批活动，查处参赌涉赌党员干部案件151个，169人。
　　清理党政领导干部企业兼职。第一批活动，排查出党政领导干部企业兼职1035人，清理458人（按照规定有577人经批准可以兼职）。第二批活动，排查出党政领导干部企业兼职631人，清理541人。
　　整治群众办事难。第二批活动，查处办事刁难群众典型案例507个，646人。
　　整治乱收费、乱罚款、乱摊派。第二批活动，减少收费、罚款项目560项；查处乱收费、乱罚款、乱摊派的问题461个，钱款3330.0129万元，319人。
　　整治落实惠民政策缩水走样。第二批活动，查纠城乡低保错保漏保75147人；查纠违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房245人；查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私的问题207个，224人。
　　整治拖欠群众钱款、克扣群众财物。第二批活动，查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款，侵占挪用各种补助资金136个，179人；查处对群众欠账不付、欠款不还、“打白条”、耍赖账的问题151个，128人。
　　整治干部“走读”。第二批活动，查处“走读”干部34人。

源自：人民网

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　　8月29日，中纪委监察部网站宣布，山西省委常委、统战部部长白云接受组织调查。CFP供图（资料图片）
　　人民网北京9月26日电（尹深 唐述权）据不完全统计，十八大后至少有50余名山西官员落马。这50余人中，有20余人落马前任职省级单位，另外30余人任职地覆盖了晋城、阳泉、太原、吕梁、运城、长治等11个山西下辖所有地级市。
　　在50余名落马官员中，有7名省级官员。他们分别是山西省原副省长任润厚、原省委常委白云、原省委常委聂春玉、原省委常委陈川平、省政协原副主席令政策、原副省长杜善学以及省人大常委会原副主任金道铭。从籍贯来看，除金道铭外，其余6人均为山西籍，其中陈川平和令政策都是山西运城市平陆县人。
　　从官员落马前任职地来看，晋城市和阳泉市落马人数较多，分别有6人和5人。其中主要领导包括晋城市原副市长王树新、泽州县原县委书记秦建孝、阳泉市原纪委书记王民、高平市原市长杨晓波、平定县原县委书记王银旺等。
　　除这两地外，吕梁、阳泉和运城3地也较受关注。在山西今年落马的7名省部级官员中，有2位相继担任吕梁市“一把手”。聂春玉于2006年2月至2011年1月、杜善学于2011年1月至2012年1月先后任吕梁市委书记。
　　而落马的女官员白云则在这三地都曾担任要职，2003年6月至2006年2月，白云先后担任吕梁地委副书记、吕梁市委副书记；2006年2月至2012年1月，白云先后担任阳泉市委副书记、代市长、市长、市委书记；2012年1月至2013年2月，白云担任运城市委书记。

落马前工作地	落马官员人数	落马官员及时任职务	备注
省级单位	23人	山西省副省长任润厚	山西忻州市代县人。曾任潞安矿业董事长等。
		山西省副省长杜善学	山西运城市临猗县人。曾任长治市、吕梁市市委书记等。（
		山西省人大常委会副主任金道铭	北京市人。曾任山西省纪委书记、山西省委副书记等。（
		山西省政协副主席令政策	山西运城市平陆县人。曾任省发改委主任、省粮食厅副厅长等。（
		山西省委常委、太原市委书记陈川平	山西运城市平陆县人。曾任任太原钢铁（集团）有限公司董事长、山西省副省长等。（
		山西省委常委、统战部部长白云	山西忻州市五台人。曾任吕梁市委副书记、阳泉和运城市委书记等。（
		山西省委常委聂春玉	山西临汾市侯马市人。曾任吕梁市委书记等。（
		山西省纪委常务副书记杨森林	曾任晋城市委副书记等（
		山西省监察厅副厅长谢克敏	曾任高平市市委书记、市长等
		山西省直机关工委副书记郭忠实	曾任阳泉市、晋中市委常委等
		山西省政府机关事务管理局局长任云峰	──
		山西省交通厅原厅长段建国	──
		山西省交通厅原厅长王晓林	──
		山西省交通厅原副厅长王志民	──
		省交通运输管理局原局长李华中	──
		省路桥建设集团常务副董事长贾建民	──
		省交通厅综合规划处正处级调研员王蕾	──
		省交通厅忻阜高速公路建设管理处处长冯建刚	──
		省高速公路管理局原党委副书记冯朝辉	──
		证监会山西监管局原副巡视员贾岷岫	──
		山西省地质勘查局原局长安俊生	──
		山西煤炭进出口集团原董事长杜建华	──
		山西省人大原副秘书长李正伦	──
晋城市	6人	晋城市委常委、常务副市长王树新	曾任高平市委书记等
		泽州县委书记秦建孝	曾任高平市委副书记、市长等
		泽州县原县委副书记、县长常广智	──
		高平市市委副书记、市长杨晓波	曾任晋城市城区区委常委、宣传部部长等。
		晋城市政协原副主席申会	──
		晋城市物价局原局长谢保国	──
阳泉市	5人	阳泉市委常委、纪委书记王民	曾任山西省纪委、省监察厅党风廉政建设室副厅级主任等
		平定县原县委书记王银旺	──
		阳泉市郊区区委书记王永珍	──
		阳泉市信良省粮食储备库主任常文瑞	──
		阳泉市中小企业局原局长邢强敏	──
太原市	3人	太原市公安局局长李亚力	曾任晋城市公安局局长等
		太原民营经济开发区管委会原主任张波	──
		太原市科技局原局长王燕阳	──
吕梁市	3人	吕梁市市长丁雪峰
		吕梁市原副市长张中生	──
		吕梁市房管局原局长吴润金	──
朔州市	3人	朔州市经济开发区管委会主任高世宝	──
		朔州市水利局原局长胡彪	──
		朔州市平鲁区政协副主席王丕贵	──
长治市	3人	长治市原市长张保	──
		长治襄垣县原县委书记冯俊义	──
		长治市林业局原局长张树堂	──
晋中市	3人	晋中市原副市长郭勇飞	──
		晋中灵石县原县委书记杨洪	──
		晋中市榆次区人大原主任梁五福	──
大同市	2人	大同市原副市长靳瑞林	曾任朔州市副市长等（
		原山西煤运集团大同公司总经理张宽礼	──
运城市	2人	运城市夏县公安局原局长孙宏军	──
		运城市财政局原局长孙太平	──
忻州市	1人	忻州市编办原主任陈升	──
临汾市	1人	临汾一中原副校长孟飞	──
注：统计截至2014年9月26日