成都市多项惠民惠农补贴本月起通过社保卡发放

源自：成都市政府网站

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原文标题：全市46类70项惠民惠农财政补贴资金本月起通过社保卡“一卡”发放

　　“注意啦！以后政府给你发的各种补贴，都会直接打进你的社保卡上。”上个月，我市各级乡镇干部走街串巷，深入到群众家中，宣传补贴发放新规：从7月起，全市将分两批实现46类70项惠民惠农财政补贴资金通过社保卡发放。
　　最低生活保障金、重度残疾人护理补助……记者了解到，7月我市第一批16项补贴资金共计2亿余元将发放到35万余相关受益人的社保卡银行账户里。这也就意味着我市迈入了“一卡统”时代。
　　告别多卡在手，实现社会保障卡“一卡通”的背后，是我市各级各部门通力合作的成效。

“多卡”变“一卡”
统一渠道统一管理
　　近年来，随着一大批惠民惠农政策相继出台，各级政府在民生领域资金投入加大，发放到群众手中的卡也越来越多。由于监管没有及时跟上，“一卡通”的发放、管理和使用也暴露出不少问题。
　　“2013年，丰收合作社法定代表人王某某（已判决）以他人名义制作虚假资料，通过购买28台农机违规骗取国家财政补贴126万元。负责购置农机审核补贴、管理及监督工作的冯文霞，没有认真履行职责严格把关，致使公共财产造成重大损失，其受到留党察看一年及政务撤职处分，涉嫌玩忽职守犯罪问题已移送区检察院审查起诉。”2018年8月，这起“双流区农村发展局农机推广站原站长冯文霞在审核财政补贴工作中玩忽职守问题”案例被成都市纪委监委作为惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题典型案例在全市通报。
　　据了解，2018年6月成都市开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理以来，通过自查自纠、全面检查、走村入户等方式对“一卡通”的发放、资金政策落实、信息公开公示等进行监督检查。截至目前，全市因“一卡通”管理违纪违规问题，共有303人受到党纪政纪处置。
　　“财政惠农资金的集中发放，可以改变过去多渠道发放等诸多问题，实现统一渠道、统一管理、直接发放，从源头上惩治群众身边的腐败问题。”市纪委监委党风政风监督室负责人表示，“多卡”变“一卡”，从制度上堵塞漏洞，共同织密监管网络，实现对项目资金的全过程有效监督。

多部门通力合作
让每一分钱都清楚明白
　　6月27日，社会保障卡“一卡通”发放监管平台上线运行，个别区县分散养育孤儿和艾滋病毒感染儿童基本生活费试发成功，到账短信提醒实时推送；
　　7月，最低生活保障金、重度残疾人生活补助、优抚对象抚恤和生活补助等16个项目将在当月发放，预计2亿余元将发放到35万余相关受益人的社保卡银行账户里；
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　　“财政惠民惠农补贴的资金全部发放到老百姓的社会保障卡金融账户上，老百姓的每一分钱都清楚明白。”市财政局社保处负责人介绍，在每一笔资金发放后，老百姓手机都会收到实时的信息提醒，清晰说明到款时间、补贴种类、款项金额。
　　此外，为确保成都市社会保障卡“一卡通”工作顺利进行，工商银行、农业银行、成都银行等九家成都市社会保障卡发卡银行，积极配合我市相关部门和区（市）县相关部门，统一银行业务经办流程、开辟特殊人群开卡办卡“绿色通道”。
　　记者了解到，70项补贴资金“一卡通”发放，是多部门通力合作的成效。建立完善惠民惠农财政补贴政策清单，通过绘制惠民惠农财政补贴资金申领流程图，进一步完善相关管理制度，严格资金发放程序。健全惠民惠农财政补贴资金风险防控机制，运用科技手段，加强对惠民惠农财政补贴资金申报程序、审批环节、审批流程、资金发放等风险点再梳理、再优化。

“一卡通”发放监管系统
实现补贴资金全链条监督覆盖
　　登录成都市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管信息平台，在工作人员的演示下，可以看到该平台从职能部门受理、审批、发放申请，到多部门大数据的比对校核，再到财政部门审批发放，从村（社）信息公示和资金到账通知，再到监督部门监督监管和纪委监委的“监督再监督”，都一目了然，“办事服务走到哪一个环节、钱走到哪一步了，都在发放监管平台里，真正实现了全程监管、阳光审核、阳光公示”。
　　“发放监管平台建设按照共建、共享、共治的理念，打破了信息壁垒，强化了跨部门、跨地区的信息共享机制，汇聚了各职能部门相关信息系统的业务功能和数据信息，进一步规范了补贴待遇资格的认定流程和规则标准，充分应用了成都市公民信息系统的数据进行大数据比对校核，采用了银行直发的模式，自动将补贴资金发放到补贴对象的社会保障卡银行账户上，实现了惠民惠农资金的一卡统。部门既规范了业务，也减轻了乡镇基层负担，群众维护自身的权益也更加高效、便捷，监管也更加公开、透明。”
　　市人社局信息处负责人介绍，发放监管平台具有业务经办、信息比对、审核复核、公示查询、审批发放、统计分析和监督监管等功能，各业务主管部门可对惠民惠农项目资金进行按时发放、实时管理、审核把关，各监管部门可对资金发放工作精准开展监管治理，真正让惠民惠农财政补贴的信息“跑”在大道上，资金“晒”在阳光下。
　　此外，为确保补贴对象及时申领社会保障卡，使用社会保障卡领取补贴资金，我市人社部门在现有3500余个社会保障卡服务网点和“成都人社局”“成都市12333”微信公众号，以及天府市民云、支付宝、银联“云闪付”、平安“城市一账通”等互联网渠道提供的社会保障卡申办服务的基础上，已协调各合作银行新增419个社会保障卡即时制卡网点，并将持续增加即时制卡网点数量，以满足广大补贴对象的办卡需求。
　　市纪委监委党风政风监督室相关负责人说，前期“一卡通”专项治理以查清案件、摸清问题为主，今年推动“一卡通”向“一卡统”转变，同时进一步畅通监督举报渠道，广泛公布来电、来信、来访以及网络举报等方式，深挖严查问题，切实做好后半篇文章，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，“相信7月份后不规范的行为将会大大减少直至杜绝。”

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　　“你的‘一卡通’弄好了没有哦？赶快去办，方便得很！”“‘一卡通’方便明白，查询再也不求人了，点个赞！”对于一张小小的卡片，类似的好口碑评价在网上热传。
　　为守好老百姓的“钱袋子”，确保每一笔资金都及时充分惠及群众，郫都区纪委监委着力将监督关口前移，多管齐下，协同多个部门共同打造了“大数据+一卡通”业务管理平台，实现了对惠民惠农资金发放的全链条监督覆盖。
　　据介绍，郫都区财政局负责监督管理全区惠民惠农财政补贴资金的拨付、预算执行等情况，对异常资金及时进行纠偏；7个相关职能部门负责职责范围内补贴事项的线上审批、动态审核、资金发放等工作，靠前监督、跟踪查核数据比对异常情况；区纪委监委强化“监督的再监督”，根据预警情况及部门管理的行为数据，督促相关部门切实履职尽责，强化问责。
　　自“大数据+一卡通”平台运行以来，每一次补贴申请、发放都与大数据精准匹配、校验，确保申请对象信息准确、资格达标。每一笔资金发放后，老百姓手机会收到实时的信息提醒，清晰说明到款时间、补贴种类、款项金额，让老百姓的钱每一分都清楚明白。截至目前，郫都区全区40类惠民惠农财政补贴资金全部上线运行，每年涉及资金1.7亿余元，惠及群众41万余人次。（记者：王雪钰）