上海今天公布外滩踩踏事件调查报告

源自：京华时报

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外滩踩踏事故之调查
　　上海外滩发生踩踏事故后，有目击者称当晚发生了“撒钱”事件，引起很大骚动。这个说法引起极大反响，一时间，似乎“撒钱者”成了罪魁祸首。对此，上海市公安局官方微博昨日晚间称，经警方调查，该疑似“美金”为酒吧代金券，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。
　　综合新华社京华时报记者聂辉王莉霞

“撒钱”致踩踏？
目击者说法不一某博主疑似为撒钱者
　　现场目击者吴涛称，“撒钱”和踩踏的发生有联系，“当时，有人在外滩18号三楼窗口‘撒钱’，有些‘美金’随风飘到观景平台附近，引起小孩和年轻人捡拾，进而引发了混乱导致踩踏的发生。”另一位目击者陈先生也称，“撒钱”一度引起人群骚动，有行人驻足围观和起哄，诱发了踩踏事件。
　　但目击者余萍却表示，当时观景平台的斜坡上下都挤满了人，“‘撒钱’是在另外一个地方。观景台本来就拥挤不堪，上下的人流挤在一起，是导致踩踏的主要原因。我觉得和‘撒钱’没关系。”
　　对此，记者采访了多名当时在场者，他们称当晚与外滩观景平台相隔一条马路的外滩18号三楼窗口，确有人在往窗外撒代金券。群众口中所谓的“美金”，其实是印有“M18”“100”字样的代金券，远看外观的确和美元纸币相似。
　　随后，网友在微博上找到了一位微博名为“超级大傻冒—沈小姐”的博主，其当晚早些时候在微博上发表言论称：“又是一年要过去啦……哈哈～酒吧跨年，妥妥滴、热闹滴很呀，有钱，任性；撒钱，开心！”其还在微博中展示了印有“M18”“100”字样的酒吧代金券，还＠了外滩18号这个地址。一时很多网友留言，怀疑其是当晚“撒钱”的人，指其引发了当晚外滩的踩踏事故。

博主回应
没撒钱已报警
　　疑似“撒钱”博主于昨日上午在微博回应：“针对你们的纷纷评论和转发，我必须回应！首先我想说，昨晚我和我的朋友都没有撒钱，这次的踩踏也不是我们造成的……我现在已经报警，之后会有警察来处理、还原真相！特别申明：麻烦你们不要去骚扰我的家人和朋友。”

警方调查
“美金”为代金券发生在踩踏后
　　对于“撒钱”一事，上海市公安局官方微博昨日晚间称，针对网传外滩陈毅广场拥挤踩踏事件系有人在外滩18号抛撒疑似“美金”引发一事，经警方调查，该疑似“美金”为酒吧代金券，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。
　　警方调查，该疑似“美金”为外滩18号一酒吧代金券。监控视频显示，当天23时47分至48分，距事件现场约60米的外滩18号附近有数十张疑似纸张从高空飘落，引发少数群众捡拾，未发生人群挤压，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。

探访“撒钱”酒吧
店内熄灯门紧锁官网无法访问
　　昨天下午，记者探访了涉事“撒钱”酒吧外滩18号。酒吧名为“M18”，与代金券所印字样相符，位于外滩18号第四层。管理人员告诉记者，经过查看外滩18号的外墙监控，2014年12月31日晚11点50分，楼内确有人向外抛撒外滩18号内某酒吧的宣传单。通过监控录像看，事发时人行道上行人稀少，有行人抬头看了看，捡起地上的宣传单后又随手扔掉，并没有其他的异常动作。抛撒宣传单的时间也晚于踩踏事故发生时间。
　　目前酒吧外门未关，但里面侧玻璃门紧锁，店内熄灯，但有多名工作人用手电筒照明检查天顶和墙壁等处。酒吧客服电话无人接听，其官网已无法访问。外滩18号，除该酒吧外，其他店面均正常营业。记者在第五层店面探访时，店员表示：“今天不能朝正对外滩景观拍照”，而之前并没有该项禁止。据了解，该酒吧为上海顶级俱乐部，今年承办过F1国际汽车大奖赛庆功活动。

原文标题：上海警方：“撒钱”发生在踩踏后）

源自：京华时报

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外滩踩踏事故之分析
　　前晚，上海外滩踩踏事故发生前后，原本将举行灯光秀跨年活动的北京国贸三期大楼，被临时叫停活动，据称是为安全起见取消了灯光秀，大批聚集的人群自行散去。
　　在拥挤的人群中，一旦遇到踩踏事故该如何自救？有关部门及群众又应该如何提早预防，避免发生踩踏事故？京华时报记者昨晚采访公安大学治安学院院长宫志刚。宫志刚表示，上海外滩此次发生踩踏事故的地方有必要进行物理改造，如果不改造，就必须让人流同向而行，否则仍会存在风险。
　　综合新华社中新网京华时报记者陈荞

■　预防
政府应尽早研判舆情
　　宫志刚说，上海外滩的踩踏事故，与2004年年初密云灯会踩踏事故有相似之处，人群都出现了异向而动，短时间内发生高密度的对冲，而空间又相对封闭，人群无从分散，导致发生踩踏事故。
　　“从政府、组织者的角度来说，应该有意识地进行防范，对可能出现问题的地方，要重点加强管理。”宫志刚说，政府对舆情进行研判后，对重点、特殊地区进行有效疏导和防控，凡是有上下台阶的地方，就一定要安排警力，疏导人群同向而行，不允许停留，更不能出现人群的聚集和拥挤。
　　宫志刚说，这次活动没有组织者，是老百姓自发的，应该说后期警方处置还是非常及时的。针对老百姓自发组织、聚集的这种情况，就更需要相关部门尽早作出预判，比如说类似这样的新年倒计时、灯光秀等，及早了解情况、排查风险点，对重点地段进行有效管理、疏导，劝阻现场的人群，并及时处置现场的突发情况。

踩踏事故段需要改造
　　除了重点地区的布控，宫志刚说，警方还需要在更远的地方进行设防，比如说入口的控制，当人流达到一定数量时，就不允许再进入。此外，还可以采取分段而行的措施，比如说用警力把人群分成一块一块的，一拨人走完了下一拨人再走。
　　宫志刚说，上世纪90年代，在去麦加朝圣的人群中，就出现了大规模踩踏事故，死亡1400多人。
　　当地政府部门采取了人流分段前往的措施。
　　“但像外滩这种开放的地方可能很难做到这一点。”宫志刚说，今后，上海外滩对于此次发生踩踏事故的地方，或者类似事故地的上下台阶，有必要进行物理改造，在人群高度密集的时候可能还需要采取封闭等措施。如果不改造，就必须让人流同向而行，同一个方向进同一个方向出，不然极容易发生危险。

■　反应
旅游局
　　汲取踩踏事故教训健全景点流量控制
　　昨天，国家旅游局网站发布关于做好节日期间旅游安全工作的紧急通知。通知明确，各地要从上海外滩及以往类似事故中汲取教训，进一步落实安全责任。
　　通知表示，针对节假日期间天气和人流特点，提前做好防范措施，落实旅游接待单位、旅游景区（点）和旅游活动举办地的安全应急预案，建立健全景区点流量控制机制，及时发布流量信息，引导游客合理出行。
　　通知还要求，要加强旅行社安全用车、旅游节庆活动、游客聚集场所等重点部位的监督检查，及时排除安全隐患，重点部位要做到有人值守，各地旅游部门负责人要亲赴第一线检查。
　　各级旅游部门要在当地政府领导下，强化应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，并完善应急预案，强化应急协调联动机制，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报，确保信息畅通、应急响应及时有效。

■　自救
1
导致事故的几种原因
　　（1）
　　人群较为集中时，前面有人摔倒，后面人未留意，没有止步。
　　（2）
　　人群受到惊吓，产生恐慌，如听到爆炸声、枪声，出现惊慌失措的失控局面，在无组织无目的的逃生中，相互拥挤踩踏。
　　（3）
　　人群因过于激动（如兴奋、愤怒等）而出现骚乱，易发生踩踏。
　　（4）
　　因好奇心驱使，专门找人多拥挤处去探看究竟，造成不必要的人员集中而踩踏。在这样拥挤行进的队伍中，如果前面有人摔倒，人群就会像“多米诺骨牌”一样连锁倒地，发生拥挤踩踏现象。

2
遇到踩踏事故怎么办
　　（1）
　　后面的人一旦发现情况，一定要第一时间大声呼喊，尽快让后面的人群知道发生了什么事，如果此时带有孩子，就应尽快把孩子抱起来。
　　（2）
　　发觉拥挤的人群向着自己行走的方向拥来时，应该马上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。
　　（3）
　　在拥挤混乱的情况下，应尽量靠墙或抓住电线杆等牢固的物体。如果路边有商店、咖啡馆等可以暂时躲避的地方，应迅速进入避开人流，但尽量不要逆着人流前进。
　　（4）
　　如果已经陷入人群之中，就一定要先稳住双脚，尽量不要采用体位前倾或者低重心的姿势，即便鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带。
　　（5）
　　在人群拥挤中前进时，要用一只手紧握另一手腕，手肘撑开，平放于胸前，微微向前弯腰，形成一定空间，以保持呼吸通畅。
　　（6）
　　一旦被人挤倒在地，尽量使身体蜷缩成球状，双手紧扣置于颈后，保护好头、颈、胸、腹部。

3
事故中如何救护他人
　　救治中，应遵循先救重伤者、老人、儿童及妇女的原则。判断伤势的依据有：神志不清、呼之不应者伤势较重；脉搏急促而乏力者伤势较重；血压下降、瞳孔放大者伤势较重；有明显外伤，血流不止者伤势较重。当发现伤者呼吸、心跳停止时，要赶快做人工呼吸，辅之以胸外按压。

☆　相关资讯
防踩踏事故国外经验
　　1控制人流有讲究
　　德国柏林
　　德国柏林地标勃兰登堡门前举办迎新活动已多年。2013年元旦前夜，勃兰登堡门到胜利柱约2公里长的六一七大道上人潮涌动。活动现场共7个出入口，一旦人数超过设定上限，警方便会关闭入口。2012年12月31日21时现场人数接近饱和，23时左右升至百万，所有入口均被关闭。
　　美国纽约
　　在美国纽约有“世界十字路口”之称的时报广场，水晶球“从天而降”的倒计时跨年活动是百万人参与的超大狂欢派对。为保证安全，纽约警方将时报广场分成若干区域，用障碍物隔开，游客一旦进入一个区域，便不能随便出入。一个区域被占满后，警方才开放下一个观众区域，直到所有区域填满人群。
　　2防范宣传早着手
　　澳大利亚
　　在2013年澳大利亚悉尼跨年庆典烟花汇演中，现场观众达150万。为保障安全，警方提前两周通过传媒向公众普及安全知识，并告知人们届时将扩大无饮酒区域及警方将采取的措施等。这些举措让公众心中有数，增强自律。
　　法国巴黎
　　在法国巴黎，为保证新年期间外出庆祝市民的安全，烟花爆竹及一切易燃品被禁止销售。在人流密集的香榭丽舍大街及埃菲尔铁塔附近区域，还禁止销售任何含酒精的饮品，这样，可能滋事的“酒鬼”数量大大减少。

☆　相关资讯
国内踩踏事故
　　2001年4月8日，前往陕西省华阴市玉泉院赶庙会的群众，发生拥挤踩踏事故，造成16人死亡，6人受伤。
　　2004年2月5日，北京市密云县举办迎春灯展，桥上发生踩踏事故，造成37人死亡，37人受伤。
　　2014年9月26日，昆明市盘龙区明通小学发生踩踏事故，造成6名学生遇难，26名学生受伤。

国际踩踏事故
　　2009年3月29日，在科特迪瓦经济首都阿比让举行的世界杯和非洲国家杯预选赛中，因体育场内一面墙坍塌，导致附近观众在逃离现场时发生严重踩踏事件，造成至少19人死亡，132人受伤。
　　2010年7月24日，德国西部城市杜伊斯堡在举行“爱的大游行”电子音乐狂欢节时发生群体踩踏事件，造成18人死亡，大约80人受伤。
　　2010年11月22日，柬埔寨首都金边钻石岛一座斜拉桥在送水节欢庆活动中发生严重踩踏事件，造成347人死亡。
　　2013年10月13日，印度中央邦一座寺庙外发生踩踏事件，造成109人死亡，受伤者达100余人。
　　2014年7月29日，几内亚首都科纳克里附近一处海滩举行的一场音乐会上发生踩踏事件，事故遇难者33人。

原文标题：改造事故段或让人流同向而行）

源自：京华时报

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　　外滩踩踏事故之追问
　　本该充满着节日喜庆气氛的新年元旦，因为“上海外滩踩踏事件”蒙上一层灰色。遇难者和受伤者的家属和朋友的悲痛透过新闻报道让受众感同身受。在这个太值得反思的日子，记者通过调查和采访，对网友们关注的问题进行了梳理。
　　综合新华社《东方时空》京华时报记者张思佳

1
酿祸只怪人太多？
事先仅部署700多警力
　　1日从权威部门获悉，今年外滩并没有组织大型的跨年活动，但截至跨年夜20点30分左右，外滩的人流量已接近2013年有灯光秀时的规模（据称近30万人），远远超过预期。
　　据介绍，考虑到往年人流量众多等问题，今年外滩取消了往年组织的大型跨年灯光秀活动，但外滩作为世界闻名的地标，仍是一个各方人员在节假日的自行聚集点，也一直是海内外游客以及本地人观赏景色的主要地点。根据事先部署，上海相关部门已组织了超过平时的700多个警力到场。
　　目击者称，2014年12月31日20时许，外滩人流开始陆续增多，到20点30分时已经接近2013年跨年时有灯光秀活动时的人流规模，公安等部门第一时间又紧急抽调了500多名警力赶往现场。但是，由于人流量远远超过预期，警力的配置因此受限，加大了人流疏散的难度。至23时30分前后，陈毅广场和清水平台的人流产生对冲，有人摔倒，造成了踩踏事件的发生。

2
今年外滩为何没有严密管制？
活动属自发官方未及时调整措施
　　据了解，今年是上海市第五年举办迎新灯光秀，但举办地点改变。考虑到人流量众多等问题，外滩取消了往年举办的灯光秀。一个小型灯光秀在另外一个地方通过卖门票举办。这意味着，此次跨年庆祝活动是属于市民自发的。
　　虽然今年的灯光秀由原来的海关大楼、浦发银行大厦向北搬到2公里以外的外滩源广场，但是，许多游客并不知情，仍然像往常一样去外滩观景台想要看灯光表演。到达平台后，游客发现没有表演，就开始朝平台下面走。同时，后面不知情的游客依然不断走上平台。两股人流形成对冲，发生了踩踏事故。事发后，在出入外滩丁字路口的红绿灯人行道处发生了二次踩踏，是过马路人群发生对冲所致。
　　2013年12月31日，外滩地区的人流量据称接近30万人。当时，外滩附近采取了不少限流措施，例如公交地铁到站不停、交通管制等。2014年上海外滩虽没有大型跨年活动，但自发前去观景等活动的群众仍不断增多，由于一些管制措施没有及时调整，往年被严密控制的外滩，在这一天却已经成为一个“自由开放”的空间。上海地铁30日曾表示，由于2014年外滩地区大规模倒计时活动取消，2号线、10号线南京东路站31日晚将不实行“封站”措施。

3
活动换场警方是否考虑不周？
面对可能发生事故预案未考虑到
　　专家认为，类似大型活动的通信和信息告知渠道要畅通，活动换场应该确保公众能够知晓，大型活动中公安机关负有监管责任，对可能发生的事故应事先提出警示和警告。从目前报道中看到的情况，有关方面对可能发生的事故，预案中没有考虑到。
　　尽管上海外滩踩踏事故的具体原因还未查明公布，但相关管理部门难辞其咎。有网友认为，踩踏事故虽然为突发事故，但1200多警力如何维持几十万人的秩序？上海市公安局官方微博“警民直通车──上海”曾发布建议，平安夜跨新年外滩已近饱和，建议择地前往跨年。但是如果有市民没有收到相关通知，警方有没有组织警力控制人流的继续涌入？这些问题仍尚待调查。

■　细节
“一群年轻人在拥挤起哄”
　　殷女士一家7口当晚一起到外滩，想看浦东的灯光秀。虽然她们3个大人尽力去保护孩子，但她12岁的儿子还是不幸受伤，正在上海市第一人民医院抢救。她的嫂子骨折，在另一家医院救治。
　　“我嫂子的孩子18岁走在前面，当中两个小孩跟着，我护在中间，我儿子跟在我后面，然后是我哥哥嫂子。”殷女士回忆说，“当时人特别挤，所以我们几个几乎是一条直线在走。”
　　殷女士回忆说：“当时不知道谁喊了几声，然后在台阶上就有几个小年轻的在那里起哄拥挤。本来台阶上就挤满了人，平台上的人想下来，下面马路上的人想上去，我们被挤在当中。很快就有女孩子摔倒、尖叫，然后人就这样一层层倒下去。”

原文标题：1200警力需应对数十万观灯者）

源自：京华时报

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外滩踩踏事故之动态
　　2014年12月31日23时35分许，上海外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故，截至1日11时，上海外滩踩踏事件已造成36人死亡，47人受伤。
　　事故发生后，上海市连夜成立工作组。目前黄浦区已成立外滩踩踏事件应急处置领导小组。上海市委书记韩正要求，上海全市所有各类大型活动全部停止。原定于1日晚举办的国内最高楼·上海中心灯光秀取消。
　　综合新华社京华时报记者
　　聂辉 施志军 王莉霞 张思佳 韩林君 牛颖惠 京华时报制图 杨佳宁

习近平要求全力救治伤员
李克强就事件处置作出批示
　　踩踏事件发生后，党中央、国务院高度重视，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。春节、元宵节将至，不少地方都有一些群众聚集娱乐活动，各地一定要把人民群众生命财产安全放在第一位，精心组织安排，确保安全措施到位，坚决避免类似事件发生。
　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强也就伤员救治和加强安全管理作出批示，要求千方百计减少因伤死亡，精心安抚家属，各有关部门要督促各地切实做好节日期间人员密集场所的安全管理，落实各项防范保障措施，严防重特大事件发生，确保人民群众生命安全和社会稳定。

■　讲述
高喊踩人了声音却被人群湮没
　　江西的周家明从昨天凌晨开始，在上海市长征医院大厅内坐着，默默地抹着眼泪。他对记者说，“只是带她到外滩看场灯光秀跨年，没想到刚订婚的我们就阴阳相隔了。”

灯光秀微博忽悠准夫妻
　　21岁的周家明在上海打工已经有了五个年头，两年前认识了在上海做幼儿教育的李娜，两人来自江西的同一个乡镇。元旦前夕，周家明和李娜刚刚订婚，并准备今年完婚。像黄志和周家明一样，许多人到外滩都是缘于一则“外滩5D灯光秀彩排”的微博，内容大致是：12月31日晚外滩会有大型灯光秀。
　　周家明和李娜这一天早早地来到外滩登上观景平台。观景台是沿着黄浦江的狭长走廊，50多米宽，对岸是东方明珠塔，景观很好，平时就是游客拍照最佳地点，“我们从西向东顺着人群走，不到一个小时后突然发现，周围已经到处是人，黑压压的。”此时，周家明已经走到陈毅广场附近。
　　10点半左右，外滩观景平台上已经人山人海，由陈毅广场通往平台的两米左右宽的楼梯上挤满了游客，周家明和女友站在观景平台上。外滩附近，每年元旦都要封禁的交通今年没有管制，红绿灯路口只看到两名警察，维持着行人和车辆的秩序。

观景台踩踏致女友离世
　　随着时间越来越靠近2015年的零点，陈毅广场上不断有游客涌来，并有游客试图挤上观景平台。越来越多的人让周家明感觉到了危险。
　　混乱一直在持续，23点半左右，还被堵在观景台上的周家明想带女友通过楼梯走下去，发现已经无法移动，“有人要往上走，有人想往下走，后面的人推着，前面的人顶着，就把人挤得悬在了空中”。
　　周家明拉着女友的手最终被人流冲开，险些被挤倒的周家明被旁边的人扶住之后，又被挤到了楼梯旁边，鞋子也被挤掉，脚下踩着人，肚子紧贴着护栏被挤下了楼梯，女友却被困在了人群之中。周家明和身边的很多人高喊着“踩人了”，却被广场上新年将至倒计时的声音湮没。周家明站住脚时，楼梯上的人群已经散开，他冲上楼梯，女友已经躺下了。
　　在一名外籍游客的帮助下，周家明拉起李娜，抱着她就跑向了路边的警车。警车已经根本无法安置全部伤员，周家明抱着女友向行人较少的地方跑去。警察拦下一辆私家车，将李娜送走，周家明搭乘出租车跟到了长征医院，但是赶到医院发现，女友李娜已经离世。
　　为了在人群中护住女友，周家明腹部和手背被划伤，但他说自己感觉不到痛了，从昨天凌晨事发以后，一直坐在医院的大厅内，不想吃不想睡。

人随“潮水”摇摆不定
　　黄志是上海外国语大学大一的新生，12月31日晚他和3名同学约伴到外滩，“我们想不出比外滩更好的庆祝新年的地方”。
　　事故发生前，在陈毅广场下面的黄志感到了危险，很多人开始不满，推搡。“感觉大家情绪都到了临界点，一处碰撞都伴随着叫骂声。”黄志说，出入口不断有人挤上去又有人涌下去，踩脚撞头，人也随着人浪前进后退摇摆不定。“我只想快点出去，但还是被人群推上观景台了。”当时离新年只有1个多小时了。
　　零点过后，和同学走散的黄志还在观景台上，人已经慢慢疏散了，没有灯光秀，散乱的鞋子、带血迹的衣服……黄志说自己后来一直挤在观景台附近，陆续看着不断有人被抬出，“如果可以有新年愿望，我希望时间再倒退半小时，那么一切都是美好的，大家一起期待新年的到来。”

■　救治
救护车8分钟到达现场
　　伤员被第一时间送至就近的长征医院等4家医院抢救。一名急诊护士悲痛地说，在抢救垂危伤者时还能看到他们口袋里的手机不停在闪烁震动，但一些年轻的生命在抵达医院前已匆匆告别了人世。

死亡边缘救回女伤者
　　事件发生后，上海市卫生计生委调集19辆救护车，接报后8分钟到达现场开展伤员救治和运送。在民警的安排下，一些社会车辆也帮助运送伤员。
　　截至1月1日上午11时，长征医院共收治18名伤员，7人已康复出院。22岁的女大学生赵某在事件中造成创伤性窒息，双肺挫伤、生命垂危，6名专家联合抢救将她从死亡边缘拉了回来。
　　47名伤者中13人重伤。事故中，伤亡者多为20岁左右的年轻人，以女性居多。其中，不乏高校学生和儿童。

一女台胞不幸亡故
　　上海市第一人民医院透露，目前在重症监护室接受救治者多为挤压伤导致的年轻骨折病人。
　　上海市台办1日晚间证实：一名台胞在此次事件中不幸亡故（女，约23岁，台中市人，系首次来访大陆）。1日下午，经周怡安同事辨认，确定了亡者身份。海协会已通过海基会通知在外滩拥挤踩踏事件中不幸死亡台胞的家属，协调安排其来沪。上海有关部门表示，将做好来沪台胞亲属的接待工作。
　　根据上海市台办早前的通报，目前还有一名台胞在住院治疗。

家属称每秒钟都是煎熬
　　昨天下午，记者分别前往上海市第一人民医院和黄浦区中心医院。上海市第一人民医院一楼急诊大厅已被保安封锁，禁止无关人员进入，家属均被集中在大厅内。部分家属已经获悉亲人遇难的消息。
　　由于等待始终没有结果，一些家属开始失声痛哭，并反复询问在场民警家人的情况，要求警方协调医院尽快给出结果，现场人群也几度失控，开始与警方出现争吵。为了稳定家属的情绪，警方和院方欲安排家属就餐，遭到拒绝。
　　一位情绪激动的家属告诉记者，事情已经过去快20个小时，医院和警方还没有公布详细情况和名单，这让他们很不满意，“和他们是没有太大关系，但对于我们来讲，每一秒钟都是煎熬。”

■　疏散
客流增多警方未能迅速到位
　　1日警方表示，由于事发当晚人流密集，23时30分发现客流异常增多时，民警未能迅速进入现场，进入所用时间比正常时间多一些，大约5到8分钟。警方还表示，对于当晚发生的不幸，既深表遗憾，也深表痛心。
　　黄浦公安分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新介绍说，23时30分后，从监控探头中发现陈毅广场上下江堤的一个通道上，发生人员滞留的情况，立即调集值班警力赶赴现场。“民警采取了强制切入的方法，到达中心区域后发现部分群众出现身体不适情况，整个组织工作先后调动了500人左右的警力，用民警工作车辆及时运送伤员。”
　　警方迅速组织人力救起被压游客，并排成人墙，疏散人群，为伤员在人群中打开生命通道，保证急救车迅速出入外滩。第二次踩踏事故发生时，人行横道线两侧已经有警方排成了人墙疏导人群，但事故依然发生。事故发生后，警方迅速拉起了倒在地上被挤压的人们。
　　23时55分，部分现场倒地但没受伤的人们几乎全部站了起来，而此时，另外一些生命却已经永远地离开了。
　　警方承认，由于当天人流密集，23时30分发现客流异常增多时，民警未能及时进入核心区域。由于是采取强行进入的方式，所用时间比正常时间要多。蔡立新称：“整个事件从我们发现这种情况到把人流分散开来，开展救护工作，大约是在5分钟到8分钟的时间。”

■　逝者
她距2015仅一步之遥
　　正在读大学二年级、担任复旦大学汉服协会会长的云南女孩杜宜骏距离闪亮的2015年只有“一步之遥”。她给这个世界写下的留言是，想找人帮她在2014年最后一天的课程请个假。据她同学介绍，来外滩迎新年是她的最大愿望之一。
　　但杜宜骏和其他数十个生命没有能完成这次在中国经济地标上海黄浦江畔的跨年倒数。
　　在逝者杜宜骏的生命时钟里不再会有2015这个数字了。称她是“玉兔妹妹”的小伙伴们自发在网上“点起红烛”，送她最后一程。有人留言：在天堂里不会再有拥挤踩踏。

■　保险
理赔开启绿色通道
　　事故发生后，上海保监局立即组织行业启动应急预案，指导保险公司开设绿色通道，设置临时理赔点，积极配合做好善后处置工作。
　　京华时报记者了解到，事故发生后，包括太平洋保险、中国平安、新华保险、华夏人寿、海康人寿、合众人寿等多家保险公司均已启动应急预案和理赔绿色通道，并开通24小时热线。在上海的多家保险公司分支机构的理赔调查人员全体出动，排查客户伤亡情况，并联合同业与相关法医机构共同开展排查工作。
　　此外，保险公司还提供紧急救援、简化意外身故理赔申请手续、启动理赔款预付、启动无保单理赔、医疗费用垫付、取消定点医院限制、提供理赔人员上门一站式服务，并设立现场理赔点，开展后续客户服务工作。
　　事故发生后，太平洋保险方面第一时间表示，经过核实，太平洋产险上海分公司承保了黄浦区社区综合保险项目中的公众责任险，目前，具体赔付方案正在沟通和准备中。
　　据了解，公众责任保险是由经营者或组织者购买，将其在公共场所进行生产、经营或其他活动时，因发生意外事故而给他人造成的人身伤亡或财产损失而依法应承担的经济赔偿责任转嫁给保险公司的一种保险。

时间轴
▲　2014年12月31日23时35分
　　上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故，现场有人员伤亡。

▲　23时30分后
　　警方从监控探头中发现陈毅广场上下江堤的一个通道上，发生人员滞留的情况，立即调集值班警力赶赴现场。

▲　5-8分钟后
　　由于现场过于拥挤，警方车辆花费了5到8分钟才从外滩外突破到事发地点。救起被压游客，并排成人墙，疏散人群。

▲　23时55分
　　部分现场倒地但没受伤的人们几乎全部站了起来，而此时，另外一些生命却已经永远地离开了。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，中共中央政治局常委、国务院总理李克强也就伤员救治和加强安全管理作出批示。
　　上海市连夜成立工作组。上海市委书记韩正、市长杨雄要求全力做好伤员抢救和善后处置等工作。

▲　2015年1月1日11时
　　事故已造成36人死亡，47人受伤，除了7人因轻微伤离院外，其余40人在院治疗，已经查明身份的33人。住院伤员以年轻人为主，男12人，女28人，其中重伤13人，轻伤27人。

▲　2015年1月1日
　　陆续有上海市民自发来到陈毅广场献花默哀。

☆　相关资讯
　　第一批初步核实的32名遇难者，男性11名，女性21名，年龄最大的37岁，最小的12岁。
　　初步核实的部分遇难者名单
　　表格来源：上海市政府新闻办公室官方微博

原文标题：上海外滩踩踏事故36人死亡47人受伤）

源自：北京晨报

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　　发生踩踏事故的观景平台。

上海外滩踩踏致36死47伤
警方：抛撒代金券与踩踏事故无关
　　北京时间2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，截至昨晚发稿时，已造成36人死亡、47人受伤。
　　踩踏事件发生后，党中央、国务院高度重视，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。春节、元宵节将至，不少地方都有一些群众聚集娱乐活动，各地一定要把人民群众生命财产安全放在第一位，精心组织安排，确保安全措施到位，坚决避免类似事件发生。
　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强也就伤员救治和加强安全管理作出批示，要求千方百计减少因伤死亡，精心安抚家属，各有关部门要督促各地切实做好节日期间人员密集场所的安全管理，落实各项防范保障措施，严防重特大事件发生，确保人民群众生命安全和社会稳定。
　　针对踩踏事件，上海市成立工作组，统一指导善后工作。工作组由上海市市长杨雄牵头，市政府、黄浦区各委办局参加，负责统筹、信息汇总，及时了解相关信息。

事故追问
国际大都市因何发生重大惨剧？
　　这是一个悲伤的跨年。36名遇难者中，大多是20岁左右的年轻人。这些年轻的笑脸，再也不能跟我们一起迎接新年的第一缕晨光。不少网友对上海这一特大城市出现踩踏事故表示震惊，在他们看来，一线城市的管理水平应该比较先进，缘何出现如此重大的人员伤亡？

焦点1
　　踩踏确切地点在哪？
　　外滩观景台
　　事件发生后，有报道称，踩踏发生在陈毅广场，但据了解踩踏其实发生在外滩观景台。观景台比广场高出三四米，需要步行登上数级台阶。殷女士回忆说：“当时不知道谁喊了几声，然后在台阶上就有几个小年轻的在那里起哄拥挤。平台上的人想下来，下面马路上的人想上去，我们被挤在当中。很快就有人摔倒、尖叫，然后人就这样一层层倒下去。”
　　南方都市报记者当时也在现场。据他回忆，23时34分，台阶最低处有人被挤倒，接着更多的人被层层涌来的人浪压倒。23时40分，站在墙头的人开始号召大家一起呼喊，“后退！后退！”23时50分，越来越多的警察赶到，试图从下端往外拉拽被压得动弹不得的人，但根本拉不动。

焦点2
　　当晚是否有灯光秀？
　　已更改地点
　　2014年12月23日，新民晚报记者报道，连续3年在外滩举办的4D灯光秀当年将停办。上海黄浦区政府最终表示，前3届都安排在陈毅广场附近，2014年缩减规模，改在另外一个地方凭票入场。
　　其实当晚，外滩根本无任何灯光秀和倒计时活动，警方也没准备封路应对。但是后来许多人出于各种目的，仍然坚持往外滩，造成当时数万人聚集，看一场根本没有的“灯光秀”。
　　新华社记者从权威部门获悉，考虑到往年人流量众多等问题，外滩取消了1月1日的跨年活动，但截至2014年12月31日晚8点半左右，外滩的人流量远远超过预期。根据事先部署，上海相关部门已组织了超过平时的警力到场，后来又增派了500多名警力。但是，由于人流量远远超过预期，警力的配置受限于此时的庞大客流，加大了人流疏散的难度。

焦点3
　　伤亡者都是什么人？年轻女性多
　　截至昨晚，踩踏事件已造成36人死亡、47人受伤，其中大多是年轻女性。经查核，有一位台胞不幸死亡，一位台胞受伤正在治疗观察。36名遇难者中已查明身份的有10人，其中年龄最大的36岁、最小的16岁。伤者中，已查明身份的有39人。复旦大学一名云南籍大二学生杜宜骏重伤送医后不治身亡。

焦点4
　　安全管理是否到位？
　　专家认为预案不够
　　上海相关部门称安排了700多人的警力到场。现场很多人表示，他们并没有听说过灯光秀换场地的事情，来外滩就是奔着看灯光秀来的。不过，往年被严密控制的外滩，在这一天却已经成为一个“自由开放”的空间。
　　黄浦公安分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新说，事发当日23时30分后，从监控探头中发现陈毅广场上下江堤的一个通道上，发生人员滞留的情况，立即调集值班警力赶赴现场。
　　不过，警方也承认，由于当天人流密集，23时30分发现客流异常增多时，民警未能及时进入核心区域。由于是采取强行进入的方式，所用时间比正常时间要多。蔡立新称：“整个事件从我们发现这种情况到把人流分散开来，开展救护工作，大约是在5分钟到8分钟的时间。”
　　中国人民公安大学安全管理资深专家张弘认为：从近些年发生的类似事故看，往往是非政府主办的、民间性的一些活动，如灯会、展览会和一些体育赛事，容易发生这样的事故。例如北京密云灯会踩踏事故，杭州西湖烟花大会烟花窜入看台烧伤百人，再早的如太原迎泽公园踩踏事件等。
　　他认为根本原因是政府麻痹大意，“心防”懈怠了，而“心防”应该是放在第一位的。对这个活动短时间内大量人员的聚集可能产生的后果预案不够。“这是非常要命的事情。”
　　31日21时，不少网友已在微博上晒出照片，由于人流规模不断增长，导致外滩附近人山人海，几乎已经难以挪动。张弘认为，类似大型活动的通信和信息告知渠道要畅通，活动换场应该确保公众能够知晓。
　　此外，专家分析，大型活动中公安机关负有监管责任，对可能发生的事故应事先提出警示和警告。从目前报道中看到的情况，有关方面对可能发生的事故，预案中没有考虑到。

焦点5
　　空中撒钱造成踩踏？
　　警方调查排除关联
　　踩踏发生后，有目击者称“撒钱”导致混乱引发踩踏一说，引发网络热议。对此，新华社记者采访了多名亲历者，当晚与外滩观景平台相隔一条马路的外滩十八号三楼窗口，确有人在往窗外抛撒印有“M18”“100”字样的代金券。
　　随后，网友在微博上找到了一位微博名为“超级大傻冒—沈小姐”的博主，其当晚稍早些时候在微博上发表言论称：“有钱，任性；撒钱，开心！”其还在微博中展示了印有“M18”“100”字样的酒吧代金券。很多网友怀疑其是当晚“撒钱”的人。
　　博主于1日上午在微博回应称：“首先我想说，昨晚我和我的朋友都没有撒钱，这次的踩踏也不是我们造成的……我现在已经报警，之后会有警察来处理、还原真相！特别申明：麻烦你们不要去骚扰我的家人和朋友。”
　　昨天下午，上海市黄浦公安分局召开新闻发布会表示，对于网上传播的“撒代金券”和“有人持刀”的情况，仍在进一步调查中。
　　昨晚，上海警方官方微博公布“抛撒疑似‘美金’”调查结果：疑似“美金”为外滩18号一所酒吧代金券；距事件现场约60米；引发少数群众捡拾，未发现人群挤压，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。
　　综合新华社、央广、新民晚报

源自：新京报

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　　2015年1月1日，上海，外滩事件中蒙难的家属间正在相互安慰。图/CFP

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　　2014年12月31日23时59分，拥挤过后，台阶上满是杂物。郭现中 摄/CFP

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　　2014年12月31日23时40分许，上海外滩陈毅广场附近，拥挤的人群让很多年轻人很难站立。郭现中 摄/CFP

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　　事发地点示意图
　　2015年1月1日，当新年钟声敲响之后，很多个年轻人的手机里都蹦出了祝福信息，然而很多手机的主人，正经历着一场创痛。
　　这一夜，上海外滩，本应五光十色、充满欢乐。最终却是“悲伤一夜”。在如潮水般失控人流的拥挤下，36个年轻的生命离去。
　　一个多方印证的事实是，当晚此地的安保力量明显少于往年。
　　安保力量减少，是因为连续举办三届外滩免费灯光秀的取消。多道安保力量也随之“卸下”，但谁都没想到，人流依然如故。
　　周家明的双脚被涌动的人群挤离地面时，他和女友李娜仅一步之遥。
　　约十分钟后，人群逐渐散去，周找到了趴在地上的李娜。这位往日爱说爱笑的姑娘已奄奄一息。
　　李娜死于上海外滩踩踏事件。
　　周家明还在努力回想，2014年最后一夜的最后一小时，在上海最繁华的外滩，究竟发生了什么。
　　他并不知道，和女友期待的“免费灯光秀”并不像往年在外滩举办，他也不知道少于往年的警力，根本无法控制从四面八方会来的人群。

消失的灯光秀
　　中山东一路上，大批游客会集，人群中，黄先生甚至很难抽出手摆弄相机。
　　黄浦江面上映衬着外滩建筑群亮起的光芒。
　　2014年的最后一天，深夜，炫彩的灯光中，周家明和女友李娜站在外滩陈毅广场上准备迎接2015年的到来。
　　他俩都是江西人，在上海打工多年，由于两人的工厂不在一起，因此两人约定在2014年的最后一天一起来江边观看4D灯光秀。
　　李娜是个活泼好动的姑娘，为人大方爽朗，喜欢热闹，她喜欢上海，觉得新年嘛，在这座城市的地标性建筑与男友一起见证，是件浪漫的事。
　　2014年12月31日过了23点，外滩人潮涌动，怕被冲散，周家明始终拉着李娜的手。
　　这对小情侣牵手穿行在外滩拥挤的人群和炫目的灯光中时，游客黄先生正站在铜质的陈毅雕像下拍照。他说，镜头里的人们有说有笑，大家指点着和平饭店一侧林立的高楼。往年，和平饭店一侧的楼体会成为4D灯光展的幕墙。新年来临的那一刻，工作人员会把4D灯光打在楼体上。
　　“整栋建筑都会变得五光十色。”黄先生说，建筑的模样也会随着灯光的调整而变化，有种魔幻感。
　　时间进入23时20分，身处陈毅广场的黄先生开始感到有些不对。蜿蜒的中山东一路上，有大批游客会集过来，人群中，他甚至很难抽出手摆弄相机。
　　周家明也有点担心了，他和女友商量着离开。
　　“怕到新年倒数的时候，人会更多。”说这话时，周家明拉着女友的手更紧了。
　　他们没能从客流中脱离出来，甚至只能按一个方向走，有些身不由己了。

“你们快点挤”
　　一瞬间，周家明就被挤得失去了重心，面向台阶护栏的他，被拥挤的人群架空了双脚。
　　10分钟后，一股强大的力量让这对情侣的手分开。
　　周家明放开女友手臂的地点，在陈毅雕像向南约50米处的阶梯通道上。
　　这是一段将陈毅广场和观景平台相连的台阶，上海官方发布的信息显示，楼梯共计17级台阶，宽约五米，总高约两米。
　　让周放手的力量是不断涌上通道和想从观景平台下去的人流。
　　用上海市公安局官员事后总结的话说，人群发生了异常，在这个通道上，“想进进不去，想出出不来，人流对冲。”
　　一句话预示着可能会出事，有亲历者回忆，事发前曾有人呼喊：“你们快点挤，我们这里视野可好了！”
　　“也不知怎么的，就感觉上面的人突然都压了下来。”周家明说，事发时，两人正走到台阶处，人群自上而下一股巨大的冲击力压向他们，自己和女友被人群挤散。一瞬间，周家明就被挤得失去了重心，面向台阶护栏的他，随后被拥挤的人群架空了双脚，顺势斜着身体悬空着被推到了通道底部，倒在地上，丝毫动弹不得。
　　周家明觉得是台阶护栏的摩擦力救了他一命，“观景平台上其他没站稳的人都是顺势往下摔的，然后挤压在一起。”
　　大约四五分钟后，人群稍有松动，他勉强站起来，因为和护栏摩擦，他的左侧大腿划伤了一片。
　　21岁的周家明意识到女友遇到危险了，自己尚且如此，何况一个弱女子。
　　他喊李娜的名字，但当时各种哭喊和尖叫声，很快把他的喊声淹没，更不用谈听见女友的声音。
　　这时地上倒下的人已经有一大片，周家明俯身一个个地找，找了足足十分钟，他才看到伏在地上的女朋友。
　　他抱起她，大声喊着她的名字。“我怎么喊，她都不应”。

无法解决的危机
　　“人太多了”，后来发展到“想出去疏导都推不开车门。”武警小李说。
　　周家明和李娜打算离开观景台时，和平饭店附近的武警巡逻车里，四名年轻武警也发现了广场上的异常。
　　小李是一名瘦高的年轻战士，昨日他回忆，他们距事发地不超过200米，但23时20分过后，他的视野越来越窄。“我对面十米左右的车都看不见。”
　　“人太多了”，后来发展到“想出去疏导都推不开车门。”小李说。
　　车上另一位武警说，今年武警在事发现场投入的人力少于往年，原因是往年这里都会有跨年的4D灯光秀，不过今年取消了。
　　“往年会封路，今年没有，只采取了限流措施。”
　　几乎在武警发现情况不对的同时，观景平台下“外滩风景区综合管理与应急指挥室”的一位警官也感觉到了危机。他面前的近十块显示屏上，往常深灰色的柏油马路不见了，取而代之的是黑压压的人头。
　　他说，见到这一情况后，值班人员随即向上级机关汇报，得到的答复是：立即出警采取“强行分流”。
　　昨日，上海公安局的一位警官在新闻发布会上强调，事发前警方已采取了措施，借以稳定躁动的人群。这位警官说的措施之一，便是分流，依照警方的设想，分流时他们会将两个警察编成一组，挤进人群，展开强行疏导。
　　游客黄先生目睹了警方的分流行动。他说：“根本没用，警察也走不动路，他叫喊着不要挤，但很快被人群中发出的巨大嘈杂声淹没。
　　昨日，上海警方承认，当天人流密集，23时30分发现客流异常增多时，民警未能及时进入核心区域。由于是采取强行进入的方式，所用时间比正常时间要多。
　　黄浦公安分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新说：“整个事件从我们发现这种情况到把人流分散开来，开展救护工作，大约是5到8分钟。”
　　警察赶来时，抱着女友的周家明曾试图把女友送上陆续赶来的救护车，不过他很快发现救护车根本不够。
　　最终他把女友抱上一辆私家车，又因座位不够，再次跟女友分散。

心碎的救援
　　一位年轻的女士抓住救援者的手，她试图说话，但已不能发声，嘴张了几下，暗红色的血流了出来。
　　周家明和女友分散开的那一刻，大批的救护人员正从上海各区赶来。
　　回忆起现场，一位参加救援的人员几度哽咽。他说，他们赶到现场时，地上七七八八地躺着伤者，伤者周围有大滩的呕吐物，四处散落着鞋子、手机和眼镜。
　　一位年轻女士抓住救援者的手希望得到帮助，她试图说话，但已不能发声，嘴张了几下，暗红色的血就流了出来。
　　李医生前晚在上海市第一人民医院急诊室当值，一晚上的收治让这位医生筋疲力尽。
　　据其介绍，昨日零点07分左右，接到预警电话，急诊部门随即进入战备状态，零点15分左右第一批伤员就送到了，“急诊室立刻就忙翻了，医院原本休息的多位医生、护士都被临时征召。”
　　上海市第一人民医院此次共接收了28位伤员，“全是挤压伤，伤者都比较年轻，看上去都是二十多岁的样子。”医生想交流，但伤者不少已无法开口。
　　李医生说，尽管全力救治，还是有15位伤者死亡。剩余的伤者中，5名重伤者经过心脏复苏手术，被医生从死亡线上拽了回来，但其中两名特重伤者，目前生命体征尚不稳定。
　　周家明再次找到女友是凌晨一点，在上海长征医院。
　　他抓着医生问，医护人员忙于急救，死伤者的身份信息并不清楚。没办法，只能等。
　　记不起来过了多久，也不知道是第几次问，但等来的第一个确切消息是：李娜已确认死亡。
　　周家明想去看女朋友一眼，但因为不是直系亲属，医院仅提供了照片。
　　接下来的时间，周家明就呆呆地站在医院。
　　他和李娜来自井冈山，他们曾经是同学，一起在上海打工，他们想在这座城市扎根。去年年初两人订婚，按照计划，再过一个多月的春节，两人就完婚了。

消失的四道防线
　　灯光秀取消了，作为现场安保的管理方，也部分“卸下”了往年高规格、多层级的安保预案和力量。
　　昨日午后，李娜的家人陆续赶到上海，李娜的母亲抱着女儿那件白色羽绒服，从白天一直哭到夜里。
　　周家明很努力地去想，究竟是怎么发生的，又是怎么结束的，他想不明白。
　　据新京报记者调查，外滩灯光秀是上海跨年迎新的一个经典节目，至今已连续举办3届，已成为每年跨年时上海人气最为火爆之地，正是因为高负载的人流压力，负责安保的警方不堪重负，周边居民也多有怨言。
　　所谓灯光秀，是上海市旅游局等单位主办，举办方以外滩金融广场、浦发银行大楼、海关大楼等外滩老建筑群的墙面为投影载体，以影像结合视觉特效，呈现的一场极为炫目的灯光表演。
　　一位知情者介绍，上海警方曾多次提议取消灯光秀，以缓解外滩的交通压力。今年，这一提议终于被采纳，2015年迎新跨年灯光秀被转移到附近的外滩源小规模举办，而且需要凭票入场。
　　为此，在年前，上海相关部门还曾多次在公共媒体上公告，说今年的外滩灯光秀取消，现在来看，这些公告的传播力有限。
　　据悉，以往每年外滩灯光秀举行时，现场人数都是在30万人次左右，而昨晚的上海外滩人数只多不少。
　　可是，作为现场安保的管理方，也部分“卸下”了往年高规格、多层级的安保预案和警力。
　　首先是交通，外滩附近的交通管制取消。新京报记者了解到，此前每年上海外滩跨年灯光秀举行时，外滩附近的中山东一路、北京东路、四川中路等周边区域的路段禁止一切车辆通行，黄浦江东金线轮渡双向停航，黄浦江人行观光隧道关闭。
　　输送人流最大的地铁方面，此前，毗邻外滩的地铁2号线、10号线的南京东路站都是封站，但今年该站不封站，致各方人流源源不断。
　　其次是安保力量，新京报记者多方查证，今年布置在外滩的安保力量明显少于往年，这与灯光秀取消有直接关系。上一届外滩灯光秀举办时，公安部门投入警力达6000人左右。
　　据外滩风景管理办公室一人士介绍，往年跨年时，游客与观景台之间需要经过四道“关口”，这些关口由安保力量组成，以警察、武警、协警为主要力量，他们以外滩为中心，往外扩散，控制人流。
　　这位人士介绍，核心的观景台区域，只有持证的摄影记者等少部分人士才能进入，一般人士最多也就能到与陈毅广场相邻的中山东一路上。换言之，陈毅广场以及观景台的人流应该始终在掌控之中，不似昨日现场人流攒动，完全失控。
　　聚集人流最多的便是陈毅广场。
　　抵达广场后，大部分人流会经广场两侧的17级台阶，登上二层观景台，著名的东方明珠就在正前方，两者中间便是波光粼粼的黄浦江。此地因为视野开阔，是往年观看灯光秀的最佳位置，也是昨晚涌动人流最终的目的地。
　　期待看到灯光秀的人们拥挤在此处，等来的却是一场灾难。
　　A04-A05版采写/新京报记者 谷岳飞 卢美慧 崔木杨 安钟汝 实习生：袁勇 尹瑞涛

原文标题：跨不过的新年）

源自：新京报

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　　昨日下午，上海外滩陈毅广场，人们为遇难者献花哀悼。新京报记者 吴江 摄
　　2014年12月31日23时35分许，上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故。截至昨日11时，事故已造成36人死亡，47人受伤，其中13人重伤，尚未脱离生命危险。上海市卫生计生委发言人邬惊雷表示，受伤者中7人已康复出院，仍在医院接受救治的40名伤员中，有33人的身份已得到确认。

【现场】
人流对冲有人摔倒导致踩踏
　　据介绍，考虑到往年人流量众多等问题，今年外滩取消了往年组织的大型跨年灯光秀活动，但外滩作为世界闻名的地标，仍是一个各方人员在节假日的自行聚集点，也一直是海内外游客以及本地人观赏景色的主要地点。根据事先部署，上海相关部门已组织了超过平时的700多个警力到场。
　　目击者称，当天20时许，外滩人流开始陆续增多，到20时30分已接近2013年跨年时有灯光秀活动时的人流规模，公安等部门第一时间又紧急抽调了数百名警力赶往现场。但是，由于人流量远远超过预期，警力的配置因此受限，加大了人流疏散的难度。至23时半前后，陈毅广场和清水平台的人流产生对冲，有人摔倒，造成了踩踏事件的发生。
　　事故中一名台胞不幸亡故，该女子名叫周怡安，约23岁，台中市人，系首次来访大陆。

【救治】
13人重伤多人仍在昏迷
　　记者从上海市政府有关部门和相关医疗机构获悉，外滩踩踏事件共有47名伤者，7人受伤轻微已经出院，在院伤者中重伤13人，多人仍处昏迷状态。
　　记者从上海市第一人民医院获悉，目前在重症监护室接受救治者多为挤压伤导致的年轻骨折病人，最年轻的伤者1998年出生，有的受严重挤压伤者可能导致肾功能衰竭，医院积极进行对症治疗，使用仪器和药物维持重伤者生命体征。
　　记者从权威部门获悉，上海外滩踩踏事件中部分伤亡者身份目前已经查明，伤亡者多为20岁左右的年轻人，以女性居多。其中，不乏高校学生和儿童。

【救援】
警方调动1200人应对踩踏事件
　　黄浦公安分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新介绍说，前日23时30分以后，警方从监控探头中发现陈毅广场上下江堤的一个通道上，发生人员滞留的情况，立即调集值班警力赶赴现场展开处置。“整个组织工作先后调动了1200多名警力。”
　　据上海市公安局官方微博消息称，针对网传拥挤踩踏事件系有人在外滩18号抛撒疑似“美金”引发一事，经警方调查，该疑似“美金”为外滩18号一酒吧代金券。视频监控显示，距离事件现场约60米的外滩18号疑似纸张高空飘落后，引发少数群众捡拾，未发现人群挤压，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。

【应对】
上海取消所有跨年庆祝活动
　　事故发生后，上海市连夜成立工作组。上海市委书记韩正、市长杨雄要求全力做好伤员抢救和善后处置等工作。
　　记者从权威部门获悉，针对2014年12月31日夜发生的外滩踩踏事件，上海市成立工作组，统一指导善后工作。工作组由上海市市长杨雄牵头。
　　据上海市政府新闻办公室官方微博消息，上海市黄浦区公布两条24小时电话专线021-33761004、021-33766757，服务遇难者和伤员的家属。
　　经与上海中心核实，昨晚的亮灯活动已取消。据悉，上海所有的跨年庆祝活动全部取消。

首批初步核实遇难者名单公布
　　上海市政府新闻办官微“上海发布”2日凌晨消息称，踩踏事件已致36人死亡，47人受伤。经初步核实，首批32位遇难者名单公布。其余人员身份仍在进一步核查中。
　　李 祥 男 25岁
　　周孝洋 男 23岁
　　牟滨彬 男 20岁
　　陈昌胜 男 17岁
　　都双华 男 37岁
　　顾银丽 女 25岁
　　毛勇捷 男 12岁
　　梅贺春 男 19岁
　　潘海琴 女 25岁
　　杨圣勇 男 25岁
　　杜宜骏 女 21岁
　　冯雪倩 女 22岁
　　刘厚军 男 28岁
　　吴翠霞 女 24岁
　　潘 平 女 22岁
　　周怡安 女 23岁
　　袁丽拉 女 25岁
　　陈 蔚 女 21岁
　　邢正巧 女 19岁
　　孟 燕 女 21岁
　　罗大丽 女 23岁
　　吴 靖 男 34岁
　　战 洋 女 23岁
　　李 娜 女 23岁
　　张 燕 女 21岁
　　杨春玉 女 21岁
　　杨佳裴 女 26岁
　　宗呈炜 男 19岁
　　吴 姣 女 25岁
　　谢璐燕 女 21岁
　　俞 苗 女 19岁
　　齐晓嫣 女 21岁

【数说】
　　36名遇难者中男性10名、女性25名，1名新增死亡人员暂不明其性别，已查明身份的有32人，其中年龄最大的37岁、最小的12岁。伤者中，已查明身份的有33人。
　　综合新华社、人民网、东方网等报道

原文标题：上海外滩踩踏 36人遇难47人伤）

源自：新京报

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▲　跨年夜外滩人流量远超预期

▲　灯光秀换场地很多人不知情

▲　当日上海地铁客流首破千万

▲　上海警方调1200名警力应对

▲　已排除抛撒“美金”引发踩踏

▲　警方承认未能及时进入核心区域

1【外滩客流】
事发时外滩人流量多大？
　　外滩一直是上海最著名的夜景区之一，最近连续3年的跨年灯光秀，吸引了越来越多的人前往观赏。但今年不同的是，灯光秀地点改在了外滩源，且需凭票入场。
　　新京报记者使用百度地图测量发现，外滩源灯光秀地址与踩踏事发地陈毅广场距离约730米。
　　2013年12月31日，外滩地区的人流量据报道接近30万人。2014年上海外滩虽没有大型跨年活动，但自发前去观景等活动的群众仍不断增多，一些管制措施却没有及时调整。
　　据新华社报道，记者1日从权威部门获悉，今年外滩并没有组织大型的跨年活动，但截至跨年夜20点半左右，外滩的人流量已接近2013年有灯光秀时规模，远远超过预期。
　　今年外滩取消了往年组织的大型跨年灯光秀活动，但外滩作为世界闻名的地标，仍是一个各方人员在节假日的自行聚集点。
　　目击者称，当晚20时许，外滩人流开始陆续增多，到8点半时已经接近2013年跨年时有灯光秀活动时的人流规模。
　　去年12月31日21时，不少网友已在微博上晒出照片，由于人流规模不断增长，导致外滩附近人山人海，几乎已经难以挪动。

2【信息公开】
灯光秀转场是否及时通知？
　　考虑到人流量众多等问题，今年外滩没有组织大型跨年迎新活动，取消了往年举办的灯光秀。一个小型灯光秀在另外一个地方通过卖门票举办。所以，这意味着，此次跨年庆祝活动是属于市民自发的。上海相关部门称安排了700多人的警力到场。
　　现场很多人表示，他们并没有听说过灯光秀换场地的事情，来外滩就是奔着看灯光秀来的。不过，往年被严密控制的外滩，在这一天却已经成为一个“自由开放”的空间。
　　新京报记者采访获悉，虽然此前媒体报道过灯光秀转场，但仍有很多人不知情，还去前三届的地方看。
　　上海市公安局官方微博“警民直通车—上海”曾发布建议，平安夜跨新年外滩已近饱和，建议择地前往跨年。
　　上海市公安局黄浦分局指挥中心副指挥长蔡立新介绍，事发当晚20时，外滩人流逐渐增加，外滩沿线人流量大，但基本能保持流动状态。23时30分左右，在陈毅广场附近发现人流异常活动，停滞不动，随即调动警力赶赴现场处置。
　　关于网友“为何不限制人流”的疑问，蔡立新解释称，外滩是公共区域，非突发临时状况不可采取封闭限流措施，需要向公众发布公告。

3【交通管制】
交通为何没有管制限流？
　　外滩灯光秀已经连续举办3届，正因为此地要举行如此大规模活动，当地警方都会采取一些临时的交通管制措施，外滩附近的多条要道封路，车辆不得进入，而人流量最大的地铁也会封站。
　　据公开报道显示，由于今年外滩观景平台没有特别举办跨年活动，外滩没有交通管制，南京东路地铁站也没有封站，交通管控仅限于外滩源门前的圆明园路和南苏州路。这也导致一拨接一拨的人流涌往外滩，至跨年时现场人流达到峰值。
　　2014年12月31日23时13分，上海市政府新闻办公室官方微博“上海发布”通报，“今日上海地铁客流首破千万！再创历史新高！”截至当日22时40分，全路网客流已超过1003万人次！本年度第7次刷新纪录！
　　现场指挥部的警察介绍，地铁不限流是因为今年的4D灯光秀没了，改到上海外滩源，收费举行。人员错流是因为在新年钟声前有人在人群里传，灯光秀不在此地于是有人想走，但更多不知道情况的人在往里拥挤。
　　“上海发布”通报，1月1日，根据相关要求，16时20分起至当日运营结束，2、10号线南京东路站实施临时性封站措施，不提供上下客、进出站及换乘服务。

4【事故诱因】
踩踏是否由“撒钱”引发？
　　对上海外滩踩踏事件的还原、分析中，有两件事情最令人关注：一个是观景台“有的想上、有的想下，形成对撞”；另一个是所谓“撒钱事件”。
　　据新华社报道，中国人民公安大学安全管理资深专家张弘说，从观景台出口发生的拥挤来看，那里发生了力学上的“成拱效应”，想进去的人和想出来的人挤到一起，牢牢堵住，两头顶起来了。
　　“上海外滩观景平台地形狭长，陈毅广场的台阶结构也不利于人群流动，对这些高危地带，应有应对大人流量的特别预案，事先作出更为充分的分析和评估，包括警力配备、志愿者力量、各种保障措施等。”复旦大学城市公共安全研究中心主任滕五晓说。
　　上海市公安局官方微博昨晚发布消息称，针对网传“12·31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件系有人在外滩18号抛撒疑似“美金”引发一事的警方进行了调查，该疑似“美金”为外滩18号一酒吧代金券。视频监控显示，距离事件现场约60米的外滩18号疑似纸张高空飘落后，引发少数群众捡拾，未发现人群挤压，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。
　　张弘认为，人多是决定性因素，其他都是触发性因素。“别说有刺激性行为，这种时刻，只要有人突然倒地，就有可能发生连锁踩踏。”

5【警力部署】
外滩警力配置是否得当？
　　据外滩风景区管理办公室一工作人员向新京报记者介绍，之前外滩灯光秀举办时，负责现场安保的警力会组成四道“防线”，中心就是外滩观景平台，往外扩展，而且还会根据现场视频，指挥部调控人流。
　　上述人士表示，最终能够进到核心观景平台的，只能是少部分持证人士，大量的观灯人群都会被限制在中山东一路外侧，这样的管控措施导致现场可控。“事发当晚，因为灯光秀取消，就没有配置与往年相当的安保力量，没想到人流失控，导致事发。”
　　目击者称，2014年12月31日20时许，外滩人流开始陆续增多，到8点半时已经接近2013年跨年时有灯光秀活动时的人流规模，公安等部门第一时间又紧急抽调了数百名警力赶往现场。但是，由于人流量远远超过预期，警力的配置因此受限，加大了人流疏散的难度。
　　来自陕西的余小姐当晚和同事、朋友一起约好去外滩跨年。踩踏事故后，她的一位24岁的女同事被送往医院抢救。“我感觉被挤得都没办法呼吸了。当时旁边也看不到警察维持秩序。”
　　昨日下午，一直守在长征医院等待朋友消息的王先生称，相比2013-2014年跨年夜，王先生觉得人数要多，但相应的管制措施却有限，这次“发生事故了才见到穿制服的人的影子”。

6【应急举措】
应急控制措施是否及时？
　　新京报记者采访获悉，灯光秀已举办4届，前3届免费，人流量大，警方会设置4道防线。今年灯光秀活动开始收费，由于固定在一个园内，不是开放式的，所以4道防线都被扯开了。
　　新京报记者看到，外滩风景区综合管理和应急指挥室就设在陈毅广场，指挥室内有多路监控显示器，监控外滩人流情况。但正在执勤的警察拒绝回应记者提问。
　　据新华社报道，黄浦公安分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新介绍说，23时30分后，从监控探头中发现陈毅广场上下江堤的一个通道上，发生人员滞留的情况，立即调集值班警力赶赴现场。
　　警方称，在到达中心区域后，警方发现部分群众已出现身体不适情况。
　　蔡立新介绍，“先后调动了1200多名警力。”有网友认为，踩踏事故虽然为突发事故，但1200多警力如何维持几十万人的秩序？不过，警方也承认，由于当天人流密集，23时30分发现客流异常增多时，民警未能及时进入核心区域。由于是采取强行进入的方式，所用时间比正常时间要多。蔡立新称：“整个事件从我们发现这种情况到把人流分散开来，开展救护，大约是在5分钟到8分钟的时间。”
　　蔡立新表示，事发当晚外滩人流量已经超过国庆65周年的人流量，但布置的警力比65周年国庆有所减少，“警方存在对此次活动人流量预估不足的情况”。

7【伤亡情况】
为什么遇难者多是女性？
　　2014年12月31日23时35分惨剧发生，在当天成千上万观看黄浦江两岸灯光秀的人群中，外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事件。截至发稿时，已有36人死亡、47人受伤，死者中女性26人、男性10人。死伤者多为年轻人。
　　昨日下午，一直守在长征医院等待朋友消息的王先生称，作为上海的标志性建筑，每年外滩都会吸引大批游客。而跨年的概念多在年轻一代中流行，因此每年跨年夜，外滩都会集中大批迎接新年的年轻男女。踩踏事故发生时，自己和另外一位同事以及他的妹妹被人群冲散，最终受伤的是这位同事的妹妹。“男孩一般都身强力壮，个子也高些，人群挤过来没那么容易失去重心；女孩子没那么大力气，这种事故肯定是吃亏的。”
　　本次踩踏事件中，伤者多数是年轻人，其中不乏学生。复旦大学社政学院2013级云南籍本科生杜宜骏重伤，被救护车送黄浦区中心医院后死亡。上海大学一名研究生也因受重伤陷入昏迷。由于事件中有一些死伤者无身份信息，复旦、交大、同济等相关高校已经紧急展开学生核查工作。
　　来自陕西的余小姐当晚和同事、朋友一起约了去外滩跨年。踩踏事故后，她的一位24岁的女同事被送往医院抢救。
　　“当时到处都挤满了人，想转个身都很困难。我和朋友被困在当中的阶梯上，上也上不去，下也下不来。”余小姐回忆说，“后来人群开始混乱起来，我们想往下走，但是根本挤不下去，我感觉被挤得都没办法呼吸了，很多摔倒的女孩子尖叫起来。”
　　余小姐说：“当时我身边有个男的，他老婆摔倒在地上后，他直接爬到人群上面，大喊‘警察，救命’，但周围太嘈杂了，声音都传不出去。”
　　“大概十几分钟后，人群陆续稳定下来，有游客开始往外抬人，有的帮着自救。”余女士回忆说，“我送我朋友来医院，那辆救护车上4个伤者都是女孩子，只有一个是清醒的，不停地呕血，另外3个都陷入了昏迷。我真的不敢回想那个画面了……”

8【事故善后】
伤亡人员如何救治赔偿？
　　《上海市处置人群密集公共场所事故应急预案》对“经费保障”的相关规定指出，“人群密集公共场所事故日常管理所需的经费，由市公安局报请市财政列入年度预算。应急处置所需的经费，由市财政按照有关预案和规定予以安排。”
　　据人民网1日报道，踩踏事故发生后，上海保监局启动应急预案，指导保险公司设置临时理赔点，配合做好善后处置工作。中国人寿等在沪保险机构都已启动应急预案和理赔绿色通道，并开通全天24小时报案热线。
　　此次事故发生的地点陈毅广场属于公众场所，所属相关区域的政府部门应投保了“社区综合保险”。据了解，“社区综合保险”兼具财产险、责任险、意外险性质，通常由街道、乡镇作为投保人，与保险公司签订保险合同并支付保费，如发生合同约定的保险事故，则由保险公司向街道、乡镇理赔，街道、乡镇再根据实际情况，向相关对象提供保障救助。
　　此外，各大保险公司也已开启针对踩踏事故中伤亡者个人购买保险的理赔工作。中国平安保险公司总部理赔经理刘云向新京报记者表示，目前，中国平安正在积极与伤亡者及其家属沟通理赔事宜。
　　据人民日报报道，2004年密云灯会发生的踩踏事故中，部分伤亡人员获得了保险公司赔付。参与该事故救援的医院负责人接受媒体采访时介绍，在这类公共突发事件中，从医院到急救部门只救人不问费用。他表示，关于医疗费用，政府会有妥善的安排。
　　据公开报道，2014年9月26日，云南昆明明通小学发生踩踏，每名因事故不幸身亡的学生，家属最少可得80万元赔偿金。
　　该事故中，赔偿金包括两部分：一是属于政府采购项目，校方责任险。昆明市九年义务教育学校均统一购买了这一保险。二是由学生家长自愿购买的学生平安保险，死亡学生可获赔9000元，受伤学生则在9000元内报销医疗费。

9【事故追责】
此次踩踏事故如何追责？
　　2006年印发的《上海市处置人群密集公共场所事故应急预案》中“奖惩”部分规定，对未按相关应急预案开展工作，造成重、特大损失的，给予相关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　昨日下午，上海市政府新闻办公室官方微博“上海发布”通报，上海市委、市政府1日上午召开紧急会议，市长杨雄部署救治和善后工作。在该发布中指出：“公安、安监、卫计委、监察局等部门要立即组成事件联合调查组，尽快查明事件原因；全力做好善后处置工作。”同时，上海市政府要求各相关部门对本地区、本单位节日值班、应急处置工作进行再检查，进一步排查安全隐患。
　　新京报记者梳理近年国内的踩踏事故追责结果，发现多涉及安全事故相关责任人失职渎职行为，有的甚至涉及安全事故刑事犯罪。
　　2004年元宵节，北京密云发生踩踏事故，导致37人死亡、37人受伤。事故发生后，国家安监局、公安部、监察部等部门成立调查组。
　　当年4月15日，事发约两个半月后，北京市委、市政府通报，认定这是一场“责任事故”。通报称，导致事故发生的原因是：灯展安全保卫方案没有落实，相关安全保卫值勤人员没有到岗，现场缺乏对人流的疏导控制。根据事故责任调查结果，依据有关条例、法规，市委同意张文引咎辞去密云县县长职务，同时免去其县委副书记、常委、委员职务。
　　2014年9月26日，云南昆明明通小学发生踩踏事故，致6人死亡，26人受伤。
　　27日下午，云南省昆明市、盘龙区相关部门通报称，7名相关责任人被停职或免职。通报称，经查，昆明市教育局副局长王坚、盘龙区政府副区长陆佳等停职。
　　通报指出，对此次事故的相关责任人，违反党政纪的，按照规定严肃处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　昆明警方于9月29日对该校校长李岚、分管校园安全工作的副校长杨霖、体育老师李鹏程三人，以涉嫌教育设施重大安全事故罪，依法刑事拘留。

10【城市管理】
特大城市缘何出现踩踏？
　　不少网友对上海这一特大城市出现踩踏事故表示震惊，在他们看来，一线城市的管理水平应该比较先进，缘何出现如此重大的人员伤亡？
　　其实就在2004年，北京密云迎春灯展上也发生过情形类似的严重踩踏事故，造成37人死亡。
　　当时北京市委办公厅、市政府办公厅的通报称：密云县迎春灯展发生特别重大伤亡事故，暴露了工作上、思想上较为突出的漏洞和问题，一是安全意识不牢固；二是工作作风不扎实；三是城市应急体系不够健全；四是公共安全教育与培训工作比较薄弱。
　　盘古智库城镇化首席研究员易鹏表示，几十条鲜活的生命没能看到2015年，是用生命对中国城市管理水平敲响了警钟：对中国不少大城市而言，硬件建设已经达到了国际先进的水平，但在城市软件管理水平还差距很大。
　　“北京密云踩踏事故发生时，全国震惊。正是因为这起事故，我经常告诫子女在人群密集时一定要注意安全。令人最为痛心的是，踩踏悲剧竟然一再发生，何时才能吸取教训？”北京市民刘新春告诉记者。
　　上海市委市政府1日在紧急部署伤员救治和善后工作时表示，当前一方面要抓紧救治，同时要抓紧对事故进行调查，依法依规处置，更要举一反三排查隐患，从制度上完善。
　　一位不愿透露姓名的专家告诉记者，不少公众存在“和平麻痹”状态，尽管很多城市都有针对公共安全事件的应急预案和培训安排，但是这些预案的可操作性不强，即使再有效的预案，现实中也需要动态调整。
　　这位专家强调，回顾此前我们的教育都是灾难推动型，即某处先发生灾难、造成伤亡后，才会开展有针对性的教育，缺乏前瞻性。应该在教育、媒体传播中加强安全教育宣传，让社会大众了解可能遇到的危机和灾难，知道如何应对及处理，必要条件下，还应该展开相关的培训和演练。 ●
　　A06-07版采写（除署名外）/新京报记者 崔木扬 谷岳飞 卢美慧 张婷 韩旭阳 储信艳

原文标题：十问外滩踩踏）

源自：新京报

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　　2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件。
　　踩踏事件发生后，党中央、国务院高度重视，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。春节、元宵节将至，不少地方都有一些群众聚集娱乐活动，各地一定要把人民群众生命财产安全放在第一位，精心组织安排，确保安全措施到位，坚决避免类似事件发生。
　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强也就伤员救治和加强安全管理作出批示，要求千方百计减少因伤死亡，精心安抚家属，各有关部门要督促各地切实做好节日期间人员密集场所的安全管理，落实各项防范保障措施，严防重特大事件发生，确保人民群众生命安全和社会稳定。

原文标题：习近平：抓紧调查事件原因深刻汲取教训）

源自：金羊网-新快报

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　　1月1日，一位市民在献花后默哀，祭奠踩踏事故中的遇难者。新华社发

他们的生命距2015年仅一步之遥
悲剧发生时有人抬人自救，有一种温暖抚慰伤痛
　　正在读大学二年级、担任学校汉服协会会长的云南女孩杜宜骏距离闪亮的2015年只有“一步之遥”。她给这个世界写下的留言是，想找人帮她在2014年最后一天的课程请个假。
　　“我们一家人想来外滩跨年的，结果现在孩子在医院里情况不明，我又是着急又是心痛。”凌晨3点，殷女士在上海第一人民医院急诊室对记者说。苍白的脸色、凌乱的头发和留着脚印的羽绒服，都说明她刚刚经历了一场悲剧。

外滩大楼上有人撒代金券
　　安徽小伙吴涛当晚去外滩看灯光秀、参加跨年活动。“当时很多人拥挤在外滩平台、上下台阶以及下面的马路上。真的是人山人海。”吴涛回忆说，“后来就听到有人喊，楼上撒钱了，人群就开始骚动起来。”
　　据了解，在23时30分许，与外滩观景平台相隔一条马路的外滩18号建筑的三楼窗口，疑似某商家在往窗外撒“美金”。经记者多方核实，群众口中所谓的“美金”，是某酒吧印有“M18”、“100”字样的代金券，记者在一位陈先生的手机里看到了这张代金券，外观的确和美元纸币类似。
　　“当时先是那幢大楼底下的人开始骚动起来。晚上风大，楼上那人也撒了很多‘美金’，不少都随风飘到了观景平台这里，引起小孩和年轻人的捡拾，进而引发了混乱，导致了踩踏的发生。”

12岁男孩衣服上全是脚印
　　殷女士一家7口当晚一起到外滩，想看浦东的灯光秀。虽然她们三个大人尽力去保护孩子了，但她12岁的儿子还是不幸受伤，正在上海市第一人民医院抢救。她的嫂子骨折，在另一家医院救治。
　　“我嫂子的孩子18岁走在前面，当中两个小孩跟着，我护在中间，我儿子跟在我后面，然后是我哥哥嫂子。”殷女士回忆说，“当时人特别挤，所以我们几个几乎是一条直线在走。”
　　殷女士回忆说：“当时不知道谁喊了几声，然后在台阶上就有几个小年轻在那里起哄拥挤。本来台阶上就挤满了人，平台上的人想下来，下面马路上的人想上去，我们被挤在当中。很快就有女孩子摔倒、尖叫，然后人就这样一层层倒下去。”
　　“人群一乱，我赶紧把前面的两个小孩给护住，等我想回头叫我儿子时，发现已经被挤下去了。”殷女士说，“等后来把他救出来时，他的棉衣翻过来套在头上，额头乌青，脖子上有两条很深的勒痕。嘴巴和鼻子里有血流出来，衣服上全是黑黑的脚印……”言罢，她泣不成声。

游客第一时间展开自救
　　来自陕西的余女士当晚和同事、朋友一起约了去外滩跨年。踩踏事故后，她的一位24岁的女同事正在医院里被抢救。
　　“当时到处都挤满了人，想转个身都很困难。我和朋友被困在当中的阶梯上，上也上不去，下也下不来。”余女士回忆说，“后来人群开始混乱起来，我们想往下走，但是根本挤不下去，我感觉被挤得都没办法呼吸了。当时旁边也看不到警察维持秩序，很多摔倒的女孩子尖叫起来。”
　　余女士说：“当时我身边有个男的，他老婆摔倒在地上后，直接爬到人群上面，大喊‘警察，救命’，但周围太嘈杂了，声音传不出去。后来警察过来维持秩序，让我们往上面走，但是上面的人不后退，我们根本上不去，拥挤中很多人摔倒了，发生了踩踏。”
　　“大概十几分钟后，人群陆续稳定下来，有游客开始往外抬人或者自救。”余女士回忆说，“我送我朋友来医院，那辆救护车上四个伤者都是女孩子，只有一个是清醒的，不停地在呕血，另外三个都陷入昏迷。我真的不敢回想那个画面了……”

市民到现场献花默哀
　　虽然事情从发生到处置，相隔约半小时，但现场目击者称，看到了满地的背包、鞋子、手机……伤员被第一时间送至就近的长征医院等四家医院抢救。一名急诊护士悲痛地说，在抢救垂危伤者时还能看到他们的口袋里手机不停地在闪烁震动，但一些年轻的生命在抵达医院前已匆匆告别了人世。
　　上海警方1日表示，由于事发当晚人流密集，23时30分发现客流异常增多时，民警未能迅速进入现场，进入所用时间比正常时间多一些，大约5到8分钟。警方还表示，对于当晚发生的不幸，既深表遗憾，也深表痛心。
　　1日，陆续有上海市民自发来到陈毅广场献花默哀。清晨，家住杨浦区的退休教师陈希茹老人挽着老伴在献花人群中默默志哀。老人说：“离开的都是一些孩子啊，他们对什么都很好奇，太可惜了。”
　　广场上一名警官说，1月1日晚，黄浦江对岸（浦东）的上海中心亮灯秀被取消了，外滩的护栏还要增加，以防游客人群聚集而带来危险。