汪文斌：开启澜湄合作新的“金色5年”

原文标题：我驻泰领事回应“湄公河疏浚”争议：是共识而非单方行为

　　[环球时报驻泰国特派记者 张志文]“湄公河疏浚”计划近期在泰国引起争议。本月初，泰国清莱府环保组织举行抗议活动，称爆破清理礁石的疏浚计划“破坏环境”；一些泰国专家17日开会批评该计划“只对中国有利、对泰国老挝有负面影响”。19日，中国驻清迈总领事任义生回应《环球时报》记者独家采访，详解湄公河疏浚工程的由来，回应质疑。
　　环球时报：疏浚工程对湄公河国际航道及周边地区发展将带来哪些利好？
　　任义生：澜沧江—湄公河全长4880公里，次区域总面积230万平方公里。中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南等流域内六国地缘相近、人文相亲，澜湄河畔2.5亿人民同饮一江水，命运紧相连。
　　基础设施建设和完善是开展湄公河区域合作的重要保障。湄公河流域各国一致同意实施湄公河国际航道疏浚工程，目的是改善河道行船条件，减少船舶事故及事故引起的环境污染。一期工程的实施已初见成效，二期工程前期工作即将开始，仅涉及泰国与老挝共有水域河段。项目的实施将进一步促进湄公河国际航运发展，有利于促进大湄公河次区域经济、贸易、旅游协调发展及文化交流，提高沿岸各国人民生活水平。
　　环球时报：作为一条国际航道，湄公河疏浚工程需要沿线国家政府批准。目前泰国政府对该工程的态度是什么？
　　任义生：泰国是湄公河流域经济合作的重要国家。我们注意到，泰国政府对湄公河疏浚工程项目持支持态度，呼吁有关环保组织停止干扰疏浚工程的行为。2016年底，为进一步提高澜沧江-湄公河航运的便利化水平和安全性，泰国内阁审议通过了2015-2025年澜沧江-湄公河国家间航运发展规划。今年1月，在缅甸曼德勒召开的航运联合委员会第15次会议上，泰方宣布已批准湄公河疏浚工程的前期工作。泰国港务部门负责人表示，疏浚工程是根据沿岸六国协议进行的，目的是扩大水道，保证500吨级货船能够全年通行，增加货运量和节约成本。巴育总理近日在回答媒体提问时也强调，湄公河疏浚工程是流域内各国达成的共识，不是任何国家的单方行为。
　　环球时报：有媒体报道称，部分泰国当地环保组织对该项目持有异议，认为该工程实施后将对生态环境造成不良影响。中方对此的基本态度是什么？为打消这些疑虑，我方采取了哪些措施？
　　任义生：湄公河疏浚工程除了具有良好的社会、经济效益外，同时也具有一定环境效益，比如可降低或减缓河道内的泥沙淤积，改善河道水流条件，防止雨季泥石流等对沿岸公众造成危害。
　　目前，该工程项目只是处于前期工作阶段（即可行性研究和初步设计）。前期工作总报告（包括环境影响评价报告）完成后，将提交中、老、缅、泰四国分别审批通过，之后才可开始具体实施工作。
　　在后期可能进行的工程施工中，中方有关承办单位将借鉴湄公河上、下游航道整治等相关工程环境保护经验，最大限度降低工程建设对湄公河及周边环境带来的不良影响，减轻对湄公河水生生物及沿岸动物的干扰和影响。

源自：公安部网站

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12月27日，湄公河流域执法安全合作机制成立五周年部长级会议在北京举行，国务委员、公安部部长郭声琨出席会议并做主旨发言。

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12月27日，湄公河流域执法安全合作机制成立五周年部长级会议在北京举行，国务委员、公安部部长郭声琨出席会议并做主旨发言。
　　湄公河流域执法安全合作机制成立五周年部长级会议12月27日在京举行，国务委员、公安部部长郭声琨出席会议并作主旨发言。机制成员国代表团团长、老挝公安部部长宋乔、缅甸内政部副部长昂梭、泰国国家安全院秘书长塔威，观察员国代表团团长、柬埔寨警察副总监柴西纳列、越南公安部警察总局副总局长杜金线出席会议。
　　郭声琨指出，中国、老挝、缅甸、泰国自2011年建立湄公河流域执法安全合作机制以来，是湄公河流域繁荣发展、沿岸百姓满意度不断提升的5年，是各方执法能力共同提升、执法安全互信不断深化的5年。机制各方始终坚持相互尊重、理解、信任和支持，开展情报信息交流、联合巡逻执法、“平安航道”联合扫毒行动等多种形式的执法合作，严厉打击了本地区跨国犯罪，有效维护了地区安全稳定，有力促进了地区繁荣发展，是不同国家开展地区执法安全合作的成功典范。
　　郭声琨表示，湄公河流域执法安全合作能取得今天这样的成就，是因为我们始终坚持“亲、诚、惠、容”的理念，打造并弘扬“湄公河精神”，不断增进相互真诚合作、促进地区安全稳定。5年来的发展历程启示我们，要坚持同舟共济、筑牢合作发展根基，坚持守望相助、厚植合作发展土壤，坚持包容并蓄、拉紧合作发展纽带，坚持平等互利、维护合作发展大局，不断实现湄公河流域执法安全合作新发展。
　　郭声琨表示，展望未来，湄公河流域执法安全合作前景广阔，中方愿与各方共同努力，进一步加强战略沟通，全面深化各领域务实合作，以“湄公河精神”为行动指南，把建设“平安湄公河”作为机制发展的目标，共同建设澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心，进一步深化联合巡逻执法、打击毒 品犯罪、反恐和打击网络犯罪及边境管理合作，推动建立省级合作机制，加强人员交往和执法能力建设合作，加强与域外其他地区性执法安全合作组织的交往合作，努力打造湄公河流域执法安全合作升级版，推动湄公河流域执法安全合作在下一个5年更加全面深入发展，为地区乃至世界的安全繁荣作出更大贡献。
　　与会各国代表高度评价机制建立五年来为地区安全稳定和繁荣发展作出的突出贡献，表示愿同中方一道，不断创新合作模式，提升执法能力，不断将湄公河流域执法安全合作推上新水平，共同建设平安湄公河，造福流域各国人民。
　　会议通过了《湄公河流域执法安全合作机制五周年部长级会议声明》。
　　公安部副部长孟宏伟主持会议，公安部部长助理王俭，云南省委常委、副省长、公安厅厅长张太原，以及外交部、国家发改委、财政部、商务部、公安部等部委有关部门负责人出席会议。（图：张建鑫）

源自：外交部网站

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原文标题：澜沧江-湄公河合作第二次外长会举行

　　2016年12月23日，澜沧江-湄公河合作第二次外长会在柬埔寨暹粒举行。中国外交部长王毅、柬埔寨国务兼外交国际合作部大臣布拉索昆、泰国外长敦、老挝外长沙伦赛、缅甸外交国务部长觉丁、越南副总理兼外长范平明出席。各方围绕“同饮一江水，命运紧相连”的主题，回顾了今年三月在中国举行的首次领导人会议成果落实情况，并规划澜湄合作下一步发展。
　　中国外交部长王毅与柬埔寨外交大臣布拉索昆共同主持会议。王毅表示，澜湄合作首次领导人会议以来，澜湄合作机制建设不断加强，各优先领域联合工作组筹建工作有序推进，45个早期收获项目相继得到有效落实，各领域务实合作逐步展开。澜湄合作在行动，对外展现出独有的澜湄速度和澜湄效率。
　　王毅指出，澜湄合作有助于发挥六国地缘相近、人文相亲、经济互补的优势，激发各国内在发展潜力；有助于为中国—东盟合作提供新的动力，有助于加快东盟共同体建设和地区一体化进程；有助于共建“一带一路”尽快见到成效；有助于为落实2030年可持续发展议程做出本地区的贡献。相信澜湄合作一定会得到更多国家尤其是本地区各国的欢迎和支持。
　　王毅表示，当前澜湄合作正处于培育期和发展关键阶段，六国应加大投入，培育平等相待、真诚互助、亲如一家的澜湄文化，本着共商、共建、共享原则，打造“澜湄合作走廊”，朝着建立澜湄国家命运共同体的目标迈进。关于下一步合作，王毅建议六国可加快筹建优先领域联合工作组，尽早设立澜湄合作国家秘书处或协调机构，全面实施首批早期收获项目，推动形成第二批合作倡议，制定澜湄合作五年行动计划，并用好中方设立的澜湄合作专项基金和有关贷款。
　　与会各国外长高度赞同王毅发言。会议共同主席、柬埔寨外交大臣布拉索昆表示，澜湄合作的诞生与发展顺应了本区域各国发展的需求，各国感谢中方对澜湄合作的重视和投入，期待中方在合作进程中继续发挥引领和关键作用。各国外长高度评价澜湄合作不到一年时间取得的显著进展，认为澜湄合作的速度和成果已超过经营多年的其它次区域合作机制，强调各国均重视澜湄合作，愿共同努力推动合作进入全面实施阶段，在维护地区和平稳定、促进地区发展繁荣方面发挥重要作用。各国外长表示，希望澜湄合作能与中方提出的“一带一路”倡议实现对接，与其它次区域合作机制相互补充，相互促进，为提高地区人民的福祉作出独特的贡献。
　　会议审议通过了“澜湄合作第二次外长会联合新闻公报”、“首次领导人会议成果落实进展表”、“优先领域联合工作组筹建原则”三份重要成果文件。
　　会后，王毅与柬埔寨国务兼外交国际合作部大臣布拉索昆共同会见了记者。

源自：新华网

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上传时间: 2016-12-19 17:28

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澜沧江-湄公河航道景洪段已经恢复通航

原文标题：澜沧江-湄公河航道景洪段已经恢复通航

　　昨日上午8时30分，随着一艘长20.1米、宽4.1米，满载排水量24.8吨的客运船只鸣响汽笛，沿景洪水电站升船机下游引航道缓缓驶入升船机承船厢，上行后与上游水位成功对接，随后船只解缆驶出承船厢向上游思茅港驶去。
　　这意味着景洪水电站的通航建筑已经全部建成，船只在景洪电站首次通过升船机成功过坝，中断了近12年的澜沧江-湄公河航道景洪段已经恢复通航。
　　据介绍，本次景洪电站船只过坝使用的水力式升船机，是我国原创并具有完全自主知识产权的新型升船机，历时12年、耗资5亿余元完成，其最大提升高度为66.86米，过船吨位500吨，升降时间全程约17分钟，年货运量124.5万吨。
　　随着船只在景洪电站的顺利过坝，极大地改善了国际航运条件，意味着从中国的思茅港到泰国的清盛港，这条穿越中、老、缅、泰4国、全长350公里的澜沧江-湄公河航道，正式恢复全程通航。

源自：云南网

源自：综合

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原文标题：外媒：东南亚遇严重旱灾 中国向湄公河盆地大量放水

　　参考消息网5月29日报道 外媒称，3月份，中国打开南部景洪水电站的闸门两个星期，向东南亚的粮仓湄公河盆地放了大量的淡水。中国称其目的是提高因水坝加上厄尔尼诺现象造成的下游严重下降的水位。
　　据日本《外交学者》网站5月25日的文章，厄尔尼诺南方涛动是一个赤道太平洋海上温度升高的自然现象。水温变化影响自然界的水循环，造成了中国南部水灾，而东南亚却遭遇60年来最严重的旱灾。
　　文章称，东南亚几乎所有的淡水补给来源于中国的西藏高原和新疆地区。
　　湄公河是东南亚的命脉。它对很多文化有着广泛的影响，而且养活了那里的国家，每年提供丰富的稻米。越南芹苴大学气候变化研究所副所长黎英俊说，湄公河三角洲多达50％的可耕地约220万公顷因干旱而盐碱化。位于湄公河最下端的越南，3月份宣布它已经正式请求中国增加放水，以减轻其稻田严重的盐度。
　　分析家们警告说，对于湄公河没有足够的跨境管理来防止未来冲突发生。总部设在美国的国际河流组织的边蓬·蒂贴5月份对《华尔街日报》说：“当前的危机表明对这条共享的河流急需地区解决办法和方针，而这正是现在所缺的。”
　　文章称，湄公河委员会是1995年成立的。该委员会由柬埔寨、老挝、泰国和越南政府组成，其使命是“确保最有效地开发湄公河水源，使所有成员国共同受益，将对人民和下湄公河盆地环境的不利影响降至最低。”这符合下湄公河盆地国家的利益。
　　北京鼓励建立新的机制。2016年3月份，中国的新华社报道，澜沧江－湄公河合作机制领导人在中国的三亚首次召开会议，“为中国与柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南等东南亚五国的次区域合作提供了政治指导和路线图”。中国宣布它将向湄公河沿岸国家提供优惠贷款来建设水基础设施，同时还呼吁利用人民币来推动本地区的可持续发展。
　　报道称，成立澜沧江－湄公河合作机制或许是为中国传统的单方面做法争取支持的一个新途径。（编译/刘宗亚）

　　据日本共同社11月27日报道，计划于12月下旬访问缅甸的日本外相玄叶光一郎正就顺道访问泰国及柬埔寨进行协调，时间可能为12月25至28日。玄叶计划在泰国宣布对洪灾后的恢复重建予以全面支援，访问2012年东盟轮值主席国柬埔寨时玄叶则将重申强化与东盟合作关系的意愿。
　　报道指出，此次日本对包括缅甸在内的湄公河流域三国进行访问，似乎也有意制衡在该地区不断加强影响力的中国。
　　报道称，泰国拥有众多以生产汽车为主的日本企业，在全球零部件供应链中处于关键位置，日本政府对此将积极予以支援。除尽快恢复基础设施及制定综合治水措施外，日本政府还在商讨通过政府开发援助（ODA）为泰国提供资金支持。
　　据报道，玄叶还计划在柬埔寨宣布同该国就东盟区域内的经济及海洋安全等开展合作。此举旨在通过经济合作及开发援助强化两国双边关系。

　　2011年10月5日上午，在湄公河金三角水域，12名中国船员被害、1人失踪，“湄公河惨案”震惊国人。在中国强烈要求相关国家彻查“湄公河惨案”真相、严惩幕后真凶的同时，如何重造“黄金水道”的安全，防止“湄公河惨案”再次发生，成为更艰巨的任务。
　　湄公河一直“河盗”不绝，过往船只被劫事件屡有发生，有人甚至惊呼湄公河这条黄金水道大有变成东南亚“亚丁湾”之势。
　　金三角地区因为历史原因存在着复杂的政治治理格局，一度成为臭名昭著的制毒、贩 毒天堂。在国际社会的干预和联合打击之下，该地区的毒 品犯罪已经不像过去那样猖獗。但“按下葫芦浮起瓢”，“河盗”又开始横行湄公河。这说明，该地区的问题并未得到根本解决，甚至开始威胁平民的生命安全和该地区各国正常的经贸往来。
　　面对新的安全挑战，中国和其他三国应展开更深入的国际合作，寻求新的社会安全治理方式，以保护往来于这一地区中国公民及其他国家公民的生命安全。
　　2007年外交部颁布了《中国领事保护和协助指南》，详细列举了境外华人寻求领事保护的方式方法，为在境外遇险的中国公民提供及时保护起了重要作用。从2007年开始，我国组织了数次大规模撤侨行动，彰显了国家责任。然而，领事保护只能应对已知和未立即处于危险结果的事态，对处于紧急危险及不明威胁之事，领事保护往往鞭长莫及。像湄公河惨案这样的突发事件，是外交层面上的领事保护措施所不能解决的。
　　要切实保护境外中国公民的安全，有几个方面可以考虑：一是不能把有组织、有目的对中国公民生命安全构成伤害的行为，只视为一种可凭借当事国警力和法律就能解决的“普通刑事案件”。如有必要，中国可考虑向当事国派驻警察武官。2006年前中国人频频在南非遇害，中国与南非政府经协商后，中国派驻了警察武官。“金三角”地处中国与东南亚贸易黄金走廊重要位置，中国也应把这一河道的安全视为不可忽视的国家利益关切所在。

流域开发规划
　　中国的云南省在澜沧江兴建八个梯级水电站的计划，已经建成的有漫湾（1996年）、大朝山（2002年）、小湾（2010年），准备修建的有景洪，正在规划的有糯扎渡。电站大坝将改变湄公河流域的生态环境和自然资源，并可能引发外交争端。泰国在湄公河上建有Pak Mun大坝（Pak Mun dam）。老挝、柬埔寨也有建坝的计划。和所有的水利建设一样，湄公河上的所有水利设施建设都有各方人士反对是否建设还在讨论中。
　　湄公河多年平均人海水量为4750亿立方米。湄公河流域水能理论蕴藏量为5,800万千瓦，可开发水能估计为3,700万千瓦，年发电量为1,800亿千瓦·时，其中的33%在柬埔寨、51%在老挝。当前，已开发的水能不到1%。
　　1957年，在亚洲及远东经济委员会（简称亚远经委会一ECAFE，1987年改称亚太经委会一ESCAP）的支持下，成立了由越、老、柬、泰4国参加的湄公河流域研究协调委员会。4国又各自设立了本国湄公河委员会，就湄公河开发作了气象、水文等前期工作。自1963年起，委员会开始进行大量的工程规划和可行性研究工作。在此前后，泰国、老挝和柬埔寨在本国分别修建了一批灌溉工程和水力发电工程。
　　1970年湄委会提出了《1970年流域指导性规划》，在河口至清盛间的2400多千瓦的干流河段上选择7级水利枢纽，总库容达2,589亿立方米，有效库容1,360亿立方米，总装机容量2330万千瓦。其中巴蒙水利枢纽为高坝大库，迁移人口30多万人。1989年又提出了修订方案，包括7级和8级两个比较方案，推荐8级方案。在联合国开发计划署和法国政府资助下，经过2年多的重新勘察研究，1994年提出了一个9级开发方案（见湄公河干流径流水电站主要参数表）。1994年方案基本属径流式开发方案，淹没损失大大减少，迁移人口约6万人，但总装机容量减少了约1,000万千瓦。干流梯级开发方案尚未最后选定，仍有修改的可能。
　　1994年规划中，对支流的水电开发也提出了初步意见。估计可开发1,820万千瓦，其中老挝1,300万千瓦，泰国100万千瓦，柬埔寨220万千瓦，越南200万千瓦。支流上10万千瓦以上的水电站估计有25座。支流水能资源主要集中在老挝，该国拟大力发展水电，将电力出口到泰国。支流开发后，可提供有效库容660多亿立方米，除了防洪、发电外，可就近发展灌溉120多万平方千米。

已建水库和大型水电站
　　湄公河水资源和水能资源开发的很少，见湄公河已建的多目标水库和大型水电站表。
　　已建的大型灌溉工程：①越南的丐山（CaiSan）工程，位于湄公河三角洲地区，灌溉面积4.3万～6.0万平方千米。②柬埔寨的马德望工程，灌溉面积2.8万～4.5万平方千米，水电站装机容量5000千瓦。

运输驳船
　　航运不发达，上下游航运不能直通，上中游昌盛以下可分别通小汽艇和小轮船，金边以下通3000吨海轮。大部分河槽深切，多峡谷，适宜建坝，有蓄洪、灌溉、发电之利。水能蕴藏量干流达1000多万千瓦。三角洲中属越南部分渠系布局巧妙。小海轮可上溯金边，盛水期吃水近5米的船舶可达磅湛。在松博（Sambor）与巴塞之间，持续水运主要为孔南瀑布及其他瀑布的壁障所阻，上游对河流的利用局限于当地交通。通过湄公河委员会的活动，湄公河主流及其若干支流的通航条件也已得到改善。

　　湄公河是东南亚最长的河流，总长约4,909千米，流域总面积：81.1万平方千米，是世界第九长河，亚洲第七长河，东南亚第一大河。
　　发源于中国青海省，流经西藏自治区与云南省，此后成为缅甸与老挝之间，以及老挝与泰国之间的部分国际边界，还流经老挝、柬埔寨与越南，然后在胡志明市（即原称西贡）南面注入南海。
　　老挝首都万象与柬埔寨首都金边均在岸边。
　　湄公河约3/4的流域面积在其下游流经的5国──缅甸、老挝、泰国、柬埔寨与越南。
　　澜沧江流出中国国境以后的河段称湄公河，占湄公河一澜沧江总流面积的77.8%，几乎包括整个老挝、柬埔寨和泰国的大部分地区、越南的三角洲地区和部分中部高厉河道平均比降约0.16‰。
　　第二大国际河流，注入太平洋的南海。
　　主要支流有南塔河、南乌江、南康河、南俄河、南屯河、邦非河、色邦亨河、蒙河、桑河、洞里萨河等，其中蒙河为最大支流。

流域面积
　　湄公河（澜沧江）流域面积大于5000平方公里的支流有22条。中国，澜沧江流域面积16.48万平方千米，多年平均流量每秒2,140m3，平均年出境水量765亿立方米。

	境内流域面积(万平方千米)	多年平均流量m3/s
中国	16.48	2,140
缅甸	2.4	300
老挝	20.2	5,270
泰国	18.4	2,560
柬埔寨	15.5	2,860
越南	6.5	1,660

　　其中湄公河下游泰国、老挝、柬埔寨和越南四国组成湄公河委员会（mekong river commission，简称mrc）。

流域人口
　　下游流域居民约占河畔4国人口的1/3。几乎所有的人都从事农业，水稻为主要作物。人口最密集之处在三角洲与呵叻高原。为数不多的城市人口一直在急剧增长，主要是通过移民迁往都市。流域人口没有共同种族关系。种族集团从湄公河上游地区包括克伦人和苗人这些山地集团在内的汉藏人到湄公河下游流域的高棉人、占人、泰人、孟人和越南低地集团均有。越南人密集于三角洲，高棉人和泰人至为广泛地分布于下游流域。

　　湄公河年径流量4750亿立方米，居东南亚各河首位。
　　主要补给水源为流域降水和雪山融水，其中降水占河流径流量的1/2以上，雪山融水占1/6左右。
　　5月份雨季开始，水位上升，9～10月为汛位高峰，最大洪峰流量曾达7.57万立方米/秒。
　　泛滥地区主要在三角洲，洪泛面积约400万公顷，由于有洞里萨湖调节，减轻了泛滥程度。
　　1～2月为枯水期，最小流量1250m3/s。
　　湄公河在接近老挝、柬埔寨边境的地方，有约50千米长的河道。雨季到来时，最宽的地方达14千米，是湄公河在老挝境内最宽的一段“腰”。
　　旱季河水退落，这段“宽腰”会出现数以百计的小岛。如果把小渚、沙洲都算上，数量过千，当地人就把这个区域称为“四千美岛”。
　　乘游艇在不知名的小岛中穿梭，可以在河风吹拂中观赏湄公河畔的美景。