特朗普威胁退出WTO？外媒：负面影响远胜贸易战

源自：新浪财经综合

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　　欧盟：美国对进口汽车加征关税之举违反WTO规定

源自：华尔街日报

　　欧盟称，如果美国以国家安全为由单方面对进口汽车加征关税，将违反世贸组织规定。此前，美国总统特朗普宣布对美国的汽车进口发起调查，此举加大了欧盟面临的风险。
　　近日欧盟正在争取继续获得美国钢铝关税豁免。欧盟委员会副主席卡泰宁说，美国这个新决定是否会使贸易磋商变得更加复杂，欧盟还不得而知；欧盟并不认为特朗普该决定将使谈判变得更加艰难。
　　卡泰宁说，欧盟已清楚地告诉美国，就像多年来欧盟一直努力的那样，欧盟现在也时刻准备着与美国探讨改善贸易环境。

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　　新浪美股讯 北京时间18日消息，美国总统特朗普发推特称：尽管日本和韩国希望我们重返TPP，但站在美国立场上我不喜欢这项交易。太多的意外事件，如果它不起作用，也没有办法退出来。对我们的工人来说，双边协议的效率要高得多，更有利可图，也更好。看看WTO对美国有多坏。

源自：央视新闻

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　　央广时评：谁说WTO对美国不公？

源自：央广

　　昨天，在匆匆忙忙祭出了加征1000亿商品关税的大招之后，美国总统特朗普在推特上表示：WTO偏袒中国，对美国不公。中国因为被认为是“发展中国家”，所以享受了很多好处，更占了美国很多便宜。

那么，WTO真的对美国不公吗？
　　众所周知，是不是发展中国家是一国的实际发展水平客观决定的。2017年，中国全年人均GDP按美元计价为8836美元。且不说，这个数字还不及美国2017年人均GDP的六分之一，在国际货币基金组织的各国排行榜上，中国也远远地排到了70位。即便按照世界银行发达国家人均国民收入1.2万美元的标准，中国依然还有不小的差距。
　　所以，中国被认为是发展中国家毋庸置疑。只看到中国是世界第二大经济体，却看不到中国人均GDP的实际情况，这是典型的一叶障目，别有用心。
　　的确，WTO对于发展中国家是有优惠待遇的，但由于做出了巨大让步，在中国当年入世时，并没有在法律文件中明确写出中国享受发展中国家待遇，而代之“以灵活务实的态度解决中国的发展中国家地位问题”的表述。在国际政治经济利益的博弈中，灵活务实，这四个字到底意味着什么，其实无需多言。
　　同时，入世17年，中国还饱受“替代国”的困扰。这种在反倾销调查时，可以选择第三国也就是“替代国”的产品价格进行成本对比的做法，导致许多中国企业被名正言顺地反倾销。
　　而针对中国反倾销调查最多的国家当中，美国名列第二位。同时，有数据统计表明，美国政府通过WTO争端解决机制申诉的贸易壁垒有76%得到解决，而美国在WTO以外与其他国家进行的贸易壁垒谈判只有53%得到解决。这足以说明，WTO没有对美国不公。

既然WTO并没有亏待美国，那么特朗普总统为何还要满腹怨气？
　　众所周知，美国这次加征关税是利用301这一国内法规来粗暴地处理两个WTO成员国之间的经贸关系。换句话说，当美国发现没有办法在WTO的框架内达到迅速地对中国进行制约的目的时，就悍然抛弃了当初的承诺，赤裸裸地实行单边贸易保护主义。
　　所以中美贸易争端本质上就是单边主义和多边主义之间的一场斗争，是保护主义和自由贸易之间的一场斗争！期望实行霸权行为和贸易保护的美国政府能够像中国政府一样尊重国际贸易秩序，遵守WTO规则，无疑是缘木求鱼。
　　中国古语说：言必信，行必果。入世17年，中国遵守入世承诺，谨守WTO准则，积极维护并参与构建公平公正的国际贸易秩序，不但自身受益，更惠及全球。同样，如今面对威胁中国核心利益的严峻挑战，面对危及全球共同利益的倒行逆施，我们的承诺同样坚决：中国，不愿打，但，绝不怕打！

源自：澎湃新闻

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　　特朗普发推再“喊冤”：中国优势大，美国在WTO遭不平待遇

⊙记者：韩声江

　　北京时间4月6日晚间，美国总统特朗普再次在其Twitter上发文为美国“喊冤”。
　　特朗普表示，中国作为一个经济大国，却在世界贸易组织内被视为发展中国家。因此，中国获得了超越美国的巨大的特别待遇和优势。特朗普再次强调，“WTO对美国不公平。”

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　　特朗普推文
　　3个小时前，中国商务部连夜召开记者会回应了特朗普考虑再对1000亿美元中国商品加征关税一事。中国商务部新闻发言人高峰称，美方的行为十分无理，严重错判了形势，采取了极其错误的行动，这种行动的结果就是搬起石头砸自己的脚。“如果美方公布新增1000亿美元对华征税产品清单，中方已经做好充分的准备，将毫不犹豫立刻进行大力度反击。”
　　几乎与中国商务部新闻发布会同时，美国白宫在其网站上公布了一份名为《关于特朗普总统应对中国不公平贸易行为的行为，你需要了解什么？》的声明，以问答的形式再次重申了特朗普考虑再对1000亿美元中国商品加征关税。
　　该声明写道，中国对此前美国贸易代表办公室公布对500亿美元中国进口商品加征关税一事“不但不纠正自身的不当行为，反而对美国农民以及制造业进行报复”。因此，特朗普已命令美国贸易代表办公室基于301调查再确定额外的1000亿美元中国商品加征关税清单，而新清单将与上一份清单拥有相似的公示期。

源自：第一财经日报

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　　特朗普套路渐清晰 美国欲借WTO 再向中国发难

⊙记者：郭丽琴

　　特朗普政府单方挑起中美贸易争端3天后，美国拼命纠缠的目的似乎正逐渐明朗。
　　美国贸易代表办公室（USTR）此前发表声明称，就“知识产权外泄”问题，美国已于3月23日向世界贸易组织（WTO）发起针对中国的申诉，称中国政府有关技术许可条件的措施不符合《与贸易有关的知识产权协定》中的规定。
　　中国商务部条约法律司负责人24日晚间就此发表谈话称，中方已经收到美方提出的磋商请求。中国政府一向高度重视知识产权保护，采取了众多强有力的措施保护国内外知识产权人的合法权益，取得的成绩有目共睹。中方一贯尊重世贸组织规则，维护多边贸易体制。中方对美方就此提出磋商请求表示遗憾，将根据世贸组织争端解决程序进行妥善处理。
　　一位深入参与应对美方“301调查”的专业人士则对第一财经记者指出：“美方的目的是在高压政策下，在之后的中美谈判中，博得一个好价钱。”
　　中央政治局委员、国务院副总理、中财办主任、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤3月24日上午应约与美国财政部长姆努钦通话时表示，美方近日公布301调查报告，违背国际贸易规则，不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益。中方已经做好准备，有实力捍卫国家利益，希望双方保持理性，共同努力，维护中美经贸关系总体稳定的大局。双方同意继续就此保持沟通。

美国提起的诉讼“并不复杂”
　　与特朗普政府援引“301条款”对中国采取单边贸易救济措施时发布的6页备忘录和长达1215页的“301调查裁决”相比，美国贸易代表此次正式向WTO起诉中国并请求展开磋商的文件，只有不到3页。
　　一位参与中美谈判的资深人士对第一财经记者表示，看完上述文件的直观感觉是，美国的行为双管齐下，在靠单边主义行动施压的同时，并不打算完全放弃多边舞台，“想在曾津津乐道的道义制高点跌落下来之后，通过在国际组织中抹黑中国挽回一些脸面。”
　　对外经贸大学中国WTO学院院长屠新泉对第一财经记者分析，从WTO角度来看，这并非一个很复杂的问题，可能的结果就是中国在法律上更加明确地禁止强制转让，建立相应的救济机制，“这不是个很复杂的问题。“
　　上述参与应对“301调查”的专业人士则称，从该文书看，并没有什么新的特别的内容，“未来一段时间，双方都应该冷静、理性地回到谈判桌前解决问题。”

美方“关切”中国技术
　　与特朗普政府打了一年交道的各国贸易谈判主管，已经慢慢体悟到这位商人出身、大喊“美国优先”的总统的出牌套路。但具体到此次特朗普政府率先发起的两场以知识产权为名的行动，仍有些疑惑：除拉一拉中期选举的选票，特朗普到底还要什么？
　　据第一财经记者梳理，这是自上世纪90年代以来，中美双方在知识产权领域的第6次交锋，距上一次中美在WTO争端解决机制下磋商知识产权纠纷，已过去10年。时过境迁，这一次有些不同。
　　上世纪90年代的克林顿政府时期，中美在知识产权领域发生过4次纠纷。中国加入WTO后的2007年4月10日，美国向WTO提出针对中国的两起申诉：中国追究盗版者刑事责任的门槛过高；中国对外来图书音像产品设置了准入门槛。之后，中美就“中国与知识产权保护和实施有关的措施”进行磋商并解决了该问题。
　　中国人民大学法学院教授金海军作为中国专家之一，亲历了去年10月10日于美国首都华盛顿举行的美国对华“301调查”公开听证会。他对第一财经记者表示，入世之前的几次知识产权交锋与本次不具有可比性，方式、内容、措施都有所不同，关键时间节点是中国入世。
　　其次，与2007年的那次相比，主要是美方诉求的内容不同，本次重在与技术相关的方面，而上次主要在于著作权法、假冒商品的海关执法措施、刑事制裁等。“（这）显示随着中国经济技术发展水平的提高，美方的关注重点也在发生变化。”他说。
　　正如美国贸易代表莱特希泽所说，“技术是美国经济未来的支柱。”此前，他在参议院听证会时表示，征收关税的商品将包括：航空、铁路、新能源汽车和高科技产品。上述参与此案的人士表示，前几轮磋商中，美方提出的几个关切包括：部分进口中国商品让美方蒙受损失、贸易顺差太大、商业秘密保护不力等。
　　参与过听证会后，金海军认为，美国本次的调查报告当中，实际上在关于强制技术转让与知识产权方面，推测的成分过多，缺乏扎实的证据。更不应将中外企业之间的技术转让或者知识产权许可的行为，推定系中国政府强制所为。
　　美国亚太法学研究院执行院长、北京大学访问教授孙远钊对第一财经记者介绍，从2002年开始，有一个国会下属的“美中经济暨安全审查委员会”（USCC）就已经开始连续追踪中国在经贸与安全方面的各项发展与问题。在经贸方面一个最重要的参考指标就是中国“入世”的各项承诺进展，其中一个重要环节就是知识产权。截至去年，USCC已经发布了15份报告书，对于中国的各种政策提出了许多关切。这些“关切”也与美国贸易代表的年度报告和每年3月底出台的《国家贸易评估—外国贸易障碍》相互呼应，形成美国对华贸易政策的决策基础。所以在这次关于301条款的最终调查报告书里，有许多内容都能在上述历年报告中找到出处。
　　中国商务部部长钟山应约会见美国保尔森基金会主席、前财长保尔森时指出，中国将毫不动摇地坚持改革开放。中国的开放是自主开放，不会在别国挥舞“大棒”压力下被动开放；合作是中美两国唯一正确的选择。中国不愿意打贸易战，贸易战没有赢家。但中国也不怕贸易战。
　　对于中美贸易可能发生的风险，刚刚当选人民银行行长的易纲则在“中国发展高层论坛2018年会”上表示，一是防范系统性风险的发生，另外一个要把中国的事情做好，“目前为止，银行体系、证券化市场、保险市场加上刚才说的数量、价格的调控，完全可以防范和化解风险。”
　　美国乔治梅森大学客座授课专家、华盛顿国际贸易圈资深律师史蒂芬·克莱斯考夫（Stephen Creskoff）对第一财经记者强调，这只是特朗普政府的对抗性谈判手段而已，他的目标是减少中美贸易顺差，并且让他的制造业政治基石更牢固，“我预计，在谈判之后，这次建议征收的关税会被改动或减少，等等看吧。”

源自：央视新闻

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原文标题：世贸组织前总干事：美国是世界上唯一拥有保护主义日程的主要经济体

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　　北京时间3月23日，特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录。7小时后，中国宣布反制措施。就在“中美贸易战”一触即发时，今天（24日）一场重要级会议──中国发展高层论坛，在中国北京召开，世界重量级嘉宾纷纷列席，也就美国挑起贸易争端，展开巅峰对话。
　　世界贸易组织前总干事 帕斯卡尔·拉米：首先，到目前为止，世界贸易还是发展的不错的，如果你看数据的话，这些数据仍然是在上升的。事实上，现在贸易的开放程度也比过去更加好，更加开放。当然，有风险，也有危险，尤其是美国的危险。美国是世界上唯一的一个拥有保护主义日程的主要经济体。当然，印度也在逐渐朝着保护主义的方向发展。尽管目前的举措还没有到我们观察的雷达上，但还是在不断朝着保护主义的方向发展。

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源自：澎湃新闻

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　　原标题 一场针对穷人的战争：WTO的崩溃如何伤害最穷苦大众
　　不久前，特朗普签署了提高进口钢铁和铝产品关税的命令，这又让人们开始担忧全球贸易战争的到来。但事实上，过去一段时间以来，国际贸易体系已经渐渐开始瓦解了。对国际贸易组织（WTO）稍加观察就不难发现，如今的国际贸易体系形同行尸走肉也是情有可原的。僵局持续不断，也影响到了多哈谈判的进度，该谈判上一次有所突破还是在2001年，而这也有损负责监督谈判进程的WTO的信用度。2015年于肯尼亚首都内罗毕举行的世贸部长级会议正好赶上了该组织成立20周年纪念，这本该是一件值得庆祝的事情。可实际上，事情却变得令人难堪：有史以来，部长宣言第一次没有达成一致，而是出现了根本性的分歧，哪怕是重申多哈谈判的权力这一议题──后者一直尝试开启一轮更加进取的谈判，用以促进多边自由贸易发展，并时刻关注当下的发展议题。2017年在布宜诺斯艾利斯举行的部长级会议上，WTO又刷新了“下限”：这次会议居然空前地没有发表部长宣言。WTO看起来正在哭哭啼啼地走向它不光彩的终点。而如果全球贸易机制果真崩塌了，那对每一个参与者来说，尤其是对世上最穷苦的大众来说，下场都会非常糟糕。

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位于瑞士日内瓦的WTO总部

对发展中国家和最穷苦大众的伤害
　　在2010年，联合国千年发展计划其中一个目标达成了，那就是极端贫困人口数量减半。推动达成这一目标的最重要因素要属众多发展中国家的经济增长，尤其是中国和印度。这些增长得益于诸多因素，但最关键之一当属国际贸易。大量调查研究显示，那些充分利用低关税和开放市场所带来的机遇的国家或地区，在经济增长方面做得尤为出色，同时也受益于一个具备富有执行力的贸易规则的可靠体制，即在WTO的主导下进行一切谈判、监管和计划施行。
　　不过，目前仍有6到7亿人口处于日收入低于1.9美元的状态，这些人主要都集中在中低收入的发展中国家。例如，4.5%的巴西人的生活水平低于极端贫困线下；印度也有6%的人口处于同样的状态；而在阿富汗和尼日利亚，这类人占该国总人口多达34%和42%。要解决全世界范围内穷困人口面临的问题，还有许多工作需要去做，而朝着这一目标，最起码要做到继续坚持面向发展中国家的市场开放，并保持关税的可预知性以及非关税壁垒。如果WTO垮台了，富裕国家能够轻而易举地抬高针对穷国的关税，并采取更多贸易保护主义措施来打压进口贸易。如此一来，那些靠出口贸易获得经济增长，并使其生产线适应了出口市场需求的发展中国家，将会因此遭到重创。在这些国家出口贸易的衰退会直接影响到相关产业的生产者和工人们，给穷困人士带来大量损失，而他们是最不能承担起这一损失的人群。
　　而且，这一损失的代价远不止短时间内的失业人数激增，以及必需品的物价飞涨。贫穷国家从WTO那儿最为重要的获益，首先是他们能够和更加强大的国家同处于相对公平的竞争环境中。在WTO之外，在一些双边和区域合作中，迫使一些国家接受严苛的条件，例如通过严厉到让这些国家难以实现的环境或劳工标准等，会变得更加轻松。而相反，WTO的贸易机制则会给发展中国家提供不可或缺的优势。从正式角度来看，WTO组织内部全体成员均享有同等的表决权利（这和联合国以及国际货币基金组织的投票方式有很大不同）。这是一项非常强而有力的公平措施，基于共识的决策机制，使得哪怕最弱小的成员都能具备法理上的否决权，这也使得这项公平措施显得更加有力。而从非正式的角度来看，这一贸易体系内既有“观众”，又有一些共同工作的贸易伙伴，也能让贫穷国家同志同道合的成员国结成合作关系。这些年来，不断出现一些强大的联盟，让穷困国家和中等收入水平国家（有时甚至还有一些发达国家）能在一起紧密合作，使得它们能在多哈谈判中发出远超过自身体量的声音。其中一个例子就是33国集团（G-33）。它最初由包括中国、印度、印度尼西亚、尼日利亚、巴基斯坦等在内的33个国家发起，如今已经有多达47个成员，该组织抵制了发达国家所要求的发展中国家和经济体更大幅度地开放本国农产品市场的呼吁。20国集团（G-20）最初由巴西、中国和印度发起成立，如今已经包含23个发展中国家，则呼吁要求发达国家进一步开放农产品市场。没有WTO的话，发展中国家既没法在法理上保护自身权益，同时也无法形成有效的联盟以增加自身的谈判筹码。
　　其次，WTO给发展中国家带来的好处是争端解决机制（DSM），这一机制让成员国得以在其他成员违背相应贸易规则的时候将其“告上法庭”。WTO将根据争端作出裁决，并对违反规则的成员国处以相应的惩罚。尽管仍然存在一些阻碍（例如同富裕国家打官司需要贫穷国家在技术和法律层面的大量投入，并且低收入水平国家有时候会因为资源和能力的缺乏而无法发起诉讼），使得贫穷国家无法放心诉诸这一机制，但数据显示，这些成员国还是在这方面进行了相当程度的学习，并且卓有长进。虽说美国和欧盟是这项争端解决机制最为积极的使用者（自1995年以来，它们分别发起了115和97例诉讼），但许多发展中的大国也频繁地提出投诉。例如，中国就发起了15次诉讼，印度有过23次，巴西则有31次。不过别以为DSM只是发达国家和崛起中的大国们才能担得起的。有时候也会有大卫出来挑战巨人歌利亚。例如在2005年，厄瓜多尔曾经就美国针对其白虾出口所采取的打压措施而诉诸DSM，并且，尽管双方国力差距悬殊，厄瓜多尔最终还是获胜了。
　　放任WTO走向崩溃，并且目送世界回到那个权力不受限制的强权政治环境中，其代价可不仅仅是让南方国家（global south）及其穷苦百姓们遭殃这么简单。

从双赢到双输
　　纵使WTO的垮塌会给最穷困的国家带来最具破坏性的打击，这也不意味着富裕国家们就能从中轻松脱身，因为由此引发的贸易保护主义还会给发达国家和经济体中贫穷的消费者们以严重的伤害。他们将没办法买到来自发展中国家物美价廉的进口商品，包括一些最为重要的日常生活必需品，包括水果、蔬菜、衣物、鞋子等等，这些物品都是一个普通人在其可支配收入范围内的大部头开销。
　　而关税提高对就业所造成的影响，充其量只是优劣参半。要说会有任何收益的话，也都只是相对而言的。例如说，提高钢材进口关税或许能够提高相关产业的就业率──尽管关税并不能挽救因技术革新所导致的失业情况──但相应地，美国的其他依赖进口钢材的产业，例如汽车产业或电力机械产业，都会面临着生产成本的提高。而反过来，这也会给这些产业在国内国外的竞争力、利润率以及它们雇佣员工并支付薪酬的能力带来消极影响。此外，其他国家不可能对这样的情形坐视不管。报复性的举措甚至可能不仅仅局限于钢材和需要消耗钢材的领域。中国是美国第二大的农产品出口市场国，而如果中国在大豆、谷物、肉制品和棉花进口上增加贸易壁垒的话，这可能会导致美国国内多个领域的大面积失业。当然，如果中国采取这类措施，对本国的消费者也不是什么好事，因为他们也相当依赖来自美国的这些进口物资。如此一来，几乎所有参与其中的经济体都将走向一个完全毫无必要的、令人沮丧的双输局面。因此，贸易战争势必会带来双输，尤其会伤害到发达国家和崛起中的大国里最贫穷的那些人。

为何现状变得如此糟糕？
　　普遍认为，现阶段美国的贸易政策是导致WTO陷入今天这般田地的主要原因：无论是特朗普的反贸易自由言论，还是美国如今在WTO谈判中所扮演的，日渐转居幕后的角色，或者是为阻挠DSM上诉机构的新成员任免而架空DSM的尝试等等。不幸的是，造成WTO今天的悲惨境况的原因远不止这些。
　　早在特朗普当选总统之前，美国就已经表露出其贸易保护主义倾向了。例如，奥巴马政府就曾经对进口自中国的钢材课以五倍的重税，声称要保护美国的工人们，在多哈谈判做出让步时又不情不愿，并突然丢下WTO不管，转头成立了跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）和跨太平洋伙伴关系协定（TPP）（TPP）这样的超大型区域协议。
　　WTO自身的制度发展也辜负了其成员国的期望。决策机制依然仰仗于共识外交，从原则上讲这是一个很棒的设定，但对于有着160个成员国，并且国与国又有着不同的利益诉求的庞大组织来说，这一机制未免显得过于不便了。所谓“单一承诺”原则，即必须对协议的各个细节达成一致之后才能达成协议的原则，也让有着不同利益追求的各成员得以拖缓多哈谈判的进度，以谋取自身的利益。WTO需要设立新的规则，以适应由于时代发展所带来的各国权力平衡关系以及相关需求的变化，但即便是在这条战线上，它也遭遇了重创。
　　崛起中的新势力们，也必须为WTO的失败承担相应的责任。在多哈谈判中，这些发展中大国们常要求发达国家进一步开放市场，但反过来却又不肯相应地扩大本国市场的开放化。随着金砖国家继续在发展的道路上大步前行，要求这几个发展中国家承担起更多国际责任的呼声也越发响亮。这也意味着这几个发展中的大国需要做好更充分的准备，来和发达国家，包括其他金砖国家成员互相做出让步措施。其他处于中等收入水平的发展中国家也应该为WTO的败局承担责任。如果这些国家确实承担起相应责任的话，那么至少还能把美国重新叫回到谈判桌前。最起码地，这些举措还能够保障其他WTO成员们的贸易机遇。
　　WTO的成员国们，不论是富裕还是贫穷，都应该充分地认识到多边贸易带来的好处了，但同时，它们也必须承认国际贸易会在本国的部分领域带来一定的损失，并致力于解决其带来的问题。在过去，因为在这方面做得不够好，也在相当大程度上导致了一些人对WTO产生了怨恨情绪。纠正这一偏差会为该组织带来革命性的、积极的影响。尽管WTO的摇摇欲坠并不能单单归咎于特朗普一个人，但他所引发的对WTO垮台以及可能到来的贸易战的恐慌，也许会刺激到WTO组织本身，使其自身能够重新回到正确的发展道路上去。
　　本文原载美国《外交事务》杂志网站（www.foreignaffair.com），作者Amrita Narlikar系德国全球与区域研究院（GIGA）主任，汉堡大学教授，庄沐杨译。

源自：第一财经日报

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　　WTO成立后罕见：美商务部对华“自行”发动双反调查

⊙记者：冯迪凡

　　对华使用加入世界贸易组织（WTO）之前的“古早”贸易救济措施，特朗普政府这次让美国时隔25年首次自行发起了这类调查。
　　当地时间11月28日，美国商务部发布公告称，对自中国进口的通用铝合金板“自主”发起反倾销反补贴调查（即“双反”调查），这也是中美两国在本月内的第三起贸易摩擦。
　　第一财经记者查阅美国商务部公布的事实清单发现，此次“双反”调查涉及的铝合金板类商品价值超过6亿美元，主要指厚度在0.2毫米~6.3毫米之间的平卷铝产品，可广泛用于建筑、交通建设中，可能征收的税率为56.54%~59.72%。
　　所谓“自主”调查，是指美国商务部在国内产业没有提出申诉的前提下主动发起调查，法律权限来源于美国《1930年关税法》，但实际上，1995年加入WTO后，美国商务部就再未使用过这一法条。
　　29日，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军对此表示，美方非基于国内产业申请，而由政府机关对来自中国的通用铝合金板自主发起反倾销和反补贴调查，这是25年来，美国商务部第一次自主发起贸易救济调查。
　　王贺军表示，美方此种做法在国际贸易的历史上也是罕见的，中方对美方此举表现出的贸易保护倾向表示强烈不满。

自主调查历史罕见
　　美国上一次自行发起反倾销调查是在里根时代：1985年美国针对从日本进口的半导体发起反倾销调查；而上一次自行发起反补贴调查是1991年针对从加拿大进口的软木。这种行为随1995年WTO成立以及美国作为关贸总协定的签约国而自动成为WTO成员而终止。
　　此次调查受到关注的另外一个原因是，通常美国商务部发起调查要基于国内产业申诉，在很大程度上，这可以维持美国商务部在调查中的公正性，并坚称自己的裁决仅仅是技术性的。
　　然而此次美国商务部针对自中国进口的通用铝合金板自主发起贸易救济调查，标志着特朗普政府在远离正统国际贸易救济调查措施方面又迈出了一步。
　　此前曾随特朗普访华的美国商务部长罗斯对此的解释是：“他（指特朗普总统）向美国企业、工人和农民承诺，会加强执行贸易法的力度。今天的行动表明，我们打算向美国人民兑现承诺。”
　　美国商务部声称，根据掌握的有关资料，中国普通铝合金板在美价格可能低于类似商品的“正常价值”，而这一输美的中国铝合金板的便宜价格可能受益于补贴。美国商务部还表示，它有证据表明，从中国进口的铝合金板可能会对美国生产铝合金板的国内产业造成威胁或造成重大损害。
　　“虽然反倾销和反补贴调查是美国政府的常用措施，但是一个启动了贸易自发调查的政府发出的是一个颇为气盛的信号，即该政府急于实施进口保护。”彼得森国际经济研究所贸易专家伯恩（Chad Bown）对此评论道，“特朗普政府不是简单地在等着美国国内产业来申诉，他们急于实施进口保护，即使美国公司自己并不想要。”
　　罗斯则表示，在提出这一“双反”调查的过程中，美国商务部一直同美国铝业企业紧密合作，并且在宣布时，也有美国工业协会的负责人在侧。
　　对于美方的说法，中方及时予以了澄清。王贺军29日指出，中美两国铝业是互补的，中美之间的铝产品贸易是双向的，人为阻碍双边铝产品贸易的正常秩序，将损害中美双方的利益。
　　值得注意的是，虽然本案由美国商务部自行发起，但此后的审理程序和普通“双反”调查并无区别。
　　按照美国商务部给出的日程，美国国际贸易委员会（ITC）将在明年1月16日前就进口上述商品是否给美国相关产业造成实质性损害或威胁作出初裁。
　　随后，美国商务部将于明年2月和4月就补贴和倾销幅度作出裁定，预计其中针对中国合金铝片的初步反补贴税决定将在明年2月公布，最终决定在4月发布；针对铝合金板的初步反倾销调查决定将在明年4月发布，最终决定在7月发布。不过这些日期都有可能延期。

中美本月的第三起贸易摩擦
　　实际上，此次“双反”调查已经是中美两国间在本月内的第三起贸易摩擦。
　　美国东部时间11月13日，美国商务部公布对华胶合板产品“双反”调查最终裁定，宣布中国企业倾销幅度为183.36%；补贴幅度为22.98%~194.90%。
　　王贺军当时表示，在反倾销调查中，美国商务部罔顾世贸组织义务和承诺，继续适用歧视性的“替代国”做法；拒绝考虑企业提交的大量证据材料，完全歪曲企业实际生产流程，在终裁中不合理地大幅度提高了中国企业倾销幅度。
　　王贺军表示，在反补贴调查中，美方无视世贸组织有关规则和裁决，人为构造出低价提供原材料、出口买方信贷等补贴项目并裁出较高补贴幅度。美方的不合理做法和裁决将严重阻碍中国胶合板对美出口，损害中国企业利益，中方对此表示强烈不满。
　　随后美国商务部又在11月22日宣布终裁认定，中国输美工具箱和工具柜产品存在14.03%~95.96%的补贴行为。美国商务部将要求美国海关开始向中国的工具箱和工具柜产品进口商收取保证金，等待ITC明年1月的终裁。
　　对于美方的做法，王贺军29日强调，中美两国元首刚刚达成“致力于互利共赢的中美经贸合作”的共识，希望美方遵照共识，与中方相向而行，共同促进中美经贸关系健康、稳定发展。同时，中方也将采取必要措施，维护中国企业的合法权益。

源自：新华社

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特朗普“买美国货”WTO成员有意见了
　　特朗普“买美国货”WTO成员有意见了
　　包括加拿大、日本、以色列等美国传统盟友在内，世界贸易组织（WTO）10个成员18日就唐纳德·特朗普政府“买美国货、雇美国人”的政策表达关切，敦促美方继续尊重世贸组织的《政府采购协议》。

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资料图：美国总统特朗普。中新社记者 刁海洋 摄
　　一名不愿公开姓名的世贸组织官员告诉美联社记者，当天在瑞士日内瓦世贸组织总部举行的一场闭门会议上，欧洲联盟等10个成员对“买美国货”提出异议。
　　特朗普今年4月签署“买美国货、雇美国人”行政令，要求联邦各部门、机构在政府采购中尽可能选择国产货，还要求重新评估给予贸易伙伴的豁免或例外，评估美国在世贸组织《政府采购协议》和其他贸易协定中的参与情况。
　　美国等46个国家加入了《政府采购协议》，其中大多数是欧盟成员国。这是世贸组织成员自愿签署的互助性诸边协议，旨在通过消除针对外国货物、服务和供应商的歧视，增加透明度，把国际竞争引入传统上属于国内公共财政管理的政府采购领域，实现国际贸易更大程度的自由化和世界贸易的扩大。
　　世贸组织官员披露，欧盟代表在会议上指出，如果特朗普政府更严格地执行“买美国货、雇美国人”政策，把外国供应商排除在外，可能会增加美国政策采购的成本且延长交付时间，就“纯利润”而言对特朗普希望的增加国内就业岗位并无好处。
　　这名官员说，美国商务部长威尔伯·罗斯将在11月24日前向特朗普提交一份报告，建议加大“买美国货”政策的实施力度，在此之前美方会考虑相关各方意见。
　　美国代表当天在会议上解释说，不应把特朗普的行政令解读为会损害现有国际协议规定的权利或减少美方应承担的义务。
　　按照世贸组织政府采购委员会主席约翰·纽曼的说法，罗斯提交报告前，世贸组织成员还会继续通过世贸组织的机制向美方提意见。据他所知，一些国家已经直接向美方表达了关切。（胡若愚）【新华社微特稿】

源自：第一财经日报

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　　美智库：美若退出WTO 中国将领导全球贸易
　　冯迪凡
　　如果美国共和党总统候选人特朗普当选总统，并如其所愿推动美国退出世界贸易组织（WTO），全球贸易格局将如何彻底改变？
　　美国彼得森国际经济研究所近日就此话题发布了一篇题为《美国退出WTO将瓦解全球贸易》的报告，称美国若“退世”，将面临三大风险：出口商丧失一项重要的全球市场准入安排；丧失WTO下设的重要贸易纠纷解决机制；把全球贸易系统的领导地位拱手让给中国。

美“退世”对谁是灾难？
　　在接受提问时，特朗普将WTO贸易协定称为“灾难”。
　　“我们必须要重新商谈，或者我们退出。”特朗普表示，“这些贸易协定都是灾难，WTO也是个灾难。”
　　起初，WTO总干事阿泽维多根本不想对此回应，但最终还是回答道：“全球贸易不是美国这样的国家在制造业方面丧失工作的原因。”
　　阿泽维多认为，实际上，美国近期丧失的制造业方面的工作，90%都缘于科技进步或效率提高。“这与进口、贸易竞争都无关。贸易对任何经济体的促进都如此明显。”他表示，“这就好像要辩论人为什么要呼吸一样。”
　　不过，阿泽维多显然不想同特朗普辩论，“我不想加入辩论，我又不是美国总统候选人。”
　　上述报告中，彼得森国际经济研究所指出，恐怕退出WTO，对美国的就业和制造业来说才真的是“灾难”。

三大风险
　　首先，美国出口商将丧失全球重要的市场准入安排。
　　“离开WTO的一个主要风险是丧失美国在163个国家中的最惠国待遇，其他出口商可以在这些市场中取代美国出口份额。”彼得森国际经济研究所高级研究员肖特（JeffreyJ.Schott）认为，这将意味着即便是美国最具竞争力和盈利能力的公司，也必须裁员。
　　那么，离开了WTO之后，美国可以依赖于目前已经签署的双边自由贸易协定（FTA）来弥补损失么？答案显然是不行。
　　当下美国仅同20个国家签署了自由贸易协定（FTA），然而所有这些FTA仅涉及美国与全球其他国家之间双边货物贸易总额的40%，而且其中主要是同加拿大和墨西哥的交易，余下的60%双边货物贸易是同无双边FTA国家之间进行的。为进入上述市场，WTO之下的最惠国关税对美国出口商非常重要。
　　换言之，如果美国退出WTO，各国授予美国的最惠国税率将不再适用，而各国可以按照需求任意对美国产品征税，这将令美国出口商在全球范围内同来自中国、墨西哥、韩国或其他国家的出口商在竞争时处于劣势，并意味着美国企业将丧失其在全世界市场现有份额的96%。
　　其次，美国将丧失其一手打造的WTO下的贸易争端解决机制。
　　目前的WTO仍具有重要的贸易仲裁功能，而美国一直是使用该机制最多的国家之一，且胜诉率十分高。在中国入世之后，美国也频繁对中国使用WTO上诉机制，当然近年来中国和美国在诉讼中互相起诉每年都在上升。
　　譬如，7月14日，美国在WTO就中国对锑、钴、铜、石墨、铅、镁、滑石、钽和锡等九种原材料的出口关税措施提起WTO争端解决机制下的磋商请求，指责中国对相关原材料产品施加的出口关税措施与中国加入WTO相关承诺不符。
　　这是奥巴马政府在WTO对中国提起的第13次贸易诉讼，美国副总统拜登曾表示，在推行美国贸易法方面，这届美国政府“比史上任何一届政府都更积极主动”。
　　如果美国退出WTO，美国可以选择以单边提高关税和使用反倾销税的方式来保护美国制造业，但总体而言，美国最有竞争力的企业将深受丧失最惠国关税之害，这意味着美国产品在进入外国市场时将面对更高关税，而由于美国退出WTO，美国制造商在获得海外制造的零部件时也要承受更高价格，最终推高美国产品价格，并造成销售额下降以及裁员的困境。

将贸易领导地位拱手让给中国
　　彼得森国际经济研究所研究员胡福保尔（GaryHufbauer）指出，美国退出WTO之后，WTO仍可持续下去，然而这一行为将产生重要的地缘政治影响，“美国退出WTO将意味着将全球贸易系统的领导地位拱手让给中国。”
　　彼得森国际经济研究所在这份报告中指出，中国正积极推进同日本和韩国的区域贸易协定以及区域全面经济伙伴关系（RCEP）等，并成立了亚洲基础设施投资银行以及推行“一带一路”计划。
　　而美国方面，在选战中，民主党和共和两党候选人均公开反对跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等自由贸易协定，特朗普的“退出清单”上还包括北美自由贸易协定（NAFTA）以及美韩自由贸易协定，这已然对自由贸易的前景构成打击，也令WTO系统的发展前景蒙上了不确定性。尤为重要的一点是，虽然特朗普认为他可以在双边FTA中重新谈判而得到更好的交易，但美国没有可能同WTO中的162个国家逐一重新再谈一遍。
　　当地时间8月1日，访美的新加坡总理李显龙在华盛顿发表演讲时亦发出警告，警告美国不要试图讨论重新谈判TPP，并敦促美国国会批准TPP。
　　“批准TPP与否，是衡量美国信誉和美方认真意图程度的试金石。”李显龙表示，美国最好坚持开放贸易政策，否则“没有赢家，只有贸易保护主义和输家”。
　　李显龙并警告称，不要希望重新就TPP展开谈判，因为所有TPP成员都做出了牺牲才达成这一协议，“（重新谈判）没有所谓可以做得更好的前景，谈崩的可能性却很大。”