取消流量漫游费：通信普惠时代来了

源自：中国新闻网

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原文标题：探访“提速降费”的前世今生：漫游基本无需成本

　　央广网北京3月7日消息（记者：张棉棉）据中国之声《新闻晚高峰》报道，2017年《政府工作报告》中提出新一轮“提速降费”政策，在出席全国两会的代表和委员中引发广泛热议，大家的议案、提案又落实了一件。提速降费政策经历了什么？这一轮提速降费到底能让我们省多少钱？好用不贵的通讯梦想如何照进现实？央广记者带您探访“提速降费”的前世今生。
　　今年《政府工作报告》中明确，要“取消手机长途漫游费”。
　　这两天，谈到这一话题，代表、委员们脸上都写满了笑容，“要取消这个漫游费和长途费的时候，这个全场爆发了热烈的掌声，持续很久。”“漫游费这个事情大家都发自内心的鼓掌，因为这就是切实到每一个民生，除了掌声，我们后面基本上是欢呼了”。“一般，一个月应该节约几十块钱，一年节约大几百块钱，从结果来算这个数字不得了。”
　　事实上，政策在《政府工作报告》中有所体现，实际上吸收了来自各方的思想。三年前，李克强总理开始号召运营商提速降费，运营商手机通讯资费有所下调，但是手机长途费和漫游费却依然存在。
　　全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉就是最早一批提出取消这一资费的代表。他指出，“三年前我就觉得移动的话费太高了，而且收了很多不合理的项目。漫游基本上没有成本的，为什么收我们的漫游费？所以这个漫游费是非取消不可的。”
　　手机长途费、漫游费取消后，究竟会对哪些人群有影响？据了解，近几年政府都在大力推动运营商实行长市漫一体化的资费（长途、市话、漫游），大多数3g、4g套餐都是长市漫不区分单价的，基本上套餐内包含的通话分钟数，长途漫游和市话都是统一价格，套餐外价格基本是1.5-1.9毛每分钟。这次手机国内长途和漫游费取消，套餐外用户感受到的优惠最为明显。
　　对此，中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师贺佳说，对于已经接入一体化套餐的用户，其已经享受到提速降费带来的优惠。对于之前有过漫游需求，但又没有选择长市漫一体化套餐的用户，力度是非常大的。
　　工信部信息通信发展司司长闻库曾表示，2015年三大运营商因“提速降费”少收了400亿元，按照13亿用户计算，一年我国平均每人每月省2.6元。随着新一轮提速降费启动，用户资费将可进一步节省。
　　“这么说吧，估算个数据，5400万移动用户可以享受到优惠，企业初步测算降费总额差不多是280亿元，这样的话平均到每个用户上，每年他节约的大概是50多块钱。”贺佳认为，效果还是挺显著的，因为我们有10多亿手机用户。
　　全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉说，当年，他经过反复调研，发现，长途、漫游费是有条件取消的，“这个是个技术问题，我们请教了一些专业人士，手机原来是模拟手机，模拟手机存在一个漫游问题，后来改成数字机以后，基本上是一种卫星通讯。”
　　模拟手机第一代手机，我国在1987年开始使用，那是大哥大的时代；后来我们才有了功能手机，可以打短信，今天我们用的是智能手机，可以上网。
　　项立刚解释说：“比如说你从北京要到上海去，那你可以应当把在北京用的手机带到上海那个网络去用，你需要通知北京邮电局，北京市的邮电局就会下一个工单给上海，说这个号码明天上午他们要到你这注册的时候可以允许他接进来，这样完了以后，第二天早上你到上海的时候，上海邮电局就允许你这个电话号码接到他的网络去使用，这个过程是一个很复杂的过程，运营商需要专门的下工单这些细条，然后进行管理和计费。之后上海计了费以后，还要把这个工单传回北京，北京才能收这个费，在这个复杂的过程中间花了大量的人力成本，通信成本。”

源自：央广网

源自：21世纪经济报道

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　　年内全面取消国内长途漫游费 最后时刻写入报告 力促网络基础设施跨越式发展

⊙记者：夏旭田 实 习 生 徐曼妮 王焱灼 北京报道

　　3月6日，工信部与三大电信运营商在国务院政策例行吹风会上表示，今年10月1日起将全面取消手机国内长途和漫游费。
　　此前一天，国务院总理李克强在作政府工作报告时明确提出，年内取消长途和漫游费，这赢得全场持久而热烈的掌声。
　　作为在最后一刻被写入政府工作报告的措施，取消长途和漫游费不仅意味着为用户带来了数百亿元的让利，更关系着三大运营商属地管理模式的变革，以及破除市场藩篱之后的利益再平衡。

国内长途和漫游费将成为历史
　　在上述吹风会上，工信部副部长陈肇雄表示，取消手机国内长途和漫游费受到工信部的高度重视，“由于计费系统改造等相关准备工作需要一定时间，拟定10月1日起正式在全国范围取消手机国内长途和漫游费。”
　　在中国电信股份有限公司北京研究院资深经理雷建民看来，李克强总理在政府工作报告中明确要求长途和漫游费必须在今年取消是在“各方动作缓慢时的一声断喝”。
　　雷建民告诉21世纪经济报道记者，三大运营商作为国资委下属企业，面临收入和利润的考核，尽管一直在紧跟降费的政策，但本身是没有动力来取消这些费用的，而最新政府工作报告的这一要求相当于给运营商划出了一道硬性约束。
　　雷建民表示，随着市场竞争的加强，三家电信企业此前都推出了大量的“长市漫”一体化的套餐，目前三大运营商的核心主套餐都已取消了长途和漫游费，需要支付长途和漫游费的用户占的比例越来越小。
　　另一方面，过去两年中，三家电信企业已先后取消了京津冀和成渝城市群内的长途和漫游费，为全国范围取消手机国内长途和漫游费奠定了基础。
　　在上述吹风会上，中国联通集团公司总经理陆益民表示，中国联通取消长途和漫游费的工作起步比较早，从今年1月1日起，联通新增用户全部都已经取消了长途和漫游费用。而据中国联通董事长兼CEO王晓初此前介绍，目前联通只有4%的用户还有长途漫游，占比很小。
　　中国移动集团公司总经理李跃则表示，降低长途和漫游费用对公司的收入和利润的影响是一个动态的过程，资费的下降会激发客户需求，实现“薄利多销”。
　　21世纪经济报道记者从中国信通院获得的资费数据显示，移动国内漫游双向平均单价已从2011年的0.172元/分钟，下降为2015年的0.078元/分钟，降幅55%；而通话量上，移动国内漫游去话通话时长由2011年的1935亿分钟，增长到2015年的3423亿分钟，增长了77%。
　　国内漫游通话收入额在2011年为630亿元，而2015年这一数字减少至515亿元，其占我国移动通信业务收入的比重由8.8%下降到6.2%，占全行业主营电信业务收入的比重则由6.4%下降至4.6%，对行业收入增长的贡献率越来越低。
　　雷建民表示，取消长途和漫游费后，电信运营商对于OTT等新产品、新技术的应用或带来冲击，此前长途和漫游费的存在，使得微信及虚拟电话快速增长，如今这一费用的取消，或促使一些新技术、新应用的出现。

运营商属地管理面临挑战
　　据政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏介绍，年内全部取消手机国内长途和漫游费，是在最后时刻写入报告的一项措施，“其背后涉及到数百亿元，也关系到相关运营商的经营，困难性和复杂性很高。”
　　中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师刘丽文表示，此前长途和漫游费是运营商属地管理的重要手段：一些人口流动性较大的地区，极易发生归属地流出到外地的业务量与外地流入到归属地的业务量不平衡的情况，而通信需求量的增长要求流入地运营商进行网络扩容，从而增加了后者的成本。
　　而这背后是复杂的利益格局，电信运营商“集团-省级～地方”等多级属地化管理模式下，内部各方成本与收益并不匹配，利益错综复杂，取消长途和漫游费意味着不同属地间的利益藩篱被打破。
　　雷建民表示，运营商最大的挑战就是不同地方的利益调整。“三大运营商都是属地管理模式，即使是同网之间，此前取消漫游费的讨论很多，但很难落实，因为这涉及到不同地区之间的利益分配问题。异网之间，此前国家推动的携号转网推进也不顺利。这说明各个地方分公司、各个运营商之间是没有动力来取消这些费用的，而这实际上增加了用户的成本。”
　　他表示，取消长途和漫游费后，三大运营商都需要重新核算下其成本，重新确定不同地区、运营商之间的结算系数。
　　李跃也表示，取消长途和漫游费对运营商来说是一个很大的挑战，“今后，中国移动的经营活动不能再以省市为单位了，要把全国变成一个大的经营区域来统一经营，任何一个点上的资费问题都会影响全网。中移动将进一步加强集中管理，让全国一盘棋”。
　　陆益民称，取消长途和漫游费对联通的管理体制和运营会产生一定影响，但联通较早地开展了集中系统的建设和集中运营的转型，因而受到的影响可能不会太大。他希望联通通过业务的创新转型、产品的优化升级，特别是未来面向信息服务产业的云计算、大数据、物联网等新型业务的发展来弥补这部分损失。
　　在互联网协会理事长邬贺铨看来，网络降费提速是一项长期的系统工程，涉及诸多环节，关系多方利益。他建议下一步研究制定降费提速的中长期目标，科学制定降费提速阶段性目标和路线图，兼顾电信行业的健康可持续发展、消费者期盼以及对其他行业转型升级的支撑作用，指引中国网络基础设施的跨越式发展和国际赶超。 ●

源自：中国新闻网

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　　中新网北京4月29日电（吴涛）“政府代替企业取消漫游费不符合社会主义市场经济工作的方向。”在28日国新办举行的新闻发布会上，工信部信息通信发展司司长闻库回答了民众关于手机漫游费的一些疑惑，称将重点考虑用户取消漫游费在内的各种诉求，将有关落实工作纳入企业日程，推动资费进一步下降。专家表示，“漫游费何时降价？何时取消？都应该在价格管理的基础上，由企业竞争自主决定，政府可以在其中起推动作用。”

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4月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。工信部信息通信发展司司长闻库回答记者提问。中新社记者 张勤 摄

取消漫游费有时间表吗？
工信部：将诉求纳入企业日程，推动资费下降
专家：政府强制取消漫游费违背市场经济原则
　　28日，国新办就2016年一季度工业通信业发展情况举行了发布会，会上有记者问到漫游费取消是否有时间表时，闻库说道，工信部将重点考虑用户取消漫游费在内的各种诉求，将有关落实工作纳入企业日程，推动资费进一步下降。
　　闻库还说道，从政府而言，随着技术的进步，不断的推动竞争，促进企业来降费，这是社会主义市场经济下推动的一个措施，而不是政府说今天把这个价降到零，明天把这个价降50%，后天这个价取消，这不符合目前社会主义市场经济工作的方向。
　　电信观察家项立刚接受中新网（微信公众号：cns2012）采访时对此表示，政府强制取消漫游费或制定取消漫游费的时间表实际上是在违背市场经济原则，漫游费何时降价？何时取消？都应该在价格管理的基础上，由企业竞争自主决定，“当然，政府可以在其中起推动作用。”

企业对漫游费完全自主定价？
工信部：原来定了上限，现在实行市场调节价
专家：适应行业趋势，最终是用户说了算
　　关于漫游费的定价问题，闻库表示，1994年原邮电部对移动电话漫游费实行政府定价；2000年以来，原信息产业部联合发改委对电话的一些资费包括漫游费实行上限管理；2008年，下调了漫游费的上限标准。
　　“整体来看，只要不超过上限，政府就让企业来定价。经过几年实践，考虑到市场竞争愈发充分，资费水平逐年下降，为了更有效地促进市场竞争。2014年对国内所有电信业务资费实行市场调节价，由企业根据市场的情况和用户需求自主确定具体的资费标准。”
　　北京邮电大学教授、博士生导师邓中亮接受中新网采访时表示，从通信业的发展来看，企业自主定价适应行业的发展趋势，“说是企业自主定价，实际上因为有企业之间的竞争，最终定价还是用户说了算。”
　　闻库也强调，从监管资费上限引入这些年来，没有出现擅自冒出上限的情况，所以彻底把这个价格放到了市场上去，从市场竞争成果来看蛮有成效。

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──靠市场作用降费管用吗？

工信部：实践证明发挥了很大作用
专家：国外管用，国内应该也可行
　　对于电信资费实行市场调节价，闻库表示，“从实践来看，通过市场这只无形的手发挥了很大的作用，给企业更多的定价权，让他们来适应市场的需求，能够促进电信资费不断降低。”
　　邓中亮认为，市场调节定价可以充分发挥出企业之间的竞争机制，国外很多国家已经实行了这种机制，并且是起作用的，在国内应该也可行。项立刚认为，完全靠市场也不一定能促进资费下调，政府应该起到引导作用。

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资料图。新华社记者 王晓摄

漫游费成本为零？
工信部：漫游费只是移动收费的一种形式
专家：漫游费成本成本确实下降 零成本说法不科学
　　对于最近媒体质疑的“漫游费成本为零”一说，闻库表示，漫游费只是移动收费的一种形式，实际上移动通信的收费是多种的，最后是一个综合的平衡。
　　“至于成本多少，整个网络里，漫游是由HLR、VLR整个一个体系组成的，包括信令、传输都在里面，既提供漫游业务，也提供传送业务，很难把这些信令从系统里单独拿出来。所以买设备的时候也不会单独说漫游多少钱。”
　　项立刚对此表示，“漫游费成本为零”说法不科学，但综合来看，漫游费的成本确实在下降。邓中亮表示，漫游费只是一种定价策略，存在有一定的合理性。

2G网络成“化石”？
工信部：仍扮演重要角色
专家：语音服务主要还在靠它
　　有媒体质疑2G网络已经成“化石”，闻库对此表示，4G的VoLTE还没有大面积普及的时候，4G手机打电话绝大多数还是通过2G网络，大量的语音承载都是在2G上，2G实际上是扔不掉的，仍然扮演着非常重要的通信角色。
　　邓中亮表示，2G时代以语音业务为主，所以2G网络承载了主要语音服务，这种情况延续至今，“当然，现在语音业务也在逐渐往3G、4G网络上转移。” ●

源自：中国网

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　　国务院新闻办公室定于2016年4月28日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新等介绍2016年一季度工业通信业发展情况，并答记者问。

以下为文字实录：
中央人民广播电台记者
　　有两个问题，首先习总书记在刚刚召开的网络安全和信息化工作座谈会上，曾经明确指出要为老百姓提供用的上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感，请问在具体落实上工信部有哪些举措？第二，近期有媒体针对取消漫游费发表文章，请问目前各地收取漫游费的情况是怎样的？按照一些分析所说，现在漫游费是旧体制的产物，时过境迁，是应该取消的，请问工信部如何看待？另外在取消漫游费上是否有明确的时间表？谢谢。

闻库
　　谢谢记者的提问，各位记者朋友大家上午好。我来回答这两个问题。首先，习总书记提出要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。这项工作也一直是工业和信息化部的工作重点，部里这两年一直将用得上、用得好、用得起作为我们具体的工作目标。
　　关于用得上，最主要的还是能力，我们将持续推动加大能力的建设，具体体现在：在城市，要打好城市老旧小区光纤改造的攻坚战，加快建设光网城市。今年年底基本实现城市地区光网的覆盖。在农村，组织实施电信普遍服务试点，加快推动光纤到村，今年推动5万个行政村光纤通达和升级改造。
　　这里体现在移动和固定网络两个方面，在固网方面，今年要继续提升网速，2015年底，全国固定宽带接入速率已经达到20兆，一年下来已经涨了3倍，今年我们想继续加大努力，到今年年底，希望平均接入速度能达到30兆。在移动网络方面，要持续地提升4G覆盖的深度和广度，深化4G网络设施的共建共享，逐步缩小信号盲区的范围，推进2G、3G用户向4G的迁移，预计今年新增4G用户2.6亿。
　　关于用得起，我想我们要不断推动企业出台各种有效的资费，进一步促进市场的竞争，一方面我们鼓励3家基础电信企业全业务领域竞争，在固网方面，鼓励中国移动加快固网的发展，特别是在大城市的固网网络覆盖，在移动网络领域，充分利用铁塔公司的优势，最大限度的应用现在已经有的这些基站，支持电信、联通发展4G，提升共建共享的水平，缩小与移动的差距。另一方面，我们鼓励民间资本进入电信领域参与竞争，继续推动移动通信转售的业务，进一步扩大宽带接入网的试点范围，充分发挥民间资本的活力，释放鲶鱼效应。
　　关于用得好，我们将加强市场行为监管，切实提高用户服务体验，推动企业进一步简化资费方案，优化套餐设计，通过加强资费信息公开、帐单展示和流量消费提醒，提供多样的消费查询途径，提高用户消费的透明度，让用户看得明白、用得舒心。这是我对第一个问题的回答。
　　关于漫游费这项事情，也是大家非常关心的，我想对漫游费这个问题给大家作个介绍。因为我也看到这段期间，媒体讲到跨省收费，刚才记者也提到了旧时代等等，我想把整个体系简要介绍一下。
　　正如很多报道都提出，移动电话、本地费、长途费、漫游费，这种资费结构实际上源于移动通信发展的初期，受到网络组织、其他业务等等一些业务的影响，以及我们当时各地的经济水平，用户经济承受能力以及投资等各个因素的影响。近年来，随着技术的演进升级，我们已经逐步进入到3G、4G时代，大家说3G、4G时代到了，好像2G就没用了，实际上我们现在是2G、3G、4G网络并存，分别为用户提供语音、数据等基础服务。另外，电信资费的体系发展变迁也是一个很大的过程。大家在网上也经常看到、提到1994年的文件，2000年的文件等等，但是这些文件、这些管理体系也是发展变化的。1994年原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，这个文件对移动电话漫游费实行政府定价。2000年以来，随着电信改革，有多家企业来经营移动通信业务，市场竞争逐步加剧，国内电信企业借鉴国外的一些普遍做法，针对不同用户的需求，针对用户的差异，推出了各种的资费套餐，适用于市场发展的情况。当时为了进一步的促进竞争，推动资费下降，原信息产业部联合发改委发布了《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》，当时定了一个调子，就是为了保护老百姓的权益，我们设一个上限，你只要不突破上限，我们就不管了，因为当时为了适应变化，企业的套餐远远大于1994年邮电部说的只准卖几种价，所以在这种情况下，对电话的一些资费包括漫游费实行上限管理。
　　2008年，我们又下发了一个文件关于下调漫游费的上限标准，所以整体来看，我们当时说只要不超过上限，政府就让企业来定价。经过几年实践，考虑到市场竞争愈发充分，资费水平逐年下降，为了更有效地促进市场竞争。2014年我部联合发改委发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的公告》，对国内所有电信业务资费实行市场调节价，由企业根据市场的情况和用户需求自主确定具体的资费标准。
　　通过十几年来，从计划经济走向市场化的实践来看，我们认为通过市场这只无形的手发挥了很大的作用，给企业更多的定价权，让他们来适应市场的需求，能够促进电信资费不断降低，特别是通过市场竞争，企业推出了各类资费方案，其中就包括市话、长途、漫游统一的价格费用，无漫游资费的方案。目前我们也刚刚了解到，使用这种资费的用户大概有4成。下一步，我们将加大力度推动企业切实从用户需求的角度出发，重点考虑用户关注的，包括取消漫游费在内的各种诉求，将有关落实工作纳入企业日程，加快扩大使用市话、长途、漫游统一套餐用户的规模，推动资费进一步下降。

源自：每日经济新闻

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　　无漫游套餐未必便宜 工信部拟取消区域手机漫游费

▲　每经记者 冯彪
　　针对取消手机漫游费一事，4月23日，工信部官方微博“工信微报”回应，工信部将根据国家区域发展战略规划，推动企业逐步取消区域内手机漫游费。
　　记者注意到，近年来，三大电信运营商纷纷推出无漫游费的4G套餐，称可实现长话、市话和漫游的价格统一。去年8月，京津冀成为国内首个实现跨省际取消漫游费的区域。继京津冀之后，在全国范围取消漫游费的呼声渐起。不过，有用户质疑，无漫游的4G套餐比此前漫游费另算时价格更高。
　　中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇向《每日经济新闻》记者表示：“降低直至取消漫游费是必然趋势。目前运营商分省经营，各地资费标准不同、消费水平不同是全国性取消漫游费的一大难题。”

工信部：无漫游套餐用户已近四成
　　漫游费是指在手机号码归属地以外使用业务产生的费用。在国家“提速降费”的背景下，这项存在22年的费用再次成为各方关注焦点。4月23日，工信部官方微博“工信微报”回应称，将加快取消漫游费步伐。随后，人民日报官方微博评论则建议工信部开出取消漫游费的时间表。
　　实际上，下调以至取消漫游费的呼声由来已久。早在2007年，就有专家和媒体呼吁下调漫游费。2008年初，国家发改委专门组织了下调漫游费的听证会。2008年4月份，工信部制定了主叫0.6元/分钟、被叫0.4元/分钟的漫游通话费上限。
　　电信行业分析师付亮向《每日经济新闻》记者表示，有用户误认为这个0.6元/分钟的价格是漫游费，实际上这个价格包括漫游和长途通话价格两部分。2014年以来，三大运营商相继推出了无漫游费的4G套餐。以中国移动4G飞享套餐为例，套餐内主叫有全国通用的通话时长，套餐外主叫则长话和市话统一价格，被叫则都为免费。
　　不过，记者注意到，这种统一价格未必比原来有漫游费时市话、长话的价格低。
　　以中国移动4G飞享套餐为例，超出该套餐部分的长话、市话和漫游的统一价格分为0.19元/分钟和0.25元/分钟两种，而北京动感地带一项有漫游费的25元/月的套餐内通话价格为：市话0.12元/分钟、长途0.18元/分钟。
　　在不考虑套餐内通话时长和套餐费用的情况下，《每日经济新闻》记者假设一位用户通话300分钟，那么在4G飞享套餐0.19元/分钟的计费标准下，费用是57元；如果这300分钟全部是市话，按原来0.12元/分钟的市话价格算，费用则是36元。
　　另外，如果这300分钟里面，256分钟属于市话，44分钟是漫游，按0.12元/分钟的市话价和0.6元/分钟的漫游价计算，资费为57.12元。这意味着300分钟里面，如果漫游通话时间低于44分钟，那么原来市话、漫游费分别计价的套餐仍更划算。
　　“工信微报”在对取消漫游费的回应中也表示，使用无漫游套餐的用户占比在逐年快速增高，已近四成，一些不经常出差的用户更倾向于选择针对本地使用而更优惠的资费方案。
　　除推出无漫游费的统一价格套餐，记者注意到，区域性取消漫游费也早已有所破题。早在2013年，广西公布的《北部湾经济区同城化发展推进方案》就提出，实现南宁、北海、防城港、钦州四市通信资费同城化，移动电话自2013年7月1日起，取消四市间通话漫游费和长途费。
　　去年，云南通信管理局也发布公告称，从2015年9月1日0时起，取消昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市之间电话互拨所产生的长途通话费、漫游费，转为按照本地通话费计费。
　　与上述在同一省内取消漫游费不同的是，在京津冀一体化的背景下，去年8月，京津冀在全国首次实现了跨省取消漫游费。
　　付亮告诉《每日经济新闻》记者，“这种区域性取消漫游费类似于扩大了原来的市话范围，而且延用原来的市话价格，对于区域内流动的用户来说可能比4G无漫游套餐还划算一点。”

分省经营成取消全国漫游费阻碍
　　自去年京津冀实现跨省取消漫游费以来，在全国范围内完全取消漫游费的呼声渐高。
　　不过，《每日经济新闻》记者梳理中国移动部分资费发现，如果没有办理无漫游类套餐或不属于特定区域，漫游费仍是按2008年工信部制定的主叫0.6元、被叫0.4元的上限收取。
　　此外，“流量也存在地域上的限制。现在三大运营商推出的流量包括本地流量和全国流量，如果离开号码归属地，本地流量就不能用。”邹学勇指出。
　　对此，“工信微报”在4月23日的回应中表示，下一步，工信部将推动企业逐步取消区域内手机漫游费；引导推动企业重点针对尚未使用市话、长途、漫游统一价格套餐的这部分用户需求，逐步扩大使用统一价格套餐的用户规模。
　　在付亮看来，目前无漫游4G套餐的价格还是整体上偏高，如果通过推这类套餐来让更多用户享受到无漫游的服务还需要进一步下调资费。
　　对于在全国范围取消漫游费的难点，《每日经济新闻》记者采访的多位业内专家均指向目前三大运营商的分省经营格局。
　　邹学勇向《每日经济新闻》记者分析指出，“各省的资费标准是根据当地经济发展水平和用户的消费水平制定的。如果全国取消漫游费，意味着各省的号码在全国各地用都没有区别。这样，在经济发达地区也可使用经济不发达地区的资费较低的号码，运营商的压力会比较大。”
　　如北京动感地带一款25元/月的套餐和江苏动感地带28元/月的套餐目前都存在国内主叫0.6元/分钟、被叫0.4元/分钟的漫游费，但北京套餐本地主叫市话0.12元/分钟、国内长途0.18元/分钟，而江苏套餐主叫市话和长途均为0.15/分钟。如果长途通话多，则江苏套餐显得更划算。
　　“如果全国范围取消漫游费，运营商各省公司的管理标准、资费核算、促销方式、业绩考核都必须相应调整。”一位通信业内人士指出。
　　值得注意的是，目前经营移动转售业务的虚拟运营商推出的资费方案都不含漫游费。对此，邹学勇表示，“这是因为虚拟运营商都是全国统一经营，所以不存在漫游费的问题。”
　　考虑到各省的消费水平不同，邹学勇建议，可以先逐步扩大取消漫游费的区域范围。他表示，“现在市与市之间的人员流动已经非常频繁，所以我认为可以先取消同省内跨市的漫游费。”

源自：中国新闻网

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　　资料图。图片来自工信部微博截图。

原文标题：官方将加快取消手机漫游费 用户通信费会明显下降？

　　中新网北京4月24日电（吴涛）针对最近热议的手机漫游费迟迟难取消问题，23日，工信部在其官方微博上作出回应：将加快取消漫游费的步伐。大部分用户认为，取消漫游费后，用户通信费会下降。不过有分析认为，实际操作中，手机漫游费的取消和能否降低用户通信费“没有太大的关系”。
　　其实去年，工信部就表示，在研究取消手机漫游费的可能。专家分析称，取消手机漫游费已无技术门槛，主要阻力来自电信运营商地方分公司的管理问题；另外，运营商也怕取消漫游费影响到收入。

手机漫游费取消是大势所趋
　　随着去年京津冀手机漫游费的取消，全国手机漫游费取消或也将成为现实。近日，“取消手机漫游费”的呼声再起。23日，工信部官方微博发文表示，将加快取消手机漫游费步伐，目前已取得了阶段性成果。
　　工信部称，将引导企业推出市话、长途、漫游统一价格、无漫游费的资费方案，并透露，使用上述方案的用户占比在逐年快速增高，已近四成。
　　其实，去年工信部就在研究手机漫游费取消的问题，在2015年7月6日，工信部新闻发言人闻库回应“国内漫游零成本仍收费”的问题时就表示，正在研究探索取消漫游费的可能性。
　　种种迹象表示，取消手机漫游费是大势所趋。此前，北京邮电大学教授、博士生导师邓中亮接受中新网（微信公众号：cns2012）采访时表示，通信业成本很大一块在网络建设上，但是这是一次性投入，随着网络设施的完善，取消国内漫游费将具有可操作性。
　　虽然取消手机漫游费是大趋势，但为何迟迟难落地呢？邓中亮认为，国内漫游费成本已经很低，取消漫游费在技术上不存在难题。这一点基本上也得到了业界的公认。
　　电信分析师马继华接受中新网采访时表示，手机漫游费取消难点有两方面，对电信运营商来说，一是怕影响收入，二是管理方面的内部矛盾难处理。
　　“主要困难来自管理方面，现在电信运营商很多事情是由地方分公司处理的，分公司相对独立，管理标准、资费核算方式等甚至都不完全一样，整合起来很难。”马继华说道。
　　“另外，如果手机漫游费全面取消也会衍生出一些新问题，比如异地发卡问题。”马继华说道。据《北京青年报》昨日援引中国联通内部人士的消息称，目前各地电话卡销售价格有所不同，一旦无漫游费，会导致恶性竞争，影响市场秩序。

漫游费取消或和用户通信费下降关系不大
　　如果手机漫游费取消，用户获益几何呢，通信费会明显下降吗？马继华认为，手机漫游费的取消和用户通信费下降没有太大的关系，因为手机漫游费取消了，运营商会制定出新的套餐方案，那或是完全不同于现在的资费标准。
　　电信观察家项立刚认为，手机漫游费的存在，让超级便宜的套餐有了存在的可能。“如果没有手机漫游费费了，比如学生卡这种超级便宜的套餐，就会广泛流入社会中，运营商必无力支撑，最后只能取消这种套餐。”
　　工信部在昨日的回应中也称，了解到一些不经常出差的用户更倾向于选择针对本地使用而更优惠的资费方案。
　　用户方面，中新网随机采访了数名用户，大部分用户认为，取消漫游费后，用户通信费会下降。在北京工作的张先生接受中新网采访时候表示，他手机号归属地为北京，但家在广西，每次回家都会产生手机漫游费，虽然不多，但如果能取消，这部分费用就会省掉。 ●

源自：中国新闻网

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微博截图
　　中新网4月23日消息，据工业和信息化部信息中心官方微博消息，工信部有关负责人今日回应取消手机漫游费相关报道时指出，下一步将推动企业逐步取消区域内手机漫游费；继续坚持电信资费市场化方向，引导推动企业重点针对尚未使用市话、长途、漫游统一价格套餐的这部分用户需求，制定出台资费方案，加快取消漫游费步伐。

以下为回应全文
　　近日，我们注意到媒体有关手机漫游费的报道。工业和信息化部一直高度重视取消手机漫游费这项工作，积极研究推动如何在电信资费市场化机制下推进取消手机漫游费，取得了阶段性成果。如通过促进市场竞争，引导企业推出市话、长途、漫游统一价格、无漫游费的资费方案；根据国家京津冀协同发展战略，协调推动三家基础电信企业，取消了京津冀地区的手机漫游费。
　　据了解，三家基础电信企业针对经常出差的用户，推出了市话、长途、漫游统一价格的资费方案，如4G易通卡套餐、4G飞享套餐、4G自由组合套餐，以及移动转售企业提供的各类资费方案等，这些都是无漫游的套餐。三家基础电信企业的这类套餐门槛价格目前已经降至10元左右，使用这类套餐的用户占比也在逐年快速增高，已近四成。另外，我们也了解到一些不经常出差的用户更倾向于选择针对本地使用而更优惠的资费方案。
　　下一步，我们将根据国家区域发展战略规划，推动企业逐步取消区域内手机漫游费；继续坚持电信资费市场化方向，进一步促进市场有效竞争，引导推动企业重点针对尚未使用市话、长途、漫游统一价格套餐的这部分用户需求，制定出台资费方案，逐步扩大使用统一价格套餐的用户规模，加快取消漫游费步伐。

源自：中国新闻网

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　　官方将加快取消手机漫游费 用户通信费会明显下降？
　　中新网北京4月24日电（吴涛）针对最近热议的手机漫游费迟迟难取消问题，23日，工信部在其官方微博上作出回应：将加快取消漫游费的步伐。大部分用户认为，取消漫游费后，用户通信费会下降。不过有分析认为，实际操作中，手机漫游费的取消和能否降低用户通信费“没有太大的关系”。
　　其实去年，工信部就表示，在研究取消手机漫游费的可能。专家分析称，取消手机漫游费已无技术门槛，主要阻力来自电信运营商地方分公司的管理问题；另外，运营商也怕取消漫游费影响到收入。

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资料图。图片来自工信部微博截图。
手机漫游费取消是大势所趋
　　随着去年京津冀手机漫游费的取消，全国手机漫游费取消或也将成为现实。近日，“取消手机漫游费”的呼声再起。23日，工信部官方微博发文表示，将加快取消手机漫游费步伐，目前已取得了阶段性成果。
　　工信部称，将引导企业推出市话、长途、漫游统一价格、无漫游费的资费方案，并透露，使用上述方案的用户占比在逐年快速增高，已近四成。
　　其实，去年工信部就在研究手机漫游费取消的问题，在2015年7月6日，工信部新闻发言人闻库回应“国内漫游零成本仍收费”的问题时就表示，正在研究探索取消漫游费的可能性。
　　种种迹象表示，取消手机漫游费是大势所趋。此前，北京邮电大学教授、博士生导师邓中亮接受中新网采访时表示，通信业成本很大一块在网络建设上，但是这是一次性投入，随着网络设施的完善，取消国内漫游费将具有可操作性。

技术无门槛 难在地方分公司的整合
　　虽然取消手机漫游费是大趋势，但为何迟迟难落地呢？邓中亮认为，国内漫游费成本已经很低，取消漫游费在技术上不存在难题。这一点基本上也得到了业界的公认。
　　电信分析师马继华接受中新网采访时表示，手机漫游费取消难点有两方面，对电信运营商来说，一是怕影响收入，二是管理方面的内部矛盾难处理。
　　“主要困难来自管理方面，现在电信运营商很多事情是由地方分公司处理的，分公司相对独立，管理标准、资费核算方式等甚至都不完全一样，整合起来很难。”马继华说道。
　　“另外，如果手机漫游费全面取消也会衍生出一些新问题，比如异地发卡问题。”马继华说道。据《北京青年报》昨日援引中国联通内部人士的消息称，目前各地电话卡销售价格有所不同，一旦无漫游费，会导致恶性竞争，影响市场秩序。

漫游费取消或和用户通信费下降关系不大
　　如果手机漫游费取消，用户获益几何呢，通信费会明显下降吗？马继华认为，手机漫游费的取消和用户通信费下降没有太大的关系，因为手机漫游费取消了，运营商会制定出新的套餐方案，那或是完全不同于现在的资费标准。
　　电信观察家项立刚认为，手机漫游费的存在，让超级便宜的套餐有了存在的可能。“如果没有手机漫游费费了，比如学生卡这种超级便宜的套餐，就会广泛流入社会中，运营商必无力支撑，最后只能取消这种套餐。”
　　工信部在昨日的回应中也称，了解到一些不经常出差的用户更倾向于选择针对本地使用而更优惠的资费方案。
　　用户方面，中新网随机采访了数名用户，大部分用户认为，取消漫游费后，用户通信费会下降。在北京工作的张先生接受中新网采访时候表示，他手机号归属地为北京，但家在广西，每次回家都会产生手机漫游费，虽然不多，但如果能取消，这部分费用就会省掉。 ●

源自：中国经济网

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　　人民日报评“逐步取消漫游费”：能否给时间表？
　　工信微报官方微博4月23日消息，工信部有关负责人4月23日回应称，下一步将推动企业逐步取消区域内手机漫游费；继续坚持电信资费市场化方向，引导推动企业重点针对尚未使用市话、长途、漫游统一价格套餐的这部分用户需求，制定出台资费方案，加快取消漫游费步伐。
　　对此，人民日报官微晚间时候发表评论指出，“民有所呼，我有所应”，逐步取消区域内手机漫游费，顺应民意，契合潮流。但需厘清，何谓逐步，能否给出时间表？何谓区域内，如何界定？2G时代的漫游费，存续至今，不合时宜，确该退出历史舞台了。如果步伐更快一些，与民意共振就能更强一点。

源自：法制网-法制日报

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　　有这样一笔收费，虽然目前其运营成本微乎其微，但始终与用户“形影不离”。因存在年代“久远”，网友们戏称其为“化石费用”。
　　国内漫游费伴随了手机用户20多年。在通讯技术升级和“提速降费”的大背景下，手机用户和业内人士对取消漫游费呼声不断，但总是石沉大海。手机漫游费取消为何如此之难？

“化石费用”至今还在收
　　趁着清明节从北京回老家祭祖的工夫，河南鹤壁的夏鹏教会了乡下的母亲如何使用微信语音。“平时长途手机漫游不舍得多打，总掐着时间长话短说，用语音走网费，算下来比电话能省不少呢。”
　　尽管各省通信网络已普遍由2G升级到4G，但被网友戏称为“化石费用”的全国漫游费延续至今。记者了解到，手机漫游费始于1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，其中要求移动电话需收取每分钟0.6元的自动漫游费。到了2008年，工信部规定主叫每分钟0.6元为国内漫游通话费上限。
　　“漫游费是2G时代的产物，随着3G、4G网络成熟覆盖，运营商3G、4G各项套餐内的通话时长，均属于‘长途、市话、漫游’一体价，超出语音通话的费用会按照固定统一价格收取。”一位运营商内部人士告诉记者。
　　去年，三大运营商在京津冀之间取消漫游费。中国电信日前推出新的4G套餐大幅降低“长市漫”一体化资费，但全国漫游费的取消仍无明确迹象。上述内部人士透露，国内普遍“取消”漫游费等说法，多为各类新套餐的噱头，京津冀以外几乎没有地区真正取消漫游费。
　　在四川，宜宾、泸州、自贡、内江等川南四市间交通不超过1小时，经济文化交流日益密切，跨四地工作和生活的群体日益庞大，四地间通话需求不断增加，但在这些城市间打电话，仍然要收取漫游费。
　　“这给川南城市间的交流沟通带来了不便。”四川省政协委员、自贡职业技术学校副校长刘端芬说，“我身边有的同事在自贡上班，丈夫在内江工作，他们在两个城市之间往来增多，通话的需求也增多，漫游费的负担不轻。”
　　去年10月，欧盟决定，将于2017年6月起取消成员国之间的手机漫游费用。
　　“人家欧盟国与国之间的漫游费都要取消了，咱们连省与省之间、甚至市与市之间的漫游费都还依然在收。为什么就迟迟解决不了呢？”一位手机用户说。
　　北京邮电大学教授曾剑秋认为，取消国内漫游费是市场发展的大势所趋，也是通讯运营企业为自身创新发展、更好服务用户的必由之路。

全面取消“梗阻”何在
　　一位业内人士透露，从技术层面来讲，实现全面取消国内漫游费、长途费项目并无大的问题。“除了需要市场部门重新设计、预测新套餐等工作，只需在系统中更改参数即可。”
　　那么，全面取消国内漫游费的“梗阻”究竟在哪里？
　　──用户管理手段？根据运营商的说法，收取漫游费一定程度上和中国各地收入水平和购买力有关。中国联通一内部人士坦言，如果全国范围取消漫游费，有可能会导致运营商内部恶性竞争。由于地方政策不同，各地电话卡销售价格有所不同。比如甘肃的卡费用便宜，价格优势明显，都卖到北京来，可能会影响市场秩序。
　　──巨额营收损失？中国移动提供的数据显示，截至2016年2月29日，中国移动集团移动用户总数达8.31亿户，这其中2G用户3.14亿户左右，而联通和电信移动业务则以3G和4G为主。取消全国漫游费用，运营商将损失巨额收入。在曾剑秋看来，在微信、网络电话等冲击下，运营商还难以做到砸破“饭碗”平稳过渡，同时保证服务质量。
　　──挂钩考核？电信专家阚凯力认为，虽然3G和4G为主的套餐用户以流量使用为主，用套餐“消解”漫游费做法的问题在于政策缺乏普惠性。
　　“部分没有更换套餐的用户，还一直在‘享受’着不敢使用的高价漫游费。从原理来看，国内漫游费是运营商旗下分公司未采取全网核算造成的，并不是‘技术成本’，而是一项‘人为收费’。”阚凯力说，实际上同一家运营商各个省分公司实施分网核算和公司内部考核业绩有关。

运营商要学会“创新聚财”
　　业内人士认为，在通讯技术快速发展的当下，运营商过分依赖语音通话收入，抱着漫游费这棵“摇钱树”不放手是种短视行为，只有企业自身创新发展、改革运营模式才能应对趋势。
　　实际上，近来一些省市级电信运营商也在顺应形势，尝试进行改变和突破。陕西电信日前出台规定，对4G套餐用户取消长途、漫游费，超出套餐的通话不再收取。
　　数据显示，中国移动的3G、4G用户规模总数已经超过5个亿，其中4G用户数量近年来保持着高速增长。
　　“在4G时代，传统的语音通话很大程度上被微信、电话本等低成本网络通话技术所代替。”曾剑秋说，市场发展中企业必须重视客户的需求、体验，通过推陈出新来弥补通信消费的缺口。
　　曾剑秋同时指出，全面取消国内漫游费对运营商来说，虽然在一定程度上减少了收入，但一方面可带来更多的通话费用收入，同时有利于挽留因跨区域通信成本过高而造成的消费群体流失。
　　去年7月，工信部曾表示，取消漫游费等社会期盼何时成为现实，最终决定权在运营企业。
　　阚凯力认为，取消漫游费，对推动区域经济一体化，促进人才、物流的自由流动有着非常积极的作用。当前漫游收费已成为阻碍我国移动通信事业创新发展的不小障碍，相关主管、监管部门可研究限期取消国内漫游费。

⊙记者：鲁畅 高亢 魏董华

　　据新华社北京4月20日电