长平：让第三方来调查百姓满意度

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“老百姓满意度很高”，这是官员们的常用语。江苏启东市等地的民调造假事件让我们知道，这很有可能是一个笑话。启东市委书记孙建华就很自豪地说：“去年我们经过了省里的抽样调查，老百姓对我们启东的小康社会的满意度达到了94.8%%，在目前江苏省所有达到小康社会的县市里，是老百姓满意度最高的” 。近日媒体揭露，当地老百姓最不满意的就是这个满意度，因为它完完全全是造假的结果。

规模宏大的造假行为由公权部门来出面组织实施，并由公共财政来支付贿赂成本。其具体办法是收买并威胁村民背诵标准答案，无论实际情况如何，都按照小康社会的标准答案回答；说谎者给予现金及实物奖励，说实话者将被追究责任；还让学生放假回家背题，协助家长回答。当地群众对这种做法极不满意，但是在接受调查时所有相关答案只能是“满意”。孙书记信誓旦旦地说：“我们有三句话，不含水分，人民得实惠，老百姓认可。”事实上，这三句话都应该反过来听：水分很多，官员得实惠，上面认可。

官员为了编造政绩，胁迫包括未成年人在内的全体公民说假话，简直荒唐至极。同时我们又知道，这种做法并非启东一地独有，很多中国人都已经见怪不惊，习以为常。造假行为之所以能顺利启动，圆满造出94.8%%的满意度（看来还可能是要求5.2%%的人说“不满意”），是因为它已经成就了一个造假系统。民众的事后反悔和愤怒，成为捅破这个系统的一个良机。舆论对这起民意造假事件进行了谴责和嘲讽，认为有关官员应该受到严惩。

事情还不能到此为止。关于背诵标准答案，我想到了一个笑话：拿破仑要来视察了，他的军队里有人没过语言关，小官僚也想出了编造标准答案的办法来应对。他们了解到，拿破仑通常逮住一个小兵，按照顺序问三个问题：你多大了？参军多少年？我的两次战役你都参加了吗？为了不出差错，小官僚要求所有士兵统一按顺序回答：21、3、Both（都）。这一天，拿破仑鬼使神差地打乱了顺序，他问精神抖擞地站在面前的小兵：你参军多少年了？小兵高声答：21！拿破仑吃了一惊，问：那你多大了？小兵高声答：3！拿破仑不由得怀疑起自己的耳朵，说：到底是我疯了还是你疯了？小兵高声答：Both（都疯了）！

这个笑话可以说明一个简单的道理：在此类问答中，一个巴掌拍不响，就算你背诵了标准答案，调查者略微变通，就可以让你出尽洋相。人们在对启东市等地造假行为表达愤怒的同时，往往忽略了这样一个问题：调查问卷是怎样泄露出去的？调查者有没有设计规避接受调查者说谎的办法？确保调查的客观公正，可是调查机构的基本功啊。然而，事实是，在被调查者爆出造假丑闻之后，我们甚至没有听到调查机构立即宣布调查结果无效。

那么是谁在调查谁呢？原来是上级在调查下级，政府部门在调查政府部门，自己调查自己啊。我不能说江苏省有关方面在本次调查中故意放水，但是从道理上说，这种调查本身存在逻辑上的缺陷：下级的政绩也是上级的面子，谁也不希望调查的结果不好看。

民意调查是现代社会一个惯用的了解和通报社会状况的办法。但是在我国一些地方的民意调查，尤其是满意度调查，都掌握在本来是需要被评判的部门手里。如果能由政府之外的社会独立机构来操作，显然更具说服力，因为这样的第三方不仅具有专业的调查能力，而且它必须顾及自身的行业声誉，因此它会应对被调查者的各类造假行为，千方百计让调查结果接近客观公正。因为如果出现大规模造假的事，将不仅是被调查者的耻辱，也是调查机构的丑闻。