首席大检察官张军发火：一句话退查提纲你准备退几次？办案是办的他人的人生

源自：新京报

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原文标题：保护未成年人，最高检检察长张军的“五字诀”

　　“开展未成年人司法保护和预防未成年人犯罪，这项工作没有止境。近年来各地检察机关都在探索，有经验也有教训，要做好太不容易了。这项工作怎么做都存有遗憾、都有不足。”5月30日下午，“六一”国际儿童节前夕，最高人民检察院举行第29次检察开放日座谈会，最高检检察长张军在会上表示。

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　　座谈会上，来自一线教学岗位的教育工作者、学生家长和全国人大代表、全国政协委员、中央和国家机关的相关人士等就未成年人权益保护提出意见建议。“政事儿”现场注意到，留守儿童、网络净化、法治宣传等成为讨论的关键词。
　　全国人大代表、福建省福安市坂中畲族乡后门坪村村委会主任雷金玉从身边的案例讲起。她认为要进一步维护留守儿童的合法权益，儿童犯罪应教育为主惩罚为辅，对于初次犯罪留守儿童要尽力挽救。同时要完善留守儿童关心关爱体系建设，把关爱留守儿童当做扶贫攻坚的重要内容。
　　全国人大代表、东北师范大学附属中学校长邵志豪表示，乡村和城市对未成年人保护有很大差异。城市网络快速发展，带给孩子更严峻的是精神世界的问题，但乡村未成年人的身体保护更加急迫，国家级贫困县更加需要加强法治宣传。他建议，流动法庭、流通检察机关要把法治宣传带到最最边缘的基层。
　　邵志豪还提出，相关部门还应加强网络监管，对网络游戏实行分级管理。全国人大代表、胜利油田采油工程技能大师吴娟在谈及一起未成年人犯罪时，也认为检察院应该加大对网络的监督力度，“现在暴力游戏太多了，我们有孩子天天玩，甚至是年级前十的孩子。加大网络监管力度是多么地急切。”
　　北京第八十中学雄安校区校长胡友永表示，在法治课程的开展上，不同年级的学生接受能力不同，对法治需求深浅不一，现在的课程体系还不太成熟。他同时认为，法治教育的难点在家庭。“家长的法治教育最关键，家长要帮孩子扣好第一粒扣子，而学校要告诉学生法律的底线和红线，哪些不能触碰。人的素质提升和法治意识增强是一个长期过程，家长和孩子们要相信我们的教师。”
　　“政事儿”注意到，在此次座谈会上，涉性侵害违法犯罪人员从业限制也成为热点话题。在5月29日，上海市16个部门会签并出台全国首个省级涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度。2018年10月，高检院在办案和调研基础上向教育部发出了“1号检察建议”，提出积极推动幼儿园、中小学校园安全建设，有效预防和减少教职员工性侵害幼儿园儿童、中小学学生违法犯罪发生，其中便提及建立性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。
　　在全国人大代表、广西自治区崇左市高级中学英语教师黄花春看来，目前“1号检察建议”还未完全落地，性侵害未成年人违法犯罪入职查询制度尚未建立。她建议，检察机关应和法院、教育部、公安部门等多部门联动，对准入教师的资质进行审核。“因为单凭校方负责制，能力有限，一些老师的历史案例不一定能传到学校。”
　　三个多小时时间里，听完代表们意见后，张军就做好未成年人保护工作，提出了“惩、防、教、治、责”五个字要求：
　　要用好“惩”字。对侵犯未成年人合法权益案件要坚决严格依法惩治到位。同时，对能够从宽的要做到精准施策。要依法惩戒、用心帮教涉罪未成年人，不能罚而不教，也不能“宽”而不教。
　　要做好“防”字。预防犯罪、以德育人是全社会的共同责任，要注重涉未成年人犯罪预防，积极参与富有成效的未成年人法治宣传教育。检察机关要针对办案中发现的问题推动未成年人保护机制建设，尤其是要把一号检察建议落实长期抓下去。
　　要讲好“教”字。教育孩子首先在教育成年人尤其是家长、老师，使他们真正承担起抚养、教书、育人的法律责任。
　　要抓好“治”字。现阶段“治”的内容相当多，比如，网络要净化，要分级，进行科学管理；对依法不承担法律责任的刑事犯罪未成年人，要加强管理和矫治等。
　　要扛好“责”字。落实未成年人教育保护工作，相关职能部门负有天大的责任，要把法治要求变成刚性责任。检察机关是国家法律监督机关，不仅要自己首先尽到责，还要督促监督相关职能部门履职到位。

源自：新华网

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原文标题：张军：念好“五字诀”加强未成年人司法保护工作

　　新华社北京5月30日电（记者：白阳）最高人民检察院检察长张军30日在第29次检察开放日座谈会上表示，要凝聚社会各方面力量，紧扣“惩、防、教、治、责”五个字，加强未成年人司法保护工作。
　　张军要求，对侵犯未成年人合法权益案件要坚决严格依法惩治到位，对能够从宽的要做到精准施策。要注重涉未成年人犯罪预防，积极参与富有成效的未成年人法治宣传教育，针对办案中发现的问题推动未成年人保护机制建设。要教育成年人尤其是家长、老师，使他们真正承担起抚养、教书、育人的法律责任。对依法不承担法律责任的刑事犯罪未成年人，要加强管理矫治。要把法治要求变成刚性责任，检察机关不仅要自己首先尽到责，还要督促监督相关职能部门履职到位。

源自：新京报

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原文标题：张军：今年上半年将在全国推开“派驻+巡回”制度

　　新京报快讯（记者：王俊）4月17日，最高人民检察院党组书记、检察长张军在政法领导干部专题研讨班作报告。他表示，今年上半年将在全国全面推开“派驻+巡回”制度。
　　凌源监狱罪犯脱逃 派驻检察工作也有失职
　　去年年底，最高检重组十大业务机构，刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行。
　　在谈及优化刑事检察工作时，张军表示，要充分发挥好捕诉一体的优势。批准逮捕、提起公诉这两个职能关联性很强，过去分开行使，影响办案质量效率，现在调整为捕诉一体。办案质量提升了，监督的质量、效果自然就体现出来。
　　在刑事执行活动监督方面，张军表示，“凌源监狱罪犯脱逃，监狱干警有失职渎职，派驻检察工作也有失职。”
　　派驻监狱检察人员相对固定，导致监督敏感性不强，甚至被“同化”、监督形同虚设。去年5月起，最高检部署在12个省份开展试点，改“派驻”为“派驻+巡回”。这项制度去年10月被纳入新修订的人民检察院组织法，今年上半年将在全国全面推开，既发挥“巡”的优势，又发挥“驻”的便利。
　　检察机关制约监委是法定责任 必须做实
　　此外，张军提及要完善监检衔接机制。他说，监委与检察机关在惩治职务犯罪中既要重视配合，也要落实制约。配合内含政治要求，各级检察机关容易做到。同时，制约不仅是工作层面的问题，也是法定责任，同样必须做实，该退查就退查，该不起诉就依法不起诉，否则就是失职。

⊙记者：王俊编辑刘丹校对刘军

源自：正义网

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原文标题：张军：少开会少发文真调研减陪同 切实减轻基层负担

　　最高检召开党组会听取机关有关部门2019年重点督办任务落实情况汇报 张军强调
　　少开会少发文真调研减陪同
　　切实减轻基层负担
　　正义网北京4月2日电（检察日报全媒体记者姜洪）4月2日，最高人民检察院举行党组会，听取机关有关部门2019年重点督办任务和《2018-2022检察改革工作规划》分工任务具体细化落实情况的汇报。最高检党组书记、检察长张军强调，在落实工作中要少开会开短会，少发文发短文，真调研减陪同，切实解决形式主义顽疾，坚决摒弃官僚主义作风，切实减轻基层负担，帮助基层解决实际问题。
　　党组会结合学习贯彻《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（下称《通知》），对狠抓工作落实提出了具体要求。会议指出，要深刻认识形式主义、官僚主义不仅是作风问题，更是政治问题。各级检察机关特别是领导干部要把自己摆进去，全面排查形式主义、官僚主义隐形表现和突出问题，坚决整改到位。
　　会议要求，要少开会，开短会，通过电话、视频连线等方式能说清楚的就不要开会，确有必要开会的，要坚持问题导向，开务实管用的会。要减少陪会，不要什么会都要求“一把手”参加。最高检要带头，今年已安排要开的的会议还要进一步减，办公厅要严格把关、各内设机构要支持配合。要少发文，发短文，可发可不发的一律不发，不发文也能解决问题的绝不要刻意“留痕”，确有必要发的坚决压缩篇幅。要科学确定文件密级和印发范围，能公开的全部公开，放在“检答网”供全体检察人员学习、了解。进一步减少会议文件要动真格、见真章，解决“开会往上跑，材料朝下催，基层无奈多”问题。
　　会议指出，给基层减负，减少调研负累是非常重要的一环。要真调研，不能需要了解、研究、解决一方面问题的时候才想起调研，就发一个调研提纲，让基层写、层层报，上级检察院只作一个归纳总结。上级检察院一定要走下去，更实起来。要减少调研陪同。到基层调研要进一步做深做实做细，不仅要听汇报、看工作情况，还要查看卷宗情况。通过仔细阅卷，可以看出办案程序是不是符合规范，看出办案质量效率效果如何，这也是对检察长办案、提高政治业务素质的倒逼机制。调研、督促检查也是抓落实的重要手段，要突出重点，学会抓典型，通过解剖典型来促进面上问题的解决。要创新督查方式，防止“要材料式”的督查。对调研督查中发现的问题，该批评的要批评，该指正的要指正。
　　最高检领导，机关各内设机构、各直属事业单位主要负责同志参加会议。

源自：北京青年报

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原文标题：专访|最高检检察长张军谈正当防卫：法不能向不法让步

　　撰文 | 高语阳
　　3月12日上午，最高人民检察院检察长张军向十三届全国人大二次会议作工作报告。这是张军履新以来，首次在全国人代会上作报告。

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张军在人代会上作报告
　　其中有关正当防卫的内容引起社会舆论广泛关注，过去的一年中发生了多起正当防卫案件，从去年8月的昆山反杀案以来，又发生了福建赵宇案、涞源案等。
　　对此，政知圈（微信ID：wepolitics）在两会现场采访了张军，他向记者阐述了自己的看法。

政知圈（微信ID：wepolitics）：从去年8月的昆山反杀案，到福建赵宇案、涞源案等，每一起案件都引发关注，这是否表明正当防卫的法律规定有需要完善的地方？有出台司法解释的必要吗？
　　张军：昆山反杀案发生后，一般人都认为这是一起解读“无限防卫”的好案例。可是，接着就发生了福建的赵宇案、涞源案。涞源案跟昆山案性质相同，都是由行凶作恶引发的，都可以适用“无限防卫权”。为什么拖了那么长时间？
　　福建赵宇案，表面看起来也很简单，如果一个见义勇为的人看到一个大男人欺负一个弱女子，那么自己去救助的时候，发生了肢体的冲突，这个时候踹一脚可能变成防卫过当，如果这样认定，今后还会有人见义勇为吗？不用讲法律，就讲现实生活，如果遇到坏人正在以暴力欺负别人，想制止可是踹一脚都有可能反被追责，那么今后谁还会见义勇为，依法正当防卫？因为在那种场合，制止行凶施暴的人，一般人都不可能去想，这一脚踹在什么位置？用10公斤的力还是50公斤的力？
　　因此，在这种情况下，我们的司法理念就是：对方没拿器械，当事人也没有拿器械，当事人用脚、用拳制止对方的暴力行为，即使致不法侵害者重伤，都应当认定为正当防卫。因为如果恰好对方身体的某一个部位有特殊情况，就有可能发生一般情况下难以预料的情况。
　　不能对见义勇为的人、正当防卫的人有过苛的要求，因为他们是社会正义的代表，要鼓励更多人与不法行为作斗争，那就更要有与之相适应的司法政策。刑法正当防卫的法律规定和依法正确的解读，就是“更多人”的护身符。
　　法不能向不法让步。只要是非法行为，就得承受法给予的惩罚、制裁，这样社会正气才能树立起来。
　　邪不压正。在今天，靠什么？就是要靠法律意识，要靠司法办案不断引领。还要看到我们“七五”普法效果明显，这几起案件依法公正处理后，众口一词，舆论呈现的是绝对的压倒性，就要感谢国家的“七五”普法，也要感谢我们的媒体宣传、介绍。
　　下一步，我们还要多制发一些这样的案例，把不同情况的防卫、防卫过当介绍给社会，让我们的基层司法机关都能结合自己遇到的案件作出正确的认定。这要有一个过程。但是，这个进程不会很慢。报告中谈到了昆山案和福建赵宇案，目的就是推动我们的法治、社会不断进步，就是报告中讲的引领社会向前发展。实际上，我们说的“引领”，其实，是社会、人民群众在推动着我们往前走。
　　小伙自称见义勇为反被拘 检方：属正当防卫让生活更美好·2019年全国两会新浪特别报道

源自：新京报

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原文标题：专访最高检检察长张军，谈未成年人司法保护

　　针对如何破解性侵未成年人案件存在的量刑标准较轻等问题，近日，新京报记者采访了最高人民检察院检察长张军。
　　3月15日上午，十三届全国人大二次会议举行闭幕会。会议经表决，通过了关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这个报告。最高人民检察院工作报告获得2843票赞成，赞成率为96.4%，创历史新高。
　　最高检工作报告中提到“用心做好未成年人检察工作”。针对如何破解性侵未成年人案件存在的量刑标准较轻等问题，近日，新京报记者采访了最高人民检察院检察长张军。

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　　新京报：报告中提到了齐某案，即齐某强奸、猥亵多名女童，拒不认罪，仅被判处十年有期徒刑，最高人民检察院抗诉后改判无期徒刑。有代表认为，当前性侵未成年人案件存在立案难取证难、量刑标准较轻等问题，期待出台新的司法解释。对此，您怎么看？
　　张军：关于侵犯儿童身心健康案件，法律规定得其实比较具体，司法解释更加明确。那么问题出在哪里？根本问题还是在办案实践中如何领会、落实法律，如何提升检察官等司法工作人员的办案能力。
　　报告中谈到的那起抗诉案件，相关的法律规定得很清楚，司法解释也有规定，可为什么会出现抗诉呢？主要还是对性侵未成年人案件证据规则的认识问题。每一个案件的证据都有不同，不可能一个司法解释“一网打尽”，都要结合具体案件。没有完全相同的案件，就算是犯罪行为相同，年龄可能不同，主观恶性也可能有差别，必须具体问题具体分析。
　　代表们关注的这起抗诉案件，在最高法审判委员会讨论时就谈了这样的证据观点，性侵案件跟抢劫、贪污这类案件有很大不同。抢劫、贪污案件一般会有人证，会有书证，但是性侵案件往往是“一对一”的。
　　性侵成年人案件跟性侵未成年人案件也有不同。成年人能稳定地叙述出犯罪过程，如果他的陈述一会儿一变，那么办案人员就会有合理的怀疑。但是性侵未成年人案件，孩子在家长、老师、警察等不同人面前，陈述的事实有出入有变化，在每个人身边讲的可能都不一样，这种变化恰恰就是规律，因为在有的人身边，比如警察，孩子可能不大懂一些专业性的询问，陈述出来的事实就会有变化。如果孩子的讲述始终没有变化，在谁面前讲得都一样，反而应该引起办案人员的怀疑了，是不是有人特意教的呢？
　　这起抗诉案件，案发前已经在孩子中间传开了，可是家长并不知道。这符合涉未成年人案件的规律，孩子遇到事情经常会先跟自己身边的小朋友说。
　　案件最终发案是来自一个学生家长的举报，这名家长又跟老师齐某的关系很好；齐某曾经把孩子领回家里照顾，家长感激他，显然不会有意去诬蔑被告人；孩子说了自己被性侵的具体地点，当地公安机关办案很仔细，每一个地方都认真进行了调查并实地测量，证实孩子讲述的犯罪地点确实符合作案的行为、特征，这都是别人教不出来的。
　　最终，审判委员会上，认定这起案件的证据是非常扎实的，17位审委会委员几乎一致，支持检察机关的抗诉意见。
　　新京报：但是我国不是判例法，成功处置了这起案件，怎么避免其他案件也有量刑偏轻等问题？
　　张军：分析这起抗诉案件，证据、规律有没有？有。可是就算是有了，每个案件都不一样，这就需要用另一种方法进行总结。这就是习近平总书记反复强调的要有专业精神和专业能力。
　　我们不仅要扎实办案，还要善作总结。每一个案例其实就是一个无形的“司法解释”，所以总书记说，一个案例胜过一打文件。就这起案件而言，一个案例的作用可能胜过一些规范解释。

⊙记者：王姝

　　让生活更美好·2019年全国两会新浪特别报道

源自：新京报

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原文标题：最高检报告起草揭秘：张军负总责，框架15年首次大变身

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新京报记者 薛珺 摄
　　新京报快讯（记者：何强）“今年在写法上尝试创新。与往年比，报告的指导思想、框架结构、语言风格、表述方式等都有不小的变化。”3月12日，最高人民检察院办公厅（新闻办）主任兼新闻发言人王松苗对最高检工作报告解读时说，报告的框架结构实现了近15年来的首次“大变身”。
　　他表示，2018年工作回顾部分，5大内容依次展开，即服务大局、诉讼监督、公益诉讼、自身建设、接受监督，特别是将公益诉讼检察作为单独一部分来写，还是第一次。2019年工作部分没有再按照检察职能一一铺陈，而是与党和国家重大部署融为一体，3个部分讲了6个字：“稳进、落实、提升”，这也是第一次。
　　“报告是工作的反映。”王松苗称，去年新一届最高检党组积极适应反贪转隶、检察职能调整变化，积极作为，检察工作呈现出新的面貌。这是报告“新”的根源。
　　他介绍，为了反复打磨这个报告，从去年12月初，最高检就启动了起草工作。报告起草组由张军检察长负总责，负责日常工作的邱学强副检察长统筹协调，下设正文起草小组、附件起草小组和素材准备小组。“在报告起草过程中，张军检察长多次与我们一起讨论报告，对报告的写作思路、框架结构、重点内容、语言风格和具体表述等提出一系列明确要求。”
　　报告初稿形成后密集征求各方意见。王松苗称，与往年比，今年征求意见有四个“第一次”。第一次覆盖国务院所有组成部门，旨在更好地了解把握经济社会发展深层司法需求；第一次走访八大民主党派中央，当面征求意见建议，自觉接受民主监督；第一次召开社会各界普通群众代表座谈会，快递小哥、医院护士、信访申诉人、基层干部、网络大V、中学老师等走进检察机关，直抒胸臆、畅谈感受；第一次邀请法律语言学专家挑刺，力求报告文字更精准。
　　报告从起草到最后定稿历经三个月，先后修改64稿。“这份报告是否做到了‘官方身份、民生立场、法治视角、人文情怀、群众表达’，还得请网友来打分。我们希望每个领域、每个人都能从报告中找到关心的事，各行各业的群众听了以后都能感到‘总有一句属于我’。”王松苗说。
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源自：澎湃新闻

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原文标题：张军：检察工作仍存不少突出问题，司法不规范时有发生

　　3月12日，十三届全国人大二次会议听取了最高检检察长张军关于检察工作的报告。在回顾过去一年工作成效时，张军同时指出了检察工作仍然存在的问题。
　　张军表示，我们清醒地认识到，检察工作仍然存在不少突出问题。一是服务经济社会发展的针对性、实效性有待增强，简单办案、机械司法依然存在。
　　二是各项检察工作发展不平衡，民事检察、行政检察在基层尤为薄弱。
　　三是司法办案质量、效率有待提升，一些抗诉、检察建议质量不高，不少监督意见发出后没有跟进落实，司法不规范问题时有发生。
　　四是队伍政治业务素质仍需加强，民商事和金融、网络、生态环境等专业人才短缺的状况尚待改进；不少市、县级检察院人才进不来、留不住。
　　五是检察人员违纪违法问题存量不少，增量需要高度重视。
　　六是基层基础工作仍是突出短板，有的改革举措没有落地，有的在执行中走样；检察工作信息化、智能化水平有待提升。
　　张军表态：“问题催人警醒，责任倒逼担当。我们一定紧盯不放、着力解决。”
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源自：澎湃新闻

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原文标题：最高检：扫黑除恶应打防并举，健全源头预防涉企错案机制

　　如何部署2019年检察工作？3月12日，最高检检察长张军在十三届全国人大二次会议上作工作报告。他要求，在扫黑除恶专项斗争中，应在打防并举、标本兼治上下功夫。同时，在产权保护上，要健全源头预防涉企错案机制。
　　张军要求，依法有力推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”和“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。坚决惩治以报复社会为目的的个人极端暴力犯罪，依法惩治“两抢一盗”、电信网络诈骗、涉枪涉爆、黃赌毒和传销等犯罪。更精准服务打好三大攻坚战，加大对金融、扶贫、环保等领域犯罪打击力度。从严惩治侵犯知识产权、制售伪劣商品、非法集资，虚开发票骗税等严重破坏市场经济秩序犯罪，让法治成为最好的营商环境。
　　张军还要求，加强产权依法平等保护，健全源头预防涉企错案机制，让企业家以持久安全、可靠预期放手经营发展。从严惩治教育、医疗、社会保障和食品药品安金等领域犯罪，守护民生法治底线。深入推进未成年人司法保护各项基础工作。
　　同时，检察机关将完善监检衔接配合机制，依法惩治职务犯罪在反腐败斗争中充分发挥职能作用。坚持在办案中监督、在监督中办案，履行好各项检察职责。规范行使职权，着力提高检察建议质量，全面推开监狱巡回检察，依法查办司法工作人员职务犯罪。
　　张军还表示，要完善员额检察官动态管理制度，不符合条件的退出，符合条件的补进。下大气力补齐行政检察短板，加强行政诉讼监督，促进依法行政完善公益诉讼检察制度，注重督导规范，探索拓展办案范围，更加注重质量效果。
　　“坚持严字当头，深化系统内巡视巡察，坚决整治司法不规范、不公正问题，做到忠诚、干净、担当。强化上级检察院领导、指导责任，深化基层检察院政治和业务建设，人财物保障进一步向基层倾斜，夯实检察为民根基。”张军说。
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源自：澎湃新闻

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原文标题：张军：774名检察人员因违纪违法被查处，检徽不能蒙尘

　　“检徽不能蒙尘，权力必须管好。”3月12日，最高检检察长张军在工作报告中透露了检察机关接受监督情况：774名检察人员因违纪违法被查处。
　　张军表示，检察机关坚持刀刃向内，分两轮对9个省级检察院党组、机关4个厅级单位党组织开展政治巡视，在全国检察长会上对巡视发现的问题点名道姓通报，真红脸、真出汗。自觉接受各级纪委监委及其派驻机构监督，774名检察人员因违纪违法被查处，同比上升44.4%。通报49起检察人员违纪违法典型案件，加强警示教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”。
　　与此同时，检察机关还自觉接受人大与民主的监督。
　　在人大监督方面，张军表示，检察机关精心办理124件代表建议，办前联系、办中沟通、办后回访，对全国人大常委会转交的群众信访事项，用心办理好、反馈好。全面梳理全国人大代表审议报告、视察、座谈时提出的3293条意见建议，认真研究落实。聘请98名全国人大代表担任特约监督员，邀请365名代表视察、参与案件公开审查，零距离接受监督。
　　在民主监督上，检察机关主动向全国政协通报工作。邀请全国政协委员视察调研。47件政协提案都认真办结并答复。逐一走访各民主党派中央，充分沟通交流，诚恳听取监督意见。与全国工商联建立工作机制，信息共享，共同服务民营经济健康发展。
　　此外，检察机关还自觉接受履职制约。张军表示，检察机关对法院宣告无罪的公诉案件调卷审查，以问题为导向提高办案质量。对公安机关提请复议复核的不批捕不起诉案件，依法慎重审查，改变原决定773人，同比上
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