美国将同中国提前签署一部分贸易协议？外交部回应

源自：中国政府网

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　　中美经贸高级别磋商在华盛顿开幕
　　新华社华盛顿1月30日电（记者：韩洁 高攀）当地时间1月30日上午，新一轮中美经贸高级别磋商开幕式在美国白宫艾森豪威尔行政办公楼举行，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤，美国贸易代表莱特希泽，财政部长姆努钦等出席。
　　本轮磋商于30日至31日在华盛顿进行。

源自：新华社

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原文标题：刘鹤率领中方代表团抵达美国磋商

　　新华社华盛顿1月28日电（记者：高攀韩洁）中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤率领中方代表团于当地时间28日下午抵达华盛顿，将同美方就中美经贸问题举行高级别磋商。中方代表团成员包括中国人民银行行长易纲，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆，中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷，外交部副部长郑泽光，工业和信息化部副部长罗文，农业农村部副部长韩俊，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文等。
　　刘鹤将于1月30-31日访美 与美就经贸问题进行磋商

源自：环球网

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　　美智库专家预测2019年亚洲，多人对中美贸易磋商前景表示乐观
　　【驻美国特约记者 温燕】当地时间23日，美国华盛顿著名智库战略与国际问题中心（CSIS）举行“2019亚洲预测”研讨会。会上，多位美国知名亚洲问题专家就2019年亚洲地缘政治、安全危机及经济三大问题进行详尽阐述。中国与亚洲周边国家的关系、“一带一路”倡议、中美贸易摩擦等成为此次会议的热点问题。
　　在对2018年度的亚洲预测进行回溯时，专家们表示，其对2018年亚洲预测的准确度为90%。在朝鲜问题上，与会专家对即将举行的第二次“金特会”是否会达成实质性协议持怀疑态度。在谈到中美贸易摩擦问题时，多名专家对磋商前景表示乐观，认为在3月1日的节点前，美方会做出某种让步、中美会达成更令中方满意的协议。
　　《环球时报》记者在参会期间就中日关系及中美贸易问题采访了美国专家。CSIS日本部副主任尼古拉·塞切尼表示，对中日来说，现在是促进两国双边稳定关系的“机会窗口”。他说，日本方面对中国有不信任的因素存在，主要是不知道中国军队未来的野心有多大，所以日本同时也在加强与美国的盟友关系，对内增强其国防力量，但那只是“拼图难题中的一小块而已”。中日有密不可分的经济关系，因此双方保持对话以避免危机和对抗很重要。
　　美国知名中国经济问题专家甘思迪和《环球时报》记者分享了他对中美贸易摩擦问题的看法。他认为，2019年是中美贸易富有挑战性的一年，“当前的形势还很严峻，双方最终可能达成温和的协议，就结构性问题达成初步协议。总之，与美国最初咄咄逼人的诉求相距甚远”。对于中美贸易摩擦是否会演变为长期冲突，甘思迪表示很难说，如果双方能达成协议将“改变事态”。
　　24日，中国商务部新闻发言人高峰在例行记者会上否认外媒有关“美国取消与两名中国副部长举行会谈”的传闻。他指出，有关美方取消会晤的消息不实，双方经贸团队一直保持着沟通和联系。当地时间23日，美国总统特朗普在白宫回答记者提问时也表示，美国与中国的贸易谈判“进展顺利”，“我喜欢我们现在的处境”。

源自：环球网

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原文标题：中美贸易磋商为何超时？陆慷：说明双方更认真努力进行磋商

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　　[环球时报-环球网报道 记者：张卉]中国外交部发言人陆慷在9日的例行记者会上确认本周备受关注的中美贸易磋商已经结束，陆慷称中方会很快发布结果。
　　至于这里面是否包括下一轮磋商什么时间、怎么举行，也许发布的消息里会有。陆慷说。
　　有媒体关注中国是否认为此次中美磋商是成功的，陆慷说如果是好的结果，对中美双方都有利，对世界经济也是好消息。
　　另外，此次磋商比原定时间延长一天，有评论称超时谈判意味着磋商比预想得艰难。对此，陆慷表示，确实磋商延长了，磋商肯定是双方都要付出努力的，延长说明双方确实是在更加认真地进行这次磋商。
　　中美元首阿根廷会晤后 双方开启贸易谈判

源自：参考消息

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原文标题：刘鹤与美财长及贸易代表通话 中美沟通下一步贸易磋商时间表

　　参考消息网12月12日报道 海外媒体称，中国商务部12月11日称，中央政治局委员、国务院副总理、中美经贸磋商牵头人刘鹤上午应约与美国财政部长姆努钦、贸易代表莱特希泽通电话，双方就落实两国元首会晤共识、推进下一步经贸磋商工作的时间表和路线图交换了意见。
　　据路透社12月11日报道，中美两国元首此前在二十国集团（G20）峰会期间会晤并达成共识，同意停止相互加征新的关税，双方就如何妥善解决存在的分歧和问题提出了一系列建设性方案，中方愿意根据国内市场和人民的需要扩大进口，包括从美国购买适销对路的商品，逐步缓解贸易不平衡问题。
　　另据台湾“中央社”12月11日报道，中国外交部发言人陆慷12月10日在例行记者会上回答中美谈判问题时表示：“目前中美两国经贸团队正在加紧接触和磋商，我们希望双方能切实相向而行，落实好两国元首在阿根廷会晤达成的共识。”
　　此外据美国《华盛顿邮报》网站12月10日报道，美国股市近期大幅上涨，然后又迅速下跌，这在一定程度上是对中美贸易不确定性作出的反应。特朗普在最近于布宜诺斯艾利斯举行的G20峰会期间同意推迟对2000亿美元中国商品加征关税的计划。
　　报道称，鉴于特朗普有关中国的强硬言论，为什么美国对中国的立场会突然转变？更长期的前景如何？
　　报道还称，一种可能性是，特朗普的经济决策可能源于从选举角度对在选举团中那些重要州的农民和钢铁工人的担忧。
　　报道指出，美国农民被卷入了贸易战争端。特朗普对包括钢铁和铝在内的中国商品加征了关税，作为回应，中国提高了美国农产品的关税。
　　报道还指出，美国对中国的出口随后下降。截至10月中旬，美国对中国的大豆出口同比下降94%。大豆价格跌至10年来的最低点，美国其他农产品价格也出现下跌，这反映了需求下降。
　　报道认为，特朗普可能希望通过对钢铁征收关税和拨款补贴来吸引农民和钢铁生产商──这表明贸易战远未结束。

源自：北京青年报

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原文标题：刘鹤身份变了，与他通话的人身份也不一般

　　撰文 | 董鑫
　　周二上午，刘鹤接到了一通电话。
　　12月11日上午，中央政治局委员、国务院副总理、中美经贸磋商牵头人刘鹤应约与美国财政部长姆努钦、贸易代表莱特希泽通电话。双方就落实两国元首会晤共识、推进下一步经贸磋商工作的时间表和路线图交换了意见。
　　政知道（微信ID：upolitics）先说一个新变化。
　　刘鹤的身份已经从“中美全面经济对话中方牵头人”变成了“中美经贸磋商牵头人”。

时间表已过九分之一
　　姆努钦和莱特希泽这通电话是在中美两国元首会晤10天之后。
　　电话中，双方就经贸磋商工作的时间表和路线图交换了意见。这个“时间表”和“路线图”是第二次被提及。
　　上一次是中国提出的。
　　北京时间12月2日，习近平与美国总统特朗普在阿根廷布宜诺斯艾利斯共进晚餐，举行会晤。两位元首进行了两个半小时的深入交流，远远超出预定时间，并达成共识，停止加征新的关税。双方同意推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。

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　　在此后美国白宫就习特会发表的声明中提出，元首会晤之后中美贸易磋商以90天为限，到期不达协议将对关税加码。
　　12月6日，商务部举行了元首会晤之后的首场发布会，新闻发言人高峰在会上首次从中方角度确认了“90天”的中美谈判时间点。
　　他表示，对中美在90天内达成协议“充满信心”。高峰介绍，中美经贸团队目前“沟通顺畅、合作良好”，双方将从农产品、汽车做起，按照明确时间表、路线图，在知识产权保护、技术合作、市场准入、贸易平衡等方面开展磋商。
　　不过，这个90天的计算方式，当时中美之间应该有所不同。
　　在12月6日外交部的新闻发布会上，有记者就提问，美方认为“90天”是从12月1日，也就是习特会的阿根廷时间开始算起，到明年3月1日结束，中方如何认为？
　　新闻发言人耿爽在会上并没有给出明确回答。
　　现在，90天已经过去了九分之一。这次通话之后，对于时间表和路线图双方应该有了共识。

打电话的时机
　　除了今天的电话，在就任副总理之后，刘鹤今年还有两通重要电话。
　　3月24日上午，中央政治局委员、国务院副总理、中财办主任、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国财政部长姆努钦通话。
　　5月25日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国商务部长罗斯通电话。
　　两次通话都有背景。
　　先说3月24日，这是刘鹤履新之后与美国财长的第一通电话。
　　通话之前有三件大事发生。
　　北京时间3月23日凌晨，特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，对从中国进口的商品大规模征收关税。
　　也是在3月23日，中国商务部宣布将对进口自美国的30亿美元的商品征收关税。同时，美国在世贸组织争端解决机制项下向中方提出磋商请求，指称中国政府有关技术许可条件的措施不符合《与贸易有关的知识产权协定》的有关规定。
　　再看5月25日，这次的通话对象换成了美国商务部长罗斯，有关访问事宜。
　　5月15日至19日，刘鹤以习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人的身份访问美国。中美在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明，称将在能源、农产品、高科技产品、金融等领域加强贸易合作。
　　这通电话是在刘鹤回国之后打的，内容是双方确认罗斯于6月2日至4日率团访华。

“应约”的潜台词
　　三次通话还有一个相同之处，刘鹤都是“应约”通话。
　　中美高层之间“应约”通电话是从2008年开始的。
　　《南方周末》曾引用美国《波士顿环球报》2008年2月的报道称，美国前财长亨利保尔森表示，将创建一条可以同中国国务院副总理直接对话的电话热线。

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　　当年5月16日，时任国务院副总理王岐山应约与保尔森通电话。这是中美高层“应约”通电话的最早公开报道。不过，那次通话内容不涉及经济，双方谈的是四川地震。
　　政知道（微信ID：upolitics）之前请教过专家，“应约”通话是有潜台词的，比如同xx通电话，不排除是我方提出来；如果是“应约同xx通电话”，可能就是对方提出来的。

“难缠的谈判对手”
　　政知道（微信ID：upolitics）注意到，在刘鹤的通话名单中，莱特希泽是第一次被加入。
　　莱特希泽有“难缠的谈判对手”之称。他出生于冷战元年（1947年），在2017年担任美国贸易代表，成为特朗普经济团队的核心人物之一。

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　　莱特希泽曾经效力于美国前总统里根，担任副贸易代表，参与了二十多个国际协议的谈判，涉及钢铁、汽车和农产品领域。在他的贸易谈判经历中，最出名的一段是美国和日、德、法、英“广场协议”的签订。
　　上个世纪80年代初，美国出现严重的通货膨胀，美联储被迫实施紧缩货币政策，导致美元大幅升值，从而带来了巨额贸易逆差，美国希望通过美元贬值来增加出口竞争力。
　　1985年9月，美国、日本、联邦德国、法国、英国等5个发达国家的财长和央行行长在纽约广场饭店举行会议。
　　莱特希泽使用“301调查”等多种手段，让其他4国签下了“广场协议”。此后，5个国家开始在外汇市场抛售美元，美元持续大幅度贬值，其中，日元的升值幅度最大。随后几年，日本投资大量流向股市和房地产市场，出现了经济泡沫。1991年，日本房地产泡沫破灭，也因此陷入了长达十多年的经济衰退。
　　刘鹤与莱特希泽也并不陌生。
　　在刘鹤担任国务院总理之前，应美国政府邀请，他以中央财经领导小组办公室主任的身份在今年2月27日至3月3日访问美国。访问期间，刘鹤见到了多位美国官员，其中就包括美国贸易代表莱特希泽。今年5月，刘鹤再次访美，与特朗普会见时，莱特希泽也在场。
　　据《华尔街日报》12月3日报道，特朗普已经提名莱特希泽主导与中国的贸易谈判，取代之前一直负责这项任务的美国财长姆努钦。
　　这通电话意味着，莱特希泽开始在中美高层之间的贸易磋商中发声。

源自：商务部网站

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　　刘鹤应约与姆努钦、莱特希泽通电话

〓　相关链接
　　管涛：贸易摩擦全解析 中国出口会好吗？
　　白宫高官：无法保证是否将释放孟晚舟当贸易谈判筹码
　　中美90天谈判怎么谈？魏建国：可以分三个阶段来解决问题
　　商务部：中方将与美方磋商重大问题并努力达成共识

源自：商务部新闻办公室

　　12月11日上午，中央政治局委员、国务院副总理、中美经贸磋商牵头人刘鹤应约与美国财政部长姆努钦、贸易代表莱特希泽通电话。双方就落实两国元首会晤共识、推进下一步经贸磋商工作的时间表和路线图交换了意见。

源自：环球网

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原文标题：商务部透露中美贸易磋商细节 对未来两国达成协议充满信心

　　[环球时报记者 倪浩]“中方将立即落实双方已达成共识的具体事项”──中国商务部发言人高峰6日在记者会上的这一表态，被外媒解读为中美元首12月1日会晤后中方发出的坚定、积极信号。美国彭博社6日称，中美元首会晤后，双方并没有公布究竟达成了哪些具体成果，中国商务部提供了一些细节。
　　高峰表示，未来90天，中美双方将以取消所有加征关税为最终目标，按照“相互尊重、平等互利、照顾彼此关切”的原则，就双边关心的重大问题进行磋商，并努力达成共识。他说，中美两国在经贸问题上利益高度重合，具有天然互补的结构性需求，双方团队目前沟通顺畅、合作良好，我们对未来90天内达成协议充满信心。
　　关于在90天的谈判期内，双方具体会谈到哪些议题，高峰说：“首先，我们将从农产品、能源、汽车等做起，立即落实双方已达成共识的具体事项。然后，在未来90天，我们按照明确的时间表和路线图，在符合双方利益、有共同需求的知识产权保护、技术合作、市场准入以及贸易平衡等议题上开展磋商，双方应努力达成共识。”他还表示，中美双方在此前几轮磋商中，曾就农产品、能源等领域的贸易问题达成初步共识。下一步，将继续就农产品、能源、工业制成品、服务业等领域的贸易问题开展磋商。
　　彭博社称，高峰的话提供了一些中美贸易磋商的细节，目前还没有官方发布的、已确定的磋商内容。美国总统特朗普3日曾发推特称，中国已同意“降低、取消”美国汽车的关税，但高峰6日在回答相关提问时仅表示：“有关汽车关税的问题，建议你关注国务院关税税则委员会的公告。”
　　“汽车关税尚无协议，白宫改口”，美国CNBC网站5日发文称，特朗普3日的推特让美国汽车商激动了一番，但最终证明这只是总统的吹牛，白宫承认尚未与中方在汽车关税问题上达成协议。报道称，中国对进口汽车的关税之前是25%，今年宣布降至15%，但在特朗普宣布对中国产品加征关税后，中国将美国汽车的进口关税提高到了40%。“这虽然不如美国农业等领域遭受的打击那么大，但对美国汽车业也是个打击，美国去年向中国出口了25万辆汽车，本想今年会提高。”受此影响，沃尔沃汽车CEO萨缪尔森表示，正考虑将在美国的部分生产线转移到中国。CNBC称，美国其他生产商也可能跟进。
　　在中美宣布贸易“休战”后，“谁赢谁输”就成为各方议论的热点。在商务部6日的记者会上，有记者提问“据报道，中方向美方反馈结构性问题清单的答复，对美方作出了重大让步，请问是否属实？”高峰就此回答说，这并不是“你取我予、你多我少”的问题，更不是“你进我退”的问题。在保护知识产权、促进公平竞争、放宽市场准入等领域，中美双方以及两国企业都有着共同的诉求，这也与中国一以贯之的深化改革、扩大开放的前进方向高度一致。下一步，中方将就这些议题与美方进行相互尊重、平等互利的磋商，力争为两国企业创造更好的营商环境。
　　美联社6日评论称，贸易专家们指出，对于解决多年来横亘在美中科技、国有企业等领域的诸多问题来说，90天的时间非常不够。中方的表态表明，中方可能瞄准可以展示进步的领域，说服特朗普延长磋商期限。
　　中国世贸组织研究会副会长霍建国6日对《环球时报》记者说，从商务部新闻发言人的表态来看，中方展示出了通过谈判解决中美贸易分歧的姿态和诚意。中方有信心通过与美方积极协商和谈判，努力寻找到解决问题的方法和途径。但是，作为谈判的另一方，美国也要对谈判报以积极配合的姿态和诚意，这在未来的谈判中将非常重要，任何一方都不能突然加码以提高谈判条件，甚至在达成协议后临时变卦增加解决问题的难度等。否则，未来90天，中美谈判还会出现新的问题和困难。
　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《环球时报》记者说，谈判的本质是相互尊重和理解，不能剑拔弩张充满怀疑与敌意，这对于问题的解决将产生不利的影响。谈判中，美方不能触碰中国的底线，不能伤害中国的核心利益，不能有损于中国的国家利益和人民利益。同时美方的谈判条件也要尊重中国社会经济发展所处的实际阶段和中国的基本国情。

源自：21世纪经济报道

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　　中美贸易磋商柳暗花明 离岸人民币 跳涨逾400个基点
　　陈植
　　上海报道
　　自8月央行重启逆周期因子干预汇市以来，离岸人民币兑美元汇率（CNH）迎来了久违的大涨。
　　受美国邀请中国进行新一轮贸易磋商影响，隔夜离岸人民币兑美元汇率短短20分钟内大涨逾400个基点，一度创下本周以来最高点6.8224。截至9月13日20时，离岸人民币兑美元汇率（CNH）徘徊在6.8382附近。
　　“美国此举缓解了金融市场对中美贸易争端升级的担忧，提振了全球投资机构对中国经济平稳增长的信心，令离岸人民币汇率获得新的上涨动能。” 美国对冲基金Axiom分析师Gordon Johnson向21世纪经济报道记者分析说。
　　在他看来，离岸人民币之所以在8月央行推出一系列干预措施后徘徊在6.8-6.9波动区间，一个重要原因就是中美贸易争端升级压低了人民币均衡汇率。
　　值得注意的是，9月13日下午中国商务部回应表示，中方确实收到了美方的邀请，对此持欢迎态度，正就细节进行沟通。
　　在多位香港银行外汇交易员看来，若中美贸易摩擦持续转向磋商解决，将很大程度提振海外投资机构配置人民币债券股票的热情，令人民币需求得到进一步提升，引导人民币企稳反弹并趋向双向波动。
　　记者了解到，受美方邀请中国进行新一轮贸易磋商影响，13日早盘通过沪股通（深股通）北上投资A股的海外资金高达20.75亿元人民币，一扫此前资金净流出的窘境。
　　“若中美贸易争端逐步朝磋商和解方向发展，吸引更多境外资金流入人民币国债股票，势必进一步充实中国外汇储备，为人民币趋于双向波动构成更扎实的防火墙。” Gordon Johnson分析说。

对冲基金买涨套利潮起
　　在隔夜市场传闻美国邀请中国开展新一轮贸易磋商后，最先买涨离岸人民币的，主要是事件驱动型对冲基金。
　　得益于他们的强劲买盘，离岸人民币兑美元汇率在短短20分钟内接连突破6.87、6.86、6.85、6.84多个整数关口，一度逼近6.83。与此对应的是，美元指数单日跌幅很快扩大至0.35%。
　　“毕竟，这些对冲基金对中美贸易争端最新动态最为敏感，只要一有积极信号，他们就会迅速买涨人民币汇率套利。”一家香港银行外汇交易员向21世纪经济报道记者分析。
　　不过，事件驱动型对冲基金的买涨热情，并没有吸引到大量跟风盘。究其原因，多数全球大型资产管理机构依然认为尽管中美双方先后释放磋商解决贸易争端的善意，但双方并没有达成实质性的和解共识。因此他们没有从人民币汇率投资模型移除“中美贸易摩擦”因子。
　　“目前他们普遍认为人民币均衡汇率在6.8-6.9之间，事件驱动型对冲基金一度将离岸人民币汇率推高至6.8224，反而让他们感觉人民币汇率有点偏高了。” Gordon Johnson指出。这导致离岸人民币汇率在9月13日出现冲高回落的走势。
　　一家美国对冲基金经理则向记者透露，不少对冲基金正密切关注中方向世贸组织申请授权对美实施每年约70亿美元贸易报复措施的最新动向，以此判断中美双方通过磋商解决贸易摩擦的前景。
　　“若中国方面暂缓或搁置了上述贸易报复措施，这些对冲基金会认为事态将进一步朝积极方向发展，很可能削减中美贸易摩擦因子在人民币汇率定价模型里的权重占比，将人民币均衡汇率推高至6.7-6.8之间。”他指出。
　　在他看来，此次美方邀请中方开展新一轮贸易磋商，无形间破坏了投机资本新一轮沽空人民币算盘。此前，不少投机资本计划炒作美联储9月鹰派加息与新兴市场货币集体大跌等题材，再度尝试将人民币压低至6.9-7.0之间，以此试探中国央行的汇率干预能力与意愿，再决定是否加大沽空人民币力度。
　　“由于中美贸易摩擦朝磋商解决方向发展导致不少机构削减美元多头头寸，投机资本上述算盘只能中途夭折。”他表示。

提振汇率企稳走强
　　值得注意的是，中美贸易争端朝磋商方向发展，迅速点燃了境外机构配置人民币资产的热情。
　　记者获得的最新数据显示，9月13日早盘通过沪股通（深股通）北上投资A股的海外资金高达20.75亿元人民币，这也是过去一周以来首次出现境外资金净流入现象。
　　“其实A股不少上市公司估值偏低，加之中美贸易争端朝磋商方向发展缓解了不少境外投资机构对中国宏观经济增速放缓的担忧，因此他们加大抄底A股力度并不令人意外。”上述美国对冲基金经理直言。
　　在他看来，若境外投资机构延续加大配置人民币股票国债的趋势，整个外汇市场的结售汇结构又将发生新的变化。近期人民币汇率之所以徘徊在6.8-6.9之间，一个重要原因是过去两个月境外投资机构配置人民币国债的力度有所减弱──相比6月外资加仓人民币国债的额度超过1000亿元，7-8月外资增持人民币国债的额度仅仅徘徊在500亿～600亿元人民币之间，导致外汇市场人民币结汇盘减少，拖累境内外人民币汇率在多数交易时间只能在6.8-6.95之间低位徘徊。
　　“这背后，一方面是过去两个月人民币快速贬值导致汇率风险对冲操作成本骤增逾150个基点，吞噬境外投资机构逾40%的无风险套利收益（借美元兑换成人民币投资人民币国债赚取中美利差无风险收益）；另一方面中美贸易摩擦升级让他们担心中国宏观经济面临较大波动，都导致他们放缓配置人民币国债的步伐。”这位美国对冲基金经理向记者分析说。如今人民币企稳令汇率风险对冲操作成本下降不少，加之中美开展新一轮贸易磋商缓解了他们对中国宏观经济剧烈波动的担心，因此未来一段时间外资配置人民币国债股票的步伐将会加快。
　　法国兴业银行策略师Jason Daw发布最新报告指出，人民币的货币脆弱性整体偏低，有助于全球资本将人民币资产视为新的避险港。
　　据外汇局数据统计，人民币整体波动平稳与金融市场对外开放提速吸引各类外资大量流入，令今年上半年中国资本项目（含净误差与遗漏）净流入784亿美元，在对冲经常项目逆差（283亿美元）与剔除估值影响之后，中国外汇储备净增加494亿美元。
　　“若中美贸易争端问题持续向积极方向发展，越来越多外资加快人民币资产配置步伐，人民币持续企稳反弹将是大概率事件。” Jason Daw认为。

源自：第一财经日报

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　　中美贸易磋商新一轮 不阻中国开放进程
　　郭丽琴
　　正当美国商务部长罗斯启程访华之际，美国总统特朗普却再次变脸，宣布将对中国500亿美元出口商品加征关税，并遏制中国对敏感技术投资，预示中美贸易战的波折远未停息，且前路漫漫。
　　自去年年初上任以来，这次并非特朗普在中美经贸上的第一次变脸，但变脸的时间确实创下纪录，仅隔十天。这在第一财经采访的众多核心专家看来，并非意外的部分在于：在中期选举临近的关键时刻，再一次的谈判周期即将到来，提起大棒施压，以换取更多要价，正是他屡试不爽的套路。而接近谈判的人士则对第一财经记者提示，还需密切关注最近几天的动态。
　　5月30日晚间，中国商务部发布消息称，美方经贸磋商工作团队已抵达北京。未来几天内，美方50余人的团队将与中方团队就具体落实中美双方联合声明共识展开磋商。
　　此前，中美两国19日在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明，称达成共识，不打贸易战，但是美国发起的301调查的既定程序依然在进行，一些内阁成员彼此矛盾的声明，也显示了这种问题的复杂性。
　　外交部中国国际问题研究基金会研究员、中国前驻旧金山商务参赞何伟文对第一财经记者称，从短期谈判角度，这一方面是在谈判之前惯用的“胡萝卜+大棒”政策，另一方面，这也是特朗普内阁多种不同力量作用的外在表现。
　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭则对第一财经记者称，经过一段时间的磨合，中美关系需要再思考，基于自身几十年谈判经验，中美关系往往也是“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。

特朗普政府目的何在
　　面对新的变脸，我们首先需要了解，特朗普政府为何做出如此决定？
　　这并非没有先兆。就在两国发表联合声明称不打贸易战之后，5月20日，美国财政部长姆努钦与贸易代表莱特希泽发表了相互矛盾的声明，也显示了特朗普团队内部分化。
　　姆努钦称，在双方敲定减少美中巨额商品贸易逆差的协议细节之际，特朗普政府将暂时搁置贸易战，推迟对中国输美商品加征关税。不过，几个小时后莱特希泽发表的声明似乎与姆努钦相互矛盾。莱特希泽称，美国政府可能仍会诉诸关税以及投资限制和出口限制等其他工具，除非中国对经济进行真正的结构性改革。
　　随后的5月23日，特朗普宣布退出一项框架协议。此前，美国国会议员和贸易鹰派人士对特朗普表示，他对中国的态度过于软弱。特朗普在社交媒体上表示：“我们与中国的贸易协议进展顺利，但最终我们可能不得不使用一种不同的结构，因为这将很难完成，而且在完成后验证结果。”
　　在周世俭看来，这表明，特朗普正面临一个艰难应对内部不同意见的处境，也需要面临中期选举选民的压力。
　　中国世界贸易组织研究会研究部主任、对外经济贸易大学教授崔凡则对第一财经记者说，在中美联合声明发布之后的美国舆论中认为美国没有达到预期目标、没有解决长期问题的声音太大，这对特朗普的决策可能产生了一些影响。另一方面，美国在具体协议未达成之前，希望以关税为砝码进一步要价。
　　一位不愿意透露姓名、曾任中美经贸资深谈判人士对第一财经记者分析称，即便是此前的联合声明，与以往不同的在于特朗普所强调的要“以结果为导向”。估计下一步美方代表团来华不排除就逆差问题、服务贸易开放、知识产权保护等议题提出更具体的要价。双方都会继续尽力争取对自己利大于弊的结果。
　　“整体而言，双方良性互动避免贸易战对特朗普最关注的美国中期选举结果应该是给他加分的。”他说。
　　在何伟文看来，而从长期来看，特朗普对于中美之间长期问题的关切并未解决，特朗普政府以往的对中国的取向也未改变：也即遏制中国的成长，限制中国高科技领域的发展，认为中国对美构成战略威胁。

中国如何应对
　　面对美国的出尔反尔，从接近谈判人士，到各位专家，都没有对第一财经记者显示出想象中的惊讶。
　　崔凡第一时间撰文分析，美方采取的措施相当恶劣；中方实施反制迫不得已；中美长期合作非常必要，中方立场的灵活和强硬所针对的对象应该分清。立场强硬的一面是针对美国破坏世贸组织规则的措施，愿意磋商的一面是针对美方的部分诉求。
　　他对第一财经记者补充道，不赞成中方因此而中止双边谈判的建议，但可以按步骤将公示后的报复清单的确认版在美方公布其清单后随后公布，美方采取301措施的步骤不停，中方反制步骤也不停。
　　周世俭认为，中国不会在大棒前让步，因为中美贸易战，对美国自身并无好处，如若采取禁运等手段，破坏全球供应链也需承担相应后果。
　　而根据美国历任总统对华政策的经验，即便在中美关系最严重的时期，总统特朗普也可以动用部分技术出口豁免权，可以不受国会、安全部门制约。他说，例如里根曾在1985年向中国出售核电和平应用技术，开启中美核能合作工作，克林顿在1998年，通过对中国出售卫星发射防辐射芯片，这都是总统可以动用的权力。
　　东南大学法学院副教授易波受美国邀请，作为专家代表，全程参与了美国301调查听证会。他对第一财经记者说，在会场上，自己的发言是希望中美能在WTO的框架下解决争端，但让他最惊讶的是，除了钢铁等行业，众多美国企业都不赞同对中国加征关税，由于报名要求参加听证会的企业太多，导致会议延期成了三天。
　　崔凡认为，随着中美双方竞争性产业重叠面不断加大，产业内摩擦常态化。与此同时，在全球经济治理中的利益重合点也会有所增加，以往的投资母国与投资东道国、技术输出国与技术输入国之间在规则立场上的对立减少，“谈规则”的空间扩大。中美之间需要通过长期的“谈规则”遏制和平衡产业内摩擦是常态化趋势。

中国开放一如既往
　　至于中国基于自身推进的对外开放措施，目前并未受到任何影响。刚刚发布的消息显示，国务院常务会议决定7月1日起降低日用消费品进口关税，包括服装鞋帽体育健身用品；洗衣机、冰箱等家电；养殖、捕捞类水产品；护肤、美发等化妆品及部分医药健康品。其中，服装鞋帽等平均税率降至7.1%，洗衣机等家电平均税率降低到8%，水产品平均关税降至6.9%，化妆品等降至2.9%。
　　知情人士对第一财经记者称，今年将加快专利法的修改进程，有可能年内就完成专利法的修改，同时要加大行政执法的力度。
　　就在21日，国务院总理李克强就进一步扩大对外开放到商务部和海关总署考察并主持召开座谈会时表示，要坚持引进来和走出去并重，促进双向投资协调发展。
　　李克强表示，要尽快修订完成外商投资负面清单，进一步放宽市场准入，研究实施更有力有效的吸引外资政策，加强知识产权保护，加快构建依法依规、公平竞争的环境，提高我国对外商投资的“磁吸力”。
　　为推动吸引外资便利化，5月16日召开的国务院常务会议决定，从6月30日开始，在全国推行外资企业的商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”。