中央委员刘士余 从正部级降为一级调研员

源自：中国新闻网

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　　由上海证券交易所主办的世界交易所联合会（World Federation of Exchanges）董事会和工作委员会会议于6月21日～22日在沪召开。期间，中国证监会主席刘士余出席午餐会并致辞。
　　刘士余说，“十三五”期间，资本市场将承担新的重要的历史使命，也将迎来良好的发展机遇。中国资本市场将更加注重法制建设，更好地服务于供给侧结构性改革，促进实体经济转型升级，防范化解经济金融风险，更好地保护投资者合法权益。
　　刘士余指出，证券交易所的使命除了向市场提供交易平台外，更具挑战的是履行市场一线监管职能。中国证监会全力支持中国的交易所进一步扩大对外开放与国际合作，这有利于交易所提升交易服务平台、市场监管和投资者权益保护能力。

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　　刘士余调研北方导航旗下新三板公司中兵通信
　　6月8日消息，今天北斗导航概念股逆势大涨，领涨两市。截至收盘，北方导航报23.9元，涨幅4.78%，成交额7.85亿元，换手率9.35%。其他卫星导航概念股中，振芯科技、北斗星通涨停，杰赛科技涨逾7%，合众思壮、华力创通涨幅居前。
　　截至收盘，根据△财经栏目level2资金流向图显示，北方导航主力资金流入已达5800万元。（每日低至0.82元，即可享用△财经栏目A股Level2行情，实时揭示主力资金动向，助你在交易中踏准节奏。猛戳查看详情）

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　　消息称，6月3日，中国证监会主席刘士余赴河南新乡市，前往集团公司新三板企业──中兵通信科技股份有限公司调研，集团公司副总经理贾谌参加了调研。
　　据悉，中兵通信是导航集团控股上市公司──北方导航的控股子公司，主营产品为军用短波、超短波电台。
　　据悉，刘士余参观了中兵通信展室，对科研中心和生产线进行了实地考察，并与企业进行了座谈，分别听取了集团公司和导航集团的汇报，询问了集团公司产业发展，以及上市公司管理和资本运作相关情况。贾谌汇报了集团公司改革发展总体情况，以及目前正在实施的北方创业、江南 红箭、北方国际、北化股份四个上市公司重组项目情况，并结合集团公司利用资本市场推进军民融合发展过程中遇到的问题提出了建议。

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源自：21世纪经济报道

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　　履新百日 解密刘氏监管风格
　　从今年2月20日宣布履新，至今，刘士余在证监会主席任上已经百日，每一任证监会主席都有自己的风格，刘士余公开露脸说话并不算多，但是履新百余日，已经让资本市场深刻感受到“刘氏监管风格”的犀利。

⊙记者：谷枫 北京报道

　　导读
　　“据我了解刘士余主席对证券机构业务这一块的风险是比较厌恶的，尤其是对待机构一些跨界业务的风险时是非常谨慎的。”一位接近监管层的内部人士告诉记者。
　　证监会新任主席刘士余走马上任已经将近4个月的时间，同时以李超、方星海为代表的新任证监会领导班子成员也组建完毕。在新主席上任至今的100多天中，资本市场新监管思路也逐步浮出水面。
　　沪上一家大型券商人士在向21世纪经济报道记者谈到新主席上任以来的直观感受时表示：“今年的业务不好做，新主席上任之后，明显地感觉就是监管全方位收紧。市场、机构以及公司想必都能感觉到这种监管的严格。”
　　事实上，刘士余上任之后的第一次公开表态谈的就是监管。
　　两会期间，刘士余到访湖南团驻地参加全团第二次全体会议他表示，新主席的首要任务就是监管，而他的监管思路很明确：依法监管，从严监管，全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施。

严控机构业务风险
　　今年以来，针对机构业务的监管有明显的不同。
　　“据我了解刘士余主席对证券机构业务这一块的风险是比较厌恶的，尤其是对待机构一些跨界业务的风险时是非常谨慎的。”一位接近监管层的人士告诉记者。
　　这其中，在近期对基金子公司的监管上表现得尤为明显，在数年野蛮生长之后，随着证监会主席人选以及领导班子的更迭，今年的监管出现了新变化。
　　针对基金子公司，证监会形成两份《征求意见稿》，包括《基金管理公司特定客户资产管理子公司风控指标指引》（下称风控指引）、《证券投资基金管理公司子公司管理规定》（下称管理规定）。
　　两份意见稿勾勒了全面升级的新监管框架，包括构筑净资本风控体系、设立准入门槛等多个要素在内。此外，约束证券期货类经营机构资产管理业务的《落实资产管理业务“八条底线”禁止行为细则》的意见征求也已提上日程，基金子公司也在被监管之列。
　　在此之前，一方面不受净资本约束的基金子公司乐于扮演影子银行体系、场外配资的通道角色，加剧了监管套利现象。另一方面，在业务急速扩张之下，其信用风险也在明显抬升。
　　“刘士余在央行以及农行的工作经历和背景让他对以净资本为主的风险约束机制比较推崇。”前述内部人士分析道。
　　在央行副行长任上的刘士余曾批评恶性金融创新，他指出逃避监管、逃避风险拨备、保险资本约束等，一味地讲究创新，这对全社会经济金融结构的调整和劳动生产力的提高没有正向贡献。
　　“目前来看，今年在产品端的创新很难再看到了，比较明显的一个信号就是，去年以来收紧和停掉的一些产品申请和业务创新到现在都没有后续的说法，例如券商HOMES接口没有再对外开放，而股指期货的限制也都一直还在。而今年机构业务方面的创新仍在收紧。”华夏基金的一位人士对记者表示。
　　另一方面，刘士余以及证监会新领导班子在机构业务方面的做法实际上也是配合中央“去杠杆”的大政，5月9日权威人士在《人民日报》再次发声谈中国经济并进一步明确“高杠杆带来高风险”。
　　“各部门近期推出的多项举措，大背景是一样的，都是发现股市、汇市、楼市等蕴藏较大的风险，经济杠杆水平依然很高，需要出手去治理，同时又要保证不能因为治理而带来更大的动荡。就资本市场而言，可以看出监管层希望对过去金融市场、股票市场的动荡做一些反思，对风险较高的领域进行遏制和规范。”申万宏源证券首席宏观分析师李慧勇认为。

股权融资收紧
　　除了对机构业务的收紧之外，股权融资的收紧也是刘士余上任之后监管方面体现出的较为鲜明的特点之一。
　　两会前刘士余接担任证监会主席，至今，此前市场热议的注册制以及战略产业新兴板推进未有新进展。
　　此外，近两个月以来，有关再融资和IPO监管趋严的传闻不绝于耳。先是传出跨界定增被叫停，随后又有传言称游戏、VR等四个行业的并购重组被叫停。
　　尽管监管层没有明确的回应，但一些机构人士告诉记者，今年以来监管层对再融资进行了多次窗口指导，有两点是比较确定的，第一就是借壳多次重申趋严，要等同于IPO，另一方面则是具体的细则方面趋严。
　　近日北京一家大型上市券商投行人士也向21世纪经济报道记者表示：“目前再融资审核全面收紧，特别是对于融资必要性和合理性的审核更加严格。如果募集资金投向补充流动资金、偿还银行贷款，审核更加严格。”
　　IPO方面则传出了证监会设定了一定的财务标准，而有企业因为财务数据不达标被劝退的传闻。
　　“标准的事情倒是没有那么绝对，但是与再融资一样，IPO的审核在今年开始变得严格起来，这与去年开始IPO迎接注册制开始变得宽松形成了强烈的对比。”前述北京地区投行人士讲道。
　　实施上，有关股权融资趋严，刘士余也有过公开的表态，在其两会首次记者会上，他讲道：“无论是核准制还是注册制，我们都必须实时秉承保护投资者合法权益的真诚理念，对发行人披露内容进行严格的真实性审查，这一点即使将来实行注册制了，不但不能放松，而且必须加强。”
　　前述接近监管层人士还告诉记者：“监管严格还有另外一个原因，这便是落实国家关于引导资本市场服务实体经济，刘主席多次开会时都指出要以国家现在要求为指导。近期对中概股、壳资源、跨界并购以及新三板针对私募机构挂牌的监管政策都可以看出这点，强调的都是服务实体经济。”
　　创丰资本管理合伙人彭震则表示，“让股市回归，打击不合理的炒作，更多的给经济带来融资功能，这是应该的方向。证监会近期的举措，并非针对某个特定事件”。在他看来，“证监会主席是出于系统考虑，在全面推动一些监管。刘士余行事风格稳健，之所以对注册制及并购市场有所放缓，是因为面对证券市场不合理的情况，在进行整体考虑。”

重视投资者适当性
　　“尽管没有明确的政策出台，但是很多监管思路和做法都能反映出刘士余主席上任后对于投资者适当性的重视。”前述人士表示。
　　这其中，从新三板市场今年以来提出的最严格投资者适当性要求中便可一探究竟。
　　去年以来，全国股转系统在投资者适当性的审查主要以券商自查为主，同时形成报告。但今年有关投资者适当性的要求首次由证监会非公部牵头，同时对券商提出了非常严格投资者适当性的审核要求，全面细化了此前的规则。
　　除此之外，刘士余上任以来，监管对基金产品的穿透审查的要求也体现了其对于投资者适当性的重视。
　　这背后与之相辅相成的便是，刘士余上任后多次提到的保护投资者。
　　近期，刘士余出席上海证券交易所干部大会时又提出，要强化自律监管和一线监管，提高信息披露质量，着力创造一个公平、透明、诚信的市场环境，切实保护投资者合法权益。

源自：东方网

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　　吴清出任上海证券交易所党委书记、理事长
　　5月20日，上海证券交易所召开干部大会，中国证监会党委书记、主席刘士余出席会议并讲话。会上宣布了中央和国务院决定：吴清同志任上海证券交易所党委书记，提名为上海证券交易所理事会理事长人选；桂敏杰同志由于年龄原因不再担任上海证券交易所党委书记、理事长职务。上海证券交易所召开第三届理事会第65次会议，按照法定程序选举吴清同志为上海证券交易所理事会理事长。
　　刘士余在讲话中指出，这次上海证券交易所主要负责人调整，充分体现了党中央、国务院对资本市场建设和上海证券交易所班子建设的高度重视和亲切关怀。他指出，上海证券交易所要认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要按照党中央、国务院部署，按照证监会党委要求，继续严肃认真、持之以恒抓好中央巡视整改，扎扎实实开展“两学一做”学习教育，全面加强党的建设，落实全面从严治党部署，持续推进党风廉政建设。
　　刘士余还表示，要牢记交易所使命，一心一意办好交易所，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，立足“三去一降一补”五大重点任务，扎扎实实推进各项工作，真正发挥市场机制作用，切实服务实体经济发展。要强化自律监管和一线监管，提高信息披露质量，着力创造一个公平、透明、诚信的市场环境，切实保护投资者合法权益。（记者：赵一蕙）

源自：中国经济网

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　　吴清任上交所党委书记，提名为上交所理事会理事长（副部长级）人选
　　《证券日报》获悉，5月20日，上海证券交易所召开干部大会。会上宣布了中央和国务院决定：吴清同志任上海证券交易所党委书记，提名为上海证券交易所理事会理事长（副部长级）人选；桂敏杰同志由于年龄原因不再担任上海证券交易所党委书记、理事长职务。上海证券交易所召开第三届理事会第65次会议，按照法定程序选举吴清同志为上海证券交易所理事会理事长。
　　中国证监会党委书记、主席刘士余出席会议并讲话。刘士余在讲话中指出，这次上海证券交易所主要负责人调整，充分体现了党中央、国务院对资本市场建设和上海证券交易所班子建设的高度重视和亲切关怀。
　　他指出，上海证券交易所要认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要按照党中央、国务院部署，按照证监会党委要求，继续严肃认真、持之以恒抓好中央巡视整改，扎扎实实开展“两学一做”学习教育，全面加强党的建设，落实全面从严治党部署，持续推进党风廉政建设。要牢记交易所使命，一心一意办好交易所，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，立足“三去一降一补”五大重点任务，扎扎实实推进各项工作，真正发挥市场机制作用，切实服务实体经济发展。要强化自律监管和一线监管，提高信息披露质量，着力创造一个公平、透明、诚信的市场环境，切实保护投资者合法权益。

源自：时代周报

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　　刘士余广东调研风向 监管风暴常态化
　　时代周报记者 曾令俊 实习生：林思雨 发自广州
　　履新已过两月，但新任证监会主席刘士余的一言一行，依旧牵动着千万股民的心。
　　4月中旬，刘士余来到阴雨连绵的深圳、广州，面对同样阴晴不定的股市，刘士余在深圳召开了与机构的首次座谈会，共有6家证券公司和2家基金公司的负责人参加了座谈会。刘士余在会上强调，机构要稳健经营，规范管理。时代周报记者多方证实，参与的机构负责人均为总裁级别的高管。时代周报记者联系了某参会机构的总裁，但其表示不方便透露更多的消息。
　　“这番话不是随便说的，这与他（刘士余）上任后，强化监管密不可分。”深圳某券商人士对时代周报记者说。自刘士余赴任后，监管从严的趋势越发明显。时代周报记者从证监会官网上梳理，从去年市场大跌以来，证监会在查处力度上有加大的趋势，对案件作出处罚已成为常态。4月15日，在座谈会召开前，证监会刚刚公布了对两个案件的行政处罚，一个是内幕交易，一个是信息披露。
　　“强化监管在各个方面的趋势都非常明显，现在监管的严格性与以前不可同日而语，很多原来的一些规定方向现在都要严格执行。”4月22日，北京某券商中层对时代周报记者称。事实上，在刘士余召开座谈会的前两天，证监会对两个案件作了行政处罚，一个是内幕交易，一个是信息披露，还公布了机构年检专向检查情况。
　　在很多市场人士看来，刘士余调研重大的意义或许不是他说了什么，而是到了广东，这本身就与深港通密切相关。刘士余在两会记者会上就明确表示，“深港通”今年“肯定通”。“这次调研应该与深港通有一定的关系。”上述券商人士说，“刘士余来广东调研无疑有一定意义，深港通确实渐行渐近，不管是广东政府的高层，还是香港的、深圳的、深交所的高层领导，都展现出来非常大的推动热情。”

监管全面趋严
　　上任两月来，刘士余依旧低调无比。据时代周报记者梳理，在这两个多月的时间里，刘士余见诸报端的次数并不多，两会期间参加记者问答会、3月20日会见到访的国际货币基金组织总裁拉加德、4月中旬赴广东调研以及4月18日出席证监会党校开班仪式。上述券商人士对时代周报记者说，“从上任两个月的情况看，他（刘士余）没有太大的动静，暂时还没有明确的主张，应该是在埋头做事。”
　　据证监会发布的消息，4月16日，刘士余在深圳还召开了部分机构座谈会，就促进资本市场健康发展听取市场人士的意见和建议。共有6家证券公司和2家基金公司的负责人参加了座谈会。
　　有报道称，6家证劵公司是招商证券、国信证券、中信证券、广发证券、安信证券和平安证券；2家基金公司分别是南方基金、博时基金。时代周报记者从上述多个机构证实了这个消息的真实性，且参与的机构负责人均为总裁级别的高管。
　　据证监会发布的信息，在与参会机构代表交流中，刘士余表示，近年来，证券基金行业坚持市场与法制导向，服务能力与市场竞争力持续提升。作为资本市场重要的参与主体，证券公司、基金公司等机构要稳健经营，规范管理，提升内控水平，培育公司文化，打造百年老店。
　　上述券商人士对时代周报记者说，在资本市场里，中介机构不规范的事情早已有之，“老鼠仓”的事件时常出现，防火墙经常被穿透，这在去年的“股灾”里面已经有了体现，所以才会提出中介机构要规范管理稳健经营。“监管的力度才会不停地加大。”
　　浙商证券一位资管人士此前对时代周报记者表示：“因为刘士余是央行监管工作出身，执行过很多重要的金融改革，下一步的证券市场监管可能会升级。”公开资料显示，刘士余是一位“老央行”，之前长期负责金融监管工作。在央行的职业生涯中，刘士余亲历了央行分拆、金融机构重组、国有商业银行改革重组上市、农村金融改革、互联网金融兴起等诸多重要金融改革事件。市场分析人士表示，之前证监会严查违法违规行为，常会被市场冠以“监管风暴”的名头，而这样的“监管风暴”在刘士余上台之后估计很有可能变成今后的常态。刘士余的监管思路很明确：依法监管，从严监管，全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施。刘士余上任后的公开发声，也特别强调“监管”两个字，也是与一段时间以来证监会强化监管的思路一脉相承，而且有更进一步的意思。

用监管保护投资者
　　监管趋严处处都有体现。3月21日，证券市场传出了一个业界认为堪称“重磅”的消息，上海证券交易所宣布，*ST博元股票正式终止上市。公司已于3月29日进入退市整理期，30个交易日后将被摘牌。
　　*ST博元是中国证监会2014年实施《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》后，证券市场首家因触及重大信息披露违法情形被终止上市的公司。时代周报记者从证监会官网上梳理，从去年市场大跌以来，证监会在查处力度上有加大的趋势。4月22日，证监会更是一连发布了六宗案件的行政处罚公告。
　　这一点在新三板上体现得尤为明显。有消息称，证监会非上市公众公司监管部近日召集证券公司进行座谈，重申新三板执行投资者适当性的重要性，进一步明确新三板投资者的准入门槛，并要求证券公司对所有开通新三板合格投资者权限的账户进行自查。“2016年是新三板监管元年。”联讯证券研究院首席研究员付立春告诉时代周报记者，股转系统2016年监管趋严很明显，以前新三板挂牌标准比较低，对企业的要求宽泛，但现在很明确提出监管要从股转的标准、企业信息披露的标准以及券商持续督导这三个角度衡量。“之前一个标准，现在三个，而且更加明确了”。
　　刮起监管风暴，这与刘士余多次强调的保护投资者利益一脉相承。“加强市场监管也是为了规范市场运作，减少市场一些违法违规行为，有利于保护中小投资者利益，用更好的方法引导市场朝市场化的方向发展。”前海开源基金执行总经理杨德龙对时代周报记者说道。
　　今年全国“两会”期间刘士余每次亮相，几乎都提到了投资者保护。3月5日，刘士余在参与湖南代表团全体会议时首度开腔，表示“将尽自己所能，忠于中华人民共和国法律，保护股民合法权益。”3月12日，在“三会”联合记者会上，刘士余就注册制、证金退出、熔断机制等问题时，都特别强调要保护中小投资者的合法权益。刘士余特别强调指出，只有保护好中小投资者的权益，才能促进中国资本市场稳健发展。在深圳与机构的座谈会上，刘士余也要求，各市场机构要恪尽职守，切实履行诚实信用、勤勉尽责的法定义务，把保护投资者合法权益放在更加重要的位置，为资本市场的健康发展作出应有的贡献。
　　深圳某基金公司高层对时代周报记者称，强调保护中小投资者的利益，对市场来说就要有更规范的管理，防止市场大起大落，给投资者提供一个良好的投资市场。“刘士余的讲话也向市场释放出积极的信号，因为只有一个繁荣稳健的资本市场、一个规范的市场制度，投资者利益才能得到最大的保护。同时也要打击一些违法违规行为，防止损害投资者利益的一些行动。”

深港通开通在即
　　刘士余赴广东调研，在很多市场人士看来，这与深港通密切相关。深港通估计下半年能够落地，对资本市场来说，加快资金双向流动，对深圳市场那些具备国际竞争优势的个股将是非常大的利好。
　　据南方日报报道，广东省省长朱小丹在广州会见中国证监会主席刘士余时表示，希望证监会在“十三五”时期进一步加强对广东多层次资本市场体系建设的指导与帮助；共同争取在广东建立碳排放交易期货市场，加快推进“深港通”前期工作，探索发展合资证券公司，支持广东的区域股权交易中心与全国市场对接。
　　刘士余则充分肯定广东在建设多层次资本市场体系上取得的成效。他表示，中国证监会将一如既往地支持广东建设多层次资本市场体系，促进资本市场持续健康平稳发展。
　　刘士余调研广东刚结束，4月20日就有消息称，官方正在考虑正式宣布批准深港通的时间点。目前可供选择的时间点包括：在5月份中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江访港之前；在MSCI于6月份作出是否将A股纳入其指数的决定之前；在香港回归纪念日（即7月1日）之前。
　　事实上对于深港通，港交所一直在跟进。港交所在2016-2018年的三年战略规划中就提出了丰富沪港通、推出深港通及新股通。香港特别行政区行政长官梁振英4月20日在出席一个论坛致辞时就表示，港府正积极筹办深港通的准备工作，以便商讨完成后尽快推行。同日，港交所行政总裁李小加被问及深港通开通时间时表示：“今天还在等待”，但已把从前做的工作重新理顺一遍，准备工作亦做得“愈来愈细”。而在4月初时，李小加就曾表示，港交所方面关于“深港通”的技术准备已就绪，等待中央公布推出时间后，需要三至四个月时间进行市场演习后便可以推出。此前瑞银在研究报告中指出，预计深港通的细节将于今年第二季度公布，下半年将正式实施。
　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对时代周报记者表示，希望深港通在开发标的上更加开放，如果只开放大蓝筹，还是会复制沪港通的模式。在沪港通的基础上，深港通应有所突破，尤其在交易产品和交易制度方面，会有新的跨越，这是值得期待的。

源自：21世纪经济报道

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　　21世纪经济报道 陈浠 深圳报道
　　据证监会发布的信息，4月16日，中国证监会主席刘士余在深圳召开部分机构座谈会，就促进资本市场健康发展听取市场人士的意见和建议。共有6家证券公司和2家基金公司的负责人参加了座谈会。
　　4月18日，21世纪经济报道记者从接近监管层的人士处获悉，上述6家证券公司分别是招商证券（600999.SH）、国信证券（002736.SZ）、中信证券（600030.SH）、广发证券（000776.SZ）、安信证券、平安证券，2家基金公司分别是南方基金、博时基金。
　　在与参会机构代表交流中，刘士余表示，近年来，证券基金行业坚持市场与法制导向，服务能力与市场竞争力持续提升。作为资本市场重要的参与主体，证券公司、基金公司等机构要稳健经营，规范管理，提升内控水平，培育公司文化，打造百年老店。
　　他要求，各市场机构要恪尽职守，切实履行诚实信用、勤勉尽责的法定义务，把保护投资者合法权益放在更加重要的位置，为资本市场的健康发展做出应有的贡献。

源自：上海证券报

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　　中国证监会主席刘士余3月5日下午赴湖南团听取代表审议政府工作报告，会后他回答媒体提问时表示，监管的基本底线和目标就是保护投资者，加强监管本身也是保护投资者的合法权益。
　　当日，他还说：“我将尽我的努力，忠于中华人民共和国的法律，保护广大股民的合法权益。”记者 史丽 摄THE_END

源自：中国经济周刊

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文章导读
　　2月22日（周一），上证综指报收于2927.18点，以2.35%的涨幅“迎接”第八任证监会主席。在此前的周末，2月20日，中央和国务院宣布刘士余接替肖钢出任证监会党委书记、主席。

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中国经济周刊》记者 肖翊 摄

★　人物介绍
　　刘士余其人

⊙记者：陈惟杉|北京报道

　　2月22日（周一），上证综指报收于2927.18点，以2.35%的涨幅“迎接”第八任证监会主席。在此前的周末，2月20日，中央和国务院宣布刘士余接替肖钢出任证监会党委书记、主席。
　　进入2016年，肖钢去职的消息不时传出。先是在1月7日，熔断机制仅实行4个交易日后便被叫停的当晚，市场传出肖钢离职的传言。此后在1月18日，路透社援引未具名消息人士的话报道称，肖钢已提出辞职。对此，证监会正面回应称：路透社发布的我会肖钢主席请辞的消息与事实不符。我会已与路透社联 系，要求其更正。
　　随着此次肖钢离职一事坐实，在证监会现有的7名领导班子成员中，除去纪委书记王会民与副主席姜洋，余下5人的上任时间皆在2015年之后。在 2015年6月股市经历异常波动后，证监会的领导班子更是“三进四出”，除肖钢、刘士余外，李超、方星海先后被任命为副主席，庄心一被免去副主席职务，姚 刚与张育军皆因涉嫌违纪而被免去副主席与主席助理职务。
　　在2015年下半年股市异常波动，证监会经历密集人事变动的背景之外，证监会于此时换帅，还正值全国人大为国务院划定的启动IPO注册制改革日期──2016年3月1日的前夜。而据彭博社报道，刘士余在上任后首度面向证监会官员的讲话中称，当前证监会主要任务包括：严格监管市场、严查操纵股市和积 极引导外部资金入市。
　　而在刘士余此前为数不多有关证券市场的言论中，他曾提到资本市场发展应有健康、全面、多层次三个维度，解决资本市场各种问题的核心是把多层次资本市场发展起来，同时扩大资本市场融资的能力。

任职央行18年
与前几任主席经历相似
　　现年53岁的刘士余早年经历与朱镕基有颇多交集。刘士余从清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业毕业后，继续在清华大学经济管理学院管理科学与工程专业深造，1984年刚刚成立的清华经管院的首任院长正是时任国家经委副主任的朱镕基。
　　1987年，在取得硕士学位后，刘士余到上海经济体制改革办公室任职，这一时间节点也恰逢朱镕基调任上海，后出任上海市市长，彼时的上海汇聚了不少时至今日仍在经济领域发挥重要作用的官员，现任财长楼继伟就曾出任上海经济体制改革办公室副主任。1991年，朱镕基出任国务院副总理，刘士余也回到北 京，上调国家经济体制改革委员会，并于其后进入建设银行房地产信贷部任职。
　　1996年，刘士余入职央行，在此后的18年中，他历任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长，银行监管二司副司长、司长，办公厅主任等职，并于 2004年出任央行党委委员、行长助理。2006年，45岁的刘士余成为央行副行长，并在此职位上任职长达8年，曾分管条法司、支付结算司、金融市场司、金融稳定局等部门。
　　2014年10月，刘士余调任中国农业银行，任党委书记，在离任央行之时，他已是排位第二的副行长，仅次于胡晓炼。2014年12月开始，刘士余兼任农行董事长。
　　当市场人士感慨又一位没有证券行业从业经历的人士出任证监会主席时，有人注意到，其实刘士余的仕途与此前四位证监会主席──周小川、尚福林、郭树清、肖钢极其相似，他们均从央行副行长，转任四大行负责人，再出任证监会主席，而这一仕途经历几成证监会主席的“标配”。
　　尽管曾在央行任职多年，但刘士余在媒体上“露面”的频率并不高，公开的个人资料也比较简单。2013年5月号的《银行家》杂志曾选择刘士余作为封面人物，并在文章中称，“与其他几位同属于人民银行副行长的同事相比，刘士余似乎更为低调。”
　　关于刘士余的行事风格，文章曾引述一位熟悉刘的著名学者的评价称，刘士余是我国金融业监管层中典型的“实干派”，在他升任人民银行副行长职位后，仍 然很好地保留了一贯的工作作风，经常奔赴各地一线调研，具体了解实务，在亲身感受和实践基础上，形成针对性的发展和监管思路。而他的思路及落实方案“完全 可以胜出某些金融机构的负责人”。
　　而与刘士余熟识的人士也曾透露，刘士余为人非常勤勉，经常看书到晚上两三点才睡觉，面对比较陌生的领域，都能很快进入状态。

频频发声互联网金融
强调两条底线
　　虽然刘士余相对低调，但在监管层遭遇市场质疑时，他曾多次出面澄清，特别是对于近年来兴起的互联网金融，刘士余更是频频发声，在央行的几位副行长中表现颇为活跃，以致被业界称为互联网金融的“大家长”。
　　刘士余曾笑称自己是“贾府里的老祖母”，并表示“无论是传统金融机构还是互联网金融机构，都是自己的亲儿孙，自己都疼爱，希望每一个孩子都健康成长，所以成长过程中遇到的种种问题，我都要操心。”
　　有媒体通过梳理得出，作为分管条法司、支付结算司的央行副行长，刘士余从2012年起，开始集中调研互联网金融行业，并积极推动《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》的出台。
　　刘士余对互联网金融持包容的态度，但同时强调对风险的防控。他曾表示，“互联网金融是创新的产物，既然是创新，就肯定会有失误和风险。对新兴事物，我们既要包容失误，同时也要防范风险，处理好创新、发展与风险之间的关系。”
　　而在2013年8月举办的“互联网金融·中国峰会2013”论坛上，刘士余更是将自己的观点形象地表述为，“孩子在家折腾，盘子碎了，盆也碎了，沙 发也折腾出多少个窟窿来，这孩子将来一定有出息；但放火把家给烧了的孩子将来肯定没出息。”也正是在这次论坛上，刘士余为互联网金融，特别是P2P划出了 两条不能触碰的底线，“一个是非法吸收公共存款，一个是非法集资。”
　　此后，在2014年2月，刘士余曾在《清华金融评论》上发表署名文章，《秉承包容与创新的理念 正确处理互联网金融发展与监管的关系》，记者注意到，文章中多次提及上述的两条底线，并表示金融监管部门要严守“底线思维”，坚决打击违法犯罪活动。
　　除强调两条底线不可突破外，对于如何监管互联网金融，刘士余坦陈，这是“世界性难题”，但他同时表示，“不会把行政手段，看得见的手伸到健康发展的有机体里，该有什么就有什么，还是让市场环境自己决定吧。”

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推动五大行改组上市

曾自认会在农行长待
　　除去经历近年来互联网金融的野蛮生长外，刘士余还曾经历过多个金融改革关键时刻，并于其中扮演关键角色，其中就包括推动五大行改组上市。
　　2003年，国有商业银行改革领导小组成立，央行行长周小川是办公室主任，刘士余是办公室副主任。有金融机构高管对媒体表示，“一整套国有银行改革理论的筹备、研究制定方案设计、组织实施，周小川出战略出思想，而刘士余是重要的执行者。”
　　五大行的改革、重组、上市进程在之后逐步推进，中国银行业也随之迎来“黄金十年”。值得注意的是，2005年农行启动改革方案后，刘士余曾是直接分管的央行领导。此后刘士余也多次就政策性金融机构改革等发表意见，并数次出面回应了国有银行股权贱卖论。
　　由于此前与农行的“渊源”，刘士余在2014年10月调任农行被认为“顺理成章”。有农行人士对媒体表示，刘士余在到任讲话中曾表示，自己会在农行长待，其目标是把农行打造成一家国际一流的现代商业银行。
　　在农行一年半的时间里，刘士余颇为重视三农业务，在农行2015年工作会议上，刘士余提到，要着力增强“三农”金融服务能力，将服务“三农”作为政 治上的安身立命之本，经济上的发展壮大之基。而在农行2016年工作会议上，刘士余同样提出进一步加强和改善对“三农”和实体经济的金融服务。此外在任职 农行期间，刘士余还曾赴吉林等地调研金融支持“三农”的情况。
　　有市场人士分析，这或许与刘士余任职央行期间便长期关注普惠金融、农村金融有关。他曾提出，之所以要为互联网金融行业预留发展空间，很重要的原因便是“希望其能服务于传统金融机构未能覆盖的空白人群，实现普惠金融”。
　　除去重视“三农”业务，有农行人士向媒体透露，农行这两年最大的变化，是对风险和案件防范意识的提高。该人士分析，这一方面与刘士余在央行的经历有关，另一方面也是由于近两年形势发生了变化，银行业处在风险高发期。
　　不过，虽然刘士余重视风控，农行仍在2016年1月爆出39亿元的票据窝案。有媒体报道称，案件发生后，刘士余震怒，下令农行上下严格自查。

源自：新华网

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　　新华社北京2月20日新媒体专电（记者：关桂峰）19日下午，在北京市通州区，身穿长款黑色大衣的刘士余接到通知，提前离开了在此间举行的行政副中心建设发展基金启动座谈会。
　　20日人们才知道：这是刘士余以中国农业银行董事长身份参加的最后一次活动。20日上午，新华社发布消息，刘士余同志任中国证监会党委书记、主席职务。

履新前的刘士余在忙些什么
　　19日，北京市政府和中国农业银行共同发起设立的北京市行政副中心建设发展基金正式启动。下午14时50分许，北京市及中国农业银行相关领导到达通州区，沿途乘车观看了通燕高速公路、运河大街、六环路等5个园林绿化项目，随后来到通州区新华医院新园区施工现场。新华社记者随同全程采访。
　　天气寒冷，刘士余系着样式简约的长围巾。在新华医院展板前，他询问身边的通州区负责同志，行政办公区内现有几座医院如果配齐先进的医疗设施，项目资金缺口还有多少
　　实地考察项目现场后，相关人员就立即赶往通州会议中心召开座谈会。此次前来通州区调研的中国农业银行阵容可谓强大：除了董事长刘士余之外，行长赵欢、副行长蔡华相以及相关部门和机构的负责人均到场。会议主持人、北京市常务副市长李士祥说，这充分体现了中国农业银行对贯彻落实京津冀协同发展、有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能的高度重视。
　　转而，李士祥向与会人员报告了一个消息，“刚刚士余同志临时接到一个通知，要赶往国务院参加重要会议。所以他委托我来主持全程。”李士祥表示，希望士余同志先把调定一定。
　　刘士余接过话，他先给大家拜年：“正月十五没过，过去拜年拜到初八，就一无馒头二无酒，现在生活水平好了，拜年可以拜到十五！”
　　他首先肯定了北京市行政副中心建设取得巨大进展，资金的筹措工作也有了着落。对于能成为牵头行政副中心建设的金融机构，农行董事会、高管层都认为这是光荣的任务，也是沉甸甸的任务。他在会上再次督促相关工作人员，抓紧中国农业银行北京分行在通州区的建设工作。
　　会上，还确定中国农业银行北京分行选址在通州区商务中心区，这也是第一家将北京分行设立在通州区的金融机构。刘士余在会上再次督促相关工作人员，抓紧中国农业银行北京分行在通州区的建设工作。他说，“众人拾柴火焰高”，农行来了，各家银行就来了，通州的人气就上来了。