首席大检察官张军发火：一句话退查提纲你准备退几次？办案是办的他人的人生

独一无二哦 · 发表于: 2011-6-3 04:56:11

　　张军，男，汉族，1956年10月生，山东博兴人，1973年1月参加工作，1974年5月加入中国共产党，中国人民大学法律系刑法专业毕业，研究生学历，法学博士学位。
　　现任中共十九届中央委员，最高人民检察院检察长、党组书记，首席大检察官。

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米仓山 · 发表于: 2021-3-7 09:45:22

源自：法治日报

原文标题：张军发火：一句话退查提纲你准备退几次？办案是办的他人的人生
⊙记者：蒋安杰

　　首席大检察官张军的办公桌上放着一张最高检某位领导去某省调研阅卷时复印的一页退查法律文书，上面只有一行字“该案事实不清证据不足，退回补充侦查”。难以想象，这就是业内熟悉的“补充侦查提纲”，而且这不是个别现象。据悉，这个提纲让张军在各种会议上当作“反面教材”去讲，“你办的案子是他人的人生，为何退补、应该怎么补查是否应该释法说理？就这一行字，你要准备退查几次？！”

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　　张军多次批示并指出，如果执法、司法为民只是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，公平正义就只是口号、标语，法律的温度就会很低，民心就会离我们很远。
　　退回补充侦查提纲应包括什么具体内容？检察机关自行补充侦查更为适宜的，是否可以依法自行开展侦查工作？2020年，最高人民检察院、公安部共同制定并印发《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》（下称《意见》），对进一步完善以证据为核心的刑事指控体系，加强和规范补充侦查工作，提高办案质效，确保公正司法提出了明确要求。
　　《意见》规定，人民检察院审查逮捕提出补充侦查意见，审查起诉退回补充侦查、自行补充侦查，要求公安机关提供证据材料，要求公安机关对证据的合法性作出说明等情形，适用本指导意见的相关规定。
　　《意见》多处就强化检察机关与公安机关的沟通、配合提出了要求。比如，人民检察院、公安机关在补充侦查之前和补充侦查过程中，应当就案件事实、证据、定性等方面存在的问题和补充侦查的相关情况，加强当面沟通、协作配合，共同确保案件质量。案件退回补充侦查后，人民检察院和公安机关的办案人员应当加强沟通，及时就取证方向、落实补证要求等达成一致意见。人民检察院、公安机关在自行侦查、补充侦查工作中，根据工作需要，可以提出协作要求或者意见、建议，加强沟通协调。人民检察院、公安机关应当建立联席会议、情况通报会等工作机制，定期通报补充侦查工作总体情况，评析证据收集和固定上存在的问题及争议。
　　《意见》明确，人民检察院开展补充侦查工作，应当书面列出补充侦查提纲。补充侦查提纲应当分别归入检察内卷、侦查内卷。退回补充侦查提纲应包括七项具体内容：阐明补充侦查的理由，包括案件事实不清、证据不足的具体表现和问题；阐明补充侦查的方向和取证目的；明确需要补充侦查的具体事项和需要补充收集的证据目录；根据起诉和审判的证据标准，明确补充、完善证据需要达到的标准和必备要素；有遗漏罪行的，应当指出在起诉意见书中没有认定的犯罪嫌疑人的罪行；有遗漏同案犯罪嫌疑人需要追究刑事责任的，应当建议补充移送；其他需要列明的事项。
　　《意见》规定，人民检察院在审查起诉过程中，自行补充侦查更为适宜的，可以依法自行开展侦查工作。包括“影响定罪量刑的关键证据存在灭失风险，需要及时收集和固定证据，人民检察院有条件自行侦查的”“经退回补充侦查未达到要求，自行侦查具有可行性的”等四种情形。
　　《意见》对证据收集的合法性提出明确要求，规定人民检察院在办理刑事案件过程中，发现可能存在《中华人民共和国刑事诉讼法》第56条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求公安机关对证据收集的合法性作出书面说明或者提供相关证明材料，必要时可以自行调查核实；公安机关以非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陈述、证人证言等证据材料，人民检察院应当依法排除并提出纠正意见，同时可以建议公安机关另行指派侦查人员重新调查取证，必要时人民检察院也可以自行调查取证。
　　《意见》对调取有关证据材料作出明确规定。具有“证据存在书写不规范、漏填、错填等瑕疵”“缺少前科材料、释放证明、抓获经过等材料”等六种情形之一的，人民检察院可以发出《调取证据材料通知书》，通知公安机关直接补充相关证据并移送，以提高办案效率。
　　《意见》还明确了退回补充侦查的有关情形，规定了一般不退回补充侦查的六种情形，并就案件补充侦查期限届满、原认定的犯罪事实有重大变化如何处理，建立联席会议、情况通报会工作机制等问题作出具体规定。

牛行天下 · 发表于: 2020-6-11 20:15:09

源自：新京报

原文标题：张军称这件事做不好愧对人民检察机关要第一个吃螃蟹
⊙记者：王俊

　　（记者：王俊）当前，网络犯罪蔓延迅速，以检察机关办理的网络犯罪案件为例，近年来数量大幅上升，年平均增幅达30%以上。“战疫”期间，检察机关办理涉疫情犯罪3000余件，诈骗犯罪数量最多、占比最高，并且全部通过网络实施。
　　6月10日，最高检检察长张军在网络犯罪检察理论与实务专题研讨会上表示，打击网络犯罪，检察机关要发挥在追诉、指控、证明犯罪的主导责任，有担当、有作为，不然就会落后于形势发展，对不起人民、对不起网络技术创新的成果、对不起社会发展。
　　打击网络犯罪中，电子证据取证难、鉴定难以及管辖难是棘手问题，张军表示，将和司法部进行沟通，向立法机关提出建议，公检法司共同做出解释规范，完善相关证据规则。并且，要积极探索，依法解决管辖难题。“要做第一个吃螃蟹的人，谁给我们剥壳，只能我们自己剥。”

“食人民俸禄，就要维护、保障好网络技术创新发展带给人民的福利”
　　记者了解到，为依法惩治网络犯罪，今年4月，最高检特别成立惩治网络犯罪维护网络安全研究指导组，统筹打击整治新型网络犯罪的各项工作。此外，还专门成立了网络犯罪理论研究中心，开展网络犯罪理论和实务的研究。
　　此次会议也是网络犯罪理论研究中心召开的第一次研讨会。张军表示，下一次研讨会争取能讨论解决相关问题的规范。
　　“检察机关要发挥在追诉、指控、证明犯罪的主导责任，要有担当、有作为，不然会落后于形势发展，对不起人民、对不起网络技术创新的成果、对不起社会发展。
　　张军表示，食人民俸禄，就要维护、保障好网络技术创新发展带给人民的福利。

“网络犯罪魔高一尺，检察办案就要努力于道高一丈”
　　“网络空间要努力建设和实现安全。没有网络安全就没有国家安全。网络犯罪和国家的政治安全、经济安全、金融安全以及公民的人身财产安全密切相关。”张军称。
　　目前，传统犯罪网络化，危害性大。记者了解到，与17年前的SARS时期涉罪情况相比，此次新冠肺炎疫情期间涉疫犯罪网络化、信息化特征明显，其中诈骗犯罪数量最多、占比最高，全部通过网络实施。
　　“这给人民群众的人身财产安全带来了极大影响，如果不去治理的话，将带来深重的损害。”张军表示。
　　他坦言，在维护网络安全方面检察机关仍存在很多不足。“要努力跟上，网络犯罪魔高一尺，检察办案就要努力于道高一丈！”

“要做第一个吃螃蟹的人，谁给我们剥壳只能我们自己剥”
　　“进入新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面新的更高需求，许多是通过网络空间来感受的。”张军称，目前，在网络治理方面，行政管理、服务和保障有空缺、不到位的问题。
　　因此，检察机关不仅要履行好刑事检察职能，严惩网络犯罪，还要履行好民事、行政、公益诉讼检察职能，维护好人民群众在网络空间的各项权益。
　　此次研讨会，最高检邀请了专家学者、互联网企业代表为惩治网络犯罪“把脉支招”，以及基层检察官分享办案经验。
　　不少与会者提出，网络犯罪取证难，尤其是对电子证据的审查较为落后，并且对于复杂、专业的技术难题，一些鉴定机构存在能力不足的情况。
　　对此，张军表示，地方检察机关要注重技术的运用，培养专业法律人才，更新理念，运用大数据等手段，提高办案质量。
　　至于网络犯罪鉴定难的问题，实践中一些互联网公司站在网络技术前沿，对网络犯罪的相关鉴定有着独特优势，但没有鉴定资质。张军表示，下一步将和司法部进行沟通，向立法机关提出建议，公检法司共同做出解释规范，完善相关证据规则。
　　由于网络犯罪的跨地域属性，管辖难也是与会者共同指出的问题。张军称，检察机关应该积极探索，依法解决实践难题。“要做第一个吃螃蟹的人，谁给我们剥壳，只能我们自己剥。”

晨风 · 发表于: 2020-5-25 17:24:13

源自：正义网

原文标题：张军作最高人民检察院工作报告以法与情写就中国抗疫故事检察篇章

　　正义网北京5月25日电（检察日报全媒体记者姜洪）5月25日下午，最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大三次会议上作最高人民检察院工作报告。报告说，检察机关以法与情写就中国抗疫故事检察篇章。2020年2月至4月，检察机关共批准逮捕涉疫刑事犯罪3751人、起诉2521人，办理涉口罩等防护物资监管、医疗废弃物处置、野生动物保护等领域公益诉讼案件2829件。
　　迅速出台办案规范。最高检1月30日出台专门规范，会同相关政法部门发布指导意见，依法惩治危害疫情防控犯罪；与国家卫健委等作出部署，对伤医扰医犯罪一律从严追诉；与海关总署等共同规范惩治妨害国境卫生检疫犯罪，严防疫情境外输入性风险；与相关领导机关、政法部门共同发布指导意见，助力复工复产，促进加快恢复经济社会秩序。
　　创新以案释法。自2月11日起，最高检首次以在办的批捕起诉案件释法，首次会同公安部发布典型案例，首次以每周一批的频次，根据疫情防控不同阶段特点，分专题发布10批55个典型案例。
　　保障涉案人合法权益。从一开始就注意准确把握法律政策，力防突破法律的“从重”“从严”“从快”。对情节轻微的涉疫犯罪落实从宽政策，依法不批捕576人、不起诉117人。

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2020最高检工作报告全文来了！

蒂曼 · 发表于: 2020-5-25 16:55:57

源自：新京报

原文标题：去年对秦光荣、陈刚等16名原省部级干部提起公诉
⊙记者：王俊　编辑：白爽

　　新京报快讯（记者：王俊）反腐败斗争是两高报告中不可或缺的内容。5月25日，最高人民检察院检察长张军向十三届全国人大三次会议作工作报告时提及，去年对秦光荣、陈刚等16名原省部级干部提起公诉。
　　监检办案互相配合、互相制约，既是政治要求也是法定责任。受理各级监委移送职务犯罪24234人，同比上升50.6%。已起诉18585人，同比上升89.6%；不起诉704人，退回补充调查7806人次，不起诉率、退补率同比分别增加1.1和16.3个百分点。对秦光荣、陈刚等16名原省部级干部提起公诉。
　　报告还透露，去年对13起贪污贿赂犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件提出没收违法所得申请。对司法工作人员侵犯公民权利、损害司法公正犯罪立案侦查871人。张军表示，坚决清除司法队伍中的害群之马。

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秦光荣 | 陈刚

sunsu888 · 发表于: 2019-11-15 20:07:59

源自：正义网

原文标题：张军：以更高政治站位推进检察监督能力现代化

　　
全国检察机关学习贯彻党的十九届四中全会精神电视电话会议召开
张军强调
学懂弄通做实四中全会精神
以更高政治站位推进检察监督能力现代化

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11月15日，全国检察机关学习贯彻党的十九届四中全会精神电视电话会议在北京召开。程丁摄

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最高人民检察院党组书记、检察长张军讲话。程丁摄

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最高人民检察院机关全体党员干部参加会议。程丁摄
　　正义网北京11月15日电（检察日报全媒体记者李钰之）11月15日，全国检察机关学习贯彻党的十九届四中全会精神电视电话会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长张军强调，学习贯彻党的十九届四中全会精神是当前和今后一个时期全国检察机关的重要政治任务，各级检察机关要按照中央统一部署和各级党委具体安排，认真组织开展大学习大研讨大培训，以更高政治站位和更长远眼光推进各项检察工作稳进、落实、提升。
　　张军指出，要深刻认识“中国之治”的本质特征和巨大优势，坚定制度自信，把党对检察工作的绝对领导体现在各项检察职能行使中。党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，开辟大国之治新境界，关键就在于坚持和完善中国特色社会主义制度。检察人员要做政治上的明白人，任何时候任何情况下都要坚定“四个自信”，把坚持党的绝对领导体现和落实在检察具体工作中。
　　张军强调，要充分发挥法律监督职能，在国家治理体系和治理能力现代化进程中体现检察担当。学习贯彻四中全会精神，检察机关肩负着重要政治责任和法律责任，要在学懂、弄通的基础上“做实”，找准检察机关贯彻落实的切入点，在加强和改进公益诉讼检察工作、依法保护民营经济合法权益、落实群众来信件件有回复、推进认罪认罚从宽制度、持续把检察建议做成刚性做到刚性等方面持续发力、狠抓落实。
　　张军要求，要围绕国家治理体系和治理能力现代化这个目标，落实、深化司法体制改革，发展完善中国特色社会主义检察制度。要把中央已经部署的改革任务上升到国家治理体系、法治体系和国家治理能力、法治建设能力现代化的高度去认识，充分发挥主观能动性，进一步落实到位，在巩固中深化、在深化中巩固。要围绕国家治理体系现代化、适应人民美好生活新期待，把健全完善中国特色社会主义检察制度作为贯彻四中全会精神的重大课题，切实加强检察理论研究，坚定不移深化改革，努力使这一制度永葆生机活力。
　　张军强调，要加强检察队伍建设和检务管理，推进检察监督能力现代化。检察机关各级领导干部要切实强化制度意识，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，带头做制度执行的表率。要优化检务管理制度机制，加快构建以“案-件比”为核心的办案质量指标评价管理体系，以党的政治要求、司法检察政策为指挥棒加强对全体检察办案人员的绩效考评，大力提升政治素质、业务素质和职业道德素质。
　　最高检党组副书记、副检察长邱学强主持会议，要求各级检察机关结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合地方实际，找准贯彻落实四中全会精神的切入点、着力点，全面加强和改进各项检察工作，切实提高法律监督能力。最高检党组成员、副检察长孙谦，党组成员、中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组组长苏德良，副检察长张雪樵，党组成员、副检察长陈国庆，检委会专职委员万春，机关全体党员干部参加会议。
　　全国四级检察机关近20万检察人员通过电视电话会议进一步深入学习十九届四中全会精神。

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安徽省人民检察院全体干警在分会场参加全国检察机关学习贯彻党的十九届四中全会精神电视电话会议。解为渝摄

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湖北省人民检察院全体干警在分会场参加全国检察机关学习贯彻党的十九届四中全会精神电视电话会议。胡正享摄

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黑龙江省伊春市人民检察院在分会场参加全国检察机关学习贯彻党的十九届四中全会精神电视电话会议。温春雨摄

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北京市昌平区人民检察院全体干警在分会场参加全国检察机关学习贯彻党的十九届四中全会精神电视电话会议。张路静摄

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浙江省德清县人民检察院全体干警在分会场参加全国检察机关学习贯彻党的十九届四中全会精神电视电话会议。沈思佳摄

蓝色的冰 · 发表于: 2019-10-26 15:53:00

源自：新京报

原文标题：最高检检察长张军应询，回应了5个焦点问题

　　继审议最高检关于开展公益诉讼检察工作情况的报告之后，10月25日，本次全国人大常委会举行联组会议，就报告进行专题询问，最高检检察长张军到会应询，回应了5个焦点问题。

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资料图：10月23日上午，在十三届全国人大常委会第十四次会议第二次全体会议上，最高人民检察院检察长张军作最高人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告。
　　专题询问现场，张军自称是“应试者”，他表示公益诉讼检察目前只是开了局、破了题，还有不少差距和不足。例如今年8月全国人大常委会执法检查组作的水污染防治法执法检查报告，列出了57个水污染问题线索，检察机关没有一个主动介入。“这就是批评，这就是对我们的监督。我专门去了安徽铜陵，也是57个线索之一，与当地市委市政府去促进、督导、落实，检讨我们在这方面的差距和不足”。

提问1：公益诉讼检察突出的问题和困难是什么？
回应：“我们检察机关自己还有很大差距”
　　委员张苏军提问，从试点到全面推行，在推进公益诉讼检察工作中遇到了哪些突出的问题和困难，最高检打算如何解决？
　　张军回应说，公益诉讼检察从2015年试点、2017年全面推开，四年多来取得了一定成绩，但也遇到了四个问题。
　　其一，工作开展不平衡，“这个不平衡既有地域上的不平衡，一个省市区内的不同地方办案不平衡，也有办案的类型不平衡，民事公益诉讼案件、刑事附带民事公益诉讼占了绝大多数，行政公益诉讼就要少一些”。
　　其二，“4+1”“等”外的公益诉讼，“社会人民群众呼声很高，但是我们的经验不足，我们审慎、积极地去做，人民群众的需求和我们的能力、制度建设也还有差距”。
　　其三，有关法律法规、配套制度、司法解释完善具体的程序、在工作进行当中发现的一些程序性、实体性、处理性的问题暴露出来，“我们的制度还跟不上。我觉得这也是正常的，先有实践，再有规范，实践中发现的这些问题还是比较突出的”。
　　其四，业务能力有待进一步加强，“有不少危害社会公益的案件，带有区域性、流域性，我们现在司法管辖体系、制度不能适应。我们考虑，能不能以铁路运输检察机关体制改革为契机，建立跨区域司法管辖制度为主的机构。我们在尝试，也在努力争取”。
　　张军总结说，“最根本的还是我们检察机关自己，我们的队伍建设，整体对这项具有中国特色的社会主义公益诉讼检察制度的政治上认识、业务能力素质上的提升、职业道德的建设，还有很大的差距”。
　　对于如何解决问题，张军谈到了三个“坚定不移”：坚定不移抓办案，“把地域上、案件类型上的不平衡，尽快通过有力的措施得到解决”；坚定不移抓规范，“办案要规范，不能因为有压力就去弄虚作假。司法解释、证明标准、鉴定工作要规范，靠我们制度建设跟上去”；坚定不移强素质。

提问2：检察队伍能否适应办案需要？
回应：“理念跟不上是突出短板”
　　委员高友东提问，检察公益诉讼是一个新领域，业务涉及面广，专业性强，对检察机关的机构设置和专业队伍建设提出了更高要求。检察队伍是否能够适应办案需要？最高人民检察院在专业人才培养方面有哪些思路和举措？
　　“这可以说是我们的短板问题”，张军回应说，公益诉讼检察政治性极强，因为和老百姓切身利益非常紧密连在一起；业务性极强，需要不仅熟悉办案的诉讼程序，更要对社会相关领域，包括科技领域的问题，有一般性的了解，有些还要有更深入的探求。“我们的综合能力是跟不上的。最根本的还是理念跟不上，制约我们这项工作最突出的短板也在这里”。
　　“我们想最根本的是把理念解决了，不要畏手畏脚，那么就需要和政府部门加强沟通”，张军说，去年到黑龙江省调研时与黑龙江省委书记、省长见面，了解有哪些问题需要给予支持，黑龙江提出小煤矿治理需要检察机关给予特别的支持。检察机关组织了几十个办案组，到煤矿去调研，发现问题，解决了很多原来束手无策的老大难问题。“这是一个理念，上下级检察机关能够给予支持配合，我们各级领导是给予支持的，这个没有任何问题，关键是我们要主动去做”。

提问3：检察监督与政府履职的关系如何协调？
回应：“公益诉讼是一个双赢、多赢、共赢的工作”
　　委员李钺锋提问，公益诉讼检察工作的一个重要作用，就是督促政府部门履职尽责、推动依法行政。不过，检察机关向行政机关提出督促其依法履行职责检察建议后，少数行政机关敷衍了事，甚至支持不力。实践中检察机关如何处理好检察监督与政府履职的关系？如何采取有针对性的督促措施，推动政府部门依法履职？
　　“这确实是个很难的问题”，张军说，“难不在中央机关层面，也主要不在省一级层面，主要是难在市一级，特别是县区一级。倒不是因为最高检和我们的省一级检察机关办案不多，不感觉难，而是在领导层面，对检察公益诉讼有非常清醒、正确的认识，甚至中央有关部门都主动和我们联系，要求我们更及时地发现一些问题，给我们移送一些线索，督促下级检察机关帮助监督、纠正一些行政部门履职不到位的问题”。
　　张军表示，首先遇到的问题还是在理念上如何去解决。有的基层检察机关没有认识到怎样去履行好公益诉讼职责，简单地认为这是挑毛病指出政府部门的问题，提出诉讼是将行政部门告上法庭，今后还怎么样在一起相互支持，给予工作上的理解和帮助？“说到底，确确实实是个理念问题。因此，我们才提出公益诉讼是一个双赢、多赢、共赢的工作，因为有共同的目标，就是社会、人民群众的根本利益的维护”。
　　“实践当中，确实有对我们的检察建议不大理睬，甚至有反感的情形，我想主要问题还得从我们检察机关自身去考虑，怎么样积极促进解决”，张军说，比如说从检察建议着手，检察建议是否精准，是否确实反映了客观存在的问题，发现问题、提出问题的角度、法律依据、事实依据、证据认定是否科学，鉴定是否能让人家信服；跟进监督，“相关行政部门不采纳检察建议，是不是向上级行政部门、上级检察机关反映？上级检察机关是否一起接续监督？如果上级行政部门还是不能解决，找主管的市长、找主管的省长，没有解决不了的问题”；注重借力，“就是运用好我们的政治智慧、法律智慧和监督智慧，共同推进政府部门依法履职。向有关行政机关发出建议的同时，向同级人大常委会报备，对拒不接受检察监督的，还可以提请人大进行专项监督，或者报上级主管部门进行督促落实等等。做好这些工作，就能够把检察机关和行政机关的相互关系处理好，推动公益诉讼检察工作不断取得实效。”

提问4：跨行政区划的公益诉讼怎么办？
回应：“设置专门的检察院是一个方向”
　　委员刘德培提问，自然资源和行政区划有交叉，检察机关是如何办理跨行政区划的公益诉讼？
　　张军表示，跨行政区划公益诉讼涉及到的不仅有土地污染，更多的是河流、水源的污染，比如长江流域沿线11个省市、还有黄河流域，“为了水土资源的保护，落实好公益诉讼检察制度，最高检把相关地方检察机关协调起来，协同促进相关污染源的解决，每个检察机关应该尽哪些职责，由哪个检察机关为主，向哪个司法机关最终提出诉讼。这些省里，哪个市县的政府应该承担更主要的责任，我们去年在武汉，今年还准备在上海专门召开协调会议。同时，与中央国家机关和有关部门协同，去促进从顶层设计，制度落实上去推进”。
　　不过对于跨行政区划的公益诉讼，“体制机制的健全完善难度比较大，需要更充分地去论证”，张军说，有的地方提出来设置专门的检察院，我们觉得是一个方向。这个专门检察院还应该有除了公益诉讼以外的其他职能，包括刑事案件、民事案件、跨地域的案件，都可以承担起这样的职责。在现阶段，我们可以根据宪法、人民检察院组织法的规定，最高检和相关省区市检察机关共同做出决定，可以设置分院，给它一定的职能，就像铁路运输检察机关，还有原来的森林检察机关，都是跨行政区划去管辖案件。铁路，一个铁路运输检察院可以管几个省市范围内的案件，就用这样一个机制，把这个问题尝试解决好，为最终设置专门检察机关奠定实践基础，将来制度上能够完善，这是我们的一个目标”。

提问5：公益诉讼检察能否扩展工作范围？
回应：法律赋权范围之外的处理原则是“慎重、积极”
　　列席会议的全国人大代表杨松提问，公益诉讼检察是否考虑拓展工作范围，将与民生安全密切相关，老百姓关注的纳入其中，比如安全生产、金融领域、妇女儿童权益保障等？
　　张军回应说，法律规定的公益诉讼检察的范围是“‘4+1’等”，即授权检察机关对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护等领域的案件，向有关主体发出检察建议或者提起诉讼。社会各方面希望检察机关能够在“4+1”的“等”外做一些探索。对此，最高检提出的处理原则是慎重、积极，而不是反过来积极、慎重。“为什么做这样的考虑呢？就是这项工作毕竟刚刚开始，毕竟主要的是行政机关履职履责有些没有尽到位，需要我们通过诉前程序、通过诉讼程序去解决。法律赋权领域还有很多没有做到位，没有积累经验。如果再去做‘等’外的探索，恐怕效果不会好”。
　　张军表示，对于有关方面提出来，或者人民群众呼声很高的，检察机关作了“等”外的尝试。例如北京市海淀区人民检察院发现法律法规明确规定不得向未成年人销售香烟，更不能在学校周围一百米范围内摆小烟摊，但向未成年人售烟不是个别现象，有的甚至把一包烟拆零，买两支都行。检察机关提出检察建议，要求市场监管部门尽到责任。“作为最高检，我们要总结这些经验，商最高法，报全国人大常委会法工委，在这方面探索，做出相关的司法解释，去规范解决好‘等’外老百姓十分关心的一些重点领域问题”。

最高检副检察长张雪樵：探索食品安全公益诉讼惩罚性赔偿制度
　　“政事儿”注意到，本次专题询问，最高检副检察长张雪樵在回应如何整治保健品虚假宣传的提问时表示，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。
　　“我们与最高法院沟通，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度”，张雪樵说，目前有的案件判决了违法销售者承担十倍收益或三倍损失的赔偿金，但有的案件只判决销售假货的违法分子承担退款的责任，同案不同判。一个通过网络销售治鼻炎假药的案件，一家店卖给了38个消费者，每个消费者一个疗程1980元，总共75000多元。法院对这个案子只判决了销售假药的销售者只承担6000元的赔偿金。“销售假药或者伪劣食品的违法分子，承担的法律责任与他的罪过远远不相符合，社会效果也不好。有的观点认为，普通消费者做原告的，可以主张惩罚性赔偿金，检察机关就不能主张。我们也在思考，为什么检察机关起诉的案子就不能让黑心的售假者承担惩罚性赔偿责任呢？”
　　张雪樵还表示，今年最高检把保健品作为专项行动的重点，现在共办理了相关公益诉讼案件1139件，下一步继续与市场监管总局配合，重点整治电视购物广告虚假宣传保健品，电子商务平台非法代购具有风险隐患产品。

噗鼾如雷 · 发表于: 2019-10-23 17:53:00

源自：新京报

原文标题：最高检检察长张军解读：公益诉讼检察如何摸着石头过河？

　　解决违法行为不必诉至法庭，这是公益诉讼与普通民事诉讼、行政诉讼的重要不同之处。
　　新京报快讯（记者：王姝）新民诉法、新行政诉讼法于2017年7月1日施行后，检察机关有了一个全新职能，法律赋予了检察机关提起公益诉讼的一般主体资格。不过当时，公益诉讼检察还是一个新生事物。今天，最高检检察长张军向本次全国人大常委会会议作关于开展公益诉讼检察工作情况的报告时谈到，公益诉讼检察如何从零起步，摸着石头过河？
　　“公益诉讼特别是行政公益诉讼涉及政府履职，因有阻力、有担心，有畏难观望情绪，不少检察机关不仅不会，也不敢、不愿办案”，张军说，最高检换位思考，明确提出公益诉讼检察的本质是助力依法行政，检察机关与政府部门之间并非“零和博弈”，“具体工作中，要求各级检察机关把与行政机关磋商作为提出检察建议的必经程序，不单纯追求办案数量，更注重办理政府及其部门遇到阻力或者需要几家单位协同解决的难案”。
　　他讲述了黄石市磁湖风景区内的一起案例，一居民擅自搭建房屋，生活污水直排湖中，并在湖中围栏投肥养殖，破坏磁湖生态环境，涉及多个职能部门，管理权责不清，持续14年未能解决。“市国土资源局主动上门请求监督。黄石市西塞山区检察院向5家行政机关发出检察建议，督促联合执法，携手破解了这个难题。该案成功办理后，区政府主动将另一湖泊投肥养殖污染案线索转至检察机关，邀请介入监督、助推整改”。
　　公益诉讼推开之初，不少人认为公益诉讼就是要诉诸法庭。张军则提出，解决违法行为不必诉至法庭，这是公益诉讼与普通民事诉讼、行政诉讼的重要不同之处。“办案实践表明，检察机关发出诉前检察建议后，绝大多数行政机关积极行动、依法履职。特别是对于一些容易出现‘九龙治水’疏漏，或者必须齐抓共管的‘老大难’问题，诉前程序具有统筹协调、督促多个职能部门综合治理的独特优势，保护公益效果十分明显，以最小司法投入获得最佳社会效果。”
　　张军表示，实践中，绝大多数问题都在检察建议这个环节得以解决，两年多来，检察机关向行政机关发出诉前检察建议182802件，行政机关回复整改率达97.37%。“极少数检察建议不能落实，必须提起诉讼的，则努力将案件办成法治教育样本，达到办理一案、警示一片、教育社会面的效果”。
　　呼和浩特市就发生了一起“法治教育样本”案例。当地一违法堆放建筑垃圾场所占地120余亩，渣土堆高近10米，存续近10年。2015年，涉案地块划入城区范围。呼和浩特市检察院向市城市管理综合执法局发出检察建议，督促依法履行职责。该局回复称，渣土堆形成时该地块尚未划入城区，因此不属于其监管职责。检察机关认为“新官也要理旧账”。提起行政公益诉讼后，法院判决支持检察机关起诉意见。“此案开庭时，40余名分管行政执法的县处级领导干部旁听了这堂生动的法治公开课”，张军说。
　　张军强调，公益诉讼问题复杂、牵涉面广，有的旷日持久，有的是发展中的问题，有效解决往往没那么简单，因此需要持续跟进监督。今年4月起，最高检开展了为期三个月的公益诉讼“回头看”专项活动，对2018年办理的10万余件诉前检察建议持续落实情况进行评查，重点排查是否存在虚假整改、事后反弹回潮及检察建议制发不规范等问题，发现行政机关逾期未回复的1973件、实际未整改的909件、整改不彻底的5403件、事后反弹回潮的466件。目前已督促行政机关履职整改4138件，依法提起诉讼59件，“跟进监督、督促整改工作还在推进中”。

⊙记者：王姝

　　编辑：李国君　校对：李项玲

戏游 · 发表于: 2019-7-17 22:35:58

源自：正义网

原文标题：张军：坚持把援藏援青工作与培养锻炼干部有机结合

　　张军在会见最高检第九批援藏和第四批援青干部时要求
　　坚持把援藏援青工作与培养锻炼干部有机结合

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7月17日下午，最高人民检察院党组书记、检察长张军会见最高检第九批援藏和第四批援青干部。检察日报全媒体记者程丁摄

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7月17日下午，最高人民检察院党组书记、检察长张军会见最高检第九批援藏和第四批援青干部。检察日报全媒体记者程丁摄

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李高生、陈梦琪、张洪良、刘烁、任安营5位干部，将于7月29日分别赴西藏、青海，开始为期三年的援派工作。检察日报全媒体记者程丁摄
　　正义网北京7月17日电（检察日报全媒体记者姜洪）7月17日下午，最高人民检察院党组书记、检察长张军在会见最高检第九批援藏和第四批援青干部时要求，坚持把援藏援青工作与培养锻炼干部有机结合，选派经验丰富、能力突出、作风优良、有培养前途的干部，到基层一线经受锻炼和考验。
　　张军代表最高检党组对援藏援青干部提出期望。要讲政治、顾大局，坚决贯彻落实党中央关于西藏、青海工作的各项决策部署，始终保持高度政治敏锐性和政治鉴别力，切实增强“四个意识”，履行好各项工作职责，为保障西藏青海社会稳定和长治久安、增进民族团结做出自己的贡献。要重实干、勇担当，在雪域高原磨炼意志、增长才干。要边工作、边学习，虚心向其他援藏援青干部学习、向当地民族干部群众学习，大胆工作，谨慎从事，积累在复杂环境和一线工作的经验，提高综合能力素质。要严要求、守纪律，在政治思想学习和岗位锻炼上都要有高标准，展示最高检援藏援青干部的良好形象。
　　张军嘱咐援藏援青干部，在西藏、青海工作期间要注意安全、保重身体，让组织放心，让家人放心。机关是大家的坚强后盾，工作、生活中有什么困难，可以及时向政治部和相关部门反映。他同时要求相关部门要尽最大努力帮助解决实际困难，关心援助干部，落实好相关政策。
　　根据中组部统一部署，第十检察厅二级高级检察官李高生、第五检察厅三级高级检察官陈梦琪、政治部干部部地方干部处副处长张洪良、检察技术信息研究中心司法鉴定中心四级调研员刘烁、计财局器材装备处处长任安营5位干部，将于7月29日分别赴西藏、青海，开始为期三年的援派工作。
　　最高检党组副书记、副检察长邱学强，最高检党组成员、副检察长童建明一同会见。会见前，童建明与5位干部进行了座谈。

倦人儿 · 发表于: 2019-7-12 17:08:00

源自：正义网

原文标题：张军寄语法律实习生：学思践悟做新时代守法人护法人

　　张军寄语最高检第三批法律实习生坚定理想信念
　　学思践悟做新时代守法人护法人

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7月12日，最高人民检察院党组书记、检察长张军与最高检机关第三批法律实习生面对面交流。检察日报全媒体记者程丁摄

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7月12日，最高人民检察院党组书记、检察长张军与最高检机关第三批法律实习生面对面交流。检察日报全媒体记者程丁摄

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最高人民检察院党组书记、检察长张军寄语法律实习生，并与大家合影留念。检察日报全媒体记者程丁摄

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最高人民检察院党组书记、检察长张军寄语法律实习生，并与大家合影留念。检察日报全媒体记者程丁摄
　　正义网北京7月12日电（检察日报全媒体记者姜洪）7月12日，最高人民检察院党组书记、检察长张军在出席最高检机关第三批法律实习生见面会时要求，把握中国特色社会主义司法制度、检察制度本质，坚定理想信念，注重学思践悟，不断提升理论水平和实践能力，做新时代的守法人、护法人。
　　张军寄语法律实习生，要把握特色。中国共产党的领导是中国特色社会主义司法制度、检察制度最本质的特征。在实习锻炼中，就要深入了解和把握中国特色社会主义司法制度、检察制度“特”在哪里，为什么有这样的特色?要通过自己的思考、感受，进一步坚定理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要注重细节。特别是要精益求精，去伪存真，由表及里，由感性认识达到理性认识，在学习、思考、实践的基础上领悟司法工作、检察工作真谛，认真思考在新时代做一个怎样的守法人、护法人。要遵纪守规。作为未来的法律人，在实习期间要遵守纪律、强化保密观念，从现在开始就养成良好的自律习惯。希望大家通过实习熟悉了解司法、检察机关，加强司法、检察理论与实践研究，为法治事业、检察事业创新发展贡献力量。
　　最高检第三批法律实习生共有36名，来自清华大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学等高等院校。他们将在7月至12月开展为期6个月的实习。见面会后，法律实习生参观了人民检察博物馆，进行了岗前培训，了解最高检机关及人员概况、各机构工作职能，以及公文写作、办案规程、保密纪律等工作内容。
　　最高检党组成员、副检察长童建明参加见面会。

蓝色的冰 · 发表于: 2019-7-4 20:22:57

源自：正义网

原文标题：张军：以担当精神抓好各项检察工作

　　张军在河北省检察机关调研时要求
　　牢记初心使命直面问题差距
　　以担当精神抓好各项检察工作

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7月4日，最高人民检察院党组书记、检察长张军在西柏坡瞻仰了中共中央旧址、中国共产党七届二中全会会址并参观了西柏坡纪念馆。检察日报全媒体记者程丁摄

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7月4日，最高人民检察院党组书记、检察长张军在西柏坡瞻仰了中共中央旧址、中国共产党七届二中全会会址并参观了西柏坡纪念馆。检察日报全媒体记者程丁摄

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7月3日，最高人民检察院党组书记、检察长张军在河北省检察院司法鉴定中心了解痕迹物证鉴定、声纹鉴定、图像鉴定等情况。检察日报全媒体记者程丁摄

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7月3日下午，最高人民检察院党组书记、检察长张军到河北省邢台市检察院调研，审阅邢台市检察院、桥东区检察院和宁晋县检察院件案件卷宗。检察日报全媒体记者程丁摄

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张军检察长对案件卷宗中存在的问题作了详细记录，并与办案检察官沟通交流。检察日报全媒体记者程丁摄

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张军检察长对案件卷宗中存在的问题作了详细记录，并与办案检察官沟通交流。检察日报全媒体记者程丁摄

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7月4日上午，最高人民检察院党组书记、检察长张军到河北省平山县检察院调研，在该院刑事执行信息中心了解巡回检察制度等相关情况。检察日报全媒体记者程丁摄

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7月3日，最高人民检察院党组书记、检察长张军到河北省检察院调研，与五位全国人大代表和基层检察官一起座谈畅谈检察工作。检察日报全媒体记者程丁摄
　　正义网石家庄7月4日电（检察日报全媒体记者姜洪）“认罪认罚从宽适用率不平衡、民事行政检察工作质量有待提高……”面对前来调研的最高人民检察院党组书记、检察长张军，河北省检察院检察长丁顺生用大部分篇幅讲工作中存在的问题。7月3日至4日，张军在河北检察机关就如何扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动检察工作创新发展进行实地调研。少谈成绩、多找差距、直面问题的要求，得到了三级院检察干警的自觉响应。
　　张军考察了河北省检察院、邢台市检察院，慰问了平山县检察院全体干警。在石家庄市新华区检察院，张军“打断”了常规汇报，直击问题，与区委领导、检察干警、团区委、区教育局负责人、部分中小学校长就加强未成年人保护、持续抓好一号检察建议落实进行沟通交流。

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全国人大代表陈凤珍参加座谈并就检察工作提出意见建议。检察日报全媒体记者程丁摄

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全国人大代表邵利民参加座谈并就检察工作提出意见建议。检察日报全媒体记者程丁摄

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全国人大代表尚金锁参加座谈并就检察工作提出意见建议。检察日报全媒体记者程丁摄

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全国人大代表詹国海参加座谈并就检察工作提出意见建议。检察日报全媒体记者程丁摄

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全国人大代表籍涛参加座谈并就检察工作提出意见建议。检察日报全媒体记者程丁摄
　　由于有言在先，调研中大部分时间用来说问题。座谈中，丁顺生一口气说了6个问题，深刻剖析了原因，提出了改进方向。石家庄市检察院检察长陈晓明列举了8个问题和思考。陈凤珍、邵利民、尚金锁、詹国海、籍涛5位驻冀全国人大代表就检察工作提出了10条意见建议。代表们表示，最高检调研组直奔问题、省院市院讲问题很实在，值得钦佩。
　　“成绩不讲不会跑，问题不讲贻害大。”张军对大家提出的问题、意见建议进行回应，并就检察工作提出了具体要求。他指出，要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求融入、落实在具体检察工作中。要重视理念引领，强化能力提升，保持更大压力。政治领悟和业务能力不能脱节，要同步提升。要结合新时代人民群众给全面依法治国提出的新的更高水平的需求，找到自身差距。要层层传导压力，把责任压实，引导全体检察人员勇于担当作为，以实际行动体现初心使命。
　　“过问案件要留痕，目前登记了多少?”“检察长去年办案多少件?是否列席了法院审委会?”“检答网上没上?指导性案例学习了吗?”……在与邢台市检察干警座谈时，张军现场提了一连串问题，勉励大家要看到差距，改进工作。阅卷依然是“重头戏”，张军与丁顺生、最高检第一检察厅厅长苗生明审阅了邢台市检察院、桥东区检察院和宁晋县检察院共65件案件卷宗，就一案两立、文书说理不够、讨论笔录过于简单、案号文号不符等问题提出了改进要求。
　　在西柏坡，张军瞻仰了中共中央旧址、西柏坡纪念馆，向五大书记铜像敬献花篮。张军指出，初心就是责任，使命就是担当，新中国从这里走来，来这里让我们更加感到沉甸甸的使命和责任。检察机关要扎扎实实开展主题教育，以优异成绩向新中国70华诞献礼。
　　调研期间，张军与河北省委书记、省人大常委会主任王东峰进行了工作会谈。河北省检察院检察长丁顺生参加调研。

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[检察官] 首席大检察官张军发火：一句话退查提纲你准备退几次？办案是办的他人的人生

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