现代农业园区创建全面启动 敲黑板！现代农业园区这样建

源自：四川日报

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上传时间: 2018-12-11 08:57

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　　解读
　　12月6日，全省现代农业园区建设推进现场会在苍溪召开，对园区建设进行全面的动员部署。
　　9月，全省乡村振兴大会将现代农业园区作为农业高质量发展重要抓手、农业大省向农业强省跨越重要载体，10月出台考评激励方案，11月印发认定评分标准，强力举措不断。此次推进会以省委农村工作领导小组名义召开，更以电视电话会议形式开到乡镇，全省5万人参会，“以如此规格和规模推进一项农业专门工作，很少见。”与会者表示。
　　作为乡村振兴产业兴旺的“牛鼻子”，现代农业园区该咋个建？

⊙记者：李淼

一：定目标 力争到2022年创建省级园区150个以上
　　初冬，车子行驶在2.6万亩的苍溪青龙现代农业园区，标准果园连绵起伏。让安岳周礼红薯产业园董事长黄晓艳震撼的是规模背后：与北大共建院士工作站，25个“田保姆”服务组织一个电话就上门，10个初加工点、21家电商和运销专合社提升产品附加值，领头羊华朴农业是全国猕猴桃产业第一股，1125个农家产业庭园比学赶超，让“苍溪红心猕猴桃”名满天下。2017年，园区综合产值3.58亿元，农民人均收入比全县人均高30%以上。
　　像青龙这样的川版现代农业园区被寄予厚望：现代农业要素的聚集区、农业标准化专业化组织化集约化的示范区、科技创新的样板区、绿色循环低碳高效发展的先行区。“今后提供农业产品供给的将更多是农业园区这样的新型平台及新型经营主体。”省委农办相关负责人介绍。
　　基础如何？今年7月，苍溪获批创建国家现代农业产业园，我省“国字号”农业产业园创建数增至4个，全国第一。此外，我省还打造了全国现代农业示范区13个，省级命名现代农业示范园区85个、现代农业产业融合示范园区230个，涉农部门还推进创建国家农业科技园区9个、全国农村创业创新园区（基地）83个，省级认定农业科技园区94个、农村双创园区580个。“打下了很好的基础。”省农业农村厅相关负责人透露，但也存在产业同质、发展粗放、特色不鲜明、优势不突出等问题。
　　推进现场会给出建设总目标：力争到2022年，全省创建国家现代农业产业园、科技园、创业园等30个以上，省级现代农业园区150个以上。2019年，将评定35个省级园区，其中，五、四、三星级分别为10个、10个、15个。

二：给支持 五星级省级园区补助2000万元
　　现代农业园区，已成为财政和政策支持的重要洼地。记者多方了解到，参与“国字号”园区创建的产业园，每个仅从中央财政获得的支持就在1亿元左右。
　　我省同样端出真金白银。《四川省现代农业园区建设考评激励方案》明确从2019年起，省财政每年给出5亿元，对认定的五星级、四星级、三星级省级园区分别给予一次性补助2000万元、1500万元、1000万元，持续推进5年。“还将在多元投入、用地保障、改革推动、人才支撑等方面给予政策扶持。”省委农办相关负责人介绍，如新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求，各地按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列，支持农村新产业新业态发展。
　　同时，省农业农村厅负责人表示，园区奖补方式将由“先下资金、再建设”的项目管理模式，变为“对照标准、先建后补”，重点向园区内新型经营主体倾斜，突出支持适度规模经营、特色产业发展和基础设施建设。“更加注重撬动金融资本，明年，将拿出4亿元以上的资金，对设立500万以上乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金的市县，按35%的标准进行奖补，市、县级最高分别奖补2000万、1000万。”
　　“奖补资金将按目标、任务、权力、责任‘四到县’的方式切块安排到县，省级不再审批项目方案，真正把主动权、决策权交给基层。”省财政厅相关负责人介绍。
　　“我们也将优势特色产业突出、带动作用强的园区项目纳入省重点项目管理，从要素保障、投融资机制创新、建设协调等方面给予积极支持。”省发展改革委相关负责人表示。

三：划重点 八大标准认定现代农业园区
　　“产业特色鲜明，加工水平高，产业链条比较完善，设施装备比较先进，生产方式绿色生态，品牌影响力大，带动农村一二三产业融合发展。”对于现代农业园区建设方向，省农业农村厅负责人这样“画像”。
　　《四川省现代农业园区认定评分标准》让重点更加清晰。记者梳理发现，基地建设、设施装备、产品加工、农业新业态、品牌建设、科技支撑、组织方式、保障措施被列为八大指标，下分主导产业、冷链物流、产地加工等23个小项，发展规模、联农代农均占8分，为小项指标中最高，导向清晰可见。“与农户要建立合理分享全产业链增值收益的利益联结机制，带动农户面达80%以上得5分，低于50%不得分，农民人均收入还要高出当地平均水平20%以上。”省农业农村厅相关负责人介绍。
　　“10+3”产业体系将是一大重点。我省将以园区建设为载体，大力实施特色产业发展5年行动计划，推动川粮油、川猪、川菜等十大优势特色产业发展，现代种业、农业装备、农产品冷链物流三大先导性支撑产业项目也将优先在园区安排。“每个园区选择培育壮大1-2个主导产业，产业间通过种养结合、生态循环等方式融合，省级园区主导产值业产值要占90%以上，机械化耕作水平达95%以上，农产品初加工率要提高到80%。”省农业农村厅负责人表示。
　　绿色将是园区的底色。我省将优先在园区实施农药化肥减量控害行动和畜禽、水产养殖场建设，优先实施品牌建设“五大工程”，实现省级园区品牌农产品产量占比达到75%以上，把园区经营主体和农产品纳入省级农产品质量安全追溯系统平台。
　　省委农办相关负责人介绍，省委农办、农业农村厅牵头开展省级园区的评分认定工作，还将制定星级管理办法，省级园区将在市州级园区中产生，每年根据考核分值确定保级、晋级、降级，直至取消命名。