十九大后6名中管干部主动投案

源自：“法制日报”微信公号

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原文标题：“刘士余自首”不准确，律师告诉你“投案”和“自首”的区别

　　5月19日，一则只有57个字的官方通报刷屏了：中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

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　　消息一出，许多网友纷纷评论：“又一个高官自首了！”甚至一些媒体的报道标题也用了“刘士余自首”这样的字眼。
　　其实严格来讲，这样的说法是非常不准确的，在我国法律中，“自首”和“投案”是两个不同的概念。
　　说起来，刘士余已经是本月第二个主动投案的省部级官员了。5月9日15时，中央纪委国家监委网站发布消息称：云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
　　对比2018年7月31日河北省政协原副主席艾文礼和8月17日河南省人大常委会党组副书记、副主任王铁接受审查调查消息时使用的“投案自首”，“主动投案”和“投案自首”之间还是有比较大的差别的。
　　北京大成律师事务所高级合伙人吴立伟律师表示：
　　根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，行为人犯罪后自动投案，并如实供述自己所犯罪行的，是自首。可见，自动投案是自首的前提条件。自动投案以后，必须还要如实供述自己所犯罪行才能使自首成立。如果自动投案以后不如实供述自己所犯罪行，避重就轻，这种情况下自首就不能成立。
　　如果是如实供述自己所犯罪行，但其到案方式并不是自动投案，而是被动到案，这种情况下法律称其为“坦白”。
　　同时，自首针对的是有犯罪行为的犯罪嫌疑人。如果行为人自认为有犯罪行为，自动到有关机关进行所谓的“投案自首”，并且如实交代了自己的违法违纪事实，但经法律标准衡量后，发现其行为不构成犯罪，只是违纪或者一般违法，这种情况下也不叫自首。

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法条链接
　　《中华人民共和国刑法》第六十七条 [自首]犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
　　被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
　　犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
　　刘士余自己就曾说过，天使和魔鬼就一念之差。
　　如今回过头看，意味深长。
　　党的十九大以来，反腐败斗争已取得压倒性胜利。据十九届中央纪委三次全会工作报告透露，党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案。
　　如此看来，许多违法违纪官员的心态已经发生了改变：以前总是抱着侥幸心理，能挨则挨，直到东窗事发；现在知道逃不过去，还不如主动投案，也许还能争取个坦白从宽。毕竟，根据我国刑法，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的还可以免除处罚。
　　主动投案，刘士余不是空前，更不可能是绝后。那些犯了错误的官员，如果认为反腐败会歇歇脚、松口气，从而心怀侥幸、想蒙混过关，只能是错上加错。随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，今后会有更多一时糊涂、误入歧途的党员领导干部迷途知返。
　　犯错误了就要及早回头、主动向组织说明问题，这样才能重新回到正确的轨道上来。毕竟，主动投案才是他们唯一的出路。

源自：新华网

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原文标题：广东一年多来4800余名涉黑恶逃犯投案自首

　　新华社广州5月14日电（记者：毛鑫）扫黑除恶专项斗争工作开展一年多来，广东警方共收到群众举报线索7660余条，已有4800余名涉黑恶逃犯投案自首。
　　广东省公安厅14日召开新闻发布会，通报了扫黑除恶专项斗争工作的开展情况。截至目前，广东警方共打掉黑社会性质组织130多个、恶势力犯罪集团400余个，侦破涉黑恶案件一大批，刑拘涉黑恶犯罪嫌疑人6.94万人，查扣冻结涉案资产过百亿元，带动全省刑事警情、刑事立案数分别同比下降10.5%和9.5%，保持了社会治安大局稳定。
　　发布会上，广东警方公布了20个涉黑恶典型案例，其中涉及“套路贷”等新型犯罪案例8个。
　　广东省公安厅扫黑办相关负责人表示，广东警方把涉黑恶新型犯罪列入重点打击范围，成立新型犯罪研究中心，创新“以专制专、以快制快”的反制策略和措施，精准打击“套路贷”“校园贷”、收取网络保护费、网络敲诈等新兴领域涉黑涉恶犯罪。今年1至4月，广东共打掉“套路贷”涉黑恶团伙31个。
　　广东警方同时将利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方的“村霸”作为打击工作的重中之重，努力净化农村地区社会治安环境。
　　发布会上，广东警方对5名重要线索举报人进行了奖励，并再次公开重金悬赏30名涉黑恶在逃犯罪嫌疑人。

源自：环球人物

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原文标题：正部级自首第一例！退居二线5年，是什么让他选择主动投案？
⊙作者：咖喱

　　与其每天承受着随时可能被宣布调查的忐忑，倒不如主动投案来得痛快。
　　年近7旬的秦光荣选择在退居一线5年后主动投案，云南官场又一虎归案。
　　5月9日，中纪委网站发布消息，“云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。”短短45个字，迅速刷屏。其中最引人瞩目的“主动投案”字眼，更是引发了众多猜想。
　　这是中纪委首次在发布审查调查消息中使用“主动投案”这个说法。而在此之前，2018年7月31日和8月17日，河北省政协原副主席艾文礼和河南省人大常委会党组副书记、副主任王铁接受审查调查时，用的是“已投案自首”。

“福地”云南？
　　生于1950年的秦光荣，仕途从家乡湖南一所大学的政工科干部起步，44岁即官至湖南省委常委、长沙市委书记，迈入省部级官员序列。
　　1999年1月，秦光荣由湖南省委常委调任云南省委常委，此后在云南任职长达16年，历任云南政法委书记、组织部部长、常务副省长、省长、省委书记等职务。
　　2011年8月，秦光荣升任云南省委书记，仕途达到巅峰。自此，云南也成为他继湖南之后的第二家乡和“福地”。
　　用秦光荣的话说，“16年来，我全身心地融入云岭大地，感恩云南、热爱云南、报效云南，全身心地为云南各族群众服务；16年来，我对这片土地产生了难以割舍的情怀，跑遍了云南的山山水水，与云南的干部群众结下了深厚的友谊”。
　　然而，“满怀对云南热忱”的秦光荣，最终还是“倒”在了这片土地上。
　　2013年10月，中央第五巡视组开始对云南省进行巡视，云南反腐大幕拉开。
　　转年2月的巡视情况反馈中，“热衷政绩、形象工程”“土地、矿产领域腐败案件易发多发”“文风会风没有根本转变”等问题被一一指出。
　　紧接着，一批高官相继落马：2014年3月，时任云南省副省长沈培平落马；2014年7月，昆明市委书记张田欣被免职，降为副处级非领导职务；2014年8月，云南前省委书记、时任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员白恩培落马。
　　眼见这场云南官场“大地震”牵一发而动全身，省委书记秦光荣不是没有采取行动。
　　据媒体统计，2014年上半年，秦光荣召开和参加了涉及党风廉政建设的会议多达7次，但却仍然没能阻止自己云南仕途的终结。
　　2014年10月14日，新华社发布消息，证实秦光荣卸任云南省委书记，另有任用。随后，十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过了秦光荣任全国人大内务司法委员会副主任委员的决定。
　　离任发言中，秦光荣5次提到“16年来”，饱含深情。人们也以为他真像发言中所说的那样，“16年来，始终兢兢业业，不敢有丝毫懈怠，致力破解改革发展难题，探索富民强滇之路”，但如今看来，这些标榜颇为打脸。

怼人和雅好
　　秦光荣有一些雅好，比如诗词歌赋。据接触过秦光荣的人称，毕业于湖南衡阳师范专科学校中文系的他，在云南期间曾用“凌粼”笔名发表过多个诗歌作品，同时也是《永远的香格里拉》《七彩云南》《云南美》等歌曲的词作者。
　　而论官场行事风格，他与多数保持低调的各省一把手相比，倒是敢讲敢言，颇有个性。
　　值得一提的，是他和已获判无期徒刑的云南前省委书记白恩培的交集。白恩培在2001年至2011年担任云南省委书记，秦光荣从2007年起到2011年担任云南省省长，两人搭档4年，政见却时有相左。
　　白恩培主政云南时雄心勃勃，首先提出推进“大昆明”发展战略，随后云南各地纷纷跟进。而秦光荣主政后，在城镇化发展和土地使用方面，一反白恩培的思路，改“全域发展”为“用地上山”，提倡要加强耕地保护。
　　2013年9月，在昆明一次公开会议上，秦光荣对昆明城市规划建设直接开怼，认为“昆明大拆大建等做法是对历史文化的毁灭性打击”，“城市的管理缺乏文化视野和战略眼光”。这次讲话持续了一个多小时，有报道称，“书记说完，台下一片死寂”。
　　他也曾在省委中心学习会议上对全省官员提出“光干净不干事不行，干事不干净也不行”的要求，试图在党员、干部中间营造“言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉”的氛围。
　　不曾想，看似满怀雄心壮志的秦光荣，对人和对己，却有着双重的标准。
　　一次会议上，秦光荣提到，在中央高强度反腐的态势下，官员更要与人为善，不能因为一点自身利益就举报，“云南100封举报信，可能6封是实的”。
　　云南省原政协副主席杨维骏认为，秦光荣的这一说法可能是针对自己的。此前，年逾九旬的他曾实名举报云南省多起贱卖矿产案，白恩培和秦光荣都曾先后被他列为举报对象。
　　当时，秦光荣有关举报的这一番表态在网上引起较大反响。言论发表3个月后，他即被调离了云南。

“主动投案”为哪般？
　　此次秦光荣接受调查，距离2014年的换帅已经接近5年。当时，在云南工作16年的秦光荣提前离开一线岗位，给外界留下诸多悬念。有一种观点认为，秦光荣提前卸任省委书记，可能是因为云南省腐败问题严重而被追责。
　　离开云南后，秦光荣也并非没有露过面。在全国人大任职期间，秦光荣曾带领调研组，先后到云南、宁夏等地调研老年人权益保障法实施情况。
　　到了2018年，曾作为全国人大专门委员会之一的“内务司法委员会”更名为“监察和司法委员会”，在第十三届全国人民代表大会监察和司法委员会主任委员、副主任委员、委员名单上，秦光荣已不在其中。
　　据《云南日报》报道，2019年春节前，云南省领导分别率队看望慰问了换届后退出现职的省级领导和省级离退休干部，其中就包括省级离退休干部秦光荣。而就在这场官方慰问结束后不到3个月，外界都以为秦光荣已经“平安着陆”的时候，他却主动投案了。
　　有媒体还揭露了秦光荣家人的问题。据《北京青年报》报道，秦光荣的独生子秦岭此前曾任华融投资董事会主席，赖小民案发后，秦岭也被留置调查。这也可能成为秦光荣落马的导火索。
　　与其每天承受着随时可能被宣布调查的忐忑，倒不如主动自首来得痛快，而这，可能正是这只大老虎最终选择“主动投案”的原因吧。

★　人物履历
　　秦光荣，男，汉族，1950年12月生，湖南永州人，1972年1月加入中国共产党，1975年8月参加工作。
　　1973.09-1975.08 湖南衡阳师范专科学校中文系学习
　　1975.08-1976.11 湖南师范学院零陵分院政工科、团委工作
　　1976.11-1983.06 湖南省零陵地委宣传部干事
　　1983.06-1984.12 共青团湖南省零陵地委书记，零陵地委委员
　　1984.12-1987.02 共青团湖南省委副书记、党组副书记、省青联主席
　　1987.02-1988.08 湖南省零陵地区行署副专员
　　1988.08-1990.03 湖南省零陵地委副书记兼冷水滩市委书记
　　1990.03-1993.06 湖南省零陵地委书记（其间：1992.03-1992.07在中央党校进修班学习）
　　1993.06-1994.12 湖南省长沙市委书记
　　1994.12-1998.02 湖南省委常委、长沙市委书记（1993.03-1995.12在中南工业大学管理科学与工程专业在职研究生课程进修班学习，获工学硕士学位）
　　1998.02-1999.01 湖南省委常委
　　1999.01-2001.03 云南省委常委、政法委书记
　　2001.03-2003.01 云南省委常委、组织部部长
　　2003.01-2003.02 云南省委常委、组织部部长，省人民政府常务副省长
　　2003.02-2003.04 云南省委常委、省人民政府常务副省长
　　2003.04-2006.11 云南省委副书记、省人民政府常务副省长
　　2006.11-2007.01 云南省委副书记，省人民政府常务副省长、代理省长、党组书记
　　2007.01-2011.08 云南省委副书记，省人民政府省长、党组书记
　　2011.08-2012.02 云南省委书记，云南省第十一届人民代表大会常务委员会党组书记
　　2012.02-2014.10 云南省委书记，云南省第十一届人民代表大会常务委员会主任、党组书记
　　2014.11-2018.03 全国人大常委会内务司法委员会副主任委员。
　　第十五届、十六届中央候补委员，十七届、十八届中央委员
　　（简历来自人民网）

〓　相关链接

• 秦光荣
  

源自：中央纪委国家监委网站

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原文标题：评论丨主动投案是选择了唯一正确的出路

　　5月9日，中央纪委国家监委发布消息，云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
　　秦光荣是中央纪委国家监委发布的第一个投案自首的原省部级一把手，也是继艾文礼、王铁等之后主动投案的中管干部。党的十九大以来，在反腐败高压态势下，全国共有2.7万名党员干部主动交代了违纪违法问题，5000余名党员干部主动投案。这些人当中，有的被纳入监察范围，自知问题终难掩盖，因而主动投案；有的为了得到从宽处罚、改过自新的机会，主动交代问题。越来越多的违纪违法党员干部在高压震慑下和政策感召下，抛弃侥幸心理、放下思想包袱，选择相信组织、依靠组织。腐败分子主动投案，已经成为反腐败工作的一个新特点。
　　我们党一贯坚持“惩前毖后、治病救人”的原则。《中国共产党纪律处分条例》明确，“处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济”；“主动交代本人应当受到党纪处分的问题的”，可以从轻或者减轻处分。《中华人民共和国监察法》第三十一条规定，涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚，自动投案，真诚悔罪悔过的，监察机关经领导人员集体研究，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。纪检监察机关依规依纪依法履行职责，唤醒违纪违法党员干部对组织的信任、对党纪国法的敬畏，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。
　　这一点不久前在河北省政协原副主席艾文礼身上再次得到印证。作为国家监委成立后首个投案自首的中管干部，艾文礼于案发前携带赃款赃物主动到中央纪委国家监委投案，并如实供述自己的罪行。中央纪委国家监委提出对其减轻处罚的建议，检察机关的量刑建议中，亦提出减轻处罚的意见。4月18日，法院审理认为，艾文礼构成自首，具有法定、酌定从轻、减轻处罚情节，依法可对其减轻处罚，判处八年有期徒刑。
　　人民法院对艾文礼等人的依法判决，秦光荣的主动投案，对腐败分子形成了又一轮震慑和警示。反腐败斗争一刻也不会停歇。十九届中央纪委三次全会强调，要巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全会工作报告明确指出：“权力是最大的腐蚀剂，我们党长期执政必然面临被腐蚀风险，必须相当清醒、相当有意志力，坚持有贪肃贪、有腐反腐”。对腐败分子来说，前方已是穷途末路，认清形势、尽早回头，怀着对党的忠诚、对党纪国法的敬畏之心，主动向组织说明问题，才是唯一正确的出路。（中央纪委国家监委网站 张琰）

源自：新浪新闻综合

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原文标题：威慑！安徽22天19个“保护伞”投案自首

源自：尚法新闻

　　见习记者：韩湘子
　　5月4日，据中央纪委国家监委网站消息，不到一个月，安徽已有19名党员干部和公职人员主动投案，并向组织交代与黑恶势力有关联、充当“保护伞”等问题。
　　4月18日与铜陵首起提起公诉的，章孝求为首的黑恶势力案有关联的李姓官员主动投案交待问题。

“两院”“两厅”联合发布通告
　　据中新网消息，4月8日，中央督导组进驻安徽省开展扫黑除恶督导工作，次日，中央扫黑除恶第14督导组督导安徽省工作汇报会在合肥召开。
　　安徽省纪委监委消息，自扫黑除恶专项斗争开展以来，特别是中央扫黑除恶第14督导组进驻安徽后，全省各级纪委监委立足职责定位，精心筹划、周密实施、全力攻坚，紧盯中央督导组反馈问题，立行立改、全面整改，掀起了“打伞破网”的凌厉攻势。

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（△图片来源：网络）
　　尚法新闻（ID：zgsbfzzk）从安徽纪检监察网了解到，4月12日，安徽省纪委监委发布《关于敦促涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”的党员干部和公职人员限期向组织主动交代问题的通告》（以下简称“通告1”）。通告1称，凡党员干部和公职人员有涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”问题的，应当立即停止一切违纪违法活动，并主动向组织交代存在的问题。自本通告发布之日起一个月内，凡主动交代本人违纪违法问题的，可以依纪依法从轻或者减轻处理。违纪违法情节较轻的，可以依纪依法免予党纪政务处理。针对拒不交代违纪违法犯罪问题的，依纪依法严惩。对在专项斗争中顶风违纪、不收敛不收手的，从严从快处理。
　　次日，安徽省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅以及省司法厅四部门联合制定《关于再次敦促黑恶势力违法犯罪人员限期投案自首的通告》（以下简称“通告2”）。通告2强调，凡实施黑恶势力违法犯罪人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。自本通告发布之日起一个月内，自动投案并如实供述自己罪行的，可以依法从轻或者减轻处罚。犯罪较轻的，可以依法免除处罚。
　　据安徽日报消息，此次两个通告均坚持宽严相济政策。此次出台的“两个通告”，纪委监委对主动投案自首、如实交代问题，以及积极检举揭发涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”的涉案人员，将坚持“五个区分开来”，运用监督执纪“四种形态”，做到“三个区别对待”，最大限度给机会、给政策、给出路。政法机关对于涉黑涉恶违法犯罪人员，将根据犯罪的具体情况，区分案件性质、情节和对社会的危害程度，实行区别对待，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保将案件办成铁案。

19名“保护伞”一月之内主动投案
　　尚法新闻（ID：zgsbfzzk）通过梳理安徽省纪委监委消息发现，通告发出后，全省各级纪委监委雷霆出击，把严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”作为当前工作重中之重，宿州、滁州、芜湖、六安、蚌埠、马鞍山、亳州等地先后对20余起典型案件公开曝光，形成震慑。一批党员干部和公职人员主动向组织交代存在涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”等问题。
　　如宣城市宣州区某派出所民警李某、某派出所民警汪某先后向当地监委投案；枞阳县党员干部王某某因与一起黑恶犯罪案件有关联，主动到当地纪委监委交代违纪问题，自愿接受组织调查处理；霍邱县党员干部王某与当地一村支部书记黑社会性质犯罪组织有关联，已至当地纪委监委投案；合肥市某地法院班子成员赵某某向当地纪委监委投案，交代其在审理一起组织、领导、参加黑社会性质罪的案件中，与被告人存在交往等情况。
　　据统计，不到一个月，安徽已有19名党员干部和公职人员主动投案，并向组织交代与黑恶势力有关联、充当“保护伞”等问题。

铜陵涉黑案关联官员主动交代问题
　　值得一提的是，4月18日下午，铜陵市纪委监委发布消息称，慑于当下扫黑除恶声势的强大威慑，与章孝求黑恶势力有关联的党员李某某主动到铜陵市郊区纪委监委向组织交代其涉嫌违纪问题，接受组织调查处理。
　　据枞阳网报道，2017年11月，铜陵市委、枞阳县委及市、县公安机关相继接到举报，称枞阳县老洲镇以章孝求为首的涉黑犯罪团伙长期进行违法犯罪活动，致使群众财产安全受到极大的威胁和损失。随后铜陵市、县公安高度重视，及时抽调精干力量组件联合调查组，开展秘密调查工作，经过数月的深入调查发现，犯罪嫌疑人章孝求于1998年在枞阳县成立安徽枞阳成林有限公司，从事码头运输经营，纠集其家族成员以合法注册的企业为掩护，用暴力、威胁手段打压竞争对手，残害百姓，有组织的从事违法犯罪活动。

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（△图片来源：网络）
　　2005年12月24日，安徽省江洲成林置业集团成立，标志该黑社会性质组织的正式形成。其下属18家子公司的业务涉及房地产、建材、物流、环卫、自来水、菜市场、生猪屠宰场等行业。该涉黑组织在土地征收过程中，强征强拆，随意殴打他人。该涉黑组织以货车通行影响环卫为名，多次带人阻拦到他人经营的码头运输车辆通行，逼迫他人缴纳高额卫生费。此外，该涉黑组织在支付货款，民工工资时，强迫民工无条件接受其公司发行的消费卡冲抵现金，逼迫到其经营的下属公司进行消费。不仅如此，该涉黑组织大肆进行强迫交易，敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪活动，垄断了老洲镇等多个行业，严重破坏了当地的经济、社会生活秩序及投资招商环境，影响极其恶劣，在当地称霸一方，无恶不作，百姓“闻章色变”，敢怒不敢言。
　　尚法新闻（ID：zgsbfzzk）注意到，2018年3月20日，铜陵市公安局成立3.20专案组。次日，铜陵市公安局80余名警力分成8个小组，对该犯罪团伙骨干成员进行集中抓捕，成功抓获章孝求等8名骨干成员，当场查扣车辆30余台，查封房产933套，扣押现金20余万。根据铜陵市公安局聘请的第三方机构审计结论，该涉黑组织有效资产为2.1亿元，净资产为负9859.15万元。涉案骨干成员归案后，铜陵公安机关及时商请检察机关提前介入，全程指导专案组依法、全面、客观、细致的收集犯罪证据。此外，安徽省公安厅打黑对多次派员深入专案组指导案件侦办，省扫黑办组织专家赴枞阳县开展专案督导。
　　2019年3月13日，枞阳县人民检察院以该案事实清楚、证据确实，将此案向枞阳县人民法院提起公诉。
　　尚法新闻（ID：zgsbfzzk）注意到，起诉罪名为涉及组织、领导、参加黑社会性质组织罪；寻衅滋事罪；强迫交易罪；敲诈勒索罪；故意伤害罪；聚众冲击国家机关罪；妨害公务罪；聚众斗殴罪；伪造印章罪；骗取贷款罪；诈骗罪；非法侵入住宅罪；逃税罪；非法采矿罪；非法经营罪以及串通投标罪等共16项罪名。据悉，该案系扫黑除恶专项斗争开展以来，铜陵地区提起公诉的首起黑社会性质组织案件。

源自：北京青年报

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原文标题：南昌：涉黑涉恶腐败和当“保护伞”公职人员 尽快主动投案自首

　　据南昌市纪委监委消息，4月10日，南昌市纪委监委发布了《关于敦促涉黑涉恶腐败和“保护伞”人员投案自首的通告》。
　　通告提到，根据江西省扫黑除恶专项斗争领导小组执纪监察有关精神，为给予犯错误的同志自首改过、争取政策的机会，市纪委市监委在此郑重通告：
　　涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的党员干部和公职人员，必须立即停止一切违纪违法犯罪活动，并于本通告发布之日起尽快主动向纪检监察机关投案自首，争取宽大处理。对不主动投案自首，甚至继续进行违纪违法犯罪活动的，将依规依纪依法从严惩处，绝不姑息！
　　自首（或邮寄材料）可到南昌市纪委市监委扫黑除恶反腐打“伞”专案组（市纪委市监委一楼101室），电话：83885325，手机：19179177392、19179174040。地址：南昌市红谷滩新区雄州路169号；邮编：330038。

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⊙作者：北京青年报记者 孟亚旭

　　　　

源自：澎湃新闻

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　　3月8日一早，浙江省宁波市纪委市监委官方微信公号“清廉宁波”连续发布两则“消息”：
　　宁波市轨道交通集团有限公司原副总经理张必龙涉嫌严重违纪违法，主动投案自首，目前正在接受纪律审查和监察调查；
　　宁波市人民防空办公室副巡视员陈骏涉嫌严重违纪违法，主动投案自首，目前正在接受纪律审查和监察调查。
　　通常而言，腐败分子是被揪出来的。这次发布消息中的“主动投案自首”字眼，成了人们关注的焦点，使得这两则消息很快在朋友圈刷屏，引得不少人点评：“没想到”。
　　其实，违纪违法干部主动选择向组织投案自首，在宁波已不算新鲜事。自党的十九大以来，宁波市已有18人选择投案自首。而“自首效应”的产生，与全面从严治党向纵深发展，深化监察体制改革进入新阶段，制度优势不断转化为治理效能，惩治腐败高压态势形成的强大震慑密不可分。
　　郑剑锋是原宁波市黄湖监狱五监区一警务区警长，2018年1月2日，身怀负罪感的他，走进余姚市纪委监委的大门，向组织自首，坦白自己犯下的罪行──犯人只要花钱，就能帮其买岗位、食品甚至违规品。
　　同年6月7日，郑剑锋受贿案在余姚市人民法院开庭宣判。“被告人郑剑锋犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月。。。。。。”
　　“我是来自首的。”2018年8月3日下午，象山县公路段干部林和良在县交通局政工负责人的陪同下，来到象山县纪委县监委第三纪检监察室投案自首。
　　在过去的2个月，林和良吃不下饭，睡不好觉，心神不宁，彻夜失眠，一股强大的压力，让他下定终于决心，主动交代问题、争取宽大处理。
　　值得一提的是，林和良的主动投案自首，也催生了“连锁效应”。此后，象山县公路段有7名工作人员主动投案。
　　还有，慈溪市附海镇花塘村原党总支委员、村民委员会委员高央刚主动如实向纪委监委交代自己挪用购房款的全部事实，由家属代为退还赃款；宁波广播电视大学奉化分校原综合办主任俞冬明投案自首交代其贪污等问题，主动上交违纪违法款物；鄞州区姜山镇市场管理委员会原出纳石和平投案自首交代其利用职务便利挪用公款归自己使用的问题，主动退还赃款……
　　随着宁波市一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，一系列动真碰硬的举措彰显了“反腐败斗争永远在路上”的坚定决心，让许多仍怀揣避罪幻想的违纪违法干部逐渐认清形势，回到相信组织、主动交代的正确道路上来。
　　2018年，宁波市坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，始终保持从严惩腐态势。
　　“我们紧盯重点领域和关键环节，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪，更加精准地惩治腐败，更加有效地遏制增量，更加有力地削减存量，监察体制改革权威高效的政治优势得到了有效体现。”宁波市委常委、市纪委书记、市监委主任傅祖民表示。
　　在2018年，宁波全市各级纪检监察机关共接受信访举报7174件次，同比下降8.6%；立案1646件，同比增长13.9%；给予党纪政务处分1533人，同比增长3.4%。全年共查处市管干部32人，其中副厅级干部10人，查处处级干部29人，共移送司法机关处理91人。严肃查处了宁波日报报业集团原党委书记、宁波日报社原社长蒋旭灿，市供销合作社联合社党委书记、理事会主任詹鑫华，东钱湖旅游度假区管委会原党委书记、主任叶继松，宁海县政协原副主席华祥平等一批大案要案，形成强力震慑。
　　与此同时，宁波市还坚持抓警示、明底线、促敬畏，实行廉政风险主动干预，建立“一案五必须”制度，加大典型案例通报曝光力度，举办违纪违法典型案例专题展，做深做细做实查办案件的“后半篇文章”；开展党章党规“清风宣讲”活动，督促召开专题民主生活会，促进广大党员、干部在严肃认真的党内政治生活中养正气、祛邪气、固根本。
　　迷途知返，认错悔过，这才是唯一正道。已步入歧途的党员干部和公职人员应该明白，犯下的错，躲不过、赖不掉，与其“惶惶不可终日”，不如丢掉侥幸心理，向组织主动交代问题，争取得到宽大处理。

源自：新京报

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原文标题：5000多干部主动投案的背后

　　2月25日出版的《中国纪检监察报》报道，“在高压震慑下，全国共有2.7万名党员干部主动交代了违纪违法问题，包括艾文礼、王铁、李建华等中管干部在内的5000余名党员干部主动投案。”
　　新京报记者注意到，根据2月20日公布的赵乐际在十九届中央纪委三次全会上的工作报告，5000余名党员干部主动投案的时间，为“党的十九大以来”。
　　2018年，中纪委国家监委网站公布了多名官员主动投案的消息。
　　2018年7月31日，中纪委国家监委网站通报，河北省政协原副主席艾文礼涉嫌严重违纪违法，已投案自首，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

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据公开资料，这是十八大以来，中纪委对外发布的中管干部审查调查消息中，首次使用“已投案自首”表述。
　　在艾文礼投案自首后，中纪委曾对“投案自首”发表评论：一方面折射出反腐败高压态势及取得的卓著成效，对违纪违法者形成强大震慑；另一方面也反映出，纪检监察机关依规依纪依法履行职责，持续取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果，促使违纪违法党员干部消除侥幸心理，唤醒其对组织的信任，对党纪国法的信任。
　　“对共产党员来说，组织是最坚实的靠山，必须对党忠诚，对党纪国法始终怀有敬畏之心，犯错误了就要及早回头、主动向组织说明问题，重新回到正确的轨道上来。”评论文章称。
　　在艾文礼落马不到十天内，去年8月4日、7日，中纪委网站陆续披露了邯郸市委原常委、统战部部长王社群，焦作市原副市长魏超杰投案自首的消息。
　　至2018年8月17日，中纪委国家监委网站再次通报省部级官员投案：河南省人大常委会党组副书记、副主任王铁涉嫌严重违纪违法，已投案自首，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

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“政事儿”注意到，25日《中国纪检监察报》的报道中，首次披露了去年底被开除党籍的甘肃省人大常委会原党组副书记、副主任李建华，系“主动投案”。这一细节，此前的通报中并未透露。
　　2018年12月18日，中央纪委国家监委网站发布消息，甘肃省人大常委会原党组副书记、副主任李建华被开除党籍、政务撤职。
　　当时通报中称，“鉴于李建华能够如实交代本人违纪违法问题且大部分问题组织之前不掌握，主动全额上交违纪违法所得，认错悔错态度诚恳，可予从轻处理。”

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在此后的党纪处分、司法程序中，艾文礼、王铁、李建华三人，均受到了从轻处理。
　　2018年10月公布的艾文礼的“双开”通报中称：艾文礼自动投案，真诚悔罪悔过，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予艾文礼开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，“并提出减轻处罚的建议”。
　　去年12月艾文礼受审时，苏州市人民检察院的起诉指控中，同样提到了“投案自首”这一情节：“2018年6月25日，艾文礼慑于反腐的压力，主动向中央纪委国家监委投案自首。”
　　王铁和李建华，则受到了“断崖式降级”的处分。
　　2018年11月19日中纪委国家监委网站通报：王铁自动投案，主动交代违纪违法问题，主动全额上交违纪违法所得，真诚认错悔错，可予从轻、减轻处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予王铁开除党籍处分；由国家监委给予其政务撤职处分，降为副处级非领导职务，办理退休手续；终止其河南省第十次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得。
　　12月公布的李建华的处分为：决定给予李建华开除党籍处分；由国家监委给予其政务撤职处分，降为副处级非领导职务，办理退休手续；免去其第十三届甘肃省委委员职务，终止其甘肃省第十三次党代会代表资格，按程序免去其甘肃省第十三届人大代表职务；收缴其违纪违法所得。
　　“自动投案”这一情节，在党纪和国法中，均有相应规定。
　　《中国共产党纪律处分条例》第十六条规定，“主动交代本人应当受到党纪处分的问题的，可以从轻或者减轻处分。”
　　《中华人民共和国监察法》第三十一条规定，涉嫌职务犯罪的被调查人“主动认罪认罚，自动投案，真诚悔罪悔过的，监察机关经领导人员集体研究，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。”

源自：上观

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原文标题：68名中管干部去年被查，十九大后主动投案干部超5000人

　　导语：一万七千余字的工作报告全面回顾了2018年纪检监察工作，总结改革开放40年来纪检监察工作经验，同时对2019年工作进行部署，从中可以看出全面从严治党的新动向。

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2月20日，中央政治局常委，中央纪律检查委员会书记赵乐际在十九届中央纪委三次全会上的工作报告全文发布。一万七千余字的工作报告全面回顾了2018年纪检监察工作，总结改革开放40年来纪检监察工作经验，同时对2019年工作进行部署，从中可以看出全面从严治党的新动向。
　　“中央纪委国家监委立案审查调查中管干部68人”“党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案”……工作报告在回顾2018年纪检监察工作时引用了大量详实的数据，深刻诠释了全面从严治党取得的重大成果和反腐败斗争取得的显著成效。人民网·中国共产党新闻网带您回顾这些“数字”。
　　贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署方面：
　　中央纪委常委会认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，30余次传达学习习近平总书记重要指示批示，研究落实意见和举措。
　　坚决做到“两个维护”。各级纪检监察机关共立案审查存在违反政治纪律行为案件2.7万件，处分2.5万人，其中中管干部29人。
　　整体把握党内政治生态状况，动态分析研判领导班子、领导干部廉政情况，认真落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，中央纪委共回复党风廉政意见1291人次。
　　深化纪检监察体制改革方面：
　　建立国家监察体系总体框架。各地区党委、纪委主动扛起政治责任，党委书记当好“施工队长”。全面完成省、市、县监委组建和人员转隶，共划转编制6.1万个、转隶干部4.5万人。
　　改革派驻监督体制机制。全面贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，按照《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，完善派驻工作领导体制和运行机制。中央纪委国家监委调整派驻机构设置，统一设立46家派驻纪检监察组，监督中央一级党和国家机关129家单位。
　　推动纪法贯通、法法衔接。起草制定《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》、《公职人员政务处分暂行规定》、《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定（试行）》等30余项法规制度，完善信访举报、线索处置、立案、留置、案件审理等方面制度规范。
　　巩固深化巡视巡察工作方面：
　　巡视巡察工作扎实推进。以习近平同志为核心的党中央切实加强对巡视工作的领导，颁布《中央巡视工作规划（2018～2022年）》，确定十九届中央巡视工作路线图和任务书。中央巡视工作领导小组召开3次贯彻规划推进会、14次领导小组会议，及时研究部署巡视工作。
　　中央巡视组开展1轮常规巡视、1轮脱贫攻坚专项巡视，共巡视27个省区市、18个中央部门、8家中管企业和2家中管金融企业党组织，首次将10个副省级城市四套班子主要负责人纳入巡视范围。各省区市党委和中央有关单位党组（党委）修订完善本地区本单位巡视巡察工作规划，对200个市、1040个县、1416家企事业单位党组织开展巡视，有序推进巡视巡察全覆盖。
　　中央巡视组受理群众信访举报49万件次，中央纪委国家监委根据巡视移交线索查处了蒲波、曾志权、吴浈等案件，巡视利剑作用充分彰显。
　　探索建立上下联动监督网。以巡视带动巡察工作发展，全国市、县两级共巡察12.6万个党组织，发现各类问题97.5万个，涉及党员干部违规违纪问题线索19万件，推动查处3.6万人。
　　规范中央单位巡视工作，已有140个中央和国家机关部门、中管企业和中管金融企业党组（党委）建立巡视制度，23所党委书记和校长列入中央管理的高校党委建立巡察制度。
　　巩固拓展作风建设成果方面：
　　持之以恒落实中央八项规定精神。中央纪委国家监委公开通报曝光7批50起典型案例；全国共查处相关问题6.5万起，处理党员干部9.2万人，坚决防止“四风”反弹回潮。
　　集中整治形式主义、官僚主义。把形式主义、官僚主义问题作为监督重点，对问题集中的地区、部门和单位开展专项督导，抓住典型、严肃问责。中央纪委国家监委通报曝光13起典型案例，推动整治工作取得扎扎实实成效。
　　全面加强党的纪律建设方面：
　　强化日常监督。全国纪检监察机关共接受信访举报344万件次，处置问题线索166.7万件，谈话函询34.1万件次，真正让日常监督的约束作用得到发挥。
　　深化运用监督执纪“四种形态”。全国纪检监察机关共处理173.7万人次。充分运用第一种形态，约谈函询、批评教育110.4万人次，占总人次的63.6%，对如实说明情况且被反映问题不实的党员干部予以采信并反馈告知；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整49.5万人次，占28.5%；准确运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整8.2万人次，占4.7%；果断运用第四种形态，依规依纪依法处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部5.5万人次，占3.2%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
　　用好追责问责利器。中央纪委国家监委通报曝光7起落实主体责任和监督责任不力被问责的典型案例。全国共有1.3万个单位党委（党组）、党总支、党支部，237个纪委（纪检组），6.1万名党员领导干部被问责，失责必问、问责必严成为常态。
　　夺取反腐败斗争压倒性胜利方面：
　　中央纪委国家监委立案审查调查中管干部68人，涉嫌犯罪移送司法机关15人；全国纪检监察机关共对52.6万名党员作出党纪处分，对13.5万名公职人员作出政务处分；艾文礼、王铁等中管干部主动投案，党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案。
　　深入开展追逃追赃。开展“天网2018”行动，发布敦促外逃人员投案自首的公告，追回1335名外逃人员，其中“百名红通人员”5名，追回赃款35.4亿元，宣示有逃必追、一追到底的坚定决心。
　　坚决整治群众身边腐败和作风问题方面：
　　深入开展扶贫领域专项治理。全国共查处扶贫领域腐败和作风问题13.1万件，处理17.7万人，中央纪委国家监委通报21起典型案例，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保证。
　　集中整治群众反映强烈问题。省、市、县纪委监委开出问题清单，坚决惩治基层腐败问题。全国共查处发生在群众身边腐败和作风问题23.5万件，处理30.9万人，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。
　　严惩黑恶势力“保护伞”。参加全国扫黑除恶专项斗争督导，与政法机关联动对接、攻坚克难、除恶务尽。全国共查结涉黑涉恶腐败问题1.4万起，给予党纪政务处分1万余人，移送司法机关1899人。
　　加强纪检监察机关党的政治建设等方面：
　　增强纪检监察干部履职本领。坚持畅通渠道和严把入口相结合、教育培训和实践培养相结合、选拔使用和管理监督相结合，培训各级纪检监察干部3.7万人次。
　　强化自我监督。全国共谈话函询纪检监察干部9200余人，组织处理1.3万人，处分3900余人，移送司法机关110余人，清除害群之马，保持队伍纯洁。

源自：人民网-中国共产党新闻网

　　栏目主编：陈琼珂文字编辑：陈琼珂题图来源：视觉中国图片编辑：邵竞

源自：澎湃新闻

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原文标题：中央纪委：党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案

　　中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议于2019年1月11日至13日在北京举行。全会审议通过了中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际代表中央纪委常委会所作的《忠实履行党章和宪法赋予的职责，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展》工作报告。
　　2月20日，新华社全文发布了上述工作报告。
　　报告在回顾2018年纪检监察工作时提到，“保持惩治腐败高压态势。加强党对反腐败工作的集中统一领导，发挥中央和省级反腐败协调（领导）小组作用，强化党委全过程、常态化领导，构建权威高效的反腐败工作体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，‘打虎’、‘拍蝇’、‘猎狐’多管齐下，聚焦党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪，精准有力惩治腐败。围绕打赢三大攻坚战，果断查处赖小民等手握金融资源权力，大搞幕后交易、大肆侵吞国有金融资产的‘内鬼’；拔除冯新柱等违规操纵产业扶贫基金、中饱私囊的‘烂树’；挖出李贻煌等利用国有企业资源谋取私利、滥用职权造成国有资产重大损失的‘蛀虫’。中央纪委国家监委立案审查调查中管干部68人，涉嫌犯罪移送司法机关15人；全国纪检监察机关共对52.6万名党员作出党纪处分，对13.5万名公职人员作出政务处分；艾文礼、王铁等中管干部主动投案，党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案。”
　　报告中提到的艾文礼是河北省政协原副主席。2018年7月31日，中央纪委国家监委发布河北省政协原副主席艾文礼接受审查调查的消息，这是近年来落马官员通报中首次出现了“投案自首”的表述。
　　随后，“投案自首”的案例不断增多。譬如，艾文礼投案自首不到半个月后，又一名中管干部、河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁投案自首。